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同志們：

剛才，同志通報(bào)了市區(qū)環(huán)城高速公路建設(shè)有關(guān)情況，有關(guān)部門的同志作了很好的發(fā)言，同志、同志對(duì)下一步工作講了很有針對(duì)性的意見，會(huì)后要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

一、必須充分肯定前段工作取得的成績(jī)

6月29日，市區(qū)環(huán)城高速公路建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議，對(duì)加快建設(shè)環(huán)城高速公路的工作進(jìn)行了具體部署。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的努力，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。剛才大家都已經(jīng)講得很全面，我歸納一下，主要有三個(gè)方面：

第一，南環(huán)線手續(xù)報(bào)批按計(jì)劃順利推進(jìn)。在第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上，我們提出要在3個(gè)月內(nèi)完成省里所有審批手續(xù)、半年內(nèi)完成國(guó)家有關(guān)部門的審批手續(xù)。目前，需要省里審批的手續(xù)已經(jīng)全部辦完，實(shí)現(xiàn)了3個(gè)月的奮斗目標(biāo)。其中，7月17日省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，8月1日省政府將南環(huán)線列入省重點(diǎn)工程，9月5日省環(huán)保局批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，9月10日省發(fā)改委批準(zhǔn)工可研報(bào)告，9月12日省交通廳批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)。需要國(guó)家審批的兩個(gè)手續(xù)，其中林地占用手續(xù)已于9月18日獲得國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)；建設(shè)用地手續(xù)已于9月29日經(jīng)省政府報(bào)送國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部，為年內(nèi)完成用地手續(xù)提供了比較充裕的時(shí)間?，F(xiàn)在看來(lái)，實(shí)現(xiàn)6個(gè)月的奮斗目標(biāo)是比較有把握的。

第二，南環(huán)線融資取得重大進(jìn)展。對(duì)南環(huán)線的融資，我們一開始就明確，要采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，形成新的投融資體制。但考慮到南環(huán)線建設(shè)的時(shí)間很緊，而投融資平臺(tái)的搭建有一個(gè)過(guò)程，我們從實(shí)際出發(fā)，采取兩條腿走路的辦法。一條腿是：由政府主導(dǎo)，向銀行貸款，就是由市政府的全資公司市區(qū)通源道路建設(shè)開發(fā)有限公司作為貸款主體，向省農(nóng)村信用社貸款5億元，9月初已全部到帳，保證了南環(huán)線建設(shè)前期工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行的支持，9月29日，國(guó)開行已批準(zhǔn)同意向南環(huán)線項(xiàng)目貸款23億元，其中中長(zhǎng)期貸款18億元，軟貸款5億元，為南環(huán)線的建設(shè)提供了可靠的資金保障。另一條腿是：抓緊籌建股份公司，搭建新的融資平臺(tái)，我們先后與省高開司、省橋梁公司、北京控股、華隆公司、泰康資產(chǎn)管理有限公司等進(jìn)行磋商洽談，目前已達(dá)成合作意向。

第三，在建西南段工程進(jìn)度明顯加快。在建的西南段過(guò)去推進(jìn)速度比較慢，一個(gè)重要原因是征地拆遷剩下不少難啃的硬骨頭，擋工堵路現(xiàn)象非常嚴(yán)重，比如金麥園藝公司因補(bǔ)償問(wèn)題拒不拆遷，造成第七合同段1年多時(shí)間不能開工。新的指揮部成立之后，加大工作力度，采取分類突破等多種措施，在很短時(shí)間內(nèi)消除了影響施工進(jìn)度的因素。省交通廳、省高開司充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)調(diào)度和管理，精心組織施工，目前工程進(jìn)度明顯加快，已完成總投資的33.1％。

