電力線路保護區(qū)清理整治講話
時間:2022-09-02 09:36:00
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同志們:
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究,決定今天在這里召開全區(qū)電力線路保護區(qū)清理整治工作會。主要目的是傳達市政府電力線路保護區(qū)清理整治工作會議精神,安排部署我區(qū)整治工作。前面,相關(guān)部門和部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別就如何做好此次整治工作做了發(fā)言。下面我講幾點意見:
一、統(tǒng)一思想、提高認識、增強電力線路保護區(qū)清理整治工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感
電力是國民經(jīng)濟的重要二次能源,是現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的動力。電力線路保護區(qū)是國家為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,依法劃定并對其實行特殊保護的區(qū)域。電力線路設(shè)施的安全運行是全體社會成員的福祉,保障電力線路設(shè)施安全運行是全體社會成員共同責(zé)任。
近幾年來,我區(qū)電力線路保護區(qū)違法違規(guī)行為十分突出。觸電事故和安全隱患呈上升趨勢。不僅嚴重威脅電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,而且危及到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。發(fā)生在我區(qū)比較典型觸電事故如:伏龍鄉(xiāng)、靖民鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)觸電事故;城區(qū)馬鞍山變電站圍墻外芭蕉樹葉搖動造成變壓器設(shè)備損壞等均造成不同程度的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
重大電網(wǎng)事故波及面廣,損失巨大,西方發(fā)達國家都難于承受,處于發(fā)展中的中國更應(yīng)加避免,對處于力爭跨越式發(fā)展、處于爬坡的內(nèi)江更不應(yīng)發(fā)生。我市所處的地理位置十分特殊,是全省范圍內(nèi)電網(wǎng)比較密集的地區(qū)之一。四川與重慶、華中、華東電網(wǎng)、西電東送的樞紐地區(qū),又是城鄉(xiāng)電網(wǎng)比較發(fā)達的地區(qū)。全市35千伏安以上高壓輸變電線109條,1500余公里。配電線路遍及城區(qū),既同人民群眾的生活息息相關(guān),又支撐著全市的經(jīng)濟發(fā)展。加之,我區(qū)人口密度大,電力線路的安全運行非常重要。
電力線路保護區(qū)清理整治是省、市政府今年著力抓的主要工作。省政府九個部門(省經(jīng)委、省公安廳、省規(guī)劃建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省廣播電影電視局、省通信管理局、省電力公司、省地方電力局)聯(lián)合發(fā)文,并針對全省的情況提出整治方案,市政府根據(jù)省上要求也相應(yīng)召開會議做出部署。就我區(qū)而言,從全區(qū)清理情況看主要存在以下幾個問題,必須引起高都重視。一是一桿多線情況十分普遍,造成重大安全隱患。10kv的電桿城市有501根,農(nóng)村721根,共計1222根;380kv的電桿城市有225根,農(nóng)村有4625根,共計4850根。任何一處線路發(fā)生斷線,高壓低壓線路極易造成設(shè)備損壞和人身傷亡(伏龍鄉(xiāng)已很突出)。二是違章建筑、非法堆土和施工放炮屢禁不止,隱患眾多。全區(qū)一共清理出22處。任何一處都將造成重大傷亡責(zé)任事故(雖然電力部門采取了一些措施,但收效甚微)。三是電力線路保護區(qū)下面樹、竹多,造成新的安全隱患。四是線路保護區(qū)內(nèi)新遷房,形成新的隱患。五是以盜竊為目的的外力破壞電力設(shè)施的行為時有發(fā)生,造成企業(yè)、群眾用電中斷,影響非常惡劣。
二、明確任務(wù),突出重點,千方百計采取有力措施,確保整治工作任務(wù)取得階段性成果
要通過此次整治工作,確保消除電力線路保護區(qū)存在的重大安全隱患,確保全市經(jīng)濟的安全健康快速發(fā)展,確保全區(qū)人民生命財產(chǎn)安全。針對我區(qū)存在的突出問題,采取以下措施:
