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同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹全省沿海地區(qū)發(fā)展工作會議精神，全面總結今年以來全市經濟運行情況，分析面臨形勢，找準存在問題，明確具體措施，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，大干百天，確保經濟增長繼續(xù)走在全省前列，確保在緊密對接江蘇沿海大開發(fā)中力拔頭籌。

今年以來，面對宏觀經濟形勢變化帶來的巨大挑戰(zhàn)，全市上下按照“堅持好快干、跨越不動搖”的總體要求，奮力拼搏，攻堅克難，千方百計化危為機，全力以赴危中求進，全市經濟繼續(xù)保持了跨越發(fā)展的良好勢頭，主要經濟指標呈現(xiàn)“一個高位、三個加快、三個穩(wěn)步”的態(tài)勢。“一個高位”，即固定資產投資高位運行。1—8月份，全市固定資產投資、工業(yè)固定資產投資分別達到431.2億元和304.5億元，同比分別增長41.6%和48.9%，保持著較快的增長速度?！叭齻€加快”，即財政收入、工業(yè)增加值、工業(yè)用電量增速加快。1—8月份，全市實現(xiàn)財政總收入83.9億元，增長43.3%，其中一般預算收入40.8億元，增長31.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值121.8億元，增長18.2%；工業(yè)用電量21.7億千瓦時，增長5.1%?！叭齻€穩(wěn)步”，即社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。1—8月份，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額147.4億元，增長18.3%，增速連續(xù)五個月保持全省第一；城市居民人均可支配收入和農民人均現(xiàn)金收入分別達到8074元和4505元，分別增長13.9%和13.5%。但是，經濟運行中也還存在不少突出問題，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和巨大的壓力。從總體上看，主要有以下五個方面的特點：

一是主要經濟指標增長較快，但保持領先的壓力越來越大。1—8月份，全市財政一般預算收入增長31.8%，與去年同期相比，增長速度領先徐淮鹽三市的幅度分別縮小了3.5、6.8和6.6個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.2%，同比增幅差距分別比徐淮鹽連四市縮小了3.2、4.2、3.8和3.1個百分點；社會消費品零售總額增長18.3%，僅比徐淮鹽連四市高出0.7、0.5、0.4和0.8個百分點；去年增幅領先全省的工業(yè)用電量、實際到帳外資等指標，現(xiàn)已滑落到全省第2位、第11位。

二是經濟運行勢頭良好，但結構性矛盾較為突出。1—8月份，全市財政總收入中來自國稅、地稅的收入增長分別為25.6%和25.9%，同比下降了21.8和20.7個百分點，與財政部門收入76.5%的增幅相比，差距高達50.9和50.6個百分點。

三是招商引資攻勢強勁，但大項目引進和建設很不理想。今年以來，我們先后開展了招商引資“春季攻勢”、“雙月競賽”和“百團出擊、百日鏖戰(zhàn)”競賽等活動，并對上半年工作沒有實質性進展的9個部門給予了“黃牌警告”，應該說是目標明確，措施有力。但從初步考核統(tǒng)計情況來看，全市大項目引進洽談的多、簽約的多，而真正開工的不多，一些開工項目的進展也不快。截至目前，全市共簽約億元以上工業(yè)項目190個，但達到考核標準的億元以上新開工工業(yè)項目只有26個，僅完成全年任務的26%；新竣工項目只有9個，僅完成全年任務的9%，距全年目標任務有很大差距。

與此同時，我市在爭取中央和省擴大內需投資方面，進展也不夠理想。截止8月底，共爭取到中央和省項目資金8.1億元，僅占全省總盤子的7%。

四是縣區(qū)之間相互趕超，但發(fā)展很不平衡。今年以來，三縣五區(qū)發(fā)展總體勢頭較好，呈現(xiàn)出你追我趕、競相攀升的格局。1—8月份，*縣財政一般預算收入達11.15億元，增長39.4%，首次登上蘇北24個縣（市）之首；泗洪縣財政一般預算收入達6.73億元，增長43.9%，已率先完成了去年全年實際數(shù)。但是宿豫區(qū)財政一般預算收入為3.9億元，同比增長20.5%；宿遷經濟開發(fā)區(qū)一般預算收入為2.42億元，同比下降9.5%，反差較為明顯。

