導(dǎo)語：縣長在縣委經(jīng)濟(jì)工作會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)表彰2008年工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、人口和計劃生育工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署2009年經(jīng)濟(jì)工作。目的在于動員全縣上下統(tǒng)一思想、堅定信心，和衷共濟(jì)、迎難而上，共同推動縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。會上，縣委肖書記將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我先講五點意見。

一、肯定成績，堅定發(fā)展信心

過去的一年，全縣廣大干部群眾緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體要求，深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣，勞畜富民”發(fā)展戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。一是速度較快。實現(xiàn)生產(chǎn)總值97.1億元，增長15.7%，經(jīng)濟(jì)總量列全市第2位，增速列擴(kuò)權(quán)縣第1位。其中，工業(yè)增加值38.6億元，增長28%，規(guī)模以上工業(yè)增加值36億元，增長34.6%，增速列擴(kuò)權(quán)縣第4位。二是質(zhì)量提升。人均GDP首次突破萬元大關(guān)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30.2:43.1:26.7，規(guī)模以上工業(yè)增加值首次超過一、三產(chǎn)業(yè)增加值，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體；財政收入6億元，增長37.9%，其中地方財政一般預(yù)算收入2.57億元，增長33.3%，增速列擴(kuò)權(quán)縣第5位。三是后勁增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資38.9億元，增長80.7%，增速列擴(kuò)權(quán)縣第2位；招商引資實際到位資金29.7億元，增長95%；社會消費品零售總額30.9億元，增長21.9%。四是民生改善。農(nóng)村居民人均純收入4826元，增加577元；民生工程投入資金3.3億元；公共服務(wù)力度加大，社會總體保持穩(wěn)定。

2008年度，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、商務(wù)經(jīng)濟(jì)、酒業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作年度目標(biāo)考核列全市第1名。取得這些可喜的成績，展現(xiàn)了全縣廣大干部群眾銳意進(jìn)取、奮勇爭先的精神風(fēng)貌，體現(xiàn)了*縣人民同心同德、奪取勝利的強(qiáng)大合力，激勵我們在新的征程上滿懷信心、迎接挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)拼搏、共克時艱，不斷譜寫*縣發(fā)展新篇章。

二、正視困難，搶抓發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前和今后一段時期的經(jīng)濟(jì)形勢，是大家關(guān)注和熱議的焦點。總的來看，今年的經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻，我們要做好充分的思想準(zhǔn)備，敢于正視、積極應(yīng)對。

（一）分析形勢，我們面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。從國際看，金融危機(jī)的影響正在日漸加深，國際經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化，金融危機(jī)何時見底，世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的深度和持續(xù)的時間，都很難預(yù)測。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，今年全球經(jīng)濟(jì)增長率將由去年的2.5%下降到0.5%的繼二戰(zhàn)以來最低水平。從國內(nèi)看，國際經(jīng)濟(jì)和金融形勢惡化的勢頭正向我國蔓延，經(jīng)濟(jì)增長放緩、企業(yè)經(jīng)營困難的趨勢正由下游行業(yè)向上游行業(yè)、由沿海向內(nèi)地、由中小企業(yè)向大企業(yè)擴(kuò)散，全國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)降到保證8%的近10年來最低水平。從縣內(nèi)看，雖然我縣經(jīng)濟(jì)外向度低，受金融危機(jī)的直接影響相對較弱，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相互聯(lián)系傳遞的間接影響已逐步顯現(xiàn)，止滑提速的壓力不斷加大。2008年，工業(yè)增加值增速比2007年回落3.1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比2007年回落10.3個百分點，其利潤總額增速比2007年回落78.7個百分點。從今年一二月份的數(shù)據(jù)看，這一趨勢仍在繼續(xù)。

二是財政收支矛盾更加突出。收入方面，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難導(dǎo)致稅收減少，與增值稅轉(zhuǎn)型改革等政策性減收因素疊加，財政增收壓力加大。支出方面，政策因素的調(diào)整，致使剛性支出不斷增加，財政支付能力將受到嚴(yán)峻考驗。運行方面，資金調(diào)度空前緊張?？傊?，今年將是財政極為困難的一年，我們都要做好過緊日子的思想準(zhǔn)備。