環(huán)城高速公路建設(shè)之所以能在這么短的時(shí)間內(nèi)取得明顯的成績(jī)，原因有以下幾條：

一是國(guó)家有關(guān)部門和省委、省政府以及省直有關(guān)部門大力支持。從國(guó)家有關(guān)部門來(lái)講，8月中旬，我和省、市有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到北京向國(guó)土資源部徐紹史部長(zhǎng)、王士元副部長(zhǎng)，國(guó)家林業(yè)局賈治邦局長(zhǎng)以及建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，他們均表示完全同意，積極予以支持。國(guó)土資源部決定對(duì)市區(qū)環(huán)城高速公路南環(huán)線土地審批手續(xù)實(shí)行三個(gè)破例：一是邊占邊補(bǔ)，二是專家提前介入預(yù)審，三是提前發(fā)函征求國(guó)家發(fā)改委意見。在辦理林地占用手續(xù)中，因?yàn)榉止芨本珠L(zhǎng)出國(guó)，為了不耽誤時(shí)間，賈治邦局長(zhǎng)親自簽批文件。8月20日，國(guó)家開發(fā)銀行王益副行長(zhǎng)親自帶隊(duì)到我市協(xié)商貸款事宜，明確表示要為市區(qū)提供一流的金融產(chǎn)品和服務(wù)，在短短1個(gè)多月的時(shí)間，就完成了南環(huán)線23億元貸款的審批工作，效率非常高。從省委、省政府來(lái)講，省委書記石宗源同志多次過(guò)問(wèn)，及時(shí)幫助我們排憂解難，7月25日，他就環(huán)城路建設(shè)給我和同志作出“實(shí)事辦好，利市惠民”的重要批示；省長(zhǎng)林樹森同志非常重視，7月13日在南環(huán)線建設(shè)的相關(guān)材料上批示：“很好”，對(duì)南環(huán)線有關(guān)文件及時(shí)簽批；省委副書記王富玉同志親自出面幫助做工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；8月8日，原省委副書記曹洪興同志視察環(huán)城高速公路建設(shè)，明確指示要將這條路建成為經(jīng)濟(jì)路、景觀路、生態(tài)路、人文路；市區(qū)的老書記、常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東同志，老市長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)孫國(guó)強(qiáng)同志幫助我們謀劃、運(yùn)作，給予了有力指導(dǎo)；以前分管交通工作的副省長(zhǎng)、現(xiàn)任省委常委、省委秘書長(zhǎng)張群山同志，以及省人大常委會(huì)副主任庹文升同志，副省長(zhǎng)肖永安同志都對(duì)我們的工作充分理解，積極幫助。從省有關(guān)部門來(lái)講，省交通廳、省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省林業(yè)廳以及省環(huán)保局、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省文化廳、省水利廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省高速公路開發(fā)總公司、省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院等單位，對(duì)環(huán)城高速公路建設(shè)特事特辦，在具體業(yè)務(wù)上，給予了大力支持，在項(xiàng)目審批上，提供了很多便利。比如，南環(huán)線項(xiàng)目上報(bào)后，省發(fā)改委、省交通廳僅用2天時(shí)間就批準(zhǔn)立項(xiàng)；省國(guó)土資源廳兩次土地預(yù)審都是日夜加班加點(diǎn)，盡最大努力、以最快速度完成；省建設(shè)廳僅用半天時(shí)間就批準(zhǔn)了選址方案。省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院由院長(zhǎng)掛帥，投入9個(gè)專業(yè)組60多人的力量，僅用40天時(shí)間就完成了工可研報(bào)告并通過(guò)專家評(píng)審，按常規(guī)至少要半年的時(shí)間。省農(nóng)信社及時(shí)安排了5億元貸款，幫助我們解了燃眉之急。省物資儲(chǔ)運(yùn)公司、中石化、鐵路、供電等部門對(duì)環(huán)城高速公路建設(shè)也積極配合，做了大量工作。所有這些單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，像省交通廳彭伯元同志、程同志，省發(fā)改委劉遠(yuǎn)坤同志，省國(guó)土資源廳張克湘同志，省建設(shè)廳的李光榮同志，省環(huán)保局的李康民同志，國(guó)家開發(fā)銀行貴州分行張慶民同志，省農(nóng)信社的劉乃云同志、王術(shù)君同志等，對(duì)項(xiàng)目審批和相關(guān)工作都是親歷親為，全程服務(wù)，傾注了關(guān)心和幫助。我想，南環(huán)線這樣一個(gè)省的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照基本建設(shè)程序，審批的程序那么復(fù)雜，要辦的手續(xù)那么多，光公章就要蓋280多個(gè)，特別是在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地和信貸兩個(gè)閘門的情況下，如果沒有國(guó)家和省的大力支持，根本不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)取得這么快的進(jìn)展。

