導(dǎo)語：縣煤礦安全及產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這個會議是縣委、政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才，縣安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局兩個部門在會上發(fā)了言，純煉、龔萍、小平三位副縣長就煤礦安全生產(chǎn)、行業(yè)管理、稅費征收和烤煙用煤等工作作了安排部署，請大家會后認真貫徹落實。下面，我就全縣煤礦安全生產(chǎn)及煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展講三個方面的意見。

一、認清形勢，深刻理解抓好煤炭開發(fā)工作的重要性和緊迫性。

能源是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，世界各國對石油、天然氣、煤等基礎(chǔ)能源的需求大幅增加，能源開發(fā)成為世界各國的重大戰(zhàn)略，尤其是西方發(fā)達國家更是把資源的占有和能源安全作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，不惜通過戰(zhàn)爭等手段在世界范圍內(nèi)爭奪能源。20多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，特別是近幾年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）長時間保持了兩位數(shù)以上的高增長率，發(fā)展勢頭強勁，對能源的需求進一步加大，而我國又是一個資源貧乏的國家，人均資源占有率極低，經(jīng)濟發(fā)展能耗指標遠遠高于發(fā)達國家水平。由于經(jīng)濟利益、意識形態(tài)、政治主張和文化上的差異等諸多原因，美國等西方發(fā)達國家長期將我國作為對立面，竭力宣揚中國威脅論，企圖通過切斷能源供給阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展，扼制中國的和平崛起。因此，抓好能源的保護和合理開發(fā)，確保能源安全，事關(guān)我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，采取了一系列重大戰(zhàn)略舉措。四川是西部大省，要實現(xiàn)經(jīng)濟強省的目標，能源的供給十分重要。從能源結(jié)構(gòu)上看，全省煤炭的需求占基礎(chǔ)能源的60%以上，而全省煤炭儲量極其有限，目前僅有筠連和古敘兩個大型煤田，筠連已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，古敘煤田已列入國家13個大型煤炭基地，大規(guī)模開發(fā)即將啟動。瀘州煤、電、路、化戰(zhàn)略的實施以及建設(shè)西部化工城，對煤炭資源的需求將逐步增大，尤其是將于明年投產(chǎn)運行的瀘州大火電用煤將主要依靠古敘煤田供應(yīng)。我縣“工業(yè)強縣”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是煤炭開發(fā)，縣委、政府十分關(guān)注，千方百計加大工作力度，促進發(fā)展，已初步產(chǎn)生了效果。但是，由于煤炭是國家基礎(chǔ)能源，保護開采措施逐漸嚴格，市場準入條件、綜合利用和依法規(guī)范的要求提高，集中表現(xiàn)為“三化”（集團化、產(chǎn)業(yè)化、法治化）。因此，大家要正確認識和估價形勢，增強發(fā)展意識，積極應(yīng)對，抓住機遇，千方百計做大做強我縣煤炭產(chǎn)業(yè)。

二、落實責(zé)任，扎實抓好煤礦安全生產(chǎn)。

“安全責(zé)任重于泰山”。大家一定要深刻理解沒有安全就沒有穩(wěn)定，沒有安全就沒有發(fā)展的道理，增強抓安全就是保穩(wěn)定，抓安全就是促發(fā)展的認識，充分認識到安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，采取有效措施，加強煤礦安全生產(chǎn)管理，杜絕特大事故，嚴控重大事故，遏制一般事故的發(fā)生。當前要著重從以下幾個方面抓好煤礦安全生產(chǎn)。

1、落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任。一是要落實煤礦業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。明確煤礦企業(yè)法人和法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對煤礦安全生產(chǎn)全面負責(zé)，業(yè)主必須深入企業(yè)，加強安全管理，負責(zé)安全投入、安全裝備、人員配置、人員培訓(xùn)，建立健全各項安全生產(chǎn)制度，改善安全生產(chǎn)條件，確保煤礦安全。二是落實煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強煤礦企業(yè)內(nèi)部管理，加大從業(yè)人員安全培訓(xùn)，明確相關(guān)人員的安全責(zé)任，加強檢查督促，杜絕習(xí)慣性違章作業(yè)，從源頭上防止事故的發(fā)生。三是落實監(jiān)管責(zé)任。要進一步加強煤監(jiān)員隊伍的管理，堅持和完善駐礦管理制度；相關(guān)職能部門和有煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實責(zé)任，加大監(jiān)督、檢查和查處力度，一把手要親自過問，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子抓落實，深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)，相關(guān)工作人員要盡職盡責(zé)，以扎實的基礎(chǔ)工作來取得安全管理實效。