三是城鄉(xiāng)就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。全球金融危機(jī)對以制造業(yè)為主的珠三角地區(qū)影響最大，去年僅廣東省就有1.6萬戶中小企業(yè)倒閉，找工作難已經(jīng)成為眾多農(nóng)民工最為頭疼的問題。我縣外出務(wù)工經(jīng)商人員主要集中在這一地區(qū)，目前返鄉(xiāng)人員中尚有1.1萬余人滯留在家，并且已外出人員是否能夠找到工作仍然存在眾多變數(shù)。而返鄉(xiāng)滯留人員中多數(shù)文化較低、技能單一、再就業(yè)能力弱，就地轉(zhuǎn)移困難，全縣就業(yè)形勢不容樂觀。同時，社會保障體系還不夠完善，部分下崗失業(yè)群眾生活困難，各種社會矛盾碰頭共振的可能性增大，社會穩(wěn)定的壓力不斷攀升。

（二）克難上行，我們面臨重大機(jī)遇

溫總理多次講“在困難面前，信心比黃金和貨幣更重要”。雖然今年的經(jīng)濟(jì)形勢非常困難，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著許多有利條件和積極因素，危機(jī)中蘊含著新的發(fā)展機(jī)遇。

一是擴(kuò)大內(nèi)需為發(fā)展增添了外力。為應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)，中央制定了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策措施，采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等擴(kuò)大內(nèi)需、推動增長的重大舉措，到2010年全國將新增投資4萬億元，去年已先期投放1000億元。今年全省經(jīng)濟(jì)工作也是主要圍繞擴(kuò)大投資來開展，投資規(guī)模將突破1萬億元，力爭達(dá)到1.2萬億元；到2010年，累計投資達(dá)3萬億元。這對我縣來講，是一次爭取項目資金、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難得機(jī)遇。

二是災(zāi)后重建為發(fā)展聚集了動力。災(zāi)后重建是推動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎。今年，中央安排災(zāi)后重建資金將超過1萬億元，全省恢復(fù)重建預(yù)計有1.7萬億元左右的投資需求。我縣是全省88個一般受災(zāi)縣之一，應(yīng)當(dāng)爭取在項目和資金安排上得到更大支持。

三是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣為發(fā)展注入了活力。今年，中央一號文件明確規(guī)定，要穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點。最近，省政府召開專題會，分析評估全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點工作情況，并明確要求以財政管理體制理順、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放為主要內(nèi)容，繼續(xù)深化試點工作，進(jìn)一步明確界定省、市、縣各級的工作職能。隨著擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點工作的深入推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力和活力必將得到進(jìn)一步激發(fā)。

同志們，面對歷史少有的嚴(yán)峻形勢、歷史少有的重大機(jī)遇，全縣上下務(wù)必始終保持清醒的頭腦，既要看到形勢的極端嚴(yán)峻性，又要善于從危機(jī)中捕捉契機(jī)，既不能在危機(jī)面前一籌莫展，更不能被困難嚇倒，而要堅定戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的信心和決心，以前所未有的工作力度、堅韌不撥的頑強(qiáng)精神，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、明確任務(wù)，突出發(fā)展重點

今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”的基調(diào)，圍繞市委“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住并用好擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的重大機(jī)遇，堅定不移地實施“工業(yè)強(qiáng)縣,勞畜富民”戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動民生工程，繁榮發(fā)展社會事業(yè)，著力促增長、夯基礎(chǔ)、惠民生、保穩(wěn)定，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：*縣生產(chǎn)總值增長15%；財政收入增長25%，其中地方財政一般預(yù)算收入增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資總額增長50%；農(nóng)民人均純收入增加480元；計劃生育率75%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。重點做好以下工作：

（一）準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，全力推進(jìn)項目建設(shè)

擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)鍵在投資，投資的載體是項目。今年，省委省政府、市委市政府把項目建設(shè)作為“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”的首要任務(wù)。隨著擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建等一系列政策的相繼實施，投資拉動力度空前，項目建設(shè)正面臨著千載難逢的機(jī)遇。為此，縣委、縣政府把今年確定為“項目年”。請各級各部門牢固樹立“抓項目建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的理念，將項目建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終，抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃，扎實推進(jìn)，掀起項目建設(shè)新高潮，力爭投資突破60億元。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動投資的重中之重，也是打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的前提條件。要推動重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。建成石洞至海潮新盛紙業(yè)35KV電網(wǎng)工程、陽高寺至福集Φ219mm天然氣管線工程，完成義務(wù)教育校舍改建、二中外國語實驗學(xué)校遷建、二中城北分校擴(kuò)建、廣播電視“村村通”工程，以及國債衛(wèi)生院項目建設(shè)、城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)三期工程、交警“三個”中心等項目；加快縣城生活污水處理廠等項目建設(shè)步伐；開工建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)園區(qū)和城南工業(yè)園區(qū)110KV輸變電站工程、檔案館二期工程、縣中醫(yī)院等項目；做好“三館”建設(shè)、重點集鎮(zhèn)污水和垃圾處理項目、龍橋群保護(hù)工程等項目前期工作。要抓好以治水為重點的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年整治病險水庫18座，解決農(nóng)村4.4萬人的安全飲水問題；改造中低產(chǎn)田2.9萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝；建成沼氣池5000口、治理水土流失面積5平方公里，新增造林面積2萬畝；建設(shè)機(jī)耕道120公里，硬化機(jī)耕道30公里。

二是加速產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的關(guān)鍵。要抓住“調(diào)結(jié)構(gòu)”帶來的產(chǎn)業(yè)振興機(jī)遇，著力破解產(chǎn)業(yè)難題，有效搶占產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型先機(jī)。今年，要確保日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項目、5萬噸/年A級箱板紙疊網(wǎng)生產(chǎn)線等項目竣工投產(chǎn)；開工建設(shè)100萬噸/年焦化改造工程、凱達(dá)化工橫江分公司擴(kuò)建工程、龍吟酒業(yè)白酒擴(kuò)能等項目；加大佩恒制衣等簽約項目的跟蹤服務(wù)力度，積極做好中油金諾干熄焦制氣聯(lián)產(chǎn)5萬噸/年甲醇一體化等項目前期工作。

三是狠抓項目儲備工作。項目不足，是當(dāng)前我縣存在的一個突出問題，也是我縣投入不足的根源。要抓住擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建的重大機(jī)遇，積極主動研究上級政策，逐條梳理和對照，從中發(fā)現(xiàn)項目、挖掘項目，切實抓好城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、防震減災(zāi)等災(zāi)后重建項目的儲備工作，力爭將更多的項目打入上級的盤子。今年，縣上將安排專項經(jīng)費，用于向上爭取項目的前期工作，并對有功人員進(jìn)行獎勵。要著力提高招商引資的針對性，精益求精地抓好酒業(yè)、機(jī)械、輕工紡織、化工、建筑、商貿(mào)物流等重點產(chǎn)業(yè)項目的謀劃、包裝和推出工作，全面提高招商引資的實效性和時效性。

四是完善項目建設(shè)機(jī)制。抓項目，關(guān)鍵在于抓落實。今年，項目建設(shè)的總體要求是“項目承包，明確分工；每月交賬，季度公示；獎懲逗硬，問責(zé)到人；盯死看牢，加快進(jìn)度”，力爭簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早投產(chǎn)。要堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項目制度，明確各鎮(zhèn)各部門的職能職責(zé)，落實專人負(fù)責(zé)，實行定期調(diào)度，確保一個項目一套班子，一套人馬一抓到底。要強(qiáng)力推行項目公示制度，實行每月報告、季度通報、半年抽查、年終考核，并嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)獎懲和責(zé)任追究制度。

（二）始終堅持工業(yè)強(qiáng)縣，著力打造百億園區(qū)

要用非常之舉攻堅破難，加大對企業(yè)的扶持力度，盡快實現(xiàn)工業(yè)止跌回升、提速增效，增強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用。力爭實現(xiàn)工業(yè)增加值59億元，增長25%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值51億元，增長30%。

