導(dǎo)語(yǔ)：交通局關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、真抓實(shí)干，第一輪農(nóng)村公路建設(shè)成績(jī)顯著

20*年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，全市上下團(tuán)結(jié)一心，務(wù)實(shí)推進(jìn)，在解放思想中創(chuàng)新辦法，在攻堅(jiān)克難中搶抓機(jī)遇，在和諧發(fā)展中推進(jìn)工作，農(nóng)村公路建設(shè)取得顯著成績(jī)。20*年至20*年，我市完成農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目1560個(gè)，建設(shè)里程4693公里，完成投資19億元。受惠群眾超過(guò)了380萬(wàn)人。

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，確保組織管理高效化。市委、市政府高度重視農(nóng)村公路工作，市委朱書(shū)記、市政府市長(zhǎng)十分關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)，市政府多次聽(tīng)取工作匯報(bào)，提出工作要求，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路建設(shè)問(wèn)題。各市（區(qū)）牢牢把握農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行主體職責(zé)，把農(nóng)村公路建設(shè)作為政府的一項(xiàng)重要工作，在資金投入、工作協(xié)調(diào)等方面全力保障，全力推進(jìn)。市財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土、規(guī)劃等部門始終圍繞市委、市政府的要求，密切配合、通力協(xié)作、全力支持、形成合力。各地交通部門立足“三個(gè)服務(wù)”，積極投身新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐，及時(shí)研究解決農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)措施，強(qiáng)化監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)協(xié)調(diào)矛盾，多方籌集資金，精心組織實(shí)施，扎實(shí)有序地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。全市上下整體聯(lián)動(dòng)，形成了政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)、部門強(qiáng)力推進(jìn)的濃厚建設(shè)氛圍。我市農(nóng)村公路建設(shè)工作得到了上級(jí)肯定。

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，確保目標(biāo)管理具體化。五年來(lái)，我們堅(jiān)持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾生產(chǎn)生活三項(xiàng)原則，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)推進(jìn)全市農(nóng)村公路建設(shè)。綜合考慮社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民出行、小城鎮(zhèn)建設(shè)等諸多因素，緊密策應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，注重加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民集中居住點(diǎn)規(guī)劃三方銜接，利用GPS對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目起點(diǎn)、終點(diǎn)及主要控制點(diǎn)進(jìn)行定位，準(zhǔn)確把握全市農(nóng)村公路現(xiàn)狀，制訂了《市“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》。各市（區(qū)）圍繞全市總體規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際迅速制定了規(guī)劃細(xì)則。“十一五”期間，全市農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃投資25億元，建成農(nóng)村公路3900公里，改造大中橋梁1762座，以把農(nóng)村公路打造成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)為目標(biāo)，全面建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高效、便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

（三）堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量最優(yōu)化。質(zhì)量是農(nóng)村公路建設(shè)的生命。在農(nóng)村公路質(zhì)量管理上，我們堅(jiān)持把農(nóng)村公路當(dāng)作干線公路做，四級(jí)公路當(dāng)作重點(diǎn)工程做，創(chuàng)新舉措確保建設(shè)質(zhì)量，突出體現(xiàn)在“三個(gè)提升”：一是質(zhì)量管理的制度化、規(guī)范化水平得到有效提升。出臺(tái)了《市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》、《市農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行指導(dǎo)意見(jiàn)》、《市農(nóng)村公路施工技術(shù)要點(diǎn)》等一系列文件和技術(shù)性規(guī)定。全面推行招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗(yàn)收和質(zhì)量公示制度，質(zhì)量缺陷責(zé)任制和質(zhì)量保證金制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。二是質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性得到有效提升。定期、不定期地開(kāi)展農(nóng)村公路專項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序加大檢測(cè)頻率，實(shí)行全過(guò)程控制，并委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢測(cè)。三是全員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理水平得到有效提升。大力倡導(dǎo)“零缺陷”質(zhì)量管理理念，提高了一線建設(shè)者的質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)。在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)把“四關(guān)”，即嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查關(guān)、隊(duì)伍選擇關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、交工驗(yàn)收關(guān)。

