導(dǎo)語：市園區(qū)建設(shè)會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)揮優(yōu)勢高定位

近年來，我縣積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，在重新審視縣情的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分醞釀，提出了加速縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本思路，即就是發(fā)揮蘭州南大門的區(qū)位優(yōu)勢，主動接受中心城市輻射，盡力融入中心城市經(jīng)濟發(fā)展圈，把臨洮建成蘭州的“衛(wèi)星城”、“后花園”。經(jīng)過努力實踐，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。同時，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，給臨洮帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，隨著蘭成渝輸油管道、蘭臨高速公路等國家重大建設(shè)項目的開工建設(shè)，蘭渝鐵路、甘肅南部電力樞紐中心等項目論證立項，臨洮的區(qū)位優(yōu)勢更加凸現(xiàn)，開放開發(fā)的氛圍愈來愈濃，成為西部新一輪發(fā)展的“亮點”地區(qū)。但由于全縣城鎮(zhèn)化水平不高，經(jīng)濟發(fā)展的軟硬環(huán)境相對滯后，已成為加快發(fā)展的嚴重制約因素。為此，縣委、縣政府經(jīng)過科學(xué)論證，決定充分利用濱臨在建的蘭臨高速公路交通便利、地理位置優(yōu)越的條件，對位于縣城西郊的三塊灘涂地（簡稱“三灘”）作為縣城新區(qū)，以發(fā)展非公有制工業(yè)經(jīng)濟為重點，進行綜合開發(fā)治理，力爭通過三至五年的努力，把園區(qū)建成全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的典范，成為帶動全縣生產(chǎn)力發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的發(fā)動機。