二是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)大力支持。同志幾次到南環(huán)線進(jìn)行調(diào)研，協(xié)調(diào)解決了不少問(wèn)題，費(fèi)了不少心，有關(guān)文件送到他手上，他都不過(guò)夜就簽批；徐恒副市長(zhǎng)帶領(lǐng)城市建設(shè)部門的同志們到現(xiàn)場(chǎng)辦公，要求有關(guān)部門為環(huán)城高速公路建設(shè)開展“零距離”服務(wù)。市人大常委會(huì)李躍南主任和陳長(zhǎng)發(fā)、丁海副主任組織人大代表到現(xiàn)場(chǎng)視察，督促解決有關(guān)問(wèn)題，為一線同志鼓勁。市政協(xié)陳石主席主持召開約談會(huì)，增進(jìn)了政協(xié)委員和市民對(duì)環(huán)城路建設(shè)的認(rèn)識(shí)、理解和支持。李濤副書記、蔣星恒部長(zhǎng)等在節(jié)日期間到工地慰問(wèn)建設(shè)者，還有保建同志、碧聲同志、帥文同志等，都積極為南環(huán)線建設(shè)出主意、出力氣。

三是指揮部的同志工作得力。在要求高、任務(wù)緊的情況下，指揮部的同志以高度的責(zé)任感，奮斗在一線，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，積極協(xié)調(diào)解決各種難題，真正發(fā)揮了“作戰(zhàn)部”的作用。前面講到，國(guó)家和省有關(guān)部門對(duì)南環(huán)線項(xiàng)目手續(xù)審批都很快，有的是半天、一天就完成了，很重要的一點(diǎn)是指揮部做了大量周密、細(xì)致的前期基礎(chǔ)性工作，資料準(zhǔn)備得非常充分。比如，線路的確定就經(jīng)歷了多次反復(fù)比較、科學(xué)論證，我和同志就參加了幾次；又比如，光是土地審批一項(xiàng)，上報(bào)國(guó)土資源部的材料堆起來(lái)就有半米高，這些材料的形成，得付出多少心血啊！在這個(gè)過(guò)程中，每個(gè)人都使出渾身的解數(shù)，發(fā)揮出最大的能量，超負(fù)荷工作，超常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有休息過(guò)一天，沒有領(lǐng)取一分加班補(bǔ)助，任勞任怨，生怕事情耽誤在自己手中。馬同志全身心撲在工程建設(shè)上，傾注了大量心血。市國(guó)土資源局的陳茜同志，作為一個(gè)女同志，兢兢業(yè)業(yè)，在第一線長(zhǎng)期奮戰(zhàn)，現(xiàn)在還在北京盯著辦用地手續(xù)。指揮部其他同志也都非常辛苦，十分操勞，我這里就不一一點(diǎn)名了。所有這些，我是看在眼里、記在心里的。我說(shuō)過(guò)，建設(shè)環(huán)城高速公路是對(duì)干部作風(fēng)的檢驗(yàn)，現(xiàn)在看來(lái)，指揮部的全體同志，從指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)到各工作組的組長(zhǎng)、每個(gè)工作人員，在這場(chǎng)檢驗(yàn)中都是優(yōu)秀的。如果要我打分的話，我打100分。

四是各有關(guān)部門和各有關(guān)區(qū)積極配合。全市上下不管是直接還是間接參與這項(xiàng)工程的，都以主人翁的姿態(tài)和強(qiáng)烈的責(zé)任心，積極投入到環(huán)城高速公路建設(shè)相關(guān)工作之中。市發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、交通、建設(shè)、城管、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)綠化、水利、安監(jiān)等有關(guān)部門通力協(xié)作，積極履行職責(zé)；公安、政法部門實(shí)施公安警務(wù)進(jìn)工地，維護(hù)了良好的施工秩序；宣傳新聞部門深入現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道，僅評(píng)論員文章就連著發(fā)了6篇，營(yíng)造了良好的輿論氛圍；文藝團(tuán)體精心組織文藝演出，把精彩的節(jié)目送給建設(shè)者。環(huán)城高速公路沿線的的花溪區(qū)、小河區(qū)、南明區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、高新開發(fā)區(qū)，按照“屬地管理”原則，主動(dòng)做好征地拆遷等協(xié)調(diào)配合工作。特別是在座的各位區(qū)委書記，都是親自抓，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，在很短時(shí)間內(nèi)解決了擋工堵路等制約工程建設(shè)的突出問(wèn)題。