2、實施煤礦分類管理。針對部分煤礦不顧安全超層越界搶生產(chǎn)、由于資源枯竭不愿投入資金抓安全、炒買炒賣等問題，在對全縣58個煤礦的資源狀況、安全投入、企業(yè)管理等各方面情況進行詳細調(diào)查的基礎(chǔ)上，對我縣煤礦分類管理：一是重點支持一批，即對重視煤礦安全生產(chǎn)、資源儲量豐富的煤礦切實予以幫助、支持，加強指導(dǎo)；二是下決心依法關(guān)閉一批，即對安全條件差、資源枯竭、災(zāi)害嚴重、污染環(huán)境的煤礦堅決依法予以關(guān)閉；三是整改提高一批，即對除以上兩種情況之外的煤礦按照安全生產(chǎn)標準要求達標，對到期達不到要求的，依法予以關(guān)閉。

3、抓好隊伍建設(shè)。安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是“人”。必須堅持以人為本，制定長遠規(guī)劃，加強煤礦技術(shù)負責(zé)人、特種作業(yè)人員、煤監(jiān)員、煤礦工人為主的安全隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)，配齊煤礦生產(chǎn)技術(shù)人員，配強監(jiān)管人員，建立一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精干的工作隊伍，加強隊伍管理，實行績效考核和末位淘汰制，逐步探索職業(yè)資格注銷制。

4、統(tǒng)籌搞好技術(shù)改造。以安全評價為重點，抓好典型示范，定期完成安全評價，把安全評價技術(shù)改造和恢復(fù)生產(chǎn)統(tǒng)籌結(jié)合，嚴格執(zhí)行四大硬指標，即風(fēng)機必須達到標準要求；采煤方法必須全面按《規(guī)程》改進；金屬支護改革必須強制性進行；煤矸石必須按要求進行回填。達不到基本安全生產(chǎn)條件的，一律不準恢復(fù)生產(chǎn)。

5、強化一線監(jiān)管。安全生產(chǎn)關(guān)鍵在基層，成敗在一線，要始終以一線管理為核心，領(lǐng)導(dǎo)精力、工作重心、資金投入向基層重點傾斜，建立健全完善的監(jiān)管制度，落實基層人員責(zé)任，從源頭上預(yù)防和制止安全事故的發(fā)生。

6、切實加強瓦斯治理。縣政府已經(jīng)成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和重點督導(dǎo)組，加強瓦斯治理的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，相關(guān)部門要堅持按照“一礦一策”，逐礦檢查落實的要求，督促煤礦企業(yè)突出重點，抓好“一通三防”，推行采掘頭面審核掛牌監(jiān)管制度，建立礦井“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌，嚴防超能力生產(chǎn)；凡有動力現(xiàn)象的礦井，一律納入突出礦井重點監(jiān)管；落實“四位一體”監(jiān)管措施，嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度；嚴格執(zhí)行《瓦斯治理12項規(guī)定》，嚴格煤礦自救器配備和使用，確保瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，監(jiān)控到位。

7、切實加強對非法開采的打擊。近期，土城等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法開采死灰復(fù)燃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視，及時展開打擊行動。國土、公安、安監(jiān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聯(lián)合行動，采取有效措施，深入開展專項整治，堅決打擊超層越界開采和非法小煤窯，有效扼制了非法開采行為。