超前規(guī)劃高起點

園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)之初，完全是一片未開發(fā)的洮河灘涂地，如何變廢為寶，實現(xiàn)土地利用價值的最大化，規(guī)劃是關(guān)鍵之中的關(guān)鍵。我們堅持“高起點、高標準、高效能”開發(fā)建設(shè)的原則，聘請專家進行充分研究論證，嚴格審查把關(guān)，充分體現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃的超前性。具體來說，主要體現(xiàn)了兩個“著眼”。一是著眼于擴張城市規(guī)模，推進城鎮(zhèn)化進程。通過積極探索實踐，我們總結(jié)提出了既切合臨洮實際，又符合城鎮(zhèn)化發(fā)展方向的城市發(fā)展理念，就是“以撤縣設(shè)市為總目標，以建設(shè)蘭州的‘衛(wèi)星城’、‘后花園’為發(fā)展方向，以‘一城十鎮(zhèn)’為總體布局，以‘碧水藍天，綠地鮮花，淡墻紅瓦’為總體形象，以構(gòu)建‘水在城中，城在林中，街在綠中，院在花中，人在景中’的山水園林城市為環(huán)境坐標，既突出古城文化特色，又體現(xiàn)現(xiàn)代文明氣息”。按照這一發(fā)展理念，縣委、縣政府對城市發(fā)展的思路進行了重新定位，把開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟園區(qū)作為城市化建設(shè)的龍頭，按照臨洮今后20年乃至50年的發(fā)展前景，對河道治理、洮河水資源利用、灘涂地開發(fā)、現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展、區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)功能都超前規(guī)劃，前期建設(shè)在“三通一平”一步到位的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)“五通一平”、“七通一平”。同時，規(guī)劃新建臨康洮河大橋，聯(lián)接縣城北關(guān)商貿(mào)街、城區(qū)外環(huán)路、沿岸濱河路，使新區(qū)和舊城連成一個有機的整體，相互輻射、帶動發(fā)展，從而形成統(tǒng)一完善的城市系統(tǒng)，迅速擴張城市總量,加快城市化進程。二是著眼于發(fā)展非公有制經(jīng)濟，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。現(xiàn)代城市必須有高附加值的產(chǎn)業(yè)作為支撐。改革開放以來，我縣非公有制經(jīng)濟如雨后春筍，從無到有，由小到大，由弱到強，得到了快速發(fā)展，取得了十分顯著的經(jīng)濟、社會效益。特別是臨洮建筑業(yè)，已發(fā)展成為全縣非公有制經(jīng)濟的半壁江山，涌現(xiàn)出了一批隴上建筑勁旅，為全縣實施“以建帶工”戰(zhàn)略，發(fā)展非公有制經(jīng)濟奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，提供了人才保障。但就我縣非公有制經(jīng)濟自身而言，除建筑業(yè)、花卉業(yè)和洋芋淀粉加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已初步形成外，大部分沒有形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)模效應(yīng)，抗御市場風(fēng)險的能力較弱，競爭力不強。園區(qū)建設(shè)就是立足高起點、高標準，堅持放手、放活、放開，引進和興辦一批有規(guī)模、有市場、有前景的非公有制企業(yè)，真正把園區(qū)建設(shè)成為全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展的聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和示范區(qū)，培育成為全縣新的經(jīng)濟增長點，促進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化和升級，使“工業(yè)強省”戰(zhàn)略在我們臨洮縣具體得到落實。同時，園區(qū)要為創(chuàng)業(yè)者開拓廣闊的活動空間，提供良好的生活條件，使之成為創(chuàng)業(yè)者的樂園；突破純經(jīng)濟的框架，讓“家園城市”、“山水城市”、“生態(tài)城市”等理念進入規(guī)劃建設(shè)范疇，并充分挖掘文化積淀，突出文化古城特色。正是基于以上兩個“著眼”，我們對縣城附近洮河河灘地分為“三灘”（二架灘、下寺灘、窯頭灘）和“兩岸（洮河?xùn)|、西兩岸）”進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體綜合開發(fā)治理。（1）二架灘建設(shè)。規(guī)劃以發(fā)展城市園林、旅游度假和社區(qū)服務(wù)業(yè)為主，通過修筑護岸工程，建成沿洮河30米寬、5.1公里長的綠化通道，重點搞好道路兩側(cè)環(huán)境綠化美化，形成綠色景觀長廊；利用水域、河灘地修建人工湖、亭臺樓閣、游泳池、小型高爾夫球場及其它娛樂設(shè)施，形成人工公園；在縣城商業(yè)區(qū)連接處修建檔次較高、風(fēng)格獨特、與周圍環(huán)境和諧的旅游星級賓館，以滿足人們休憩、娛樂、旅游度假的需要，體現(xiàn)對外開放特色，擴大投資規(guī)模，提升園區(qū)乃至整個城市的投資環(huán)境水平。（2）下寺灘建設(shè)?；?12國道、蘭臨高速公路出口在該區(qū)的有利條件，主要作為工業(yè)和倉儲用地；由于地處洮河下游，便于城區(qū)、園區(qū)污水自流匯集，規(guī)劃建設(shè)污水處理廠；在212國道、蘭臨高速公路出口處設(shè)置綠化隔離帶、城雕、小型綠地，利用自然水體、地勢建造獨具特色的人文景點，與二架灘園林綠地遙相呼應(yīng)，成為體現(xiàn)城市、園區(qū)風(fēng)貌和綠色主題的景觀。（3）窯頭灘建設(shè)。規(guī)劃新建一座臨康洮河大橋與對岸連成一體，在靠洮河上游部位劃出1000畝左右的土地作為馬家窯鎮(zhèn)的行政、商貿(mào)服務(wù)、文教和集中連片住宅小區(qū)用地，靠洮河下游部分作為工業(yè)園區(qū)用地。該區(qū)內(nèi)嚴格控制有污染的企業(yè)進入，所產(chǎn)生的少量輕度工業(yè)污水和生活污水，由污水管網(wǎng)匯集后經(jīng)臨康洮河大橋輸送到對岸的污水處理廠處理；沿洮河兩岸修筑河堤，建成30米寬的綠色濱河通道，并在新建臨康洮河大橋橋頭布置一個綠色文化廣場，與對岸二架灘園林綠化區(qū)隔河相望，內(nèi)部道路規(guī)劃“一橫六縱”與濱河路共同組成園區(qū)整體網(wǎng)絡(luò)。項目建成后，可有效開發(fā)利用洮河河灘地4710畝，其中集體土地2192.5畝，國有土地2517.5畝；可容納企業(yè)120家，平均每戶企業(yè)年產(chǎn)值按800萬元計,年可創(chuàng)產(chǎn)值10億元,上繳稅金5000多萬元；預(yù)計可安置1萬人就業(yè),并帶動金融、商貿(mào)服務(wù)、交通通訊、房地產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道治理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會帶來十分顯著的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。

創(chuàng)新機制樹形象

“環(huán)境就是資本、形象就是無形資產(chǎn)”。園區(qū)建設(shè)一開始，我們就把“道路搭骨架，土地換資金，資源換項目，存量換增量”的經(jīng)營理念注入開發(fā)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，全面放開園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施的管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)和開發(fā)使用權(quán)；建立國有土地儲備中心，健全和完善國有土地儲備制度，有計劃、有步驟地對園區(qū)建設(shè)用地實行統(tǒng)一征用、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管；組建成立土地交易中心，積極推行土地市場競爭機制，進行招標拍賣，公開交易，真正做到了“用土地，找市場”。運用市場機制對構(gòu)成園區(qū)的各個要素進行聚集、組合和營運，努力實現(xiàn)資源容量和效益的最大化、最優(yōu)化以及園區(qū)資本的高速增值。同時，全面創(chuàng)新管理機制，讓新區(qū)享有項目審批、規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)管理和勞動人事等權(quán)限，建立“小政府、大社會”的管理格局。以“特惠政策、特別管理、特優(yōu)服務(wù)”為原則，以股份制、股份合作制、私營個體和混合所有制為發(fā)展主體，以市場占有率高、后續(xù)發(fā)展能力強、發(fā)展前景廣闊的高新技術(shù)、無污染企業(yè)為重點發(fā)展對象，以“城市化、效益化、環(huán)?；?、高新技術(shù)化”為建設(shè)宗旨，建立和完善“全方位管理、開放式經(jīng)營、一站式審批、一條龍服務(wù)”的科學(xué)管理運營機制，使園區(qū)建設(shè)形成人才流、資金流、信息流聚集區(qū)，成為高新技術(shù)工業(yè)發(fā)展示范區(qū)和管理、機制、科技創(chuàng)新示范區(qū)，成為開放開發(fā)和樹立臨洮新形象的窗口。