一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。始終把中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園作為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣的主戰(zhàn)場。以打造“百億園區(qū)”為目標(biāo)，遵循新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，力爭將中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為布局合理、設(shè)施配套、服務(wù)高效、集中度高的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。臨港經(jīng)濟(jì)園區(qū)要完成總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制工作，繼續(xù)做好土地征收工作，推進(jìn)干道、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快申報“四川*縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，力爭在進(jìn)港公路、園區(qū)土地整理、園區(qū)市政設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等方面獲得省上產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展資金的支持。城西工業(yè)園區(qū)要做好園區(qū)控制性詳規(guī)和環(huán)評規(guī)劃，全面啟動C區(qū)建設(shè)，完成福濱服裝等續(xù)建項目和乾通藥業(yè)等技改項目，開工建設(shè)天一皮業(yè)、勁牛機(jī)械等項目。城南工業(yè)園區(qū)要加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，引導(dǎo)電力、水泥、鋼鐵和焦炭等行業(yè)加強(qiáng)橫向聯(lián)合，鼓勵躍發(fā)巨龍、中油金諾等企業(yè)大力開發(fā)下游產(chǎn)品，提高園區(qū)綜合承載能力，完成蘭良水泥技改項目。城北工業(yè)園區(qū)要完善發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，努力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃層次。力爭中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園實現(xiàn)增加值25億元，增長30%。

二是切實培強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大增量，盤活存量，努力做強(qiáng)做大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。酒業(yè)方面。充分發(fā)揮長江上游名酒經(jīng)濟(jì)帶區(qū)位優(yōu)勢和酒業(yè)原產(chǎn)地優(yōu)勢，整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展市場，完成浩源酒業(yè)等續(xù)建項目，抓好天之驕子實業(yè)、鴻安酒業(yè)等技改項目，啟動龍之隊酒業(yè)等新建項目，推動全國優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)進(jìn)程。力爭培育省級以上名牌產(chǎn)品2個；完成銷售收入22.5億元，增長20%；入庫稅金1.2億元，增長20%。機(jī)械方面。要重點擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品科技含量，進(jìn)一步密切與龍頭企業(yè)的配套協(xié)作，抓好水源液壓、圣達(dá)液壓等機(jī)械項目建設(shè)，支持金鑫動力、恒威活塞環(huán)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭實現(xiàn)增加值8億元，增長30%。紡織服裝·鞋·帽制造業(yè)方面。大力引進(jìn)制衣、制鞋等勞動密集型項目，發(fā)展紡紗、織布等配套產(chǎn)業(yè)，培育大唐、亞奧等重點制衣制鞋企業(yè)，壯大明勝、豐華等重點紡織企業(yè)；力爭實現(xiàn)增加值4億元，增長20%。

（三）加快推進(jìn)勞畜富民，努力促進(jìn)農(nóng)民增收

深入實施“勞畜富民”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，整合項目資金，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值32.6億元，增長5%。

一是培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以生豬為重點的畜牧業(yè)。以規(guī)模化為方向，以品牌戰(zhàn)略為核心，建設(shè)沿321國道生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)國家級生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，出欄生豬125萬頭，外銷仔豬112萬頭。穩(wěn)定發(fā)展以甜橙、龍眼為主的水果業(yè)。加快建設(shè)全國重要的優(yōu)勢甜橙、龍眼產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，新發(fā)展甜橙7000畝、龍眼3000畝，實現(xiàn)水果產(chǎn)量2.5萬噸。規(guī)范發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)和無公害水產(chǎn)品基地，發(fā)展稻田蓄水養(yǎng)魚4000畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3.3萬噸。深化糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。發(fā)展三角形強(qiáng)化栽培核心示范帶2萬畝，帶動推廣水稻強(qiáng)化栽培面積20萬畝，確保糧食播種面積115萬畝、糧食產(chǎn)量54萬噸。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個，培育示范農(nóng)民專業(yè)合作社10個。推進(jìn)“十村示范，百村行動”工程，大力發(fā)展花椒、蛋鴨、花卉、花生等特色產(chǎn)業(yè)，力爭10個示范村達(dá)到“一村一品”建設(shè)要求，百個行動村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持和完善跨區(qū)域一線一片的建設(shè)模式，完成仁和、小馬灘、羅橋村的新農(nóng)村建設(shè)項目；新建省級新農(nóng)村重點推進(jìn)村2個、市級重點示范村1個；農(nóng)房“三建六改”1200戶。