三、營造良好環(huán)境，促進煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、營造良好的法制環(huán)境。加大對合法礦井的支持。要立足于大開發(fā)促進大發(fā)展，通過招商引資等形式，積極引進大公司大集團前來開發(fā)古敘煤田，對通過合法方式取得采權(quán)礦的大企業(yè)，要給予積極的支持，通過大型礦井的規(guī)模開發(fā)，促進我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展在量和質(zhì)上實現(xiàn)飛越。當前要著重為天津?qū)幇l(fā)、石屏一礦和成都地奧的開采創(chuàng)造條件，做好全方位服務(wù)。各部門要充分發(fā)揮職能作用，特事特辦，采取超常規(guī)措施促進大礦的開發(fā)建設(shè)，確保市政府下達的目標任務(wù)的完成?，F(xiàn)有各煤礦企業(yè)要立足長遠，依法開采，綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過洗選等方式對原煤進行加工，提高煤炭產(chǎn)品附加值，努力塑造古藺優(yōu)質(zhì)無煙煤品牌。各煤礦業(yè)主要增強法律意識，嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，進行煤炭的開采和經(jīng)營活動，嚴禁非法開采、非法轉(zhuǎn)讓、超層越界開采和在經(jīng)營活動中滲雜使假等行為。要增強依法納稅意識，認真履行納稅責(zé)任和義務(wù)，確保企業(yè)健康發(fā)展，真心誠意回報社會。目前我縣58個煤礦都符合一般納稅人申辦條件，從今年7月開始，全縣所有煤礦將全面規(guī)范為一般納稅人，要求各煤礦企業(yè)按規(guī)定時間建立規(guī)范帳務(wù)，按實申報納稅。此項工作已經(jīng)縣委、政府同意，現(xiàn)已全面啟動，9月底前必須全部規(guī)范建帳到位。同時，要抓緊實施電子稅控系統(tǒng)的建設(shè)，強化稅收征管，各煤礦業(yè)主要給予積極的支持和配合，對拒不執(zhí)行規(guī)范建帳，蓄意偷逃國家稅費的煤礦企業(yè)，相關(guān)部門要依法予以嚴處。

2、營造良好的政務(wù)環(huán)境。堅持依法行政，規(guī)范行政行為。各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化發(fā)展理念和服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中，按照促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持企業(yè)做大做強的要求，在手續(xù)辦理、稅費繳納、技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢等方面提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，主動為企業(yè)排憂解難。相關(guān)部門要樹立大局觀念，克服狹隘的部門利益思想，加強工作人員管理，規(guī)范自身檢查執(zhí)法行為，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境?？h紀檢、監(jiān)察、軟辦要加大檢查和督促，嚴厲打擊“五亂”行為，對不按規(guī)定亂作為，吃拿卡要，涉及非法利益格局，嚴重影響企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營活動的人和事要堅決予以嚴厲懲處。今天再次重申：煤礦的停、復(fù)產(chǎn)必須嚴格按照規(guī)定程序批準，單個煤礦停、復(fù)產(chǎn)由分管副縣長審批，多個煤礦停、復(fù)產(chǎn)必須報經(jīng)縣長審批，全縣整體停、復(fù)產(chǎn)必須報經(jīng)縣政府常務(wù)會批準，除此之外，其它任何單位、個人無權(quán)批準煤礦停、復(fù)產(chǎn)。在煤礦管理中，對違規(guī)違章行為的處罰也必須依法規(guī)范進行。

3、營造良好的周邊環(huán)境。和諧、穩(wěn)定的周邊環(huán)境是煤礦企業(yè)發(fā)展的前提。近期以來，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因煤礦開采引發(fā)地災(zāi)災(zāi)害、占地糾紛等矛盾較為突出，并有日趨嚴重之勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、國土等相關(guān)部門要加大工作力度，積極協(xié)調(diào)處理好煤礦企業(yè)和當?shù)厝罕娭g的糾紛，化解矛盾，指導(dǎo)企業(yè)加大地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染治理，妥善處理好周邊關(guān)系，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。要切實加強煤礦周邊社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊地方黑惡勢力涉足和干擾煤礦開采和煤炭經(jīng)營環(huán)節(jié)的行為，嚴厲查處社會治安案件，保護企業(yè)合法權(quán)益。相關(guān)單位、部門要按縣委、政府的要求做好民用煤和烤煙用煤供應(yīng)工作，及早著手，做好煤源的儲備，及時有序調(diào)度，確保煤炭質(zhì)量合格、價格穩(wěn)定。各煤礦企業(yè)要積極支持縣內(nèi)民用煤供應(yīng)工作，以實際行動多做貢獻，贏得群眾的支持。要以構(gòu)建和諧社會為目標，建立維護煤礦良好周邊環(huán)境的長效機制，兼顧煤礦企業(yè)、工人和周邊群眾的利益，構(gòu)建起利益共享、同存共榮的長效機制。

同志們，煤炭市場需求旺盛，國家產(chǎn)業(yè)政策日趨完善，我縣煤炭資源豐富，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展前境十分廣闊，但基礎(chǔ)條件差，開采方式落后，企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)技術(shù)人員儲備不足，安全事故頻發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害嚴重等問題制約了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，我縣煤炭開發(fā)是機遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各煤礦企業(yè)要認清當前形勢，立足長遠發(fā)展，抓住有利時機，采取有效措施，扎實抓好煤礦安全工作，依法規(guī)范和全力促進煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大我縣縣域經(jīng)濟，為全面建設(shè)小康社會作出更大貢獻！