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（一）精心組織實施安康居住工程，妥善解決中低收入家庭住房困難

實施安康居住工程，妥善解決城市中低收入家庭和被拆遷居民住房困難，是省委、省政府做出的一項重要決策，是落實“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，關(guān)系到我省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。今年，是安康居住工程全面實施的第一年，抓好開局，對今后順利實施、確保目標實現(xiàn)至關(guān)重要。韓寓群省長在政府工作報告中明確要求，今年要開工建設(shè)600萬平方米經(jīng)濟適用住房。在全省建設(shè)工作會議上，趙克志副省長進一步強調(diào)，建設(shè)600萬平方米經(jīng)濟適用住房，是省政府向全省人民做出的承諾，要把這個任務分解到各個城市，確保完成。按省政府要求，這次會上省建設(shè)廳與各市安康居住工程牽頭部門簽訂了20*年目標責任書。各級建設(shè)、房管部門一定要從落實科學發(fā)展觀，貫徹“三個代表”重要思想、密切同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，進一步提高認識，把實施安康居住工程作為當前住宅與房地產(chǎn)業(yè)第一位的工作任務，以經(jīng)濟適用住房建設(shè)為重點，精心策劃，周密組織，積極推進，抓出實效。年底，省建設(shè)廳將組織對各市目標責任書完成情況進行考核，對成績突出的城市予以表彰。當前，要結(jié)合省建設(shè)廳《關(guān)于認真貫徹落實**省安康居住工程實施方案>的通知》的要求，做好以下工作：

一是認真搞好調(diào)查摸底。各地務必在今年上半年完成對中等、中低偏下和最低收入家庭以及無收入的特殊困難家庭的住房摸底工作，摸清各類家庭的戶數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、住房狀況等情況，并根據(jù)收入線劃分標準分類整理，建立檔案。以此為依據(jù)，科學編制安康居住工程實施規(guī)劃和年度計劃，使不同類型的住房供應保持合理比例。

二是確保省下達的經(jīng)濟適用住房計劃開工建設(shè)。會前，省建設(shè)廳協(xié)調(diào)發(fā)改委、國土資源廳審批下達了各市20*年的經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃。會后各地要認真抓好項目計劃協(xié)調(diào)落實，做到項目用地、建設(shè)單位、建設(shè)資金和優(yōu)惠政策“四落實”，盡快組織開工建設(shè)，確保全省年內(nèi)開工建設(shè)600萬平方米經(jīng)濟適用住房任務的完成。為進一步規(guī)范經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、銷售和上市交易，省建設(shè)廳起草了《*省經(jīng)濟適用住房管理辦法》，目前部門會簽已基本完成，將于近期提請省政府辦公廳審定印發(fā)。請各市也盡快結(jié)合當?shù)貙嶋H制定實施細則，對當?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)標準、購買對象、申請購買的程序等做出明確規(guī)定。

三是加大安置住房建設(shè)力度。在普通商品住房中，要優(yōu)先安排安置住房建設(shè)，切實加大中低價位、中小戶型安置住房建設(shè)力度。要把安置住房建設(shè)放在優(yōu)先位置，先建后拆，沒有安置房源不得實施拆遷。各地要根據(jù)城市住宅拆遷規(guī)模，合理確定安置住房建設(shè)計劃，解決好城市公益性項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、棚戶區(qū)和危舊房改造所需的安置用房，確保被拆遷居民得到妥善安置。今年，省建設(shè)廳將重點抓好幾個安置住房建設(shè)項目的試點，總結(jié)經(jīng)驗、研究政策、推廣典型、指導全省工作。各地也都要抓1－2個試點，以點帶面，全面推進。

四是全面啟動廉租住房制度建設(shè)。各地要以發(fā)放租賃住房補貼為主，加快建立健全廉租住房保障，力爭用三年時間對符合政策的家庭全部保障到位。要按照財政預算安排為主的原則，測算出實施廉租住房制度需要財政解決的資金，列入城市財政預算，統(tǒng)籌安排。財政資金暫時不能到位的城市，要通過直管或自管公房租金核減的形式，先解決部分最低收入家庭的住房困難，確保廉租住房制度年內(nèi)在17城市全面啟動。