五是開發(fā)區(qū)經濟穩(wěn)步回升，但帶動作用尚未恢復。1—8月份，全市經濟開發(fā)區(qū)累計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值57.52億元，增長14.9%，雖然環(huán)比增速逐步加快，但比全市平均增速仍低3.3個百分點，對全市規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率僅為46.9%，同比下降了6.4個百分點；實現(xiàn)業(yè)務總收入300.61億元，增長14.8%，雖然比一季度、二季度分別提高13.7個百分點和1.4個百分點，但增幅比去年同期下降31個百分點；工業(yè)固定資產投資增長6.1%，增幅比去年同期下降26.1個百分點，其中，*開發(fā)區(qū)下降了53.4個百分點，泗陽開發(fā)區(qū)下降了35.6個百分點，泗洪開發(fā)區(qū)下降了24.5個百分點，宿城開發(fā)區(qū)下降了36.3個百分點，宿遷經濟開發(fā)區(qū)下降了11.8個百分點，市湖濱新城下降了52.6個百分點，僅有宿豫開發(fā)區(qū)上升了2.3個百分點。

再過107天，我們就將跨入新的年度，當前已進入全年目標任務的攻堅決戰(zhàn)階段。能否全面或超額完成今年目標任務，已經到了刻不容緩的地步。應該說，我們在經濟形勢最為困難的時候，迎難而上，苦干實干，頂住了壓力，經受了考驗，經濟增長始終走在全省前列，增長幅度與蘇北各市保持著比較大的領先優(yōu)勢。但是，目前宏觀經濟形勢已日趨好轉，沿海大開發(fā)的沖鋒號已經吹響，周邊地區(qū)的發(fā)展也越來越快，與我們的增速差距正在逐步縮小，有的甚至走在了我們的前面，我們的任務更加艱巨，責任更為重大。

如果說前一時期在金融危機來臨時，我們彎道超車靠的是拼勁，那么現(xiàn)在經濟企穩(wěn)回升，順道超車則需要的是韌勁。全市上下要清醒地看到面臨的嚴峻形勢，咬緊牙關，攥緊拳頭，奮力沖刺。從現(xiàn)在到年底的這段時間里，我們的主要工作任務就是完成兩個階段性目標，一是迎國慶，二是保全年。迎國慶，就是要確保到9月底，全市財政總收入和財政一般預算收入絕對量達到去年全年水平，即財政總收入達到92.1億元，財政一般預算收入達到46.5億元，以優(yōu)異成績向新中國成立60周年獻禮。保全年，就是要確保全面完成或超額完成年初確定的目標任務，確保經濟增長繼續(xù)走在全省前列。下面，就抓好下一步經濟工作，我講幾點意見。

