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一、從建設社會主義新農村和構建和諧的大局出發(fā)，充分認識民用煤供應工作的重要性

（一）年民用煤供應工作簡要回顧

年，在全縣各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力工作下，各煤礦業(yè)主的大力支持下，全年累計供應了民用煤12萬噸，基本緩解了我縣農村廣大群眾買不起煤、買不到煤的問題，產生了很好的社會反響?？偨Y我縣去年民用煤供應工作開展，至少反映了三個方面的問題。一是為全省解決農村農民燒煤困難問題探索出了一條“市場主導、計劃調控、煤礦讓利、政府優(yōu)惠、群眾獲利”的有益的路子；二是說明了我縣煤炭行業(yè)發(fā)展已經步入了一個良性發(fā)展的軌道，廣大煤礦企業(yè)已經具備了關注弱勢群體，關心弱勢群體的能力和條件；三是表明了煤礦業(yè)主富而思源、回報社會的高風亮節(jié)和崇高思想，有的煤礦業(yè)主在投入大量資金進行整改，自身已經十分困難的情況下，仍然嚴格按規(guī)定執(zhí)行全縣的民用煤供應政策，這種心系全縣的大局觀和奉獻精神令人欽佩。在此，我代表全縣60萬農民對各位煤礦業(yè)主的無私奉獻表示真誠的感謝和衷心的謝意！

由于去年的民用煤供應工作尚處于摸索階段，還有許多不盡完善的地方，如調入煤炭鄉(xiāng)鎮(zhèn)和調出煤炭鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銜接，極少數(shù)煤礦業(yè)主對該項工作的抵觸情緒還未消除，一些不法商人、運輸業(yè)主利用民用煤供應投機倒把等等問題，亟待我們在工作中認真加以解決。我們必須要從建設社會主義新農村和構建和諧的大局出發(fā)，切實統(tǒng)一思想，將民用煤供應工提高的政治任務的高度抓緊抓實，才能搞好全縣的民用煤供應工作。

（二）堅持“以人為本”發(fā)展理念，采取行之有效工作措施，確保今年民用煤供應任務全面完成

1、各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促煤礦企業(yè)按質按量完成民用煤供應工作?？h政府第二十一次常務會明確年度全縣安排民用煤20.4萬噸，民用煤供應操作程序繼續(xù)按去年的政策執(zhí)行，價格也繼續(xù)執(zhí)行去年的標準，各有關單位、企業(yè)必須不折不扣地按計劃完成，確保群眾能買到低價的優(yōu)質煤炭，解決冬季取暖問題。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，切實履行主體責任，認真開展工作。民用煤供應，從小處看，事關滿足全縣農村群眾日常生產生活需要的基本燃料問題，從大處看，事關社會穩(wěn)定、和諧、平安建設，是一項重要而意義深遠的政治任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視該項工作，要由主要領導親自安排，分管領導具體負責，落實專門人員、地點、經費開展工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期將民用煤供應的情況報縣供煤辦，要做好臺賬登記，票據(jù)管理等日常工作。

3、積極研究對策，解決工作中存在的問題。去年的民用煤供應工作中反映出調入煤炭鄉(xiāng)鎮(zhèn)和調出煤炭鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銜接問題，要通過派駐聯(lián)絡員的方式加以解決，各調入煤炭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派駐聯(lián)絡員到產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡民用煤供應工作，同時，產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好非產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡員在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作時的食宿安排；對于極少數(shù)煤礦業(yè)主對該項工作的抵觸情緒還未完全消除的問題，縣供煤辦、所在產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入地開展思想工作，宣傳全縣的民用煤供應政策和對完成民用煤供應煤礦的優(yōu)惠措施，疏通少數(shù)煤礦業(yè)主的抵觸情緒，將其思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來；對不法商人、運輸業(yè)主利用民用煤供應投機倒，損害農民利益的事情，縣煤炭稽查辦公室要與正通公司及時銜接，加大稽查力度，從嚴、從快、從重加以打擊，切實剎住這種不正之風。