五是實施舊住宅小區(qū)整治改造。*市將舊住宅小區(qū)整治改造作為舊城區(qū)環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，積極籌措整治資金，切實加大改造力度，并對改造后的小區(qū)普遍實行了物業(yè)管理，得到了建設(shè)部和省委、省政府領(lǐng)導的高度評價。各地要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地學習借鑒*的經(jīng)驗，將舊小區(qū)整治改造納入城市環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排，多渠道籌集資金，有計劃、有步驟地進行整治改造，逐步改善舊小區(qū)人居環(huán)境，完善使用功能，為實施規(guī)范的物業(yè)管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

（二）加強房地產(chǎn)開發(fā)管理，努力提高住宅建設(shè)和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平

要以認真宣傳貫徹新修訂的《*省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和新出臺的《*省商品房銷售條例》為重點，著力抓好以下幾個方面的工作：

一是努力提高住宅建設(shè)質(zhì)量和水平。在全省建立創(chuàng)建優(yōu)秀住宅小區(qū)的激勵機制，推動新建住宅小區(qū)高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，引導開發(fā)企業(yè)增強創(chuàng)新意識和品牌意識，提升我省住宅建設(shè)總體水平，為居民創(chuàng)造更加舒適優(yōu)美的居住環(huán)境。通過創(chuàng)建活動，要使全省住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計水平有明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)更加齊全，建筑節(jié)能率達到50％以上，住宅性能達到1A級標準以上。這項工作省建設(shè)廳還將在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上做出具體部署，請各地認真組織實施。

二是規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理。省建設(shè)廳近日修訂頒布了新的《*省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，凈化市場環(huán)境，新《規(guī)定》提高了開發(fā)市場的準入門檻，并把四級和暫定資質(zhì)的管理權(quán)限下放給各設(shè)區(qū)城市。各市要嚴格按照《規(guī)定》明確的標準、權(quán)限開展資質(zhì)審批，根據(jù)當?shù)厥袌銮闆r搞好總量控制，確保市場健康發(fā)展。省里將把主要精力從事前審批更多地轉(zhuǎn)向事后監(jiān)督，不定期進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題將嚴肅處理，直至收回資質(zhì)審批權(quán)。對原已取得開發(fā)資質(zhì)、但達不到新標準要求的企業(yè)，要督促其抓緊完善條件，在現(xiàn)有資質(zhì)證書有效期滿前一個月申請核發(fā)新的資質(zhì)證書。如資質(zhì)證書有效期滿后仍達不到新標準要求，應根據(jù)《規(guī)定》降低或取消其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。

三是積極發(fā)展節(jié)能省地型住宅。研究制定住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地型住宅的產(chǎn)業(yè)政策，完善工作推進機制，走規(guī)?；?、集成化、集約化發(fā)展的路子，建立住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系，構(gòu)建節(jié)能省地型住宅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)發(fā)展節(jié)能省地型住宅的需要，將涉及節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的關(guān)鍵性能指標作為強制性要求，實行嚴格監(jiān)管。積極開展住宅性能認定工作，通過性能認定，積極推廣住宅通用部品和“四新技術(shù)”，鼓勵可再生、高性能、低材耗建筑材料應用，推行商品住宅一次性裝修到位，推進節(jié)能省地型住宅建設(shè)。

四是抓好康居示范工程建設(shè)。積極擴大康居示范工程項目覆蓋范圍，爭取每個設(shè)區(qū)城市確定1-2個國家康居示范項目，加強對康居示范工程的指導和監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，發(fā)揮康居示范工程在推進住宅產(chǎn)業(yè)化方面的示范作用。

（三）切實做好房屋拆遷信訪案件集中處理，積極維護社會穩(wěn)定

目前，拆遷信訪突出問題集中處理工作已進入第二階段。要實現(xiàn)本階段確定的基本解決拆遷上訪歷史遺留問題及新拆遷不得引發(fā)新的上訪這兩個目標，還需要做大量艱苦細致的工作。各地在繼續(xù)做好拆遷信訪個案處理的同時，要特別把精力放到源頭治理上來，在建立長效機制上下功夫，努力實現(xiàn)拆遷管理工作的法制化、規(guī)范化。