二是努力促進(jìn)農(nóng)民增收。要落實政策促增收。不折不扣地貫徹落實各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，增加城鄉(xiāng)居民收入。要勞務(wù)開放促增收。堅持“培訓(xùn)圍繞產(chǎn)業(yè)走”，整合培訓(xùn)資金，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，不斷提高農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力；大力實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，千方百計拓寬農(nóng)民工就業(yè)空間；充分挖掘縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)空間，加大城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置農(nóng)民工。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工有生活困難的，按規(guī)定及時解決，并確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工隨返子女就近、就地入學(xué)。要深化改革促增收。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)能，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民盤活土地、宅基地、房屋、林權(quán)等資產(chǎn)，增加財產(chǎn)性收入。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30萬人，其中就地轉(zhuǎn)移10萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入26億元。

（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮活躍城鄉(xiāng)市場

充分發(fā)揮人口多、市場大的優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化消費環(huán)境，拓展消費空間，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。力爭實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值30億元，增長11%；社會消費品零售總額36億元，增長16%。

要著力打造商貿(mào)物流中心，加快臨港物流中心建設(shè)步伐，確保進(jìn)港公路在今年上半年建成通車，啟動福集火車站物流中心建設(shè)，做好糧油儲備庫遷擴(kuò)建工程項目前期工作。要著力推動商品市場體系建設(shè)，完成城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，開工建設(shè)萬福商業(yè)廣場二期工程，加快建設(shè)特色商業(yè)街。深入推進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，力爭福集鎮(zhèn)祥和社區(qū)等3個社區(qū)達(dá)到省級“雙進(jìn)工程”標(biāo)準(zhǔn)。要著力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，穩(wěn)步實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)”工程，啟動萬豪現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流配送中心建設(shè)，推動“以網(wǎng)點建設(shè)為主向網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建為主、加盟店為主向直營店為主”的兩個轉(zhuǎn)變。以“雙百”工程和“雙示范”工程為載體，建設(shè)和改造3個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場。推進(jìn)中心村流通服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵流通企業(yè)將連鎖經(jīng)營網(wǎng)點延伸到農(nóng)村，最大限度地滿足農(nóng)村消費需求。要大力發(fā)展物流業(yè)，培育壯大一批物流龍頭企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流。要發(fā)揮房地產(chǎn)市場在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用，落實促進(jìn)合理住房消費的政策措施，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要有序發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展醫(yī)藥、郵政通訊、廣播電視、金融保險等服務(wù)事業(yè)。要營建和諧消費環(huán)境，健全糧油、豬肉、農(nóng)資等重要商品儲備制度，深入實施食品、藥品、農(nóng)資放心工程，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，扎實開展各項專項整治活動，凈化城鄉(xiāng)市場，讓人民群眾放心消費。

（五）實施充分開放合作，切實增強(qiáng)發(fā)展后勁

招商引資是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目也是今年“項目年”的重要內(nèi)容。面對當(dāng)前各地招商引資白熾化的競爭態(tài)勢，我們必須打破傳統(tǒng)、超越常規(guī)，以更廣闊的視野、更有力的舉措，抓好招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。力爭招商引資到位資金38億元，其中省外國內(nèi)項目到位資金32億元。

一是抓緊承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要抓住長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機(jī)遇，充分發(fā)揮*縣籍在外務(wù)工經(jīng)商人員多、信息廣的優(yōu)勢，廣辟渠道，密切跟蹤，占據(jù)先機(jī)。要創(chuàng)新招商方式，積極開展駐外招商、集中招商、以商招商、友情招商，組織參加各類投資貿(mào)易洽談會，加大項目推介和洽談力度，實現(xiàn)“點、線、面”多角度承接轉(zhuǎn)移；同時大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，吸引*縣籍優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要健全激勵機(jī)制，加大對各鎮(zhèn)招商引資考核獎懲力度，各鎮(zhèn)引進(jìn)項目落戶縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的，除稅收按3：7開分成外，其余統(tǒng)計指標(biāo)都?xì)w引進(jìn)鎮(zhèn)；同時，要研究調(diào)動政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等社會各界參與招商的激勵措施。

