導(dǎo)語：地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)會(huì)的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)近年來全市里下河地區(qū)抗災(zāi)工作情況，分析存在的問題，研究部署應(yīng)急治理工作，進(jìn)一步動(dòng)員廣大干群迅速行動(dòng)起來，加快應(yīng)急治理工程建設(shè)，提高區(qū)域防洪保安能力。剛才，市水利局通報(bào)了災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)計(jì)劃安排，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)清實(shí)施里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理的極端重要性

實(shí)施里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程，是省委、省政府加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策。里下河地區(qū)覆蓋五市十七個(gè)縣（市、區(qū)），我市80%以上的面積位于該區(qū)域，面積達(dá)12057平方公里、耕地948萬畝，區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工較為發(fā)達(dá)，是全省乃至全國的重點(diǎn)“糧倉”，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平直接影響全省小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。隨著里下河地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和保障作用日顯突出。20*年、20*年、20*年里下河地區(qū)連續(xù)遭遇重大的洪澇災(zāi)害，我市經(jīng)濟(jì)損失慘重，主要集中在里下河地區(qū)。省委、省政府提出加快里下河地區(qū)區(qū)域綜合治理，先行啟動(dòng)災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對里下河地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心。全市各地都要認(rèn)識到，里下河地區(qū)的水患如不從根本上加以解決，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)也不可能實(shí)現(xiàn)。

實(shí)施里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程，有利于進(jìn)一步提高區(qū)域的防洪抗災(zāi)能力。1991年大水過后，流域性骨干工程相繼上馬建設(shè)，淮河流域防洪標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，而大規(guī)模的里下河地區(qū)治理基本處于停滯狀態(tài)，區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)不足20年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)不足5年一遇。究其原因，主要是沿海閘下港道淤長且淤積嚴(yán)重，澇水外排出路萎縮；湖蕩面積減少，滯澇能力銳減；區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)不透水面積擴(kuò)大，圩區(qū)抽排動(dòng)力增強(qiáng)，提高了匯水速度。一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，極容易造成較大的損失。這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求嚴(yán)重不相適應(yīng)。實(shí)施里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急水利工程建設(shè)，能有效地提高骨干排洪河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善里下河低洼地區(qū)的排澇條件，提高我市防洪保安的能力。

實(shí)施里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程，是全市廣大干群多年的夙愿。*地處里下河腹部、淮河入海尾閭，是全省的農(nóng)業(yè)大市，也是水利大市。里下河地區(qū)區(qū)域治理的標(biāo)準(zhǔn)和水利基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響重大，事關(guān)全市發(fā)展大局。里下河地區(qū)地形為四周高、中間低，呈碟形，俗稱“鍋底洼”，既要排泄自身區(qū)域澇水，又要擋御上游過境的客水，防洪壓力大，由于區(qū)域內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，整體實(shí)力不強(qiáng)，加之獨(dú)特的地形和復(fù)雜的河網(wǎng)水系，導(dǎo)致我市因洪致澇的矛盾十分突出。長期以來，全市上下特別是基層干部群眾強(qiáng)烈要求加快實(shí)施里下河地區(qū)水利工程建設(shè)和治理的步伐。特別是隨著里下河地區(qū)工情、水情的變化，洪澇災(zāi)害已呈頻率加大的趨勢，如不盡快有效治理，再遇上1991年那樣的特大洪災(zāi)，后果將不堪設(shè)想，我們也無法向全市人民交代。

二、要全面落實(shí)里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理的目標(biāo)任務(wù)

省委、省政府高度重視里下河等低洼地區(qū)治理工作。今年9月份，省長辦公會(huì)議專題研究里下河等低洼地區(qū)應(yīng)急治理工作，確定了應(yīng)急治理方案。10月18日，省政府在阜寧召開了里下河等低洼地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工作會(huì)議，明確要求加快實(shí)施進(jìn)度，及早發(fā)揮工程效益。各有關(guān)地區(qū)和部門要服從工程建設(shè)大局，落實(shí)好各項(xiàng)關(guān)鍵措施，切實(shí)把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做到位，全面推進(jìn)災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)。

1、應(yīng)急治理的總體要求。里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施的原則，把受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)、影響最直接的工程和解決群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的問題作為治理重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大外排出路，整治內(nèi)部河網(wǎng)水系，逐步恢復(fù)湖蕩水域調(diào)蓄功能，提高圩區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)低洼地區(qū)防洪排澇能力，確保里下河等嚴(yán)重低洼圩區(qū)中小雨澇不受災(zāi)、較大雨澇保安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。省政府明確要求，應(yīng)急治理工程年度項(xiàng)目必須在明年汛前完成主體工程，明年年底全部完成。當(dāng)前，我市里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急水利工程建設(shè)已全面啟動(dòng)。各地要按照省里的統(tǒng)一部署，突出工作重點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按期完成應(yīng)急治理工程建設(shè)任務(wù)。