一是繼續(xù)抓好拆遷信訪案件的集中處理。對20*年年底前的信訪案件，特別是中央交辦的案件，要按照規(guī)定的標準和程序，認真組織核查，切實做好息訴罷訪工作，力爭5月底前妥善解決；對今年新出現(xiàn)的信訪案件，要采取有效措施，解決在初信初訪階段，解決在當?shù)?，避免越級上訪、尤其是進京上訪案件產(chǎn)生；對已辦結(jié)的案件，要抓好處理方案落實，并定期進行回訪，及時發(fā)現(xiàn)新苗頭、新問題，防止案件反彈。

二是嚴格控制房屋拆遷規(guī)模。要正確處理發(fā)展和穩(wěn)定、新建和改造的關(guān)系，根據(jù)城市總體規(guī)劃和發(fā)展需要，合理確定拆遷規(guī)模，避免盲目大拆大建。要繼續(xù)執(zhí)行拆遷計劃審批備案制度，今年全省房屋拆遷規(guī)模要控制在1000萬平方米以內(nèi)，其中，新審批拆遷規(guī)模不超過600萬平方米。不符合城市規(guī)劃、未納入拆遷計劃或補償資金不到位、安置方案不落實的項目，不得實施拆遷。對個別拆遷矛盾突出、上訪量居高不下的城市，除重點工程外，其他項目拆遷一律凍結(jié)。

三是規(guī)范拆遷管理和拆遷信訪工作。要嚴格按照《行政許可法》的要求，依法規(guī)范房屋拆遷管理部門機構(gòu)及職責，繼續(xù)推行“四合法一到位”（拆遷項目合法、拆遷程序合法、拆遷主體合法、補償安置標準合法和補償安置資金到位），嚴把拆遷項目審批關(guān)。對不符合條件的，不予發(fā)放拆遷許可證，從源頭上減少拆遷糾紛。要健全拆遷公示和聽證制度，嚴格拆遷行政裁決程序，做到“陽光拆遷”。嚴禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴禁采取停水、停電、阻斷交通等手段，強迫被拆遷居民搬遷。各地要繼續(xù)堅持建設(shè)部提出的“八項原則”和我省推行的“五項制度”，建立健全工作機制，規(guī)范拆遷管理和拆遷信訪工作。

四是加強宣傳教育。各地要抓好國務院《信訪條例》的學習宣傳，依法處理信訪問題。要堅持解決實際問題與加強宣傳教育相結(jié)合，采取行之有效的辦法，向群眾宣傳拆遷有關(guān)法律法規(guī)和政策措施，教育和引導群眾自覺學法、用法、守法，依法維護自身合法權(quán)益，以理性、合法的方式反映自己的意見和訴求。

（四）進一步深化住房制度改革，切實落實住房貨幣化分配政策

一是繼續(xù)抓好住房貨幣化分配政策的落實。各地要加大欠發(fā)達地區(qū)及困難企業(yè)住房貨幣化分配政策的落實力度，指導尚未建立住房補貼制度的市、縣和企業(yè)，隨著經(jīng)濟發(fā)展和財力增長，盡快按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)放住房補貼，擴大住房補貼覆蓋面，增強職工住房消費能力。

二是盡快兌現(xiàn)一次性住房資金補償。凡經(jīng)房改部門審批確認做掛帳處理的職工一次性住房資金補償，各地應盡快兌現(xiàn)。有條件的市、縣和企業(yè)，要盡量一次性足額兌現(xiàn)；暫不具備條件的，要在職工離退休、換購住房或工作調(diào)動時給予解決。兌現(xiàn)一次性補償?shù)馁Y金，原則上由原產(chǎn)權(quán)單位從售房款中解決，不足部分可由當?shù)卣y(tǒng)籌或企業(yè)自行解決。

三是加快個人住房置業(yè)擔保體系建設(shè)。各設(shè)區(qū)城市都要按照《住房置業(yè)擔保管理試行辦法》的要求，成立獨立規(guī)范的住房置業(yè)擔保機構(gòu)，實行企業(yè)化管理、專業(yè)化經(jīng)營、市場化運作。嚴格清理運作不規(guī)范及無擔保能力的擔保機構(gòu)。要指導擔保機構(gòu)建立健全財務管理和會計核算制度、風險控制制度、信息披露制度及風險補償機制，積極開拓融資渠道，及時補充擔?；穑諆?yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金及其他民間資金介入，支持個人住房消費。要特別加大對中低收入家庭住房貸款擔保力度，幫助困難群眾改善住房條件。