五是廣大人民群眾衷心擁護(hù)。通過(guò)廣泛開展宣傳活動(dòng)，我市廣大群眾深深懂得，建設(shè)這條環(huán)城高速公路與他們的根本利益是聯(lián)系在一起的，是他們的一條致富路、幸福路，對(duì)此衷心擁護(hù)，積極支持。從網(wǎng)上調(diào)查的情況來(lái)看，群眾100％支持南環(huán)線的建設(shè)?；ㄏ獏^(qū)的老百姓得知要修建南環(huán)線后，不但沒有突擊種樹、“種房”等行為，而且還主動(dòng)配合丈量土地。特別值得一提的是，在解決金麥園藝公司拆遷問(wèn)題時(shí)，高新開發(fā)區(qū)上麥村130多位村民就打著“要致富、先修路”、“要發(fā)展、掃除攔路虎”等橫幅，先后兩次聚集到其公司大門口抗議示威，要求其盡快搬遷，使高速公路盡快開工建設(shè)。這就說(shuō)明，只要我們踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦事，就會(huì)得到群眾的理解和幫助，許多問(wèn)題就能夠迎刃而解。

講了這么多，歸結(jié)起來(lái)一句話，到今天為止，環(huán)城高速公路建設(shè)的各項(xiàng)工作做得很成功，這是上上下下、方方面面共同奮戰(zhàn)的結(jié)果。正如剛才同志講的，這3個(gè)月做的工作，比以前一年半干的活還要多。大家在工作中表現(xiàn)出來(lái)的大局觀念、敬業(yè)精神、過(guò)硬作風(fēng)，令我深受感動(dòng)；作為一個(gè)參與者，這段時(shí)間經(jīng)歷的很多事情，令我終身難忘。市區(qū)作為省會(huì)城市，離開了省里的大力支持，很多事情就辦不成。在環(huán)城高速公路建設(shè)中，我曾經(jīng)擔(dān)心省市能否做到齊心協(xié)力，現(xiàn)在看來(lái)，這種擔(dān)心完全是多余的。這個(gè)過(guò)程中，我深切感受到省委、省政府對(duì)市區(qū)市工作的高度重視，深切感受到省有關(guān)部門對(duì)市區(qū)市工作的熱情支持，這增強(qiáng)了我今后為省委、省政府和省有關(guān)部門搞好服務(wù)的信心。同時(shí)，我也深切感受到，市區(qū)市的干部隊(duì)伍是一支很有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，是一支能夠創(chuàng)造奇跡的隊(duì)伍，是一支想干事、能干事、能干成事的隊(duì)伍，這增強(qiáng)了我今后做好市區(qū)市各項(xiàng)工作的信心。在此，我代表市委、市政府對(duì)省直有關(guān)部門的大力支持表示衷心感謝！向?yàn)榄h(huán)城高速公路建設(shè)付出艱辛勞動(dòng)的同志們表示衷心的感謝！

二、要再接再厲做好下一階段的工作

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，整個(gè)環(huán)城高速公路的建設(shè)還只是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出了第一步，接下來(lái)的任務(wù)還非常艱巨。希望省有關(guān)部門一如既往對(duì)環(huán)城高速公路的建設(shè)給予大力支持，希望指揮部和相關(guān)部門的同志再接再厲，奮力拼搏，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)城高速公路建設(shè)各項(xiàng)工作。在這里，我提四點(diǎn)要求。

第一，繼續(xù)高效推進(jìn)。在第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，我們提出南環(huán)線12月份要開工建設(shè)的目標(biāo)，這是一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)間界限，當(dāng)前，要圍繞這個(gè)時(shí)限，倒排工期，做好各項(xiàng)工作。環(huán)城高速公路建設(shè)對(duì)市區(qū)市具有十分重要的戰(zhàn)略意義，早一天建成，全市老百姓包括在座各位就會(huì)早一天受益。這次國(guó)慶期間我回湖南老家，專門考察了長(zhǎng)沙環(huán)城高速公路，實(shí)地感受到環(huán)城高速公路對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的巨大帶動(dòng)作用，可以說(shuō)怎么估計(jì)都不過(guò)分。大家在前面3個(gè)多月的工作，效率很高，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。接下來(lái)，要繼續(xù)按照“超前運(yùn)作、齊頭并進(jìn)、交叉作業(yè)、倒排工期、分類突破”的辦法，使高效率工作方法貫穿到環(huán)城高速公路建設(shè)的全過(guò)程。前段時(shí)間的重點(diǎn)是跑南環(huán)線的審批手續(xù)，現(xiàn)在最后一個(gè)用地手續(xù)已上報(bào)國(guó)家，李在文同志在北京盯著，指揮部的同志也要盯住不放，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭(zhēng)取盡快拿到國(guó)家的批文。與此同時(shí)，工程招投標(biāo)、施工設(shè)計(jì)、征地拆遷等工作一刻也不能停留，必須齊頭并進(jìn)，交叉進(jìn)行，一個(gè)一個(gè)地抓好落實(shí)，為正式開工做好充分準(zhǔn)備。剛才，鐵路、石油、供電等部門表態(tài)都很好，涉及你們這塊的工作難度最大，希望你們抓緊進(jìn)行，做好管線遷改等工作，市有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保環(huán)城高速公路建設(shè)順利進(jìn)行。另外，花溪特大橋和楊眉堡隧道等控制性工程，要盡可能早開工、早完成。同時(shí)，在建西南段部分要進(jìn)一步加強(qiáng)施工組織和調(diào)度，加快進(jìn)度。

在高效推進(jìn)工程建設(shè)的過(guò)程中，我提醒指揮部要注意考慮兩個(gè)因素。一是成本控制。南環(huán)線投資大，接近30億元，是市區(qū)市單項(xiàng)投資最大的項(xiàng)目，節(jié)約是件很大的事情。市區(qū)市的財(cái)力并不雄厚，必須厲行節(jié)約，控制成本。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要優(yōu)化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，對(duì)一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)合理帶來(lái)的節(jié)約比其他任何方面的潛力都要大，而且來(lái)得快。搞工程的同志都知道，“設(shè)計(jì)一條線，投資幾百萬(wàn)”，說(shuō)明設(shè)計(jì)對(duì)控制成本多么重要，千萬(wàn)不能“只管設(shè)計(jì)，不管經(jīng)濟(jì)”，千萬(wàn)不能“少動(dòng)腦筋，多用鋼筋”。一定要把工程建設(shè)控制成本作為永恒的主題，切實(shí)做到優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低造價(jià)。二是施工組織。注意搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一方面要充分利用時(shí)間，把時(shí)間用足，實(shí)行施工“三班倒”，停人不停機(jī)，做到一環(huán)扣一環(huán)；另一方面要合理運(yùn)用空間，把空間占滿，全面展開施工作業(yè)面，形成流暢的施工流程。工程建設(shè)每個(gè)階段、每一項(xiàng)具體的工程都有其特點(diǎn)，要精心研究，從實(shí)際出發(fā)確定施工辦法。在具體施工過(guò)程中，如果一輛車的停放位置不當(dāng)，就會(huì)造成上百輛車的堵塞；一種材料的供不應(yīng)求，就可能造成大面積的停工，這些問(wèn)題處理不好，就會(huì)貽誤工期。總之，施工組織是篇大文章，必須精心琢磨，方法得當(dāng)，才能做到提高效率，縮短工期。