(一)強化宣傳,增強全民的護電意識。一是加強“一法、一條例、一細則”(即:《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國電力設(shè)施保護條例》、《中華人民共和國電力設(shè)施保護條例》實施細則)的宣傳力度。要宣傳清楚電力線路保護區(qū)的范圍和本次保護區(qū)清理整治工作情況,做到人人皆之、家喻戶曉,形成良好輿論氛圍。二是采取宣傳車、廣播電視、發(fā)傳單、標語等多種形式廣泛宣傳。三是對典型案例進行公開曝光。
(二)明確目標,突出重點,務(wù)求實效。全區(qū)要在11月底全面完成清理整治任務(wù)。整治重點及方法:
1、對在電力桿塔上安裝廣播喇叭,架設(shè)通信線、廣播線、有線電視或計算機網(wǎng)絡(luò)線和其他電力線的問題。一是電業(yè)局、電管站、地方政府職能部門,市中區(qū)電業(yè)局書面通知違法方產(chǎn)權(quán)人、管理人,限期在11月20日前拆除,并有效傳達,強調(diào)雙方簽字(履行法律手續(xù))。二是違法方產(chǎn)權(quán)人、管理人拒絕拆除的,市中區(qū)電業(yè)局向區(qū)經(jīng)委書面請示,由區(qū)經(jīng)委匯同公安、安監(jiān)部門和相關(guān)行業(yè)主管部門采取行政措施排除危險。三是請涉及同桿多線的單位,根據(jù)省、市、區(qū)要求,抓緊研究撤除、安裝方案,區(qū)、鄉(xiāng)要全力支持,確保一桿多線老大難問題得到圓滿解決。
2、對在電桿、鐵塔、變配電設(shè)施處未設(shè)立安全警示標志問題和電力線路及其帶電設(shè)施與地面距離沒有達到安全距離標準問題。一是未在電力桿塔和變電設(shè)施(含變電站、升壓站、開關(guān)站、配電房)設(shè)立安全警示標志的,由區(qū)電業(yè)局按國家和省有關(guān)規(guī)定,落實專項資金,限期設(shè)立安全警示標志,確保電力設(shè)施符合規(guī)定的安全標準。二是由于電力線路和變電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的原因,致使電力線路及變電設(shè)施不符合國家法律、法規(guī)和電力行業(yè)標準所規(guī)定的安全標準的,限期(11月底前)進行整改,使其符合標準。
3、對在電力線路保護區(qū)內(nèi)種植高大樹種的問題。一是在已經(jīng)形成的架空電力線路保護區(qū)內(nèi)自然生長的危及電力設(shè)施安全的林木、竹子等高竿植物的,電業(yè)局、電管站應(yīng)在查實后,向區(qū)經(jīng)委和安監(jiān)部門書面報告,并依照國家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對超過法定最小垂直距離和水平距離的部分進行砍伐或修枝。二是在已經(jīng)形成的架空電力線路保護區(qū)內(nèi)人為種植的樹、竹等高稈植物的,由區(qū)電業(yè)局向有關(guān)違法當事人發(fā)出要求,限期清除整改的書面通知;如違法當事人拒絕的,由區(qū)經(jīng)委會同公安、安監(jiān)、林業(yè)部門依照《電力法》進行強制砍伐。
4、對架空電力線路保護區(qū)內(nèi)修建的建筑物、構(gòu)筑物,電力線路設(shè)施產(chǎn)權(quán)人(區(qū)電業(yè)局)應(yīng)向區(qū)經(jīng)委提出書面報告,同時根據(jù)不同情況分別采取以下措施:
(1)在架空線路建設(shè)之前已經(jīng)建成的房屋、建筑物、構(gòu)筑物,區(qū)電業(yè)局對建筑物、構(gòu)筑物搬遷給予過經(jīng)濟補償?shù)模ㄖ?、?gòu)筑物所有人沒有搬遷的應(yīng)盡快搬遷。如果11月30前仍未完成搬遷的,由區(qū)電業(yè)局向區(qū)建設(shè)局提出拆除申請,依法強制拆除。公務(wù)員之家:
(2)在架空線路之前已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物,區(qū)電業(yè)局沒有與建筑物、構(gòu)筑物所有人協(xié)商并給予經(jīng)濟補償?shù)?,區(qū)電業(yè)局應(yīng)當實地測量線路與建筑物、構(gòu)筑物的距離是否符合安全距離標準,若不合標準,可采取二種處理方式:第一,由市區(qū)電業(yè)局采取增加桿塔高度,縮短檔距等安全措施,以保證被跨越建筑物、構(gòu)筑物的安全;同時與建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)所有人簽訂協(xié)議,要求符合安全要求。第二,區(qū)電業(yè)局與建筑物、構(gòu)筑物所有人協(xié)商搬遷,并給予一次性補償。