（四）堅(jiān)持廣開(kāi)渠道，確保資金籌集多元化。農(nóng)村公路面廣量大，建設(shè)任務(wù)重，資金籌措壓力大。各地在堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，努力使建設(shè)資金發(fā)揮最大效益的同時(shí)，積極尋求各方支持，逐步建立“政府投資為主、社會(huì)各界共同參與”的多元化籌資渠道，推動(dòng)了農(nóng)村公路建設(shè)。一是積極向上爭(zhēng)取。抓住各種機(jī)遇，從各個(gè)方面千方百計(jì)爭(zhēng)取，使地方受益最大化。二是廣辟籌資渠道。至20*年底，我市共完成農(nóng)村公路建設(shè)投資19億元，其中省補(bǔ)助資金9億元，其他建設(shè)資金10億元全部由各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。各市（區(qū)）出臺(tái)了不少好的辦法和措施，多渠道、多形式籌措地方配套資金。有的通過(guò)動(dòng)員沿線企業(yè)、名贊助、捐助、允許投資人冠名的方法籌措建設(shè)資金;有的在堅(jiān)持“群眾自愿、公開(kāi)公平”的原則下，采取“一事一議”的方法籌措建設(shè)資金；有的以土地抵押進(jìn)行商業(yè)貸款，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位捐資等多種形式籌集資金。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)想方設(shè)法，廣辟渠道，不等不靠，采取靈活多樣籌資措施，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保障。三是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先。各地堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，盡可能在原有道路基礎(chǔ)上改擴(kuò)建，避免大改大調(diào)、大填大挖，以提高路面等級(jí)、提高通暢程度為目的，修實(shí)用之路、資源節(jié)約之路，決不貪洋求大。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路資金監(jiān)管，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)把預(yù)算核算關(guān)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)，嚴(yán)禁挪用、占用，確保農(nóng)村公路建設(shè)資金用足、用好、用出效益。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格管理，確保建設(shè)監(jiān)督透明化。

為深入開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)工程監(jiān)管，我們成立了農(nóng)村公路建設(shè)紀(jì)檢巡查小組，深入開(kāi)展交通建設(shè)領(lǐng)域反商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，全面推行“三公開(kāi)、一監(jiān)督”和廉政工程“雙合同”制度，設(shè)置廉政公示牌，形成事前參與、事中監(jiān)督、事后審計(jì)的監(jiān)管機(jī)制。推行農(nóng)村公路巡查互查例會(huì)制度，各市（區(qū)）對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資料、建設(shè)質(zhì)量、資金使用情況等進(jìn)行互查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即要求整改糾正。在全省首先建立了張貼“告全體村民書(shū)”制度，調(diào)動(dòng)了沿線群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的積極性，更大地發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用，促進(jìn)建設(shè)單位把每一條農(nóng)村公路都建成工程質(zhì)量?jī)?yōu)秀、項(xiàng)目資金安全、干部清正廉潔、人民群眾滿意的陽(yáng)光工程。

二、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村公路工作面臨的新形勢(shì)

隨著第一輪農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的即將完成，我市農(nóng)村公路工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。這一階段的主要任務(wù)是：在較高平臺(tái)上繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，更加注重農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，建立農(nóng)村公路建管養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。全市上下要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分把握這一歷史機(jī)遇，認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，突出重點(diǎn)，明確措施，全面提升農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)水平，努力實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。

（一）全面提升農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)水平，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。我國(guó)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村公路作為先導(dǎo)性基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，農(nóng)村公路成為新農(nóng)村建設(shè)的突破口和重要抓手，成為踐行“三個(gè)代表”、推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大工程，成為破解“三農(nóng)”難題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)工程，成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭工程”，造福于民的“民心工程”，執(zhí)政為民的“德政工程”。因此，加快發(fā)展農(nóng)村公路是各級(jí)政府的職責(zé)、是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、是人民群眾的期盼。我們必須緊緊圍繞中央和省、市的一系列重大部署，全面強(qiáng)化農(nóng)村公路各項(xiàng)工作，把農(nóng)村公路建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福百姓”中的作用，把農(nóng)村公路打造成為工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的重要支撐。