第二，牢記質(zhì)量第一。我在前面講了，要高效推進(jìn)工作，這是不是會(huì)“蘿卜快了不洗泥”，是不是就放松質(zhì)量上的要求呢？不是的。相反，我們?cè)趫?jiān)持高效運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，必須牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，“質(zhì)量就是生命”的理念，在任何時(shí)候、任何環(huán)節(jié)都不能忽視質(zhì)量問(wèn)題。大家都知道湖南省最近發(fā)生的沱江大橋跨塌事件，64人死亡或失蹤，驚動(dòng)了黨中央、國(guó)務(wù)院。這個(gè)大橋跨塌的一個(gè)重要原因就是施工質(zhì)量有問(wèn)題。當(dāng)時(shí)我在北京，聽到這個(gè)消息后，立即打電話給馬同志，要求指揮部開展質(zhì)量安全排查，總的情況是好的。前不久，在建的西南段有幾位民工給我寫信，反映說(shuō)施工單位存在偷工減料行為，在澆注混凝土?xí)r加毛石進(jìn)去，我立即批示要求認(rèn)真追查，后來(lái)指揮部成立了由紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院和專業(yè)部門組成的聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，沒有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題我們一直沒有絲毫放松過(guò)。有的同志會(huì)問(wèn)，既要求提高效率，又要講質(zhì)量第一，兩者不是矛盾??？應(yīng)該說(shuō)，如果對(duì)工期的要求離開了客觀可能性，離開了人的勞動(dòng)效率水平，離開了科學(xué)的操作規(guī)范，肯定會(huì)影響質(zhì)量?，F(xiàn)實(shí)中的確有這樣的情況，我們要堅(jiān)決克服。但是，如果對(duì)工期的要求符合客觀實(shí)際，符合勞動(dòng)效率水平，符合科學(xué)操作規(guī)范，不但不會(huì)影響質(zhì)量，而且還能促使人們?cè)谶\(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和組織管理上下功夫，有利于保證質(zhì)量。在很多項(xiàng)目建設(shè)中，任務(wù)越重、時(shí)間越緊，工程指揮者就越要精心再精心地去部署、去指揮，就能創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。人民大會(huì)堂是世界上最大的會(huì)堂建筑，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到建成，一共只用了1年零15天，共380天，而且全是中國(guó)人自己設(shè)計(jì)制造的，這個(gè)紀(jì)錄一直保持到現(xiàn)在。這么多年過(guò)去了，在質(zhì)量上都挑不出毛病。有的項(xiàng)目，拖延很長(zhǎng)時(shí)間，但是質(zhì)量未必就好。因此，只要精心組織，方法得當(dāng)，完全可以做到高效率與高質(zhì)量的統(tǒng)一。

如何確保工程質(zhì)量？我想，一要加強(qiáng)監(jiān)督。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理每個(gè)環(huán)節(jié)都要切實(shí)肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范的要求，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督；指揮部以及市相關(guān)監(jiān)督部門，要全過(guò)程對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；同時(shí)，要特別注重發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)做到內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合。二要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)施工質(zhì)量好的企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合質(zhì)量要求的企業(yè)要嚴(yán)格查處；對(duì)因偷工減料、粗制濫造、管理不善造成不合格工程的，要堅(jiān)決返工，造成經(jīng)濟(jì)損失和耽誤工期等嚴(yán)重后果的，要依法追究刑事責(zé)任。三要健全制度。堅(jiān)持建章立制，以制度管人、管事，嚴(yán)把招投標(biāo)、施工安全管理等各個(gè)關(guān)口，使每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)責(zé)任，有人負(fù)責(zé)。還需要強(qiáng)調(diào)的是，質(zhì)量問(wèn)題的背后往往隱藏著腐敗問(wèn)題?！耙赂?，先修路”毫無(wú)疑問(wèn)是正確的，但在有些人那里變了味。最典型的就是盧萬(wàn)里，東北繞城公路通車之日就出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，他也被千夫所指，帶著罵名進(jìn)了墳?zāi)?。希望在工程建設(shè)的過(guò)程中，每個(gè)人都模范遵守相關(guān)的制度和規(guī)定，都按規(guī)矩辦事，使這條路真正成為精品路和廉政路。

