市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議的講話
時(shí)間:2022-09-30 10:58:00
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這次市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議是繼市工商行政管理會議后的又一次重要會議。會議印發(fā)了全省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的有關(guān)材料。學(xué)東同志代表市局黨組作了工作報(bào)告,我完全同意。市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長陳進(jìn)獻(xiàn)同志親臨指導(dǎo)我們的會議,還要作重要講話,希望大家按照工作報(bào)告的安排和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的要求,結(jié)合具體工作實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí),切實(shí)把今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓好,抓出成效。下面我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議精神,切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到反腐倡廉的重大決策部署上來
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,事關(guān)黨的執(zhí)政地位,事關(guān)工商隊(duì)伍執(zhí)法形象。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央反腐倡廉的重大決策上來,統(tǒng)一到全國、全省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作的安排部署上來,深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想,把總局、省局和市紀(jì)委的統(tǒng)一要求與各自的實(shí)際結(jié)合起來,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
從工商系統(tǒng)自身來看,隨著近幾年反腐倡廉工作力度的不斷加大,特別是近兩年來,全市系統(tǒng)通過深入開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)、隊(duì)伍教育整頓、先進(jìn)性教育活動以及加強(qiáng)反腐倡廉制度體系建設(shè)、加大案件查處力度等措施,各項(xiàng)工作取得了明顯成效。但是,吃拿卡要、亂收亂罰、以權(quán)謀私、不依法行政、粗暴管理等問題依然存在,不作為、不廉潔及行業(yè)不正之風(fēng)現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí),隨著依法治國的進(jìn)一步實(shí)施、政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和社會法制觀念的進(jìn)一步增強(qiáng),對工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政的要求越來越高,對市場監(jiān)管行為的約束越來越嚴(yán),對工商部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的期望值也越來越高。這些都對我們工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的新要求,使我們的工作面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。因此,我們必須從工商事業(yè)改革發(fā)展的高度,從提高履行市場監(jiān)管能力的高度,從提高依法行政水平的高度,從提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是工商行政管理系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要,是履行維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序職能的需要,是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾利益的基礎(chǔ),對此,我們要切實(shí)做到履行職能與黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。
二、認(rèn)真開展黨章教育活動,增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨章的自覺性和堅(jiān)定性,進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育成果
最近,省工商局黨組決定在全省工商系統(tǒng)廣泛深入地開展為期三個(gè)月的以學(xué)習(xí)貫徹黨章為核心內(nèi)容的“廉潔執(zhí)法、永葆先進(jìn)性”主題教育活動。對此,各縣局、甘州分局黨組及市局機(jī)關(guān)黨總支一定要高度重視,嚴(yán)格按照省、市局的安排部署,像抓先進(jìn)性教育一樣抓好這次主題教育活動,確保活動的廣泛深入開展,務(wù)求在取得活動的實(shí)效上下功夫。
一是圍繞堅(jiān)定理想信念學(xué)習(xí)貫徹好黨章。要繼續(xù)鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果,對照黨章查找理想信念方面存在的問題,要認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述,引導(dǎo)廣大黨員牢記“八榮八恥”,堅(jiān)持黨的宗旨,增強(qiáng)黨的觀念,要把社會主義榮辱觀教育與查找在黨性黨風(fēng)、思想道德方面存在的突出問題結(jié)合起來,在深入整改上下功夫,完善相關(guān)制度,把踐行“八榮八恥”的情況作為評價(jià)和使用干部的重要依據(jù)之一。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從我做起,從點(diǎn)滴做起,學(xué)在前面、做在前面,自覺做學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章的表率。
二是圍繞加強(qiáng)道德修養(yǎng)學(xué)習(xí)貫徹好黨章。要教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng),形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣,堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕,永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。圍繞黨的宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨員義務(wù)、黨的紀(jì)律,扎扎實(shí)實(shí)抓好黨章教育。要積極組織黨員學(xué)習(xí)黨章原文,努力做到熟悉黨章的總綱和條文,熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點(diǎn),掌握黨章的精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步強(qiáng)化黨章意識和黨員意識,加強(qiáng)道德修養(yǎng)。
三是圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主學(xué)習(xí)貫徹好黨章。要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,堅(jiān)持民主集中制,把督促黨員履行義務(wù)與保障黨員行使權(quán)利統(tǒng)一起來,把弘揚(yáng)民主作風(fēng)與健全民主機(jī)制統(tǒng)一起來,把擴(kuò)大黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一起來,制定和實(shí)施落實(shí)黨內(nèi)民主的具體措施,推行黨務(wù)公開,健全黨內(nèi)議事和決策程序,認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例,發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。