（二）全面提升農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)水平，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要。盡管第一輪農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，農(nóng)村公路發(fā)展有了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。但隨著第二輪農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)仍然十分繁重，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是資金缺口較大?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)村公路要從“通行政村”向“通每一個(gè)集中居住點(diǎn)”邁進(jìn)，后四年還要建設(shè)3900公里農(nóng)村公路、改造1762座大中橋梁，資金需求更大，籌措難度更大。二是可持續(xù)發(fā)展機(jī)制尚未健全。已建成農(nóng)村公路的管養(yǎng)體制尚未全面建立，責(zé)任主體有待落實(shí)到位，養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道單一，也有相當(dāng)數(shù)量的缺口。三是農(nóng)村公路建設(shè)品質(zhì)有待進(jìn)一步提升。農(nóng)村公路綠化、附屬工程、安全設(shè)施和危橋改造仍需加大力度推進(jìn)。另外，當(dāng)前基層工程技術(shù)和管理人員相對(duì)不足的矛盾還很突出，節(jié)約土地與環(huán)境保護(hù)的要求也越來(lái)越高，農(nóng)民群眾迫切要求改善生產(chǎn)生活條件與建設(shè)管理能力之間尚有差距，這些都要求我們要站在更高更新的起點(diǎn)上，深刻領(lǐng)會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)涵，推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益和發(fā)展速度的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)并進(jìn)。

（三）全面提升農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)水平，是更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。我們要看到，建好管好農(nóng)村公路已經(jīng)成為各級(jí)政府的共識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、人民群眾的呼聲，各方面有利條件不斷增多，農(nóng)村公路發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇。一是中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)高度重視。今年中央1號(hào)文件作出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大決策，對(duì)農(nóng)村公路工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。省委、省政府把農(nóng)村公路建設(shè)列為全省農(nóng)村新五件實(shí)事之一。市委、市政府認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記批示精神，把農(nóng)村公路作為關(guān)注民生的重大工程大力推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，既是對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的親切關(guān)懷，也是對(duì)我們的巨大鞭策。二是農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)一步改善了黨群、干群關(guān)系，得到了基層黨組織、干部和廣大農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)，這是我們做好農(nóng)村公路工作強(qiáng)大的動(dòng)力。三是省政府制定出臺(tái)了《加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)意見(jiàn)》，為加強(qiáng)農(nóng)村公路長(zhǎng)效管理，提供了制度和體制保障，這是農(nóng)村公路發(fā)展的可靠保證。四是近幾年的建設(shè)實(shí)踐，為進(jìn)一步做好農(nóng)村公路工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們農(nóng)村公路建設(shè)與管理取得了許多好的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提煉，使我們的工作站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，這是做好農(nóng)村公路工作的有利條件。我們要緊緊把握發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)一思想，大力推進(jìn)，把農(nóng)村公路建設(shè)好、管理好，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

三、突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展

今年是全面完成第一輪農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的掃尾之年，也是完善農(nóng)村公路“十一五”規(guī)劃，啟動(dòng)新一輪建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年農(nóng)村公路工作具有承上啟下的重要意義。

今年農(nóng)村公路建設(shè)的主要任務(wù)是：加快推進(jìn)農(nóng)村公路通達(dá)工程，加快農(nóng)民集中居住點(diǎn)道路建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路建設(shè)品質(zhì)；逐步建立主體責(zé)任到位、資金渠道穩(wěn)定、機(jī)構(gòu)人員落實(shí)、管理目標(biāo)明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，逐步建立科學(xué)、高效、規(guī)范的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制；針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展特點(diǎn)，完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公交一體化；大力培育農(nóng)村貨運(yùn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村交通服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