第三，搞好整體設(shè)計(jì)。現(xiàn)在，省交通廳已同意將整個(gè)環(huán)城高速公路的建設(shè)權(quán)和管理權(quán)交給市區(qū)市。我們要超前謀劃，把環(huán)城高速公路作為一個(gè)整體規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。已經(jīng)建好的東北段，正在建設(shè)的西南段，以及即將開工建設(shè)的南環(huán)線，全長(zhǎng)120公里，構(gòu)成完整的市區(qū)環(huán)城高速公路。不管以前“婆婆”是誰(shuí)，從現(xiàn)在開始，就要作為一個(gè)整體來(lái)認(rèn)真規(guī)劃、建設(shè)，將建成路段、在建路段和擬建路段銜接好。老東北環(huán)線是1999年建成的，到現(xiàn)在已經(jīng)8年時(shí)間了，要抓緊研究對(duì)這條路的改造和提升，以適應(yīng)環(huán)城高速公路新功能的需要。對(duì)整個(gè)環(huán)城高速公路的美化綠化、交通標(biāo)識(shí)以及輔助設(shè)施都要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整體設(shè)計(jì)，確保風(fēng)格統(tǒng)一、格調(diào)一致，不能搞成五花八門。為了確保環(huán)城高速公路的暢通快捷，要研究形成統(tǒng)一的收費(fèi)系統(tǒng)，在主線上少設(shè)或不設(shè)收費(fèi)站。

在整體設(shè)計(jì)上，要認(rèn)真考慮整個(gè)環(huán)城高速公路的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和統(tǒng)一管理。我們擬組建的股份有限公司，是一個(gè)完全市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作的投融資平臺(tái)。現(xiàn)在，由市政府主導(dǎo)向銀行貸款28億元，新的公司一旦成立，就要完全實(shí)現(xiàn)政企分開，切斷與財(cái)政的關(guān)系，南環(huán)線的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系要全部轉(zhuǎn)入股份公司，由其承擔(dān)起環(huán)城高速公路的融資、運(yùn)營(yíng)功能，并通過(guò)公路的收費(fèi)、周邊土地開發(fā)收益、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等來(lái)償還銀行貸款。下一步，公司要通過(guò)上市、發(fā)債券等多渠道進(jìn)行融資，借助資本市場(chǎng)的力量，廣泛吸納社會(huì)資本，為下一步的二環(huán)路等城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)籌集資金，解決我市建設(shè)資金不足的突出矛盾。同時(shí)，要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，最大限度地盤活城市道路等存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。對(duì)于擬組建的股份公司，我們確定的基本原則是：其一，市區(qū)要控股，掌握主導(dǎo)權(quán)。初步考慮是，以市政府全資的通源公司代表政府出資控股，加上省高開司和省橋梁公司的入股，我們貴州方完全可以做到絕對(duì)控股。其二，按照互惠互利、合作雙贏的原則，吸收有實(shí)力、有興趣的戰(zhàn)略合作伙伴進(jìn)來(lái)，參與股份公司，把融資平臺(tái)框架搭起來(lái)。像北京控股、泰康人壽等公司，有很多資本運(yùn)作的專業(yè)人才，有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和信息優(yōu)勢(shì)，對(duì)于股份公司的搭建和今后的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作很有好處。指揮部要按照這兩個(gè)原則，抓緊工作，確保在年內(nèi)把公司搭建起來(lái)。

