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同志們：

縣委確定今年為“基層組織建設(shè)年”。今天我們召開全縣“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員暨“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、省委十二屆六次全會(huì)、市委二屆十二次全會(huì)和縣委八屆八次、九次全會(huì)精神，以及省委、市委關(guān)于推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作要求，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員認(rèn)真開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，全面推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，努力推動(dòng)基層組織和基層管理服務(wù)體制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

過去的一年，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、全力以赴保增長、齊心協(xié)力保民生、群策群力保穩(wěn)定的重大實(shí)踐中，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。剛才受表彰的“十佳創(chuàng)業(yè)支部”、“十佳創(chuàng)業(yè)先鋒”和“五好”村黨支部，就是其中的優(yōu)秀代表。各級(jí)黨組織和廣大黨員，要以先進(jìn)為榜樣，按照本次會(huì)議要求，努力推動(dòng)我縣黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。

開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，是縣委順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)作出的一項(xiàng)重要決策。去年召開的黨的十七屆四中全會(huì)，就新形勢(shì)下以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，作出了重大部署?？h委圍繞我縣全面推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略部署，把“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”作為貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的工作主題，作為全面推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的根本保證?？h委專門制定了松委發(fā)文件《關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建新格局進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作出了重要部署。在年初召開的縣委八屆九次全會(huì)暨全縣干部大會(huì)上，縣委要深入開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，“圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的主題，以‘聯(lián)心強(qiáng)基’工程為抓手，以農(nóng)村‘12345’工程為載體，扎實(shí)推進(jìn)‘網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)’，不斷提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平”，并要把推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”作為今年基層組織建設(shè)的重中之重。今天這個(gè)會(huì)議，可以說既是“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)的動(dòng)員會(huì)，也是推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的工作部署會(huì)。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要切實(shí)按照會(huì)議要求，扎實(shí)開展工作，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平上取得新成效。

下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)研究意見，就開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，講四點(diǎn)意見。

一、從改進(jìn)黨在基層執(zhí)政方式的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的重要意義

1、開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，是改進(jìn)黨在基層執(zhí)政方式、創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)的客觀要求。經(jīng)過60年的風(fēng)雨砥礪特別是改革開放30年開拓奮進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，站在了新一輪改革開放的歷史起點(diǎn)上，我們黨的執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政任務(wù)發(fā)生了歷史性變化。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策、各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，其職能面臨著重大轉(zhuǎn)變。開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，為有效整合社會(huì)管理和服務(wù)資源，推進(jìn)基層組織建設(shè)和基層管理服務(wù)創(chuàng)新，提供了新載體，必將推動(dòng)各級(jí)各部門和廣大黨員干部下移工作重心，把服務(wù)寓于管理之中，完善黨在基層的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作機(jī)制，促進(jìn)黨在基層的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。

2、開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，是全面推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略要求。在去年召開的縣委八屆八次全會(huì)上，縣委順應(yīng)在新起點(diǎn)上深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的時(shí)代主題，作出了打造“西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展核心區(qū)，松古平原城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)”，加快形成“產(chǎn)業(yè)化水平高、人口集聚度高，基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、人居環(huán)境生態(tài)化”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局的重大戰(zhàn)略部署，制定《*縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快松古平原城鄉(xiāng)一體化建設(shè)綱要》。我縣最基本社會(huì)形態(tài)是農(nóng)村，最大社會(huì)群體是農(nóng)民，最大差距是城鄉(xiāng)發(fā)展差距，要全面推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于農(nóng)村。這就迫切要求我們大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力把黨的基層組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來，為全面推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)提供組織保證。開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，對(duì)于激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，必將產(chǎn)生重要作用。