(3)在架空線路建成之后,在電力線路保護區(qū)修建的建筑物、構(gòu)筑物并已經(jīng)取得合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)的,第一,由區(qū)電業(yè)局向區(qū)經(jīng)委書面報告;第二,由區(qū)經(jīng)委向區(qū)建設(shè)局書面提出撤消其違法行為的建議函;第三,由區(qū)經(jīng)委、電業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起直接向建筑物、構(gòu)筑物所有人有效送達限期整改的書面通知,并督促其整改。
(4)在架空線路建成之后,在電力線路保護區(qū)內(nèi)修建的建筑物、構(gòu)筑物或增加了建筑物或構(gòu)筑物的高度致使其與線路達不到安全標準的,并沒有取得合法手續(xù)的,第一,由區(qū)經(jīng)委、安監(jiān)局、建設(shè)局責(zé)令違法建筑予以強制拆除;第二,由區(qū)經(jīng)委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、電業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向建設(shè)物、構(gòu)筑物所有人發(fā)出要求限期整改書面通知,并有效傳達。
5、在桿塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物或在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、土石、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品的。第一,由區(qū)電業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向有關(guān)違法當事人和所在的鄉(xiāng)村發(fā)出要求限期清理整改的書面通知,并有效送達;第二,違法當事人拒絕清理的,區(qū)電業(yè)局應(yīng)當向區(qū)經(jīng)委書面報告,由區(qū)經(jīng)委會同公安、安監(jiān)部門依法予以清理;第三,無法確認違法當事人的,由區(qū)電業(yè)局、電管所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社組織清理。
6、未經(jīng)電力管理部門批準在電業(yè)線路保護區(qū)內(nèi)施工、取土、取石等作業(yè)的,由區(qū)經(jīng)委牽頭,會同公安、建設(shè)部門、電業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令停止作業(yè),恢復(fù)原狀,賠償損失,并按照規(guī)定予以行政處罰。
7、在廢舊金屬回收站(點)非法收售被盜電線及電力設(shè)施相關(guān)器材的,由區(qū)經(jīng)委、電業(yè)局、公安分局、工商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行清理整治。第一,對款取得經(jīng)營執(zhí)照的廢舊金屬回收站(點),堅決予以取締;第二,對持有經(jīng)營執(zhí)照的廢舊金屬回收站限期停業(yè)整改,并沒收非法所得;第三,對盜竊破壞輸變電力設(shè)施,設(shè)備嚴重違法行為,除追究違法單位或個人的行政責(zé)任外,構(gòu)成犯罪的應(yīng)追究刑事責(zé)任。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實
區(qū)經(jīng)委為此次整治工作的牽頭部門負責(zé)整治工作,電力線路整治工作辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)委,由茍建偉兼任主任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各局行明確一名副職及得力工作人員專司其事;區(qū)電業(yè)局要借整治的機遇,動員全局干部職工,全力以赴地做好工作,杜絕安全隱患,確保取得實質(zhì)性成果;區(qū)公安局、建設(shè)、安監(jiān)、林業(yè)、水利要各司其職、各負其責(zé),主動積極地配合,服從于服務(wù)于清理整治工作的大局,發(fā)揮好職能作用;區(qū)委宣傳部門要積極開展典型人和事進行報道;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要全力配合,積極主動把本轄區(qū)內(nèi)的安全隱患徹底清除;廣電、通信部門要本著對人民負責(zé),服從于服務(wù)于全市清理整治保護區(qū)的大局,積極主動把做好拆除和新安裝工作。以上所有單位部門要在區(qū)經(jīng)委的統(tǒng)一指揮下,緊密配合,協(xié)同作戰(zhàn),在具體工作中尊重歷史,面對現(xiàn)實,嚴格依照機關(guān)法律法規(guī),妥善處理好遺留問題及突出問題。要通過此次整治逐步探索護線、護區(qū)的新辦法、新經(jīng)驗,建立長效機制,確保全區(qū)穩(wěn)定。