（五）整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境

一是繼續(xù)查處房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。對非法占地、私下協(xié)議圈占使用集體土地、不按約定條件和期限開發(fā)利用土地以及抽逃注冊資本金、項目資金等行為，對未取得施工許可證擅自施工、擅自變更規(guī)劃內(nèi)容的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，要依法予以嚴肅查處。要規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目管理,依法核發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證》，強化開發(fā)合同管理，確保房地產(chǎn)開發(fā)項目在保證質(zhì)量的前提下，按期開工和交付使用。

二是進一步整頓房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。要依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房面積計算中弄虛作假、故意侵害購房者利益以及擅自出租、出售共用部位牟利等行為。要加強對商品房買賣合同的監(jiān)管，依法查處合同欺詐行為，切實保護住房消費者的合法權(quán)益。要嚴肅查處違規(guī)銷售、惡意哄抬房價等行為，有效遏制投機炒作。要加強商品房預售管理，對末取得預售許可證擅自預售商品房的，要責令停止并依法予以處罰。要會同工商部門加強對房地產(chǎn)廣告的監(jiān)管，依法查處違規(guī)房地產(chǎn)廣告和不兌現(xiàn)廣告承諾內(nèi)容的行為。嚴格房地產(chǎn)中介市場準入制度，依法查處未取得資質(zhì)證書擅自開展房地產(chǎn)評估、測繪業(yè)務的中介機構(gòu)。規(guī)范房地產(chǎn)中介服務行為，依法查處虛假信息、違規(guī)收取傭金、與一方當事人串通損害另一方利益、根據(jù)委托人要求出具不實估價報告或面積測繪報告的行為。

三是加大物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為整治力度。嚴格實行物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理制度，未取得資質(zhì)證書的，不得從事物業(yè)管理服務活動。物業(yè)管理企業(yè)不按照物業(yè)服務合同約定的內(nèi)容和標準提供相應服務的，要依法承擔責任。任何部門、單位和物業(yè)管理企業(yè)均不得挪用物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金；挪用專項維修資金的，由房地產(chǎn)行政主管部門依法追回并予以處罰。對未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)管理企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房、公共建筑和共用設(shè)施用途的，房地產(chǎn)行政主管部門應當責令其限期改正，并依法予以處罰。

四是完善房地產(chǎn)信用體系建設(shè)。進一步加快全省房地產(chǎn)信用檔案系統(tǒng)建設(shè)，完善網(wǎng)上公示制度，促進誠信制度建立。要將有關(guān)部門和執(zhí)法機構(gòu)對房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同情況及時載入檔案，并在網(wǎng)上公布，發(fā)揮信用約束和失信懲戒機制的作用，規(guī)范市場主體行為。

（六）進一步搞活住房二級市場，擴大住房消費

一是下大力氣搞活住房二級市場。繼續(xù)深入貫徹省政府魯政發(fā)[20*]22號文件，進一步完善有關(guān)政策，清理影響已購公有住房上市的政策性障礙，為住房二級市場發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。開展房地產(chǎn)市場收費清理檢查，嚴肅查處超標準或無標準收費行為，切實降低住房交易成本。

二是規(guī)范和強化權(quán)屬登記工作。按照建設(shè)部修訂后的《房屋權(quán)屬登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進集體土地房屋的權(quán)屬登記工作，為集體土地房屋權(quán)利人核發(fā)全國統(tǒng)一的房屋權(quán)屬證書。繼續(xù)開展房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化考核活動，積極推行交易、權(quán)屬管理一體化。房地產(chǎn)管理部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風，改善和規(guī)范房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理，為居民住房消費營造良好的環(huán)境。

三是強化預售資金監(jiān)管。在全省建立健全商品房預售資金監(jiān)管制度。預售主管部門在核發(fā)商品房預售許可證的同時，要在指定銀行為該房地產(chǎn)項目設(shè)立預售資金專戶，購房人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂購房合同后，將預售資金交入專戶，由銀行根據(jù)項目監(jiān)理單位出具的工程進度證明分批向開發(fā)企業(yè)撥付預售資金用于項目建設(shè)，切實保證預售資金安全，防止爛尾工程產(chǎn)生，更好地維護購房人權(quán)益。