一、大力實施“東向戰(zhàn)略”，在沿海大開發(fā)中力拔頭籌

江蘇的沿海大開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，不僅為江蘇未來發(fā)展拓展新的空間，也為蘇北振興、蘇中崛起注入強勁動力，對中西部地區(qū)乃至東北亞、中亞國家經濟發(fā)展也有很強的拉動作用。對于宿遷來說，正處于沿海地區(qū)與中西部承東啟西的過渡地帶、海陸聯(lián)動的重要節(jié)點和門戶，與沿海地區(qū)土地相連，河湖相通，人文相親，近在咫尺，聯(lián)系最密切、距離最緊鄰，是最近的帶動點、最強的輻射地，必將給宿遷帶來難得的發(fā)展機遇。我們要認清大勢，胸有全局，把握機遇，順勢而上，大有作為，把變化看作機遇，把機遇變?yōu)閯恿?，與沿海大開發(fā)整體聯(lián)動，一體發(fā)展，共贏明天，努力把宿遷建設成為“江蘇沿海開發(fā)最緊對接地區(qū)、長三角最宜人居興業(yè)城市”。在具體工作中，就是要加快實現(xiàn)五個方面的對接。一要在思想上全面對接。沿海大開發(fā)不僅為沿海三市帶來了難得機遇，也如同當年上海、深圳的開發(fā)開放對昆山、東莞的輻射一樣，必將給周邊地區(qū)帶來千載難逢的機遇。要堅決破除與己無關、隔岸觀望、無所作為、妄自菲薄的思想，牢固確立“抓不住這一輪機遇就永遠失去機遇，抓住這一輪機遇就是抓住了下一輪發(fā)展關鍵”的理念，以更加積極的心態(tài)融入沿海開發(fā)，以更加開放的思想打造政策洼地，以更加有力的舉措構筑服務高地，真正做到“政策更優(yōu)惠、效能更簡約、服務更周到、招商更強勁、放權更徹底”。二要在規(guī)劃上無縫對接。圍繞沿海開發(fā)的大投入、大建設，充分發(fā)揮宿遷在政策、資源、勞動力、生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)勢，加快與沿海城市在城鎮(zhèn)建設、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、人才資源配置等方面進行銜接，做到相互配套、有機協(xié)調、共同推進。三要在交通上快速對接。要通盤考慮向東接軌的所有通道，條條道路、航道通沿海，加快宿新高速、宿淮鐵路、大運河國際港、省道245線建設，確保完成序時進度。抓緊做好徐宿鐵路、宿連一級公路、宿連航道和泗洪、泗陽水運接軌連云港的通道等重大基礎設施項目的前期工作，盡快形成與沿海產業(yè)帶聯(lián)成一體的快速通道。四要在產業(yè)上借勢對接。沿海開發(fā)主要發(fā)展基礎原材料的“臨港工業(yè)”，新能源、新材料、先進裝備制造業(yè)等產業(yè)，以及石油、煤炭、鐵礦、木材、天然氣等大宗物資的儲運基地。我們要“就近取材”、“順向輻射”，主動承接產業(yè)和資本轉移，大力發(fā)展延伸加工、關聯(lián)配套、供應服務等相關產業(yè)，實現(xiàn)借力發(fā)展、合作共贏。同時，要圍繞《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快完善我市八大產業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展先進制造業(yè)，打造特色產業(yè)優(yōu)勢，實行差別競爭、錯位發(fā)展。五要在城鄉(xiāng)上一體對接。省委、省政府明確提出，在沿海大開發(fā)中沿海三市要把有條件的縣城建成為中等城市，重點中心鎮(zhèn)發(fā)展成臨海小城市，引導農村人口有序地向重點中心城鎮(zhèn)集聚。這不僅對我們加快中心城市和城鎮(zhèn)建設形成了“倒逼機制”，也為加速人口集聚帶來了更大挑戰(zhàn)。我們要圍繞“富集人氣、集聚商氣、彰顯特色、一體發(fā)展”的要求，進一步加快中心城市和三個縣城建設步伐，著力打造與江蘇沿海開發(fā)距離最近、連接最緊、影響最大的現(xiàn)代化中等城市群。要按照“集中集中再集中”的原則，加快推進集中居住點和康居示范村建設，努力把宿遷農村建設成為江蘇最整潔、最現(xiàn)代、最生態(tài)的新農村。對列入計劃但目前尚未啟動建設改造的村，要在9月底前全部開工，確保年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再新建1個以上康居示范村，市級重點村要新建住宅300戶以上，其它康居示范村要新建100戶以上。