3、開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織作用的現(xiàn)實(shí)要求。黨的十七大和十七屆四中全會(huì)，黨的基層組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，符合黨的十七大對(duì)黨的基層組織新的功能定位，順應(yīng)了新形勢(shì)下構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的新要求，豐富和發(fā)展了“分類住村、聯(lián)心創(chuàng)好”、“住村入戶、組團(tuán)服務(wù)”等工作制度，必將有力地推動(dòng)以改善民生為重點(diǎn)的基層社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)，逐步構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的黨建工作新機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，是進(jìn)一步推動(dòng)干部作風(fēng)養(yǎng)成、不斷密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效載體。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。近幾年來，我們通過深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)作風(fēng)工程建設(shè)，大力弘揚(yáng)和諧干事、踏實(shí)干事、高效干事、干凈干事的優(yōu)良作風(fēng)，深入開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建、蹲點(diǎn)調(diào)研、為民辦實(shí)事和“一村一計(jì)一部門、一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，有效地增進(jìn)了黨群干群聯(lián)系，推動(dòng)了農(nóng)民增收和基層各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。通過“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，把這些轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的好做法好經(jīng)驗(yàn)固定下來、發(fā)展下去、形成機(jī)制，必將進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)黨員干部深入基層、服務(wù)服務(wù)，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使我們黨始終贏得人民群眾的擁護(hù)和支持。

5、開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，也是深化拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要舉措。當(dāng)前，我縣第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲。開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，對(duì)于深化拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高基層組織建設(shè)的整體水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)黨組織和廣大黨員要統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新實(shí)踐、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力使“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)取得更大成效。

二、圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的主題，全面推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作

去年年底，縣委出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建新格局進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》，確立了“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的工作主題，了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要切實(shí)按照《意見》要求，以“融入網(wǎng)格、服務(wù)民生、共創(chuàng)和諧”為目標(biāo)，扎實(shí)開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，確?！熬W(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、嚴(yán)密組織，精心落實(shí)，強(qiáng)化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的工作保障。“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作要求高、任務(wù)重、涉及面廣。各級(jí)各部門要高度重視，嚴(yán)密組織，精心落實(shí)，切實(shí)加大工作保障力度，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”。一要明確要求，確保責(zé)任全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的實(shí)施方案，做到明確目標(biāo)任務(wù)、明確具體責(zé)任、明確工作措施、明確時(shí)限要求“四個(gè)明確”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，并在4月15日前召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)和“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作動(dòng)員部署會(huì)，確保各項(xiàng)工作有條不紊扎實(shí)推進(jìn)。二要強(qiáng)力推進(jìn)，確保工作全覆蓋?？h級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要示范在先，分別聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或社區(qū)黨組織，指導(dǎo)開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要帶頭在前，深入自己負(fù)責(zé)聯(lián)系的網(wǎng)格，認(rèn)真做好統(tǒng)一思想、動(dòng)員部署、指導(dǎo)實(shí)施的各項(xiàng)工作。村（社區(qū)）及網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員要按照“明情況、調(diào)糾紛、辦實(shí)事”的要求，挨家挨戶走訪農(nóng)戶，全面掌握村情民意，確保4月底前走訪率達(dá)100%。三要及時(shí)亮相，確保宣傳全覆蓋。網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員要在村中心位置進(jìn)行公示，統(tǒng)一發(fā)放聯(lián)系卡和監(jiān)督卡，亮出形象、亮出身份、亮出聯(lián)系號(hào)碼、亮出服務(wù)內(nèi)容，方便群眾溝通聯(lián)系。同時(shí)，要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的重要意義、工作內(nèi)容和推進(jìn)情況，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