二是推動“三外”聯(lián)動。要著眼于提高經(jīng)濟(jì)的外向度，加快外貿(mào)主體建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂海關(guān)、商檢等外貿(mào)知識的隊伍。要推動出口肉用豬基地建設(shè)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，豐富出口產(chǎn)品品種；積極搭建外貿(mào)出口平臺，組織相關(guān)企業(yè)參加各類出口展銷會、洽談會，及時傳導(dǎo)政策信息，幫助企業(yè)分析行情，拓展國際市場，力爭出口創(chuàng)匯850萬美元。要堅持“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)通過加工貿(mào)易參與協(xié)助分工，融入大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；立足自身優(yōu)勢，抓好現(xiàn)有外資企業(yè)的增資工作，加快引進(jìn)外向型企業(yè)，力爭協(xié)議利用外資95萬美元。要充分發(fā)揮外派勞務(wù)基地縣品牌效應(yīng)，完善外派勞務(wù)招收管理、培訓(xùn)、考試和后期管理服務(wù)等工作，力爭外派勞務(wù)輸出380人。

（六）扎實抓好科學(xué)理財，確保財政平穩(wěn)運行

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，要求我們以非常之舉、非常之為，全力做好增收節(jié)支工作。

一要廣開思路拓展財源。今年財稅工作的總體要求是“兩增、三保、一提高”，即：財政收入增長、地方一般預(yù)算收入增長，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，全面提高縣級財政的支付能力。要努力培植稅源，突出財稅政策的引導(dǎo)和扶持功能，積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力。要吃透政策精神，認(rèn)真研究擴(kuò)內(nèi)需、促增長的政策措施，加大匯報力度，爭取上級政策和資金支持。要強(qiáng)化稅收征管，確保稅收足額入庫。要加強(qiáng)非稅管理，嚴(yán)格實行“收支兩條線”。

二是大力降低行政成本。越是困難時期，越要善于理財，越要厲行節(jié)約。要優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，按照有保有壓、突出重點、勤儉辦事業(yè)的方針，大力壓縮一般性財政支出，擠出資金投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，除重大應(yīng)急事項需追加支出外，各項支出必須按照年初預(yù)算規(guī)定的用途來執(zhí)行，確保今年行政經(jīng)費支出實現(xiàn)“零增長”。要實行追蹤問效，完善財政資金績效考評體系，堅決避免盲目投資、重復(fù)投資和損失浪費。

四、同舟共濟(jì)，共破發(fā)展難題

憂則興、預(yù)則立。面對形勢的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性、問題的復(fù)雜性，政府、部門、企業(yè)務(wù)必緊密合作、共渡難關(guān)、共促發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，主動服務(wù)。真正做到“企業(yè)不需要政府的時候，感覺不到政府的存在；企業(yè)需要政府的時候，政府隨時就在身邊”。要加強(qiáng)政策服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，加大對技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等的扶持力度；提高信貸擔(dān)保能力，將縣中小企業(yè)信用擔(dān)保公司基金規(guī)模實質(zhì)性擴(kuò)大到5000萬元，密切與興*中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的合作；簡化擔(dān)保程序，降低擔(dān)保費用，每月召開融資項目審查推薦會；實行擔(dān)保獎勵政策，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模；開展清費減負(fù)，認(rèn)真清理涉企行政事業(yè)性收費，降低企業(yè)運行成本。要提高服務(wù)水平，將縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)和招商引資項目制度，提升為縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；優(yōu)化要素配置，繼續(xù)強(qiáng)化電煤生產(chǎn)和調(diào)運，確保電力正常供應(yīng)，緩解成品油、天然氣供需矛盾，努力滿足企業(yè)生產(chǎn)需求；強(qiáng)化運行監(jiān)測，建立健全經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度機(jī)制，提高預(yù)測預(yù)警水平，引導(dǎo)企業(yè)合理組織生產(chǎn)，努力化解金融危機(jī)的不利影響。各鎮(zhèn)各部門要積極開展“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動，爭做企業(yè)的“公關(guān)員、推銷員”，千方百計幫助企業(yè)排憂解難。縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園園區(qū)管委會，要充分發(fā)揮職能作用，實行“一站式”服務(wù)和全程代辦制，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造最寬松、最優(yōu)越、最便利的環(huán)境。