（七）建立健全市場化機制，進一步規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理

一是加強物業(yè)管理法制建設(shè)。貫徹落實國務院《物業(yè)管理條例》，提請省政府出臺《*省物業(yè)管理辦法》，對國務院《物業(yè)管理條例》授權(quán)由省里確定的物業(yè)管理區(qū)域劃分、業(yè)主投票權(quán)數(shù)等事宜加以明確，規(guī)范物業(yè)管理市場主體的權(quán)利和義務，解決部門職責不清、建管脫節(jié)等問題，為物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展提供法律保證。

二是健全物業(yè)管理市場機制。加快房管所、物業(yè)管理企業(yè)轉(zhuǎn)制的步伐，使其盡快成為獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的法人主體。大力推行物業(yè)管理招投標，鼓勵業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)通過招投標進行雙向選擇，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，培育一批機制新、效益好、規(guī)模大、信譽佳的品牌企業(yè)，提高物業(yè)管理行業(yè)的總體水平。主管部門要加強對物業(yè)管理招投標活動的監(jiān)管，保證招投標的客觀公正，依法維護招投標當事人的合法權(quán)益。

三是完善住房專項維修資金制度。要按照業(yè)主所有、專戶存儲、?？顚Ｓ谩I(yè)主決策、政府監(jiān)督的原則，以商品住宅和已售公房為重點，加快建立和完善住房專項維修資金制度，規(guī)范維修資金的歸集、管理、使用和監(jiān)管工作，切實收好、管好、用好這筆資金。

四是全面提升行業(yè)服務水平。組織開展多層次的物業(yè)管理培訓，物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理處主任及關(guān)鍵崗位和一線員工要做到持證上崗，提高管理水平和操作技能。積極引入管理顧問、管理軟件、智能化管理系統(tǒng)等科學管理手段，提高物業(yè)管理技術(shù)含量和物業(yè)企業(yè)管理水平。

（八）加強房地產(chǎn)市場形勢分析，引導住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

去年以來，為防止經(jīng)濟過快增長，國家加大了宏觀調(diào)控力度，陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)的政策措施。具體到房地產(chǎn)方面，包括增加開發(fā)項目資本金、提高開發(fā)和消費貸款條件及利率等。這些政策措施對房地產(chǎn)市場的影響，有些已經(jīng)顯現(xiàn)，有些將逐步顯現(xiàn)。正確評價這些政策措施對住宅與房地產(chǎn)業(yè)的影響，準確把握房地產(chǎn)市場走勢，是有效實施宏觀調(diào)控，引導住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提。各級主管部門都應當進一步加強房地產(chǎn)市場形勢分析，加快建立房地產(chǎn)市場預警預報體系，增強市場分析的準確性和前瞻性，為科學決策、正確實施市場調(diào)控提供可靠依據(jù)。要特別重視統(tǒng)計工作在房地產(chǎn)市場分析中的基礎(chǔ)性作用，整合相關(guān)統(tǒng)計資源，改進統(tǒng)計工作方法，提高統(tǒng)計工作效率，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確和及時，使分析決策建立在可靠的信息基礎(chǔ)之上。

三、二○○五年住房公積金管理重點工作20*年全省住房公積金管理工作總的思路是：繼續(xù)深入貫徹落實國務院《住房公積金管理條例》和《關(guān)于進一步加強住房公積金管理的通知》精神，順利完成機構(gòu)調(diào)整，健全決策體制，完善監(jiān)管機制，加大歸集力度，提高使用效率，加強風險控制，實現(xiàn)保值增值，進一步規(guī)范和強化住房公積金管理，努力把管理工作提高到一個新水平。

（一）扎扎實實地做好機構(gòu)調(diào)整掃尾工作

住房公積金管理機構(gòu)的調(diào)整工作，國家和省里要求20*年底前完成，建設(shè)部、省建設(shè)廳為此專門到調(diào)整工作緩慢的*、*等市做過督促落實。但至今仍有個別城市沒有完成，還有的城市機構(gòu)調(diào)整不徹底、不規(guī)范，這說明領(lǐng)導重視不夠，工作還沒有做到位。省建設(shè)廳將會同有關(guān)部門，按照《條例》和《通知》要求，加強對各住房公積金管理中心的監(jiān)督指導，特別是加強對機構(gòu)調(diào)整不到位的城市的督促檢查。要求住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整不徹底、不規(guī)范以及沒有按照規(guī)定垂直上劃的城市，今年6月底前調(diào)整工作必須全部完成。省建設(shè)廳將就機構(gòu)調(diào)整情況向省政府和趙省長作專題匯報。