具體目標(biāo)是：建成農(nóng)村公路1000公里，改造農(nóng)村公路大中橋梁200座，完成投資5.8億元。繼續(xù)提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)深度，確保符合通班車條件的行政村通達(dá)率達(dá)到99%。

圍繞以上目標(biāo)，突出抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）“建”——加快建設(shè)步伐，確保任務(wù)完成

至6月底，全市農(nóng)村公路開(kāi)工建設(shè)770公里，開(kāi)工率77%，完成通車?yán)锍?82公里，占年度計(jì)劃的58%，完成投資3.5億元，占年度計(jì)劃的70%。總體完成情況較好，但市與市之間、項(xiàng)目之間存在著較大的不平衡，有的項(xiàng)目雖已開(kāi)工，但實(shí)物工作量較少，還沒(méi)有形成有效工作面。為此，各市（區(qū)）要全力以赴，加快推進(jìn)。要針對(duì)年初下達(dá)的目標(biāo)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，加大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)控制力度，加快工程建設(shè)步伐。要特別重視興化40個(gè)未通公路行政村的通村公路建設(shè)，這關(guān)系著全省村村通公路大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。前一階段受洪澇影響，40個(gè)村的通村公路建設(shè)有一定的損失，影響了部分時(shí)間，從現(xiàn)在起，要一著不讓，一刻不松，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。各市（區(qū)）要把資金籌措當(dāng)作一件重中之重的工作來(lái)抓。要深入研究農(nóng)村公路投融資方案，以資金到位為重點(diǎn)，不斷拓寬融資渠道。要充分挖掘社會(huì)資金潛力，引導(dǎo)更多的資金投入到農(nóng)村公路建設(shè)上來(lái)。要嚴(yán)格加強(qiáng)資金管理，做到專戶儲(chǔ)存、專戶核對(duì)、?？顚Ｓ?、嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金使用的監(jiān)管，不斷提高資金使用效益。

（二）“管”——堅(jiān)持嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)并舉

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的一部分，加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理是交通部門的法定職責(zé)，是農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效保證。各級(jí)交通主管部門一定要切實(shí)履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化管理措施。

一是嚴(yán)格質(zhì)量管理。堅(jiān)持實(shí)行經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的質(zhì)量監(jiān)管辦法，進(jìn)一步完善“政府監(jiān)督為主，群專結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督體系，強(qiáng)化“市級(jí)管理、縣級(jí)實(shí)施”的質(zhì)量管理機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督。要繼續(xù)推行方案審批、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、開(kāi)工報(bào)告、中間檢驗(yàn)、試驗(yàn)檢測(cè)、督查巡查、季度例會(huì)、質(zhì)量通報(bào)、整改回訪、竣工驗(yàn)收和內(nèi)頁(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)化等一整套行之有效的管理措施，堅(jiān)決把住設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付、工程質(zhì)量、交竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化施工。要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，進(jìn)一步健全工程質(zhì)量責(zé)任檔案，加大督促檢查頻率，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，要嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察巡查制，強(qiáng)化工作力度，拓展巡查范圍，擴(kuò)大巡查實(shí)效，確保把農(nóng)村公路建成廉政工程。要進(jìn)一步創(chuàng)新質(zhì)量管理新制度。將工程質(zhì)量監(jiān)管與項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付相掛鉤，與政府績(jī)效考核相掛鉤，與施工企業(yè)信用考評(píng)相掛鉤，不斷提高各級(jí)、各單位對(duì)工程質(zhì)量的重視程度。要大力推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，提高農(nóng)村公路的內(nèi)在質(zhì)量。要進(jìn)一步更新質(zhì)量管理理念，在注重工程實(shí)體建設(shè)的同時(shí)，同步實(shí)施路肩培土、邊溝排水、公路綠化、標(biāo)志標(biāo)線建設(shè)、沿線環(huán)境整治，打造農(nóng)村公路建設(shè)品牌。