（二）密切協(xié)作，形成合力。牢固樹立一盤棋思想，形成抱團(tuán)取暖、共克時艱的強(qiáng)大合力。融資問題是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是抗擊金融危機(jī)的關(guān)鍵。今年，縣上將加大對金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的獎懲力度，并嚴(yán)格實行財政性資金存行與金融機(jī)構(gòu)扶持企業(yè)發(fā)展掛鉤制度。各金融機(jī)構(gòu)要破除“怕風(fēng)險、求保險”的思想，認(rèn)真貫徹落實適度寬松的貨幣政策，創(chuàng)新信貸品種，加大對企業(yè)的幫扶力度，切實增加有效信貸投放。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，要不等不靠、主動有為，積極拓市場、找訂單、創(chuàng)需求、降成本，提高造血功能。要主動關(guān)心員工生產(chǎn)生活，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情；要完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)誠信建設(shè)，密切銀企合作，全力渡難關(guān)、促發(fā)展。

五、統(tǒng)籌兼顧，做好當(dāng)前工作

（一）深入實施民生工程。實施民生工程是拉動投資的重要途徑。要把保障和改善民生擺在更加突出的位置。省上2009年度民生工程實施計劃已經(jīng)編制出臺，縣級相關(guān)部門要抓緊做好銜接工作，安排好項目和資金。要認(rèn)真研究和對接中央和省市擴(kuò)大消費需求、改善民生的政策措施，圍繞民生抓項目投入，爭取更多更大的支持。要增強(qiáng)社會保障能力，做好低?！疤針?biāo)擴(kuò)面”等工作。加快發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極創(chuàng)建省級生態(tài)縣。

（二）切實抓好計生工作。人口問題是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。今年，我們要集中精力抓好生育秩序?qū)ｍ椫卫怼Ｒプ⊥獬鰟?wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)增多的時機(jī)，加大力度，落實責(zé)任，強(qiáng)化宣傳，扎實做好孕情監(jiān)測、長效節(jié)育手術(shù)落實等工作，加大社會撫養(yǎng)費征管力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化流動人口計生管理，加強(qiáng)區(qū)域溝通與協(xié)作，創(chuàng)新管理方式，切實堵住管理漏洞。繼續(xù)完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在2.7‰以內(nèi)，盡快扭轉(zhuǎn)計生工作被動局面。

（三）全力維護(hù)社會穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)越困難，社會矛盾就會越突出。要深入開展平安創(chuàng)建活動，全面落實社會治安綜合治理各項措施，尤其要防范和打擊經(jīng)濟(jì)困難時期更容易出現(xiàn)的偷、盜、搶等違法犯罪活動。要妥善解決群眾利益訴求，落實信訪工作責(zé)任制，暢通訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，把各種不安定因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要扎實做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對煤礦及非煤礦山、道路交通、人員密集場所、農(nóng)村危房和食品、危險化學(xué)品等方面的安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大安全事故，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）全面加強(qiáng)目標(biāo)管理。越是特殊困難時期，越要強(qiáng)化目標(biāo)管理工作。要完善目標(biāo)體系，努力形成科學(xué)合理、重點突出、特色鮮明、富有創(chuàng)新性的目標(biāo)管理體系。要落實目標(biāo)責(zé)任，及時把今年各項目標(biāo)任務(wù)分解落實到具體單位和具體責(zé)任人，做到壓力層層傳遞，責(zé)任層層落實。要加強(qiáng)督查督辦，對重點工作目標(biāo)和重點建設(shè)項目實行跟蹤督查，真正使督促檢查成為推進(jìn)工作的有力手段。要嚴(yán)格考核獎懲，真正起到激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的效果，賦予目標(biāo)管理更強(qiáng)的激勵作用。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，開拓進(jìn)取，扎實工作，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為加速構(gòu)建具有實力、充滿活力、富有魅力的和諧*縣而努力奮斗！

謝謝大家！