（二）強化住房公積金歸集工作力度

采取切實措施，使所有應繳單位建立住房公積金制度，做到應建盡建、應繳盡繳，擴大住房公積金覆蓋面。要力求在住房公積金管理的薄弱環(huán)節(jié)進行突破，加強目標責任考核，重點指導沒有完全實行住房公積金制度的菏澤、*等市加快推行這一制度。要重點做好城鎮(zhèn)個體民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)及各類社會團體在職職工的住房公積金繳存工作。加強執(zhí)法力度，對不辦理住房公積金繳存登記、不正常開設(shè)住房公積金賬戶、逾期不繳或者欠繳的單位，要依法責令限期辦理。這一方面，**兩市做的比較好，*住房公積金管理中心為加大繳存力度，經(jīng)市住房公積金管理委員會同意并報市政府法制辦備案，實施了《*市住房公積金行政處罰程序暫行規(guī)定》，對進一步加強住房公積金管理，規(guī)范住房公積金行政執(zhí)法，維護住房公積金管理工作的嚴肅性和公正性發(fā)揮了積極作用。要按照建設(shè)部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》（建金管[20*]5號）的要求，合理確定住房公積金繳存比例。結(jié)合我省實際，我們提出，單位和職工住房公積金繳存比例不應高于15％，繳存基數(shù)不應超過上一年度職工月平均工資的3倍，這個規(guī)定各市要嚴格執(zhí)行。各市調(diào)整繳存基數(shù)、確定繳存比例要按照國務院《住房公積金管理條例》規(guī)定的程序報省政府批準，不得越權(quán)自行審批。

（三）防范住房公積金管理工作風險

存在擠占、挪用住房公積金和逾期貸款問題的城市要抓緊摸清底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，有針對性地采取行政、經(jīng)濟、法律等手段，加大清理回收力度，盡快收回全部資金，防止借住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整之機逃避債務、回避責任，確保住房公積金的安全。對因違規(guī)使用住房公積金而造成損失的，要依法追究直接責任人及有關(guān)領(lǐng)導的責任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。同時，住房公積金管理中心要進一步提高風險防范意識，建立風險控制機制，加強貸款風險管理，盡量減少逾期貸款。建設(shè)部去年通報了我省滕州市擠占、挪用6848萬元住房公積金的事件，對我們的震動很大。從目前棗莊市移交過程中暴露出來的問題來看，全市擠占、挪用公積金達到1.2億元，數(shù)額很大，產(chǎn)生的風險也比較大。這類問題，其他城市垂直上劃過程中也有可能會遇到。各市必須嚴肅認真地對待清理回收工作，不僅要有制度、有手段、有措施，還要有責任。這項工作將作為對各中心年度考核的一項重要指標。

（四）積極發(fā)展個人住房公積金貸款業(yè)務

住房公積金個人貸款是我省住房公積金管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。到20*年底，我省住房公積金個人貸款使用率僅為25，低于全國平均水平20個百分點。為提高公積金貸款使用率，加強對住房消費的支持，省建設(shè)廳將會同財政廳、人民銀行*分行研究制定具體辦法，在防范風險的基礎(chǔ)上，簡化手續(xù)，縮短時限，清理各種不合理收費，實行“一站式”服務，積極發(fā)展個人住房公積金貸款業(yè)務。各市也要結(jié)合實際，采取有力措施，提高住房公積金個人貸款使用率，加大對住房消費的支持力度，實現(xiàn)住房公積金的保值增值。

（五）切實加大行政監(jiān)督力度

省建設(shè)廳將提請省政府出臺《*省*住房公積金管理條例>實施細則》，并會同有關(guān)部門研究制定《*省住房公積金管理工作考核辦法》，加強對住房公積金管理機構(gòu)的考核和行政監(jiān)督，促進管理水平的提高。省建設(shè)廳將會同財政、人民銀行、監(jiān)察、審計等部門，對各管理中心進行定期檢查考核，及時發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題，重點查處擠占、挪用住房公積金的違法案件。各市要按照《全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)技術(shù)實施方案》的要求，進一步加快監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)。目前，**、東營、*4市已與省監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)通。今年10月底前，其他城市要確保實現(xiàn)與省監(jiān)管系統(tǒng)的對接，運用信息技術(shù)提高監(jiān)督管理水平。