第四，超前系統(tǒng)謀劃。省、市之所以下這么大的力氣來(lái)抓這條環(huán)城高速公路的建設(shè)，不是哪個(gè)人的主觀喜好，而是由這條路對(duì)市區(qū)市乃至全省的重要作用決定的。我講過(guò)，環(huán)路是個(gè)綱，綱舉目張，因此，我們不能就路談路，必須系統(tǒng)謀劃，將環(huán)城高速公路的建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合起來(lái)考慮，圍繞環(huán)城高速公路把文章做足，使之產(chǎn)生綜合效益，達(dá)到綜合的效果。一是系統(tǒng)謀劃環(huán)城高速公路建設(shè)與城市骨干路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。環(huán)城高速公路是實(shí)現(xiàn)市區(qū)交通內(nèi)外循環(huán)的主要通道，是正在實(shí)施的中心城區(qū)“暢通工程”的重要組成部分，為此，必須充分考慮其與城市各片區(qū)路網(wǎng)特別是“十六條射線”的有機(jī)銜接，充分考慮與其他國(guó)道主干線以及鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路場(chǎng)站的銜接，確保相互暢通。環(huán)城高速公路周邊的道路建設(shè)，也必須同步規(guī)劃實(shí)施，同步建成，如南環(huán)線在黨武有一個(gè)互通，通往花溪迎賓館，在南環(huán)線建設(shè)的同時(shí)，市有關(guān)部門和花溪區(qū)要抓緊對(duì)互通匝道到花溪迎賓館這一段路進(jìn)行改造，南環(huán)線通車之日，就應(yīng)該是這條路改造完工之時(shí)。二是系統(tǒng)謀劃環(huán)城高速公路建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)。環(huán)城高速公路的建設(shè)為市區(qū)的城市規(guī)劃和建設(shè)提供了一個(gè)很重要的規(guī)劃控制線。當(dāng)前，又正值市區(qū)市城市總體規(guī)劃修編。林樹森省長(zhǎng)9月29日在聽取市區(qū)城市和城市道路規(guī)劃情況匯報(bào)時(shí)指出，“要合理調(diào)整城市總體布局，把老城區(qū)、金陽(yáng)新區(qū)、新天片區(qū)、龍洞堡片區(qū)和花溪片區(qū)作為一個(gè)整體來(lái)考慮，促進(jìn)各區(qū)域的有機(jī)融合”。環(huán)城高速公路就是促進(jìn)各片區(qū)融合的一條紐帶。在規(guī)劃修編的過(guò)程中，要認(rèn)真貫徹林樹森省長(zhǎng)的重要指示精神，以環(huán)城高速公路作為一個(gè)重要的參考系，在更大范圍來(lái)統(tǒng)籌謀劃市區(qū)的城市空間布局，促進(jìn)各個(gè)片區(qū)的一體化。同時(shí)，按照各片區(qū)的功能分工，對(duì)沿線的城市設(shè)計(jì)統(tǒng)籌考慮，形成鮮明的特色。此外，對(duì)環(huán)城高速公路沿線的用地要抓緊規(guī)劃，確保今后嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。三是系統(tǒng)謀劃環(huán)城高速公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局。環(huán)城高速公路的建設(shè)，為市區(qū)市產(chǎn)業(yè)的布局開辟了很大的發(fā)展空間。最近在調(diào)研的過(guò)程中，對(duì)市區(qū)市的產(chǎn)業(yè)布局形成了一些初步的想法。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展一直是市委、市政府高度關(guān)注的問(wèn)題，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展了這么多年，烏當(dāng)園區(qū)僅有5平方公里，金陽(yáng)只有4平方公里，發(fā)展空間和規(guī)模都很小。有了環(huán)城高速公路之后，就可以考慮往白云區(qū)北面的麥架、沙文方向布局。我們已經(jīng)給省政府報(bào)告，高新開發(fā)區(qū)的選址問(wèn)題10月底要定下來(lái)。小河、孟關(guān)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題，如果說(shuō)前幾年還是紙上談兵的話，現(xiàn)在有了這條環(huán)城高速公路，加上貴廣高速公路、西南地區(qū)最大的鐵路貨運(yùn)集裝箱編組站都在那里，已經(jīng)具有了發(fā)展優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在就要超前謀劃，做好招商等相關(guān)工作。不要等路修好了再啟動(dòng)，那就耽誤了時(shí)間。四是系統(tǒng)謀劃環(huán)城高速公路建設(shè)與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。要充分發(fā)揮環(huán)城高速公路對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂缓徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用，切實(shí)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；對(duì)拆遷集中安置點(diǎn)，要按照城市的理念來(lái)規(guī)劃建設(shè)，使之變成真正的城鎮(zhèn)。

同志們，我們已經(jīng)向全市人民作出了“建好環(huán)城高速路、獻(xiàn)禮國(guó)慶六十年”的鄭重承諾，現(xiàn)在3個(gè)月階段性目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，半年的目標(biāo)比較有把握實(shí)現(xiàn)。黨的十七大即將召開，我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為強(qiáng)大動(dòng)力，通過(guò)大家的共同努力，確保如期實(shí)現(xiàn)建成環(huán)城高速公路的最終奮斗目標(biāo)。