4、加大督查檢查力度，務求工作落實。縣人民政府將加大對這項工作督促檢查，嚴格兌現(xiàn)獎懲?？h人民政府民用煤供應工作經費實行分期劃撥制度，不能按期完成民用煤調入調出任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其管理經遇將隨即停撥；對不能按期完成工作任務，經縣供煤辦通知或縣政府督查室三次以上通報仍無改正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府不僅要采取經濟上的懲罰措施，還將通過行政上的手段加以懲戒；對在民用煤供應工作中弄虛作假，牟取不正當利益的有關人員，縣人民政府將嚴肅進行處理；對借故拖延、推諉供應或以次充好、以渣代煤供應的煤礦，一經發(fā)現(xiàn)，縣正通公司要立即采取措施，停止其煤炭銷售并比照有關規(guī)定給予處罰。

二、奮戰(zhàn)55天，確保安全達標，力爭全市排名靠前

全縣月安全事故死亡20人，同比下降了37.5%，占控制數(shù)的57.1%，但今年的安全生產工作喜憂參半，并不容樂觀。喜的是年度死亡人數(shù)指標控制較好，既為全市的安全生產工作作出了貢獻，又為我縣開展好歲末兩個月的安全生產工作打下了堅實基礎；憂的是全縣安全生產事故數(shù)有所上升，煤礦以外的行業(yè)安全事故明顯增多，這種形勢并不允許我們盲目樂觀，放松懈怠，加之冬季來臨，進入安全生產事故高發(fā)期，我們更加要提高警惕，強化工作，才能使我縣安全生產工作目標得以順利實現(xiàn)。

（一）堅持“三零”管理，全面排除安全隱患

“三零”管理即零隱患、零事故、零死亡的安全管理模式，通過安全生產先進地區(qū)的工作實踐，“三零”管理對加強安全生產工作非常有效，為此，我要求安監(jiān)部門要按照“三零”管理模式的標準，以最嚴格的要求加大日常監(jiān)管力度，以最嚴厲的措施全面排查全縣各行各業(yè)存在的安全隱患，以最有力的手段杜絕和預防群死群傷重特大的事故的發(fā)生，從實現(xiàn)零隱患目標開始，做到零事故和零死亡，實現(xiàn)最后兩個月安全生產工作的平穩(wěn)過渡。

（二）突出煤炭生產和道路交通兩個重點，抓好安全監(jiān)管

煤炭生產安全方面，一是煤管部門要強化行業(yè)管理力度，認真開展技術指導，抓好“三委一派”制度的試點推行，深入開展執(zhí)法檢查，從行業(yè)管理的角度堵住各種安全漏洞；二是煤管部門要支持和幫助有積極性的煤礦開展質量標準化建設，力爭用半年左右的時間，培育出幾個有示范效應的示范性礦井，為全縣煤礦的質量標準化建設作出先導性的有益探索，積累工作經驗；三是安監(jiān)部門要加大煤礦安全監(jiān)管力度。嚴厲打擊煤礦超能力生產等各種違法違規(guī)生產行為，對全縣所有煤礦的殘采面要全部停止開采；四是有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹學習《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦法[]82號）文件，做好煤礦整合關閉工作，同時，安監(jiān)部門要加強關閉煤礦的安全監(jiān)管，要堅決停止其生產，杜絕安全生產事故發(fā)生。

道路交通安全方面，一是要加強縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)車場站所的管理，嚴格例檢制度，杜絕病車上路和客運車輛超員現(xiàn)象；二是要加大路面行車秩序整治，對重點車輛、路段和重點時段，要增大投入，增強整治力度，同時，對事故多發(fā)點段，要進一步排查并有效治理；三是要加大對農用車載客、二輪摩托載客，報廢車上路行駛等的整治，對有違法行為的，要扣押車輛，拘留人員，有力打擊；四是要加強水上交通安全監(jiān)管力度，特別是習酒鎮(zhèn)岔角至土城鎮(zhèn)的赤水河段，對貨船載客，打漁船載客，客船超載等嚴重違章行為要實行重點盯防，明確專人負責，確保安全。

（三）抓好面上安全工作，促進全縣本質安全水平提高

安全生產工作涉及方方面面，任何一個環(huán)節(jié)的安全生產工作沒有抓到位，都將會影響全縣的整體安全局面。涉及安全監(jiān)管的有關部門和縣安委會成員單位，在抓好煤炭生產安全和道路交通安全工作的基礎上，要落實監(jiān)管責任，深入地抓好消防安全、非煤礦山、建筑安全、民爆物品、煙花爆竹、?；锲?、特種設備以及非法采礦等各行各業(yè)中重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，努力實現(xiàn)本質安全，為構建和諧、平安營造一個安全的發(fā)展環(huán)境。