二是嚴(yán)格路政管理。結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作，采取聘請(qǐng)路政信息員、委托管理等方式，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和沿線村民保護(hù)公路的積極性?；鶎咏还芩J(rèn)真履行村級(jí)道路的路政管理職能，使農(nóng)村公路路政管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要制訂和完善農(nóng)村公路路政管理的有關(guān)規(guī)章制度，明確工作職責(zé)和工作機(jī)制。加大對(duì)超限超載等違法行為的查處力度，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)沿線群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。

三是嚴(yán)格安全管理。把安全理念貫穿于農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要高度重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在急彎、沿河路段，設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性，不僅要讓農(nóng)民群眾走上暢通路，還要讓農(nóng)民群眾走上安全路。

（三）“養(yǎng)”——改革管養(yǎng)體制，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”

推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)改革是今年農(nóng)村公路工作的重點(diǎn)，持續(xù)良好的道路養(yǎng)護(hù)對(duì)于節(jié)約建設(shè)資金、降低建設(shè)成本、提高資金使用效率具有十分重要的作用。

一是抓緊制訂農(nóng)村公路管養(yǎng)改革實(shí)施方案。各市（區(qū)）要根據(jù)省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的意見(jiàn)》和《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見(jiàn)》（草案）的精神，緊緊圍繞“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的目標(biāo)定位，盡快出臺(tái)本地農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)改革實(shí)施方案，明確農(nóng)村公路管養(yǎng)的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)等相關(guān)內(nèi)容，并盡快組織實(shí)施。

二是盡快制訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)考核。要根據(jù)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護(hù)定額以及檢查評(píng)定辦法，制訂出臺(tái)我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和考核體系，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時(shí)，各級(jí)交通部門要加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)考核，將省補(bǔ)資金的撥付與管養(yǎng)質(zhì)量掛鉤，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不斷提高。

三是不斷創(chuàng)新農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是一個(gè)新課題。海安好的做法為我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。各市（區(qū)）一方面要認(rèn)真借鑒海安的經(jīng)驗(yàn)和做法，另一方面要結(jié)合本地實(shí)際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，在農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)、大中修方面形成一套符合實(shí)際，有利于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的管養(yǎng)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

（四）“運(yùn)”——改善運(yùn)輸條件，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)輸是目的。農(nóng)村公路的建設(shè)，最根本的目的，就是為農(nóng)村提供更加完善的交通運(yùn)輸條件。只有做到路通、車通，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的路子才會(huì)越走越寬。

一是繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)工程。要重點(diǎn)提高通達(dá)的密度，提高通達(dá)的質(zhì)量，要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大推進(jìn)力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)。已建和新建公路一旦符合通車條件，必須在三個(gè)月內(nèi)開(kāi)通班車，確保符合通班車條件的行政村通達(dá)率達(dá)到99%以上。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)管理機(jī)制，改善經(jīng)營(yíng)模式，完善通達(dá)方式，確保農(nóng)村客運(yùn)班車開(kāi)得起來(lái)，經(jīng)營(yíng)得下去。

二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。要按照“路、站、運(yùn)”一體化要求，根據(jù)當(dāng)?shù)乜土髁亢徒?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以滿足群眾便捷出行為出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站亭建設(shè)。同時(shí)要把農(nóng)村班車通達(dá)工程和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化緊密結(jié)合起來(lái)，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展模式，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線路走向、站點(diǎn)布局和車輛配置，有效銜接農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與城市公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)資源共享，無(wú)縫銜接，零距離換乘，真正方便人民群眾出行。

三是大力支持農(nóng)村貨運(yùn)發(fā)展。緊密策應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化需求，鼓勵(lì)發(fā)展靈活多樣的農(nóng)村貨物運(yùn)輸，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程。進(jìn)一步暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，落實(shí)優(yōu)惠政策，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域長(zhǎng)途運(yùn)輸提供快速便捷的交通服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐更加堅(jiān)實(shí)有力。

同志們，全面完成農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)，是一項(xiàng)惠及百萬(wàn)農(nóng)民兄弟、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“民心工程”、“德政工程”，我們責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)！