2、劃好網(wǎng)格，建強(qiáng)團(tuán)隊(duì)，夯實(shí)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的工作基礎(chǔ)。合理劃分網(wǎng)格、組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，是“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的工作基礎(chǔ)。一要科學(xué)劃分服務(wù)網(wǎng)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照地緣相近、人緣相親、產(chǎn)業(yè)相融和尊重歷史、便于管理、推動(dòng)發(fā)展的原則，將轄區(qū)劃分若干網(wǎng)格進(jìn)行管理，一般以行政村為單位、200戶左右劃分為一個(gè)網(wǎng)格，規(guī)模較大的行政村可以劃分為若干網(wǎng)格，規(guī)模較小的行政村可與其他行政村聯(lián)合組成一個(gè)網(wǎng)格，自然村較多的行政村可以自然村為單位劃分網(wǎng)格。在行政村建立網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，可以參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行的片區(qū)管理模式，將行政村網(wǎng)格進(jìn)行科學(xué)整合，設(shè)立片區(qū)網(wǎng)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可因地制宜，探索創(chuàng)新網(wǎng)格設(shè)置形式，比如以產(chǎn)業(yè)為紐帶設(shè)立產(chǎn)業(yè)型網(wǎng)格等。每個(gè)網(wǎng)格的規(guī)模由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況確定，不搞“一刀切”。城鎮(zhèn)社區(qū)一般以黨小組為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格。二要建好管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持精簡、高效、基層為主的原則，組建不同層級(jí)的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)一般不少于5人。網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)行工作承包責(zé)任制，按照“一定兩聯(lián)三服務(wù)”的要求，公開確定服務(wù)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任聯(lián)負(fù)、創(chuàng)優(yōu)聯(lián)評(píng)制度，推行組團(tuán)式服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)、聯(lián)動(dòng)式服務(wù)。其中，行政村網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、住村干部、村干部、大學(xué)生村官、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員、農(nóng)村黨員、村民代表等為骨干，住村干部或村黨組織書記、村委會(huì)主任為負(fù)責(zé)人，吸收當(dāng)?shù)乩细刹?、退休干部、村后備干部、入黨積極分子、鄉(xiāng)土人才、致富能人、民警、教師、聯(lián)村責(zé)任醫(yī)生、信貸員、村法律顧問等人員參加，主要承擔(dān)宣傳政策法規(guī)、了解社情民意、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、聯(lián)系服務(wù)群眾等工作；片區(qū)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作片片長、住村干部、農(nóng)村“兩代表一委員”、“住村入戶、組團(tuán)服務(wù)”工作組成員等為骨干，工作片片長為主要負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)各行政村網(wǎng)格之間的關(guān)系，處理片區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合便民服務(wù)中心（黨員服務(wù)中心）、綜治服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和社會(huì)發(fā)展中心等資源，建立專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，協(xié)助各片區(qū)網(wǎng)格、行政村網(wǎng)格開展工作，協(xié)助解決片區(qū)和行政村網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)無法解決的問題；縣級(jí)層面要加強(qiáng)資源整合，由相關(guān)職能部門牽頭組建各類專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，協(xié)助基層解決不能解決的問題。城鎮(zhèn)社區(qū)可以參照上述模式，結(jié)合自身實(shí)際組建網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)。三要充分整合信息資源。要積極整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、農(nóng)民信箱、“12371”黨員咨詢熱線等信息資源，建立“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息平臺(tái)，每個(gè)網(wǎng)格要設(shè)立信息管理站點(diǎn)，落實(shí)專人擔(dān)任信息員，努力實(shí)現(xiàn)信息共享、管理高效、服務(wù)有序、覆蓋全面的目標(biāo)。

3、健全機(jī)制，嚴(yán)格考核，規(guī)范“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的工作運(yùn)行。一要建立工作例會(huì)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)每月要召開工作例會(huì)，集中民情民意，梳理分析問題，研究落實(shí)措施，及時(shí)抓好落實(shí)?？h“網(wǎng)格辦”在工作開始階段要每月組織召開全縣工作例會(huì)，工作正?；罂梢园醇径日匍_例會(huì)，確保工作有條不紊扎實(shí)推進(jìn)。二要健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制?！熬W(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”是一個(gè)綜合管理服務(wù)體系，要堅(jiān)持條塊結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的聯(lián)系互動(dòng)，積極整合社會(huì)力量，發(fā)揮民間社會(huì)組織和民間骨干成員的積極作用，增強(qiáng)工作合力。三是健全考核督查機(jī)制。要把“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨建工作考核的重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作述職的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨員干部評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行“日?qǐng)?bào)、周查、月考核”的工作督查機(jī)制。縣委將在6月份前后，集中一個(gè)月時(shí)間，全面開展網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)掌握基層情況、開展基層工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力的考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)工作督查，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