2、應(yīng)急治理的目標(biāo)任務(wù)。里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理按照腹部地區(qū)10年一遇、沿海墾區(qū)5年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)和工程布局，在總體治理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，區(qū)別輕重緩急，先行實(shí)施射陽河、川東港整治等外排工程，確保里下河地區(qū)防洪排澇能力在短期內(nèi)有明顯提升。根據(jù)省政府明確的里下河地區(qū)應(yīng)急治理方案和省水利廳的批復(fù)，我市20*年度工程建設(shè)內(nèi)容有7項(xiàng)，主要是射陽河閘下港道清淤，射陽河中段阜寧城區(qū)束窄段拓浚，戛糧河卡口段整治，射陽河上游頭溪河建湖段治理，川東港閘下港道清淤、運(yùn)棉河及利民河地區(qū)治理，射陽河、黃沙港沿岸病險(xiǎn)涵閘加固或拆建。

3、應(yīng)急治理的責(zé)任主體。根據(jù)《江蘇省重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理規(guī)定》，結(jié)合我市具體情況，市政府決定，里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程實(shí)行集中管理和分級管理相結(jié)合的建設(shè)管理模式，即項(xiàng)目法人由市負(fù)責(zé)組建，對工程建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)；各縣（市）成立項(xiàng)目部，既作為各縣（市）人民政府的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，又作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理的建設(shè)單位。市級項(xiàng)目法人主要職責(zé)包括，負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的編制、申報(bào)等工作，負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計(jì)審查，負(fù)責(zé)審批各單項(xiàng)工程執(zhí)行概算，負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和主體工程開工報(bào)告報(bào)批手續(xù)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)招標(biāo)組織工作，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金進(jìn)行管理、檢查和監(jiān)督等。各縣（市）項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)各自境內(nèi)工程項(xiàng)目的征地拆遷、配套資金籌集、工程項(xiàng)目現(xiàn)場建設(shè)管理等項(xiàng)工作，協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程建設(shè)招標(biāo)工作，并與中標(biāo)單位簽訂合同，履行合同權(quán)利和義務(wù)等。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重，是全市今冬明春水利建設(shè)工作的重點(diǎn)。各有關(guān)地區(qū)和部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌安排，精心組織實(shí)施，保證應(yīng)急治理工程建設(shè)任務(wù)順利完成。

1、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已成立了*市里下河地區(qū)應(yīng)急治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。工程沿線地區(qū)和市直有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)工程建設(shè)。工程所在縣（市）要相應(yīng)組建工程項(xiàng)目部，按分工要求，籌措配套資金，及時(shí)搞好征地拆遷和地方矛盾的調(diào)處，按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)建設(shè)資金籌集，監(jiān)督工程建設(shè)資金的使用和管理；市國土局負(fù)責(zé)工程用地征用手續(xù)辦理工作；市水利局負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目法人的組建并按分工要求組織項(xiàng)目的具體實(shí)施工作；市公安局負(fù)責(zé)工程實(shí)施過程中治安維護(hù)及有關(guān)案件查處工作；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)工程進(jìn)展情況督查等行政監(jiān)察工作；市審計(jì)局負(fù)責(zé)工程資金使用管理和審查；市供電公司負(fù)責(zé)工程施工及運(yùn)行期間電力供應(yīng)。

2、要積極籌措資金。資金是工程建設(shè)的關(guān)鍵，資金不到位，工程無法進(jìn)行。根據(jù)省政府有關(guān)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資政策，對區(qū)域治理工程，一市范圍內(nèi)受益的項(xiàng)目省補(bǔ)50%，跨市受益項(xiàng)目省補(bǔ)70%。我市里下河地區(qū)應(yīng)急治理工程7個(gè)項(xiàng)目，工程總概算2.56億元，其中省級補(bǔ)助資金1.69億元，需地方自籌0.87億元。根據(jù)受益情況及我市財(cái)政情況，市政府決定，地方配套資金全部由工程項(xiàng)目所在地的縣（市）承擔(dān)。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各縣（市）要加大投入力度，多方籌措資金，保證配套資金及時(shí)足額到位，保證工程建設(shè)順利開展。在建設(shè)過程中要切實(shí)加強(qiáng)對資金的使用管理，堅(jiān)持專款專用，專帳核算，專戶存儲(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范資金使用行為，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用工程資金，確保工程安全、資金安全、干部安全。

3、要規(guī)范建設(shè)行為。里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程是重要的防洪工程和生命線工程，是全市人民關(guān)注的焦點(diǎn)。市領(lǐng)導(dǎo)小組要按照工程建設(shè)的時(shí)序進(jìn)度和總體要求，對各地完成任務(wù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，定期公布考核結(jié)果，推動(dòng)工程建設(shè)順利開展。各地要強(qiáng)化建設(shè)管理，嚴(yán)格按基建程序辦事，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制。要通過競爭，把最優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍選派到工程建設(shè)上來。參建各方要牢固樹立“質(zhì)量第一”的意識，建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保所建工程經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)和洪水的檢驗(yàn)。通過上下努力，齊抓共管，努力把我市境內(nèi)的里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急水利工程建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。

同志們，里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程是一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各有關(guān)地區(qū)和部門要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴支持配合好工程建設(shè)，打一場里下河治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保按期保質(zhì)完成工程各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷！