導(dǎo)語：區(qū)交通工作科學(xué)謀求新發(fā)展工作會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化、交通改革任務(wù)異常艱巨、交通發(fā)展面臨新的重大任務(wù)的關(guān)鍵時刻，我們在此召開全區(qū)交通工作會議，其目的是傳達(dá)省市交通工作會議精神，客觀分析當(dāng)前交通所面臨的新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，研究和部署2009年交通工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，努力實現(xiàn)*交通的新一輪大發(fā)展。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對這次會議非常重視，丁維和書記、吳新福區(qū)長分別作出了重要批示，吳君副區(qū)長出席會議并將作重要講話，這既是對廣大交通干部職工的鼓舞和鞭策，也是做好交通工作的強(qiáng)大動力。下面，我根據(jù)黨委會精神，講三點意見。

一、客觀全面，科學(xué)剖析2O*年交通工作

20*年是交通行業(yè)極不尋常、極不平凡的一年，全區(qū)交通系統(tǒng)在中共*區(qū)委、*區(qū)政府和市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以關(guān)注民生為已任，以提高交通“服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)廣大人民群眾安全便捷出行”的能力和水平為抓手，立足“提升工業(yè)、突破城建”兩大重點，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實，圓滿地完成了年度既定各項目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）統(tǒng)籌實施，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

20*年在質(zhì)量、速度、結(jié)構(gòu)、效益相協(xié)調(diào)的原則基礎(chǔ)上，把增加交通基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給，作為落實“三個服務(wù)”的有效載體，統(tǒng)籌安排交通建設(shè)項目，科學(xué)制定序時進(jìn)度計劃，穩(wěn)步推進(jìn)項目建設(shè)，全年累計完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3760萬元。

公路建設(shè)再創(chuàng)佳績。投資1162萬元，實施并完成以斷頭路和連接居民集中居住點為重點的農(nóng)村公路建設(shè)項目20個，新建農(nóng)村公路36.28公里，其中：三級路3.4公里，四級路32.88公里；實施并完成農(nóng)村公路危橋改造項目2個（躍進(jìn)橋、馬莊橋），超計劃提前實施的縣道危橋---孟省橋和鄉(xiāng)道危橋---后柿莊橋正緊張施工。工程總投資673萬元，橋長285米，寬8.5米的小莊橋撤渡建橋工程的橋墩臺澆筑和下部構(gòu)造施工已全部完成，正在進(jìn)行上部構(gòu)造安裝，近期全部完工，其兩側(cè)引道也已完工，共投資210萬元。項目全長9.102公里，包含跨京杭運(yùn)河大橋1座、中小橋3座、涵洞45道，計劃投資1.1億元的省道252*闞山至銅山東探段工程經(jīng)過充分的項目前期準(zhǔn)備，于20*年11月3日正式開工建設(shè)，橋樁鉆孔澆筑及引線路基土方施工全面展開，現(xiàn)己完成投資2000余萬元。

農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)深入推進(jìn)。在繼續(xù)抓好耿集、汴塘兩個客運(yùn)站后期建設(shè)工作的同時，列入*年度建設(shè)計劃的江莊五級客運(yùn)站建設(shè)項目主體工程及房屋裝飾、停車場地整理現(xiàn)己完工，完成140萬元；2009年計劃項目----占地2400平方米的青山泉客運(yùn)站提前啟動，已完成投資45萬元。目前正積極籌備建設(shè)紫莊、權(quán)臺兩個五級客運(yùn)站。

渡口渡船改造全面完成。共改造農(nóng)村渡口2個/4個作業(yè)點，實際改造渡船5艘，更新渡船3艘（50座船2艘、80座船1艘），投入資金41萬元。

京滬高速鐵路建設(shè)拆遷及施工協(xié)調(diào)工作扎實有效。共完成征地742.75畝，拆遷房屋464戶/58249.79平方米，460萬元的青苗補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物補(bǔ)償款按時足額支付到位，保證了各項目部的順利進(jìn)場施工。

（二）盡職創(chuàng)新，交通行業(yè)監(jiān)管職能全面履行

國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理：深化“五個養(yǎng)護(hù)理念”，加強(qiáng)全壽命周期成本最小化養(yǎng)護(hù)，深入推進(jìn)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，突出公路及其附屬設(shè)施的預(yù)防性、周期性、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)全過程管理，努力提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的效率。同時，以G310綠色通道、G206省際形象工程為重點，不斷深化和鞏固文明樣板路、綠色通道建設(shè)成果，著力提升干線公路綜合服務(wù)功能。全年，共計完成養(yǎng)護(hù)單價類工程103.4萬元、基價類工程77.3萬元，路容路貌有了較大改善，干線公路好路率達(dá)到76.12%，在省公路局組織的養(yǎng)護(hù)檢查中，取得了零扣分的好成績。

農(nóng)村公路管養(yǎng)：按照“建路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”的要求，通過競爭上崗成立農(nóng)村公路管理科，組建農(nóng)村公路路政管理和養(yǎng)護(hù)隊伍，出臺《*區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實施意見》、《*區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)實施辦法》、《*區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核辦法》等一系列舉措，主體責(zé)任到位、資金渠道穩(wěn)定、機(jī)構(gòu)人員落實、管理目標(biāo)明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制基本形成，農(nóng)村公路管養(yǎng)進(jìn)程全面推進(jìn)，農(nóng)路管養(yǎng)實現(xiàn)了全覆蓋，保證了農(nóng)村公路的完好暢通。

運(yùn)輸市場監(jiān)管：本著“一手抓投入、一手抓產(chǎn)出”的原則，大力調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，努力提升運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)層次，著力提高交通服務(wù)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。一是以黑車、黑站點和私設(shè)維修點、駕培點及違章違法營運(yùn)等社會反映強(qiáng)烈的突出問題為重點，組織開展專項整治，強(qiáng)化綜合稽查，共查處各類違章873起，有力打擊了違法經(jīng)營行為，有效保護(hù)了守法經(jīng)營業(yè)戶的合法權(quán)益。二是強(qiáng)化貨運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，深化機(jī)動車維修與駕培行業(yè)信譽(yù)管理，完善運(yùn)輸市場退出機(jī)制，探索制約車船回歸的深層次問題研究，建立治理車船外掛的長效機(jī)制，努力營造公平競爭的運(yùn)輸市場環(huán)境。三是把深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式，作為提升運(yùn)輸服務(wù)能力的重要保障，作為提高資源利用水平，推進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心之舉，適時調(diào)整工作重點，及時完善經(jīng)營改造方案，在不斷鞏固和深化客運(yùn)企業(yè)公司化經(jīng)營改造成果的同時，以提高行業(yè)資源利用水平和降低環(huán)境污染為落腳點，對已經(jīng)完成公司化改造的班車進(jìn)行了全面梳理核查，強(qiáng)化駐站管理，努力提高管理水平。四是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，最大限度構(gòu)建與城市公共客運(yùn)網(wǎng)銜接順暢高效的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)，對已開通的農(nóng)公班線，按照更加便民利民的原則，充分考慮營收差異，推行熱冷線路捆綁發(fā)展、線路輻射、片區(qū)經(jīng)營等方式，全力鞏固和提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)的密度和深度。

20*年，全區(qū)新開貨運(yùn)公司2家，新增貨車678輛，變型拖拉機(jī)590輛，其中：新增廂式貨車66輛/394個噸位，罐式掛車5輛/110個噸位，罐車1輛/14個噸位；完成耿集至*、*至張雙樓、董莊至張莊樓等線路的公司化改造，全區(qū)6條縣際客運(yùn)線路、5家客運(yùn)企業(yè)、66輛營運(yùn)客車全部完成了公司化經(jīng)營改造，客運(yùn)企業(yè)公司化經(jīng)營改造率達(dá)到100%；調(diào)整客運(yùn)線路走向1條，新增客運(yùn)站點5個，更新客車8輛，符合通車條件的行政村班車通達(dá)率被穩(wěn)定在100%，全面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)“零距離”換乘；全面實施了運(yùn)政在線管理，規(guī)費(fèi)在線征收率達(dá)到96%，在線稽查率達(dá)到100%；完成車輛營運(yùn)證年度審驗2545輛，完成車輛技術(shù)等級檢測2560輛次，其中二維1980輛次，等級評定2110輛次，換發(fā)從業(yè)人員從業(yè)資格證4500個，危險品運(yùn)輸企業(yè)公司化管理合格率、車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合格率、從業(yè)人員持證上崗率、標(biāo)識安裝率均達(dá)100%。

公路路政管理：以規(guī)范路政各項建設(shè)為切入點，以標(biāo)準(zhǔn)化路政中隊建設(shè)為重點，一是針對部分路段特別是城區(qū)段運(yùn)輸煤炭、工程材料等運(yùn)輸中造成灑漏污染公路的行為，采取宣傳教育與行政治理相結(jié)合的方式，強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)公路綜合環(huán)境整治，及時遏制了不法行為的蔓延，保障了公路的暢通。二是深入開展超限車輛的專項治理，適時開展了“旋風(fēng)行動”，著力打擊車貨總重55噸以上的惡意超限行為和“黃?！惫唇Y(jié)帶車現(xiàn)象，繼續(xù)保持超限車輛治理的高壓態(tài)勢。全年共檢查各類貨運(yùn)車輛3870余輛次，立案查處超限車輛530輛，卸（駁）載15000余噸，超限超載運(yùn)輸車輛的比例被有效控制在6%以下。

交通工程建設(shè)市場管理及工程質(zhì)量監(jiān)管：以“管理無盲點、工程無缺陷”為標(biāo)準(zhǔn)，大力開展以質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，比精細(xì)、比節(jié)約、比環(huán)境為內(nèi)容的“兩創(chuàng)三比”活動，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江蘇省公路工程設(shè)計變更管理暫行辦法》和《江蘇省交通重點工程施工分包管理暫行辦法》，加強(qiáng)對施工圖設(shè)計和工程設(shè)計變更的管理；不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，全面推行項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同管理制，著力強(qiáng)化履約考核與信用管理；大力實施“品牌交通”戰(zhàn)略，不斷拓寬質(zhì)量監(jiān)管范圍，著力加強(qiáng)工程材料、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，強(qiáng)化工程現(xiàn)場的全方位監(jiān)控。工程建設(shè)開工報告申報率、招投標(biāo)率、工程質(zhì)量監(jiān)管覆蓋率等指標(biāo)均達(dá)到100%，各建設(shè)項目始終處于受控狀態(tài)，己完工程質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95%以上，未出現(xiàn)重大質(zhì)量事故。

交通安全監(jiān)管：應(yīng)對當(dāng)前交通安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新特點，以維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定為目的，以“三項活動”（即：平安交通建設(shè)、安全基礎(chǔ)鞏固年、安全隱患排查治理）為主線，深入開展“安全生產(chǎn)月”、“百日安全督查”等主題活動，按照“九化”安全指標(biāo)要求，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，充分發(fā)揮公路、運(yùn)管、水管、港務(wù)等部門的交通安全監(jiān)管合力，針對交通行業(yè)面廣量大、點多線長、安全管理職責(zé)及隱患較為分散的特點，抓住駕駛員安全警示教育、危險貨物運(yùn)輸源頭、公路客運(yùn)、渡口渡運(yùn)、客運(yùn)站場易燃易爆物品管理和橋梁等交通工程設(shè)施安全幾個可能發(fā)生交通安全事故的關(guān)鍵點，落實各環(huán)節(jié)責(zé)任制，在隱患排查及整改上狠下功夫，做到防患于未然。全年，交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任事故、重大責(zé)任交通事故及48小時以上交通堵塞事故，未出現(xiàn)職工因公傷亡現(xiàn)象，安全四項指數(shù)為零。我局連續(xù)十年被區(qū)政府評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

港務(wù)管理：在強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范工作職責(zé)，整治勞動紀(jì)律，整頓工作作風(fēng)，調(diào)整工作狀態(tài)和個人心態(tài)，激發(fā)職工積極性的基礎(chǔ)上，開源節(jié)流，節(jié)資增效。通過實行責(zé)任人追究制、雙票同行制等措施與手段，細(xì)化港口生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)抓調(diào)度管理，嚴(yán)防“跑船漏費(fèi)”、“放人情船、開人情票”等現(xiàn)象和問題，以服務(wù)保障港口經(jīng)營，向服務(wù)要效益，港務(wù)管理經(jīng)營服務(wù)收入穩(wěn)定增加。

交通規(guī)費(fèi)征收：采取內(nèi)斂、外拓、樹新等手段，落實規(guī)費(fèi)征收目標(biāo)責(zé)任制，推行人性化服務(wù)，通過手機(jī)短信、信函、電話等形式，親情服務(wù)，友情提醒，開展高密度、全方位稽查，以服務(wù)促征收，以稽查保費(fèi)額，超額完成上級下達(dá)的各項交通規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。共征收交通規(guī)費(fèi)8359萬元，其中：公路養(yǎng)路費(fèi)6428萬元，是省計劃的112.4％、市計劃的101％；運(yùn)管費(fèi)510萬元，是市計劃的159.32％；客票附加費(fèi)217萬元，是市計劃的125.34%；貨物附加費(fèi)740萬元，是市計劃的186.72％；五小養(yǎng)路費(fèi)464萬元，是市計劃的119.33％。

（三）強(qiáng)基創(chuàng)新，交通發(fā)展保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)

交通發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步完善、項目前期工作進(jìn)展順利。為呼應(yīng)*都市圈交通一體建設(shè)，引領(lǐng)和推動*交通由各種方式各自發(fā)展向綜合可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，加速構(gòu)建與*傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的大交通格局，從加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的實際需要出發(fā)，積極開展具有前瞻性的交通重大發(fā)展戰(zhàn)略問題的研究。一是在完善和完成*區(qū)縣道網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又制定了全區(qū)鄉(xiāng)道網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展方案，新規(guī)劃鄉(xiāng)道70條、328.46公里，為*區(qū)農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)級道路的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是從編制《*區(qū)綜合交通規(guī)劃》出發(fā)，在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，配合區(qū)政協(xié)及水利等部門完成了《利用好運(yùn)河、保護(hù)好運(yùn)河、促進(jìn)運(yùn)河流域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展》的專題調(diào)研報告。三是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，組織開展了徐賈快速通道和206國道*城區(qū)段改線的調(diào)研論證工作。目前，北起于*區(qū)310國道與206國道交叉處,南止于孤山西206國道，向南連接*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)冠莊路，全長17.4公里，設(shè)計行車速度100公里/小時，工程投資估算3.8億元的徐賈快速通道己順利通過全面論證，并被列入*市2009年度重點工程；206國道*城區(qū)段改線方案也已編制完成，上報上級有關(guān)部門論證。

交通行政執(zhí)法全面加強(qiáng)。以“五五”普法為載體，全面落實集中學(xué)法制度和崗位培訓(xùn)制度，采取自學(xué)為主、專題講座學(xué)習(xí)為輔，集中統(tǒng)一考試檢查學(xué)習(xí)效果的方式，認(rèn)真開展交通法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后3次組織了法制培訓(xùn)考試，參培率、合格率均達(dá)到100%，執(zhí)法人員整體素質(zhì)得以大幅提高；以規(guī)范執(zhí)法為核心，堅持在合法行政、合理行政上下功夫，交通執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)；以高效便民為目標(biāo)，妥善處理管理與服務(wù)的關(guān)系，將管理寓于服務(wù)，在服務(wù)中強(qiáng)化管理，行政服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，交通文明執(zhí)法形象穩(wěn)步提升；以強(qiáng)化監(jiān)督為保障，以實施交通行政執(zhí)法人員“十項禁令”、執(zhí)法行為規(guī)范和責(zé)任追究辦法為契機(jī)，通過推進(jìn)執(zhí)法公示，推行交通執(zhí)法績效考評，實行執(zhí)法預(yù)警制度，確保了執(zhí)法權(quán)力正確行使。在20*年*市交通行政執(zhí)法“三個十佳”評選活動中，我局公路養(yǎng)路費(fèi)征收大廳“誠信示范窗”、公路站路政受理大廳和公路站路政員張秋分別被授予“十佳服務(wù)品牌”、“十佳服務(wù)窗口”、“十佳服務(wù)標(biāo)兵”稱號。

行業(yè)精神文明建設(shè)進(jìn)一步深化。以建設(shè)交通行業(yè)核心價值理念體系為重點，以區(qū)級文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建申報為契機(jī)，以“機(jī)關(guān)效能提升年”、“廉潔交通”、和“創(chuàng)十佳”等活動為載體，完善“三項機(jī)制”，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、一流意識、和諧意識，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建工作主動性，努力做到基礎(chǔ)性工作求提升、連續(xù)性工作求深化、創(chuàng)新性工作求突破。同時，正確處理好文明創(chuàng)建與行業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、行業(yè)形象塑造的關(guān)系，把創(chuàng)建工作融入到行業(yè)發(fā)展的每個角落，積極拓寬文明創(chuàng)建工作新空間，圍繞“點--線--網(wǎng)”創(chuàng)建體系，深入開展了“誠信交通”、“迎奧運(yùn)文明禮儀伴我行”等系列主題創(chuàng)建活動，文明創(chuàng)建和文化建設(shè)取得新的成績。全區(qū)交通系統(tǒng)和區(qū)運(yùn)管所、區(qū)公路站分別被區(qū)委、區(qū)政府命名為文明行業(yè)、文明單位。

反腐倡廉和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)扎實有效。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，以加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督為核心，以完善懲防體系為切入點，切實抓好教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，在深入開展廉政教育，始終保持警鐘常鳴，不斷提高黨員干部的政治鑒別力和政治敏銳性的同時，以加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作為重點，不斷拓展從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，積極探索治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制，加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、設(shè)計變更、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，認(rèn)真落實紀(jì)檢監(jiān)察巡查和執(zhí)法監(jiān)察工作，努力構(gòu)建與綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。重視信訪案件核查工作，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時處理，堵塞漏洞。繼續(xù)加大對公路河道執(zhí)法人員和窗口單位的明查暗訪力度，確保不發(fā)生有影響的公路河道“三亂”問題。針對社會各界普遍反映的“收費(fèi)站的設(shè)立，阻礙地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擾亂周邊交通通行秩序，強(qiáng)烈要求撤銷或遷移”問題，深入調(diào)研，多方論證，利用現(xiàn)有政策，積極做工作、想辦法，在妥善分流安置人員、合理處置債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)社會要求，報請上級預(yù)以撤銷，得到了社會認(rèn)可。

20*年，全區(qū)交通系統(tǒng)未發(fā)生違法違紀(jì)案件，未出現(xiàn)投訴、行政敗訴、媒體曝光等事件，“亂收費(fèi)、亂罰款、亂設(shè)卡”等公路、河道“三亂”現(xiàn)象得以根本杜絕。

此外，在交通各部門的協(xié)調(diào)配合下，我局的思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)也都得到了全面加強(qiáng)，科技信息管理、交通體制改革、交通工會及企業(yè)經(jīng)營管理、招商引資、社會治安綜合治理、計劃生育等工作也都取得了新的進(jìn)展，促進(jìn)了交通事業(yè)的全面健康發(fā)展。

奮斗伴隨艱辛，成績來之不易，這些成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府及市交通局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)交通局，向全區(qū)交通系統(tǒng)廣大干部職工，表示親切的慰問和衷心的感謝！向關(guān)心支持交通事業(yè)的區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)直各有關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，表示崇高的敬意和深深的謝意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，實際工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和困難。一是交通工程建設(shè)資金壓力很重。尤其是成品油稅費(fèi)改革，取消交通部門6項收費(fèi)，不僅影響行政事業(yè)開支，而且工程配套資金如何解決尚無明確政策，這為我們破解資金難題帶來新的壓力。二是企業(yè)穩(wěn)定和基層站所職能轉(zhuǎn)換面臨新的壓力。隨著改革深入和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，交通企業(yè)運(yùn)營成本加大，競爭更加激烈，穩(wěn)定發(fā)展的形勢更加嚴(yán)峻。收費(fèi)取消后，基層站所工作職能亟需轉(zhuǎn)變，人員需要妥善安置，福利待遇都受到影響，我們必須在新的一年里直面這些問題，并認(rèn)真加以解決。三是農(nóng)公客運(yùn)班線一體化存在種種制約。我區(qū)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)近年來雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但是，由于城鄉(xiāng)運(yùn)輸體制不一，政策不一，城市公交隸屬于城建部門，政府扶持，而農(nóng)村客運(yùn)則由交通部門管理，政府優(yōu)惠政策難以享受，這種不平等、不合理的政策、體制，使農(nóng)公客運(yùn)發(fā)展受到限制，一時難以滿足群眾愿望。四是應(yīng)對挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和提升水平的能力還有待進(jìn)一步提高。隨著事業(yè)發(fā)展，人民群眾對交通部門要求越來越高，各項工作都有一個繼續(xù)提升的問題，但是，就目前實際狀況看，傳統(tǒng)觀念和保守意識或多或少地在一些同志思想上根深蒂固，對改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，不能用科學(xué)態(tài)度和發(fā)展眼光去認(rèn)識和對待，沉湎于舊框框、舊習(xí)慣，思想尚需進(jìn)一步解放，交通行業(yè)內(nèi)部的一些陳規(guī)惡習(xí)（如私放人情車等）亟待糾正和克服，交通部門的社會公信度還有待進(jìn)一步提高。

二、正視壓力，充分認(rèn)識交通工作新形勢

正確分析交通面臨的新形勢，對科學(xué)謀劃交通工作，爭取主動權(quán)，具有重要意義。

去年四季度以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化，針對國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大沖擊，黨中央、國務(wù)院審時度勢，迅速出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，同時，抓住有利時機(jī)，果斷實施了成品油價格和稅費(fèi)改革。這就決定了2009年不僅是飽含契機(jī)的交通大發(fā)展之年，也將是富有挑戰(zhàn)的交通改革之年。

2009年是交通大發(fā)展之年。省委、省政府為貫徹中央的決策部署，結(jié)合江蘇實際，明確提出要“加快新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)鐵路、港口、機(jī)場等交通和水利、能源建設(shè)”，并把2009年的新增固定資產(chǎn)投資，大部分投向了交通和能源項目。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要舉措之一，交通必將迎來前所未有的最大發(fā)展機(jī)遇。一是交通作為這一輪擴(kuò)大內(nèi)需的主力軍，各級領(lǐng)導(dǎo)將會給予交通工作更加有力的關(guān)心與支持。二是隨著省市關(guān)于項目快速審批和資金支持等一系列政策措施的出臺，近年來交通建設(shè)項目審批難、耗時長、用地手續(xù)辦理難等矛盾將有所緩解，為一批重大交通項目提前實施，提供了難得機(jī)遇。三是當(dāng)前鋼材、水泥等建材價格的低位運(yùn)行，將大幅降低交通建設(shè)成本。四是擴(kuò)內(nèi)需政策會使銀行加大對交通建設(shè)的貸款投放，交通融資環(huán)境將得到改善，交通建設(shè)籌資難度也將相應(yīng)減小。此外，省委、省政府為加快蘇北振興、優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局、推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展而作出的振興*老工業(yè)基地的重大決策，市委、市政府把*城建、民生工程納入到*市發(fā)展總盤子的政策調(diào)整舉措，也為我們積極爭取上級政策支持，解決歷史遺留難題，加快推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和更新更高要求。

2009年也是交通改革之年。醞釀了十年之久的成品油價格和稅費(fèi)改革已成現(xiàn)實，隨之而來的行政管理體制改革使交通行業(yè)面臨四方面的考驗。一是稅費(fèi)改革后，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金供給調(diào)節(jié)方式和手段發(fā)生變化，交通項目申報和資金爭取將面臨一定的難度；二是隨著交通“六項收費(fèi)”以及政府還貸二級公路收費(fèi)站的取消，帶來收費(fèi)征稽人員如何分流和妥善安置的問題，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定的壓力巨大。三是稅費(fèi)改革后，交通建設(shè)融資渠道發(fā)生重大變化，目前，交通沉重的債務(wù)處理將成為難點和棘手的問題，十分緊迫。四是隨著大部制改革的推進(jìn)，交通機(jī)構(gòu)、職能、體制、事權(quán)劃分等方面將面臨一系列重大調(diào)整，如何適應(yīng)這一新要求，對交通而言是一個新的課題。

深刻分析2009年交通工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。差距常常是在困難面前拉大的，優(yōu)勢往往是在改革之中形成的。面對新的形勢和要求，我們要把加快發(fā)展、拉動內(nèi)需作為當(dāng)前交通工作的首要任務(wù)，把優(yōu)質(zhì)安全、健康有序作為交通發(fā)展的基本導(dǎo)向，把轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)作為深化改革的核心目標(biāo)，把發(fā)展運(yùn)輸、改善民生作為一切工作的落腳點和出發(fā)點，把內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象作為攻堅克難的基礎(chǔ)保障，正確處理好推進(jìn)發(fā)展與深化改革、加大投入與調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能與提升形象、政府主導(dǎo)與部門推進(jìn)的關(guān)系，切實增強(qiáng)“七種意識”，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，充分發(fā)揮主觀能動性，不等不靠，努力做好各項工作。

要切實增強(qiáng)責(zé)任意識，積極投身交通事業(yè)發(fā)展。交通與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是為民謀利、為民造福的行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。廣大交通干部職工要以對全區(qū)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對交通事業(yè)強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以更加有為的精神狀態(tài)，全身心投入到交通事業(yè)發(fā)展中，切實履行好黨和人民賦予的使命和責(zé)任，為*交通事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

要切實增強(qiáng)機(jī)遇意識，實現(xiàn)交通建設(shè)新一輪大發(fā)展。在機(jī)遇面前，交通系統(tǒng)要以只爭朝夕的精神狀態(tài)、頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng)，緊緊抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在利用機(jī)遇中發(fā)揮優(yōu)勢，在把握機(jī)遇中爭得主動，在抓住機(jī)遇中搶占先機(jī)，做好項目規(guī)劃，增加項目儲備，加快工程建設(shè)進(jìn)度，更多地爭取上級資金和政策支持，實現(xiàn)我區(qū)交通建設(shè)新一輪大發(fā)展。

要切實增強(qiáng)發(fā)展意識，加快調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。發(fā)展是硬道理，是解決所有矛盾和問題的關(guān)鍵。解決當(dāng)前交通發(fā)展所面臨的問題和矛盾，必須繼續(xù)堅持發(fā)展是第一要務(wù)，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方式上要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即：交通發(fā)展由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變；由主要依靠單一運(yùn)輸方式的發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變。

要切實增強(qiáng)改革意識，探索建立符合*交通發(fā)展實際的新體制新機(jī)制。要以改革為動力，以改革增活力，以改革促發(fā)展。充分利用上級的相關(guān)政策，著力建立既符合*交通管理要求，又符合精簡高效、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)要求的交通管理體制和運(yùn)行機(jī)制。改革必然會涉及到機(jī)構(gòu)人員的調(diào)整、業(yè)務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，當(dāng)前，交通正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、改革的深化期、矛盾的突顯期，交通發(fā)展面臨一系列的新問題、新矛盾，一些前期改革中的深層次矛盾也將逐漸暴露出來。要嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一要求，做好交通“六項規(guī)費(fèi)”停收和取消政府還貸二級公路收費(fèi)工作，緊緊依靠地方黨委的支持，堅持以人為本，妥善做好有關(guān)人員的分流安置工作，保障行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。

要切實增強(qiáng)全局意識，積極構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。要未雨綢繆，以交通行政管理體制改革為契機(jī)，自覺地把公路、水路交通納入綜合運(yùn)輸體系中通盤考慮，推動各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。一要建立健全綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式在規(guī)劃上的銜接，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，合理配置通道資源；二要加快現(xiàn)代綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接，鞏固客運(yùn)“零距離換乘”，實現(xiàn)貨運(yùn)“無縫隙銜接”；三要加強(qiáng)綜合運(yùn)輸政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式政策標(biāo)準(zhǔn)的銜接，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展；四要加快綜合運(yùn)輸管理和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間的信息資源共享，進(jìn)一步改善公眾出行信息服務(wù)，提高交通運(yùn)輸管理效能和服務(wù)水平。

要切實增強(qiáng)服務(wù)意識，構(gòu)建服務(wù)型交通行業(yè)。交通行業(yè)是一個窗口行業(yè)，服務(wù)水平的高低，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)黨和群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前和今后一個時期，要牢固樹立交通設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)、行業(yè)監(jiān)管是保障、運(yùn)輸服務(wù)是目的的理念，轉(zhuǎn)變重管理、輕服務(wù)的錯誤傾向，強(qiáng)化“以服務(wù)為榮，以服務(wù)為先，以服務(wù)為重”的正確導(dǎo)向，緊緊圍繞服務(wù)型政府部門建設(shè)，把更多的精力轉(zhuǎn)向加強(qiáng)市場監(jiān)管、提升公共服務(wù)上來，不斷提高“三個服務(wù)”能力和水平，努力為公眾提供更加方便、快捷、安全、可靠的交通公共服務(wù)，提升交通部門整體形象。

要切實增強(qiáng)廉潔意識，打造廉政交通。近幾年來，我們狠抓廉政建設(shè)，取得了良好的效果，全區(qū)交通系統(tǒng)沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，但是越是在這種情況下，越是要居安思危，越是要保持冷靜的頭腦，越是要把這個問題放在突出的位置來抓，切實筑牢防腐拒變思想防線，以實際行動推動交通行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為交通事業(yè)快速發(fā)展保駕護(hù)航。

三、運(yùn)籌帷幄，統(tǒng)籌推進(jìn)2009年交通工作

2009年全區(qū)交通工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作主線，緊緊抓住重大歷史戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，突出“三個服務(wù)”理念，以“三大通道”項目為龍頭，凝心聚力抓建設(shè)，聚精會神強(qiáng)管理，積極穩(wěn)妥促改革，加壓奮進(jìn)，乘勢而上，實現(xiàn)交通工程建設(shè)、交通行業(yè)管理、交通形象培樹三大突破，為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新的交通支撐。

為此，我們要重點做好以下四個方面的工作：

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)，掀起交通工程建設(shè)新高潮

一要打好交通重點建設(shè)項目攻堅戰(zhàn)。今年，要加快推進(jìn)252省道*段項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成道路工程的第一層路面，京杭運(yùn)河大橋完成總工程量的75%，完成項目投資6000萬元。徐賈快速通道已被列入市政府重點工程，要抓緊做好項目前期工作，力爭上半年能夠開工建設(shè)，計劃年內(nèi)完成項目投資1億元。續(xù)建并完成小莊撤渡建橋工程，確?！拔逡弧蓖ㄜ?。為確保完成這艱巨的任務(wù)，我們要想方設(shè)法排除一切障礙和不確定因素，精心組織，科學(xué)管理，強(qiáng)勢推進(jìn)，確保質(zhì)量，充分發(fā)揮交通建設(shè)在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長、增加就業(yè)中的重要作用。

二要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。重點實施縣道網(wǎng)、鄉(xiāng)道網(wǎng)中未達(dá)標(biāo)項目、行政村之間以及連接居民集中居住點的農(nóng)村公路建設(shè)。年內(nèi)新改建農(nóng)村公路25條，44.98公里，改造農(nóng)村公路危橋5座，計劃總投資約1500萬元。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通暢程度。

三要加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量再上新臺階。今年，252省道、徐賈快速通道要以“兩創(chuàng)三比”活動為主線，推行“六大體系”、“八項控制”，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程。要加大工程建設(shè)監(jiān)管力度，創(chuàng)新管理舉措，強(qiáng)化質(zhì)量動態(tài)管理。堅持跟蹤檢測、專項檢查和綜合檢查相結(jié)合，進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系。加大對重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，同時加大對建設(shè)項目存在問題的查處力度，建立質(zhì)量回訪制、巡查制和責(zé)任追究制，堅決遏制重大質(zhì)量事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)“項目優(yōu)良、管理優(yōu)秀”的雙優(yōu)目標(biāo)。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要以“農(nóng)村公路質(zhì)量年”和“質(zhì)量興區(qū)”活動為契機(jī)，扎實抓好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行省市關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)管理的有關(guān)制度和規(guī)定，必須使用42.5#水泥、強(qiáng)制式拌合機(jī)、三輥軸施工。同時繼續(xù)實行分片包干負(fù)責(zé)制，加大對農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)管力度和覆蓋面，重點解決路面寬度、厚度、強(qiáng)度及外觀質(zhì)量問題，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量再上新臺階。

四要全力以赴抓好項目儲備和前期工作。前期工作是加快交通發(fā)展的決定性因素。我們要牢固樹立“前期就是投資、前期就是發(fā)展”的觀念，切實加大項目運(yùn)作力度，把前期工作抓早、抓實、做細(xì)、做深，爭取把更多的項目列入國家、省市建設(shè)總盤子。具體進(jìn)行徐賈快速通道前期工作、206國道*段改線論證、農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、不牢河通航專題研究等工作，做好項目的梯次儲備和開發(fā)，為我區(qū)交通工程建設(shè)順利推進(jìn)提高有力保障。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，提升交通公共服務(wù)新水平

針對改革后行業(yè)管理發(fā)生的新變化、新要求，各單位、各部門要把工作重點轉(zhuǎn)移到依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管上來。

道路運(yùn)輸管理：要把調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)層次，提高交通服務(wù)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重作為工作的出發(fā)點和落腳點。一要強(qiáng)化運(yùn)輸市場監(jiān)管，規(guī)范交通運(yùn)輸市場秩序。要切實履行行業(yè)管理職責(zé)，聯(lián)合有關(guān)部門開展綜合治理，遏制各種嚴(yán)重擾亂運(yùn)輸市場秩序的違法經(jīng)營行為，保護(hù)經(jīng)營業(yè)戶的合法權(quán)益，努力營造統(tǒng)一、規(guī)范的道路交通運(yùn)輸市場秩序。要利用信息技術(shù)，盡快搭建道路客運(yùn)企業(yè)信息平臺，建立全區(qū)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛和司乘人員信息庫，逐步實現(xiàn)對客運(yùn)企業(yè)、車輛和司乘人員的動態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)開展貨運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，深化機(jī)動車維修與駕培行業(yè)信譽(yù)管理制度。二要繼續(xù)深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。要深入貫徹落實《交通部關(guān)于促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》和《省政府關(guān)于加快水運(yùn)發(fā)展的意見》，大力調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，努力提升運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)層次。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策鼓勵和基礎(chǔ)設(shè)施支撐，創(chuàng)造加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境，充分利用現(xiàn)有資源條件，扶強(qiáng)助優(yōu)，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、節(jié)點運(yùn)輸，鼓勵發(fā)展第三方物流企業(yè)，年內(nèi)廂式貨車和專用貨車的比例要較上年增長2個百分點。繼續(xù)加大客運(yùn)班線公司化改造力度，抓住成品油價格和稅費(fèi)改革的時機(jī)，以政策為引導(dǎo)、以市場需求為導(dǎo)向、以市場調(diào)控為手段,充分利用客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)機(jī)制，超前謀劃客運(yùn)經(jīng)營主體、線路資源的有效整合問題，研究散、小客運(yùn)企業(yè)整建制退出客運(yùn)市場的機(jī)制，對同一條線路有多個經(jīng)營主體的，采取收購、置換、重組等方式，促進(jìn)集約化、規(guī)模化運(yùn)輸，實現(xiàn)規(guī)模效益。三要從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際需要出發(fā)，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通面貌。要根據(jù)《*市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃》，完成投資300萬元，建成青山泉、紫莊等農(nóng)村客運(yùn)站，高標(biāo)準(zhǔn)做好江莊客運(yùn)站掃尾工程，確保6月底投入使用。繼續(xù)推進(jìn)客運(yùn)站亭、站牌建設(shè)，完成*至*客運(yùn)站亭的改造。完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，確保符合通車條件的行政村班車通達(dá)率被穩(wěn)定在100%，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)“零距離”換乘。

公路養(yǎng)護(hù)管理：要以迎接全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查為契機(jī)，堅持全面提升與重點準(zhǔn)備相結(jié)合、硬件改善與軟件升級相結(jié)合，全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，大力實施養(yǎng)護(hù)創(chuàng)優(yōu)工程。國省干線公路養(yǎng)護(hù)，一要達(dá)“暢”。要根據(jù)公路技術(shù)檢測結(jié)果和上級要求，認(rèn)真做好206國道江莊段和鹿莊段的養(yǎng)護(hù)大修工程。更新添置部分養(yǎng)護(hù)機(jī)械，提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平，大力推行養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，爭取到2010年，干線公路小修保養(yǎng)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到90%，減少養(yǎng)護(hù)作業(yè)對正常行車的干擾，降低一線養(yǎng)護(hù)工人的安全風(fēng)險。二要保“安”。要進(jìn)一步完善橋梁工程師制度，實行橋梁動態(tài)監(jiān)管，切實提高橋梁安全保障能力。要針對汛期、雨雪等惡劣天氣對公路行車安全造成的不利影響，積極探索行之有效的防范和應(yīng)對措施，全力保障公路安全。三要求“舒”。要切實加強(qiáng)以路面為中心的日常性養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性養(yǎng)護(hù)，認(rèn)真做好路面檢測評價和橋梁檢查評定工作，及時處置消除病害，保證路面通行平穩(wěn)和舒適安全，確保到2010年，路面損壞狀況指數(shù)（PCI）、路面行駛質(zhì)量指數(shù)（RQI）優(yōu)良率達(dá)到100％。四要顯“美”。要進(jìn)一步鞏固文明樣板路、綠色通道創(chuàng)建工作成果，積極構(gòu)建景觀優(yōu)美、環(huán)境和諧的生態(tài)文明公路網(wǎng)。要堅持標(biāo)準(zhǔn)，突出重點，抓好干線公路綠化補(bǔ)植和完善工作，提升綠化景觀效果。特別是要抓住區(qū)委、區(qū)政府對206國道開展全面整治的有利時機(jī)，加大綠化投入，提高綠化檔次，擴(kuò)張綠化效應(yīng)，努力打造如詩如畫的公路風(fēng)景線。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要按照“建路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”的要求，落實管養(yǎng)主體和責(zé)任，完善管養(yǎng)工作長效機(jī)制，加大管養(yǎng)的監(jiān)督考核力度，以經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作上水平，及時總結(jié)和推廣農(nóng)路管養(yǎng)工作中的典型做法和經(jīng)驗，切實發(fā)揮好縣道管養(yǎng)工作在農(nóng)村公路管養(yǎng)中的示范和帶頭作用，盡快落實各項管養(yǎng)工作，確保管養(yǎng)體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常化。

公路路政管理：要以優(yōu)化公路環(huán)境為重點，積極借鑒溧水路政示范縣建設(shè)的經(jīng)驗，深入開展路政示范區(qū)爭創(chuàng)活動，把握重點，借勢促事，下硬功夫、花大力氣抓好公路環(huán)境綜合整治，繼續(xù)保持超限超載治理的高壓態(tài)勢，確保整治不留死角，確保超限超載率嚴(yán)格控制在6％以下，使公路交通環(huán)境和路容路貌發(fā)生顯著變化，真正讓社會看到成效，讓老百姓得到實惠，實現(xiàn)公路交通與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互惠雙贏、交相輝映的良性循環(huán)。

港口港務(wù)管理：要大力開展《港口法》、《江蘇省港口條例》的宣傳，以《港口經(jīng)營許可證》的換發(fā)和水路運(yùn)輸業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的資質(zhì)核查為工作契入點，打造*港口港務(wù)管理新局面。要強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制，完善港站經(jīng)營管理模式，拓寬經(jīng)營思路，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)效益的根本好轉(zhuǎn)。

交通安全監(jiān)管：要以推進(jìn)“平安交通建設(shè)”、開展“安全基礎(chǔ)管理推進(jìn)年”活動為主線，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)管理六項制度實施意見》，全力保障交通系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的安全形勢。在落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化人人肩上有責(zé)任，管好各自的安全“責(zé)任田”，做好“份內(nèi)事”的安全生產(chǎn)責(zé)任制；立足安全隱患治理水平的新提高，深入開展隱患排查治理，突出抓好道路危運(yùn)、道路客運(yùn)、在建工程、危橋險段、農(nóng)路設(shè)施、渡口渡船、港口裝卸和內(nèi)部安全等方面，將隱患排查治理納入常態(tài)化管理，強(qiáng)化預(yù)防事故能力；大力推進(jìn)科技興安，精心培育安全文化，各單位要充分利用各種宣傳手段，組織開展安全講座、咨詢、演講征文比賽、知識競賽、技術(shù)比武和合理化建議征集等各種豐富多彩的安全文化活動，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍；要發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、勤、細(xì)、實、恒”的工作作風(fēng)，繼續(xù)開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項治理，把安全管理的立足點放在“抓基層、抓基礎(chǔ)”工作上，把健全規(guī)章制度作為安全生產(chǎn)管理的根本，不斷增強(qiáng)本質(zhì)安全，進(jìn)一步夯實安全基礎(chǔ)管理工作；注重應(yīng)急能力提升，按照區(qū)局《公路、水路交通突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的框架，建立完善的應(yīng)急救援體系，逐級逐類細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，并對預(yù)案的適用性組織演練檢驗，各單位年內(nèi)組織現(xiàn)場演練一次，確保一旦發(fā)生事故，救援到位。

交通企業(yè)管理：各個企業(yè)在經(jīng)濟(jì)形勢多變，特別是在成品油稅費(fèi)改革、交通部門原有保護(hù)措施自然取消的情況下，要就如何按照《公司法》、《企業(yè)法》和市場規(guī)律搞好經(jīng)營和發(fā)展，進(jìn)行深層次思孝，充分研究和利用國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，依靠自我，下決心解決好自身與市場發(fā)展不適應(yīng)的問題，以及現(xiàn)實經(jīng)營狀況與職工期望、社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，拓展經(jīng)營理念，拓寬經(jīng)營渠道，加大改革力度，消除企業(yè)內(nèi)部消極因素及制約發(fā)展的因素，在市場中求生存、促發(fā)展、保壯大，力爭2009年在安全生產(chǎn)、職工穩(wěn)定，經(jīng)營效益上有較大提高。區(qū)運(yùn)輸公司要抓住棚戶區(qū)改造的有利時機(jī)，加快破產(chǎn)改制步伐，徹底消除社會不穩(wěn)定因素。

（三）有序推進(jìn)，深化交通各項重大改革

成品油稅費(fèi)改革及其引發(fā)的交通行政管理體制改革，當(dāng)前全局普遍關(guān)注的大事。實施成品油稅費(fèi)改革，國家醞釀已久，意義重大。這項改革對交通管理部門和交通運(yùn)輸業(yè)的影響是多方面的，特別是對行政執(zhí)法收費(fèi)部門、公路及運(yùn)輸行業(yè)影響深遠(yuǎn)，我們要充分認(rèn)識改革的艱巨性、復(fù)雜性，著眼大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不折不扣地按照省、市、區(qū)政策規(guī)定抓好落實。

在當(dāng)前改革有關(guān)方案尚未出臺的情況下，我們一是要積極向上級有關(guān)部門反映*實際情況，盡可能多地爭取轉(zhuǎn)移支付資金，以及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專用資金，使行業(yè)管理部門正常運(yùn)作和交通基礎(chǔ)建設(shè)投入資金基本得到保證。二是要根據(jù)取消交通6項規(guī)費(fèi)和行業(yè)管理部門職能變化，從有利于形成高效管理機(jī)制出發(fā)，就如何整合交通內(nèi)部行政資源、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制等問題進(jìn)行超前研究，積極主動地做好行政管理體制改革準(zhǔn)備工作。三是充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治優(yōu)勢，認(rèn)真做好改革涉及人員的思想政治工作，安撫人心，穩(wěn)定情緒。關(guān)于征稽人員的分流安置，目前上級尚無具體政策，請大家不必著急，耐心等待?！稗D(zhuǎn)崗不是下崗”，相信各級黨委政府和上級交通主管部門會客觀評價廣大交通規(guī)費(fèi)征稽人員為交通持續(xù)快速發(fā)展所作出的巨大貢獻(xiàn)，一定會公平、公正、多渠道地妥善安置好大家的崗位，希望大家按照現(xiàn)階段工作安排，安心工作，抓住時機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為轉(zhuǎn)換崗位奠定政策理論基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)內(nèi)樹外，提高交通社會公信度

一是不斷提高交通依法行政水平。要深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，在全系統(tǒng)開展社會主義法治教育，端正執(zhí)法動機(jī)和目的,深化執(zhí)法為民理念。要繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任承諾，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，特別是稅費(fèi)改革涉及人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，切實抓好新一輪文化素質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，積極開展執(zhí)法技能競賽，努力提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步做好自由裁量權(quán)的細(xì)化工作，落實重大案件報批報備制度、重大案件集體會審制度，不斷提高規(guī)范執(zhí)法水平。進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化對執(zhí)法熱點、重點部門監(jiān)督，積極探索網(wǎng)上監(jiān)督，提高工作效率。建立科學(xué)的執(zhí)法績效考核指標(biāo)，使執(zhí)法工作更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二是鞏固深化行業(yè)文明創(chuàng)建。要進(jìn)一步完善創(chuàng)建機(jī)制，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，拓寬創(chuàng)建空間，提升創(chuàng)建層次，開創(chuàng)文明創(chuàng)建新局面，積極爭創(chuàng)2007—2009年度市文明行業(yè)、文明單位。要圍繞建國60周年，以弘揚(yáng)交通精神、樹立行業(yè)整體形象為導(dǎo)向，大力宣傳交通改革發(fā)展成就，充分利用各種媒體使交通法規(guī)家喻戶曉，交通發(fā)展和新人新事傳播于眾。要重視和加強(qiáng)交通先進(jìn)典型選樹和品牌建設(shè)，重點扶持和推出1-2個叫得響的優(yōu)秀交通品牌，以先進(jìn)典型凝聚行業(yè)力量。

三是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，深入開展創(chuàng)建“廉潔交通”活動。加強(qiáng)對黨員干部的理想信念，黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗的教育，努力形成以廉為榮，以貪為恥的良好風(fēng)尚。要積極與區(qū)檢察院、區(qū)紀(jì)委溝通，共同搭建符合交通行業(yè)特點的廉政建設(shè)防控體系，最大限度地防止和減少腐敗。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，深化政務(wù)公開，建立起比較完善的拒腐防變的教育機(jī)制，反腐倡廉制度體系，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提升行政服務(wù)效能，在機(jī)關(guān)作風(fēng)上求轉(zhuǎn)變，在高效服務(wù)上求突破，在依法行政上求實效。加強(qiáng)重點交通項目監(jiān)管，努力實現(xiàn)工程項目質(zhì)量優(yōu)良、資金安全、干部廉潔、群眾滿意的建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，堅決糾正損害群眾利益的部門和行業(yè)不正之風(fēng)，防止公路、河道“三亂”反彈。

同志們，2009年形勢逼人，機(jī)遇難求。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和市交通局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持加快發(fā)展、率先發(fā)展的士氣，鼓足改革創(chuàng)新、攻堅克難的勇氣，增強(qiáng)解放思想、敢為人先的銳氣，搶抓新一輪大好發(fā)展機(jī)遇，推動交通事業(yè)躍上新臺階，為*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！