三、以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”為重點(diǎn)，深入開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”是黨的基層組織建設(shè)的創(chuàng)新之舉。要把“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”作為“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)的核心內(nèi)容，作為新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

1、突出示范性，加強(qiáng)新農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看干部。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，重點(diǎn)是要選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記。一要強(qiáng)化班子建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的契機(jī)，大膽發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔和重用那些思想素質(zhì)高、文化程度高、群眾威信高、致富本領(lǐng)強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的人員，大膽調(diào)整、淘汰那些思想素質(zhì)差、能力低下、不搞團(tuán)結(jié)的干部，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，倡導(dǎo)和形成團(tuán)結(jié)干事、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、和諧共事的良好氛圍。二要強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要繼續(xù)抓好農(nóng)村干部學(xué)歷教育，開展農(nóng)村干部新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)，舉辦示范村和后進(jìn)村2個(gè)村兩委主要干部專題培訓(xùn)班，抓兩頭、促中間，不斷增強(qiáng)村級(jí)班子推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)能力。三要強(qiáng)化監(jiān)督管理。要全面推行農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)承諾制、“一創(chuàng)三聯(lián)”制度，結(jié)合村兩委主要干部基本報(bào)酬制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村干部監(jiān)督管理和考核激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的積極性。

2、突出先進(jìn)性，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)如何，作用發(fā)揮得怎么樣，直接關(guān)系黨的形象和凝聚力、戰(zhàn)斗力。一要開展農(nóng)村黨員感恩教育。要深入開展“忠誠于黨、感恩于政策，造福于民、服務(wù)于發(fā)展”主題教育活動(dòng)，教育廣大農(nóng)村黨員常懷知恩、感恩、報(bào)恩之心，在為民服務(wù)、帶民致富中更好地踐行黨員先進(jìn)性。二要推進(jìn)農(nóng)村黨員誠信管理。要以“我為*發(fā)展當(dāng)先鋒、我為*和諧作貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容，以“提諾、審諾、公諾、履諾、評(píng)諾”為主要程序，以黨員分類積分量化考評(píng)為評(píng)價(jià)模式，深入推進(jìn)農(nóng)村黨員誠信管理，落實(shí)黨員服務(wù)群眾的責(zé)任，提高黨員服務(wù)群眾的能力。三要完善黨員關(guān)愛機(jī)制。進(jìn)一步抓好建國前入黨農(nóng)村老黨員關(guān)愛工作，落實(shí)任職多年離任村干部生活定期補(bǔ)助，規(guī)范黨員關(guān)愛基金管理，實(shí)實(shí)在在幫助廣大黨員解決實(shí)際困難。四要抓好黨員發(fā)展工作。做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，千方百計(jì)把農(nóng)村各類優(yōu)秀人才凝聚和團(tuán)結(jié)到黨組織周邊，培養(yǎng)和發(fā)展進(jìn)黨組織，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)和活力。要嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村黨員發(fā)展工作黨建考核“一票否決制”。

3、突出規(guī)范性，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村基層民主，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本途徑。要深入實(shí)施“村級(jí)民主管理十六法”，推行民主決策“五議兩公開”工作法，不斷完善村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)和村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”工作，推進(jìn)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、黨務(wù)公開。要全面推行民主懇談會(huì)、民情溝通日制度，暢通民情溝通渠道，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