二、全力抓好招商引資，進一步增強區(qū)域發(fā)展后勁

沿海大開發(fā)，必然形成招商引資的大浪潮之勢，也是我們招商引資的大好時機。同時，由于發(fā)展環(huán)境的大變化，也是各地招商引資的大比拼，誰能快步出擊、緊盯不放、落地生根，誰就能贏得主動，力拔頭籌。當前的態(tài)勢容不得我們松勁，讓不得我們歇息，唯有拼搏努力，沖殺一線，招引更多更好的大項目。各地、各部門要對照招商引資“211戰(zhàn)役”的目標要求，全力打好招商引資攻堅戰(zhàn)，確保全市全年引進固定資產投資億元以上工業(yè)項目200個、新開工億元以上項目100個、新竣工億元以上項目100個，竣工項目完成固定資產投資120億元以上。招商任務完成較好的單位，要爭取好上加好，優(yōu)中求優(yōu)，展露鋒芒；招商引資工作進展緩慢或還沒有取得明顯成效的單位，要寢食難安，攻堅克難，勇往直前。

對意向項目要安排專門班子，明確專人負責，力爭項目盡快簽約；對已簽約的190個億元以上的工業(yè)項目要加強聯(lián)系溝通，促使項目盡快轉化為開工項目；對已經舉行開工儀式的178個項目，要及時做好規(guī)劃設計、工程施工等準備工作，推動項目盡快動工；對在建項目要專人幫辦，掛圖作戰(zhàn)，交叉施工，加快進度，力爭早日竣工。

要抓住舉行央企合作懇談會、蘇臺經貿洽談會和省委、省政府推動南北產業(yè)轉移、實施沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇，安排專門班子，認真分析研究，瞄準世界500強、中央企業(yè)、民營企業(yè)和臺資企業(yè)，全力招引電子信息、電工電氣、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產業(yè)，加快推進經濟轉型升級，不斷提高產業(yè)競爭力。圍繞培育機械電子、金屬壓延加工、紡織服裝、食品飲料、木材加工、化工塑膠等6個千億級產業(yè)集群，千方百計尋求大項目，想方設法突破大項目，以大項目催生大產業(yè)。突出數(shù)據處理、電子商務、呼叫中心、行業(yè)應用軟件研發(fā)、文化創(chuàng)意、動漫制作等重點，加快軟件和服務外包產業(yè)發(fā)展，確保年內銷售收入突破3億元。

要嚴格招商實績考核，加大督查推進力度，堅決兌現(xiàn)獎懲措施。對市委工作會議以來招商引資工作仍然沒有實質性進展的市計生委、臺辦、安監(jiān)局、糧食局、電信公司、氣象局等6家單位，繼續(xù)給予“黃牌警告”；對目前僅有申報項目但暫未達到考核標準的市水產局、林業(yè)局、農機局、宗教局、行管局、質監(jiān)局、工商局、鹽務局等8家單位給予警告。到9月底，上述單位如果仍沒有明顯成效的，“一把手”必須離崗招商，各縣（區(qū)）也要采取相應的激勵措施。到年底，對縣（區(qū)）和市直部門招商引資完成情況，將堅決兌現(xiàn)獎懲，不打和牌。

三、突出工業(yè)主體地位，進一步推動工業(yè)經濟提速增效

策應沿海開發(fā)戰(zhàn)略，確保經濟增長走在全省前列，主體在工業(yè)，關鍵也在工業(yè)。全市上下要牢固樹立“工業(yè)突破才是真正突破、工業(yè)跨越發(fā)展才能推動經濟跨越發(fā)展”的理念，緊緊抓住加快新型工業(yè)化這個核心不動搖，堅持不懈地抓，持之以恒地干，任何時候都不放松，任何工作都不沖淡。由于多種因素的影響，今年以來工業(yè)經濟發(fā)展遇到了不少困難和挑戰(zhàn)，一些指標完成情況很不理想。1—8月份，全市工業(yè)固定資產投資的增幅同比下降了26個百分點；工業(yè)用電量的增幅同比下降了17.2個百分點，增幅比徐州低3.4個百分點；工業(yè)貸款余額96.57億元，比年初僅增加了34.82億元，只占新增各項貸款的32.86%。各地、各部門要充分認清當前面臨的嚴峻形勢，認真落實扶持工業(yè)發(fā)展的各項政策，及時研究企業(yè)面臨的新情況、新問題，加大協(xié)調服務力度，加強銀企對接合作，讓有銷路、有市場、有效益的企業(yè)開足馬力、滿負荷生產，使停產或半停產企業(yè)盡快正常運轉起來，培植更多稅源主體，增加稅收貢獻度。鼓勵企業(yè)加強技術創(chuàng)新、設備更新、工藝革新，運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，著力推動工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，推動制造業(yè)向研發(fā)設計和營銷服務兩端延伸，向價值鏈高端攀升，提高產品附加值和產業(yè)競爭力。大力實施“大中小企業(yè)聯(lián)動成長計劃”，不斷壯大工業(yè)經濟整體實力，確保年內新增規(guī)模以上企業(yè)350家。堅持開展“千名干部幫千企”活動，主動幫助企業(yè)解決項目建設、產品銷售、原材料供應、要素保障、政策兌現(xiàn)等具體問題，不斷擴大地產品銷售份額。要立足當前，放眼長遠，以大項目、大企業(yè)為支撐，加快建設百億級、千億級產業(yè)基地，加速構建完整的產業(yè)鏈，推動產業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約。采取更加有力措施，以品牌為龍頭，技術為核心，資本為紐帶，引導企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組、裂變擴張，培育更多規(guī)模大、實力強、成長性好的行業(yè)排頭兵。

四、全面擴大消費需求，進一步發(fā)揮對經濟增長的拉動作用

在擴大消費需求方面，宿遷的消費基數(shù)低、人口多，既有旺盛的市場需求，也有巨大的發(fā)展?jié)摿Α５捎诜站W點少、質態(tài)差，產品質次價高更新慢，服務水平低，導致人氣商氣不旺，潛在需求沒有被激活，消費群體外流嚴重。各地、各部門特別是分管同志要把解決這個長期制約我市發(fā)展的瓶頸作為重大的問題，下決心化解好。要經常深入銷售消費的各個環(huán)節(jié)調查研究，查找問題，找準癥結，讓利扶持，迅速提升消費對經濟增長的貢獻率。要通過規(guī)費減免、政策獎勵、簡化手續(xù)等措施，給予中小商貿企業(yè)、個體工商戶更多的扶持，為消費者帶來更優(yōu)的服務、更多的便利、更好的享受，促進零售、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)進一步繁榮。積極培育新的消費熱點，進一步加快健康服務、教育服務、社區(qū)服務、文化娛樂等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提高商業(yè)網點和服務設施的密度，提升各類服務的檔次和水平，使人民群眾就醫(yī)不出城、上學不出市、購物在宿遷。要認真落實扶持房地產業(yè)發(fā)展的各項政策，大力推行“低房價”戰(zhàn)略，進一步加快各類保障性住房建設，為進城創(chuàng)業(yè)、進廠工作的群體提供更多的“床位”。切實加大房地產開發(fā)力度，對囤地不建、進度遲緩的，要限期收回地塊，取消相關優(yōu)惠政策，始終保持房地產業(yè)持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢。農村是擴大消費的重點區(qū)域。截至8月底，全市“家電下鄉(xiāng)”發(fā)放財政補貼916萬元，僅占全省發(fā)放總額的6.3%，總銷售額剛剛過億元，僅占全省總銷售的6.2%，這與我市面廣量大的農村市場相比，僅僅是“冰山一角”。要充分發(fā)揮好財政資金的撬動作用，抓住“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等政策機遇，把握重大節(jié)日前后的黃金商機，加強宣傳發(fā)動，簡化補貼手續(xù)，及時兌現(xiàn)補貼，全面激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費潛力，不斷掀起銷售和消費熱潮。

五、大力發(fā)展高效農業(yè)，進一步促進農民增收

對宿遷來說，高效農業(yè)就是新興產業(yè)，也是重要的經濟增長點。宿遷作為傳統(tǒng)的農業(yè)大市，發(fā)展高效農業(yè)有著廣闊的空間。在全市高效規(guī)模農業(yè)第四次觀摩評比中，宿豫區(qū)以“龍頭企業(yè)+生產基地+農戶”的鮮明特點獲得了第一名，泗陽縣以高效農業(yè)規(guī)模大、特色產業(yè)明顯的優(yōu)勢獲得了第二名。各縣（區(qū)）要按照“打造新農業(yè)技術革命高地，建設中國有名、江蘇第一的高效農業(yè)示范和生產基地”的目標要求，抓住品種、技術、市場、設施等關鍵環(huán)節(jié)，讓面廣量大的農業(yè)集中起來，提升質態(tài)上規(guī)模、建品牌，把分散經營的農民組織起來，抱團發(fā)展闖市場、創(chuàng)新業(yè)，使農民增收、農業(yè)增效有一個堅實可靠的基礎。進一步加大農業(yè)招商引資力度，培育和壯大各類農業(yè)龍頭企業(yè)。按照“連片開發(fā)、整體推進”的原則，結合“萬頃良田建設工程”，不斷擴大高效農業(yè)規(guī)模，打造優(yōu)勢主導產業(yè)核心區(qū)。進一步放大荷蘭綠港項目帶動作用，以培育優(yōu)良品種、優(yōu)新技術、優(yōu)秀產品為重點，不斷提高農業(yè)產出效率，確保年內新增設施農業(yè)15萬畝以上。進一步加快銷售網絡和載體建設，創(chuàng)新農產品銷售方式，發(fā)展連鎖配送、專賣、超市等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。年內，各縣（區(qū)）要確保建成1個交易面積達3萬平方米以上、年交易額達1億元以上的農產品交易市場。要精心組織籌備好十月份舉行的“生態(tài)農業(yè)博覽會”，搭建農業(yè)招商、產銷對接、提升形象的平臺。要加強有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益的“四有”合作經濟組織建設，推動合作經濟組織與農業(yè)規(guī)模經營相協(xié)調，與發(fā)展高效農業(yè)相結合，與加快產品流通相促進，形成一個個特色產業(yè)，建成一個個專業(yè)市場。

六、強力推進工作落實，確保完成全年目標任務

當前，經濟社會發(fā)展的任務非常繁重，維護社會和諧穩(wěn)定的責任十分重大，防控甲型H1N1流感蔓延的形勢也較為嚴峻。在這樣的非常之時，必須有非常膽識，用非常之策，更必須舉非常之力，盡非常之責。各級領導干部要以更加飽滿的狀態(tài)克難奮進，以奮勇爭先的斗志力拔頭籌，用統(tǒng)籌兼顧的方法協(xié)調推進各項事業(yè)發(fā)展，切實做到“兩手抓、兩手都要硬”。要大力弘揚求真務實、埋頭苦干的作風，全面踐行一線工作法、工作會辦制等一系列行之有效的工作方法，一件事一件事去做，一個項目一個項目去推，一個難關一個難關去闖，帶頭苦干實干。對年初確定的目標任務，要緊張快干拼命干，全力沖刺，攻堅克難，確保早實施、早見效、早完成。要建立健全督查督辦機制，加大工作督查力度，改進督查方式，擴大督查范圍，采取旬督查、月通報、季考核的辦法，環(huán)環(huán)緊扣，步步緊逼，曝光不落實的事，處置不落實的人，以強有力的督查確保各項工作取得實實在在的成效。要立足當前，著眼長遠，超前謀劃，提出推動發(fā)展的新思路、新舉措，尤其對事關全局的重大工程、重點工作，做到計劃早安排、規(guī)劃早制訂、項目早報批、政策早爭取、措施早落實，為明年各項工作的開展打下堅實基礎。

同志們，沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施給宿遷加快發(fā)展帶來了重大機遇，宏觀經濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢也增強了我們完成目標任務的信心和決心。讓我們認真貫徹落實全省沿海地區(qū)發(fā)展工作會議精神，群策群力，奮勇爭先，以出色的業(yè)績獻禮國慶節(jié)，以扎實的作風大干一百天，為確保在緊密對接江蘇沿海大開發(fā)中力拔頭籌，確保經濟增長繼續(xù)走在全省前列作出新的更大的貢獻！