優(yōu)惠政策引“魚”來

園區(qū)項目建設(shè)方面，我們在市場準入、市場融資、人才引進、人事管理、戶籍管理、子女入學(xué)等方面實施最大限度的優(yōu)惠政策，提供最優(yōu)惠待遇；對園區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)的稅外收費，一律執(zhí)行最低標準和先期減免政策，尤其在土地開發(fā)使用方面，制定出臺了《臨洮縣城區(qū)國有土地有償使用管理暫行辦法》，規(guī)定凡進入?yún)^(qū)內(nèi)投資在1000萬元以上的無污染和經(jīng)認定為高新技術(shù)或產(chǎn)品出口企業(yè),土地出讓時，按當?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標準給予10%-20%的優(yōu)惠；凡在區(qū)內(nèi)投資建設(shè)文教、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)的企業(yè)，按照投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，土地出讓時，按當?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標準給予15%—25%的優(yōu)惠；凡在區(qū)內(nèi)投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，并獨立經(jīng)營的，在土地出讓時，按當?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓金標準給予30%—40%的優(yōu)惠；凡在區(qū)內(nèi)占用的土地免征耕地占用稅、公路附加費和糧食附加費，示范區(qū)內(nèi)興辦的企業(yè)一律免征城鎮(zhèn)建設(shè)配套費；凡在區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)的各類企業(yè)和實體，一次性付清土地使用權(quán)出讓金的，可享受5%的優(yōu)惠；凡進入?yún)^(qū)內(nèi)的企業(yè)在辦理土地使用權(quán)證書時，土地管理費按規(guī)定減辦征收；對首批入?yún)^(qū)建設(shè)開發(fā)的10戶企業(yè)和實體，可以按照企業(yè)規(guī)模和性質(zhì)實行一企一議的優(yōu)惠政策；凡進入?yún)^(qū)內(nèi)進行開發(fā)建設(shè)的各類企業(yè)和實體，均可依法取得土地使用權(quán)，其土地使用期限為：工業(yè)企業(yè)為50年，商業(yè)企業(yè)為40年，住宅用地為40年，期滿后可依法申請延長。由于優(yōu)惠政策到位，投資環(huán)境優(yōu)越，園區(qū)招商工作取得了實質(zhì)性進展，目前已有7家企業(yè)簽約投資建廠。一是甘肅祥瑞療養(yǎng)度假有限公司三灘旅游度假村項目，該項目擬投資1.3億元、占地200畝，是集住宅、別墅、療養(yǎng)、度假、休閑、娛樂于一體的綜合性開發(fā)項目，已完成設(shè)計方案、選址等前期工作，開挖土石方1萬方，完成工作量62萬元。二是新興公司擬投資4568萬元，在下寺灘污水處理廠附近開發(fā)建設(shè)占地100多畝的淀粉廠，建設(shè)5000噸預(yù)糊化淀粉和5000噸變性淀粉生產(chǎn)線。三是總投資6307萬元的城區(qū)污水處理項目，爭取到國家投資3420萬元，已在下寺灘選址建設(shè)，占地43.7畝，供水管網(wǎng)開始埋設(shè)，完成工作量619萬元。四是北京恒大公司計劃投資4億元，擬在下寺灘建設(shè)2萬噸精淀粉、l萬噸顆粒淀粉加工生產(chǎn)項目，廠址已選定，出讓土地300畝。五是縣興達公司投資1億元的淀粉加工生產(chǎn)線，在窯頭灘選址建設(shè)，占地350畝，正在積極進行前期工作。六是與蘭州眾友藥業(yè)有限公司簽訂了一期投資3000萬元、占地176畝的中成藥加工合同，正在進行前期工作。七是與廣東揭陽市陽光微電機塑料公司簽訂了投資1億元建設(shè)占地250畝的國際標準五星級酒店的意向性協(xié)議。目前，園區(qū)正積極開展工作，力促在建項目加快建設(shè)，早日建成產(chǎn)生效益；使簽約項目資金盡快到位、啟動建設(shè)；同時，繼續(xù)通過各種途徑和“窗口”，大力開展宣傳和招商引資活動，力爭到今年底再有一批具有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)進駐園區(qū)，動工建廠，通過3—5年的努力，使新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，實現(xiàn)預(yù)期目標。

總之，甘肅省臨洮非公有制經(jīng)濟園區(qū)經(jīng)過一年多時間的建設(shè)，初步取得了一些成效。但與兄弟縣區(qū)的園區(qū)建設(shè)相比較，還有一定的差距。今后，我們要以這次會議為契機，認真貫徹落實“工業(yè)強省”戰(zhàn)略和這次會議精神，進一步加大園區(qū)建設(shè)力度，充分發(fā)揮園區(qū)示范帶動作用和聚集效應(yīng)，促進區(qū)域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，為工業(yè)強省做出實質(zhì)性的貢獻。

謝謝大家！