4、突出實(shí)踐性，加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。要把實(shí)施農(nóng)村“12345”工程，推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，作為“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)和推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的重要任務(wù)。根據(jù)市委、市政府要求和我縣實(shí)際，我縣農(nóng)村“12345”工程的任務(wù)非常繁重，要重點(diǎn)建設(shè)13個(gè)中心村，繼續(xù)幫扶216個(gè)低收入農(nóng)戶集中村，新啟動(dòng)42個(gè)舊村改造項(xiàng)目（其中要改造破舊房5272戶、批建新房2636戶），整頓轉(zhuǎn)化41個(gè)后進(jìn)村，三年創(chuàng)建289個(gè)生態(tài)文明村，其中今年創(chuàng)建65個(gè)（明年130個(gè)，后年92個(gè)）。這些任務(wù)，每一項(xiàng)都是系統(tǒng)工程，都必須付出堅(jiān)持不懈的努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和各網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，必須把推進(jìn)農(nóng)村“12345”工程作為重要職責(zé)，作為實(shí)踐載體，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。這里我要著重整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)村的問題。實(shí)施農(nóng)村“12345”工程，難點(diǎn)在于后進(jìn)村。后進(jìn)村整治轉(zhuǎn)化不到位，新農(nóng)村建設(shè)整體水平肯定要打折扣。要按照市里的“一解決四推進(jìn)”（即存在問題有效解決，主題教育、破“三難”、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、村級(jí)民主管理有效推進(jìn)）的要求，堅(jiān)持“有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”，全面梳理分析后進(jìn)村建設(shè)存在的問題，力爭在6月底前基本解決。對(duì)戰(zhàn)斗力差、鬧不團(tuán)結(jié)、群眾威信不高的村兩委班子，該調(diào)整的調(diào)整，該充實(shí)的充實(shí)，沒有合適人選的，可以直接選派機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨組織書記或第一書記；對(duì)群眾反映大的村務(wù)財(cái)務(wù)和歷史遺留問題，要采取調(diào)查處理、健全制度等有力方式進(jìn)行整頓；對(duì)黑惡勢(shì)力、宗派宗族把持干預(yù)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的，要采取司法手段堅(jiān)決打擊；對(duì)不作為村干部要堅(jiān)決予以調(diào)整，對(duì)不干凈的村干部要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定予以處理。6月份之后，要著力抓好整頓轉(zhuǎn)化成果鞏固工作，建立健全組織生活制度，完善村干部績效考核，推進(jìn)村級(jí)民主管理，確保實(shí)現(xiàn)“四推進(jìn)”目標(biāo)，以明年村級(jí)組織換屆的實(shí)際成效，檢驗(yàn)整頓轉(zhuǎn)化成果。

四、以提高基層組織管理服務(wù)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保“基層組織建設(shè)年”和“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”各項(xiàng)任務(wù)全面完成

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，縣委是核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關(guān)鍵，農(nóng)村（社區(qū)）是重點(diǎn)?？h委將建立“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和林康同志擔(dān)任組長，春梅、松一、樟明、建安、鄭獻(xiàn)、建龍、建南擔(dān)任副組長，縣委辦、紀(jì)委、組織部、宣傳部等33個(gè)單位為成員，下設(shè)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”辦公室，具體負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。要注重發(fā)揮農(nóng)村（社區(qū)）黨組織作用，明確住村干部、村（社區(qū)）黨組織書記、主任職責(zé)任務(wù)。縣直機(jī)關(guān)部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，制定工作方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

2、改革創(chuàng)新，爭創(chuàng)特色。改革創(chuàng)新，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的一條重要原則。開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，必須立足實(shí)際，大膽改革，敢于探索，善于創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新的原則貫徹于工作的全過程，以改革創(chuàng)新推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村“12345”工程，以改革創(chuàng)新推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，努力在改革創(chuàng)新中出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)、出特色，全面提高基層組織管理服務(wù)能力。

3、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、黑板報(bào)、標(biāo)語等載體，大力宣傳開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作總體部署、重要意義、進(jìn)展情況和特色做法，廣泛宣傳黨員干部服務(wù)群眾的鮮活事例和先進(jìn)典型，讓人民群眾真切感受到黨的基層組織建設(shè)和基層管理服務(wù)的新變化新氣象，為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)營造濃厚氛圍。

同志們，開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，意義重大，影響深遠(yuǎn)。讓我們以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、團(tuán)結(jié)合作的精神、求真務(wù)實(shí)的工作，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和基層管理服務(wù)體系創(chuàng)新，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,為全面推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證！