四是圍繞強(qiáng)化制約監(jiān)督學(xué)習(xí)貫徹好黨章。要進(jìn)一步強(qiáng)化制約監(jiān)督,不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī),著力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督,加強(qiáng)對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使。要把學(xué)習(xí)貫徹黨章與推進(jìn)懲防體系建設(shè)相結(jié)合,各級機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)懲防腐敗體系《實(shí)施綱要》,以高度的政治責(zé)任感,把《實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,教育廣大干部樹立執(zhí)法為民的思想,圍繞教育、制度、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)研究具體落實(shí)措施,扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
五是圍繞狠抓制度落實(shí)學(xué)習(xí)貫徹好黨章。當(dāng)前擺在我們面前的問題不是制度建立得不夠,而是運(yùn)用不好,執(zhí)行不嚴(yán),落實(shí)不夠,以及一些不服從管理,破壞工作紀(jì)律,損公利己,粗暴管理,耍特權(quán),損形象的行為還沒有得到徹底解決。究其根本原因,就是有很多制度被當(dāng)作了擺設(shè),掛在墻上,寫在紙上,而沒有完全真正落實(shí)在干部職工的具體行動上。因此,要加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)規(guī)章制度體系建設(shè),著力提高規(guī)章制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性,做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。
三、認(rèn)真貫徹執(zhí)政為民的要求,切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題
解決損害群眾利益的突出問題,是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)工作重點(diǎn)。一方面,從工商機(jī)關(guān)自身來講,盡管通過隊(duì)伍教育整頓,廣大干部執(zhí)法形象不斷改善,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了階段性成效。但仍然不同程度地存在著一些影響工商執(zhí)法形象、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。主要表現(xiàn)是,行政處罰、行政收費(fèi)、行政審批環(huán)節(jié)中存在的違規(guī)收費(fèi)、濫施處罰、吃拿卡要、粗暴管理和推諉扯皮等現(xiàn)象;也不同程度存在執(zhí)法腐敗、執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民、執(zhí)法隨意、行政不作為和失職瀆職等行為。這些問題的存在嚴(yán)重影響了執(zhí)法形象,制約了市場監(jiān)管效能的發(fā)揮。另一方面,從我們履行工作職責(zé)的角度來看,整治市場經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)還很艱巨,市場信用缺失也比較突出,如制假售假、違法廣告、假冒商標(biāo)及侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷及變相傳銷、商業(yè)欺詐、行業(yè)壟斷、不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂等行為。特別是還
存在一些政府工作的難點(diǎn)、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題,這些問題的存在嚴(yán)重危害市場秩序的健康有序發(fā)展,也損害了廣大消費(fèi)者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者的合法權(quán)益。為了切實(shí)解決好這些關(guān)系群眾切身利益的突出問題,我們應(yīng)著重抓好以下工作:
一是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。樹立執(zhí)政為民的思想,引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公的意識,切實(shí)解決部分同志工作不實(shí),弄虛作假,報(bào)喜不報(bào)憂,掩蓋矛盾,損公利己等問題,堅(jiān)決制止吃拿卡要,玩忽職守、失職瀆職、粗暴管理,野蠻執(zhí)法,推諉扯皮等行為。以執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”為著力點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),規(guī)范從政行為,促進(jìn)文明執(zhí)法,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,真正做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、用人要當(dāng)、為政要廉。
二是全力抓好執(zhí)法服務(wù)。按照“百姓無小事、責(zé)任重泰山”的工作理念,在普遍設(shè)立登記注冊大廳的基礎(chǔ)上,繼續(xù)大力推進(jìn)政務(wù)公開工作,將辦事、辦案、收費(fèi)的職責(zé)、程序、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行公示,增強(qiáng)工作的透明度。要實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員與辦事群眾的心靈和感情溝通,進(jìn)一步搞好“窗口”服務(wù)建設(shè),做到人有精神,物要整潔,說話和氣,辦事公道。在日常工作中接好每一個(gè)電話,處理好每一件事,做好每一天的工作,接待好每一個(gè)來訪者,給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。同時(shí)要通過提供制度、政策的服務(wù),通過加強(qiáng)監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù),要樹立自覺服從發(fā)展、努力適應(yīng)發(fā)展、主動服務(wù)發(fā)展的意識,圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)尋找我們監(jiān)管執(zhí)法工作的切入點(diǎn),把發(fā)展服務(wù)環(huán)境,行政執(zhí)法環(huán)境,公平競爭環(huán)境融為一體,真正實(shí)現(xiàn)親情化管理、人性化服務(wù)、和諧監(jiān)管的統(tǒng)一。
三是進(jìn)一步規(guī)范行政征收工作。違規(guī)收費(fèi)、隨意罰款等問題的存在,不僅直接損害群眾利益,也容易滋生不廉潔行為,甚至毀掉我們的干部。各縣(區(qū))局要嚴(yán)格按照市局的要求,認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),逐條逐項(xiàng)對照檢查,認(rèn)真開展自查自糾工作。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、嚴(yán)格監(jiān)督,堅(jiān)決制止和糾正違規(guī)收費(fèi)、隨意罰款的行為;堅(jiān)決制止和糾正下達(dá)收費(fèi)罰款指標(biāo),并與干部工資、獎(jiǎng)勵(lì)、使用掛鉤的行為;堅(jiān)決糾正和制止借年檢之際搭車收費(fèi)、代收代扣協(xié)會會費(fèi)的行為。
四是積極主動作好信訪舉報(bào)的查處工作。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道,及時(shí)解決損害群眾利益的問題,要加大舉報(bào)案件查處力度,特別對干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件,一定要一查到底,嚴(yán)肅處理。
五是大力推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。在干部職工中牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念,充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、示范、熏陶和導(dǎo)向作用,認(rèn)真開展讀書思廉活動,適時(shí)舉辦廉政文化攝影、書畫展,征集反腐倡廉格言、警句和箴言,抓好廉政文化示范點(diǎn)工作,增強(qiáng)廉政文化的滲透力、吸引力和感染力,營造良好的工作氛圍。
四、把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉的重中之重,力求取得工作實(shí)效
治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院和國家總局安排部署的一項(xiàng)非常重要的工作。工商行政管理機(jī)關(guān)作為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的行政執(zhí)法部門,在查處不正當(dāng)交易行為、治理商業(yè)賄賂中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。各縣局、甘州分局一定要充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把治理商業(yè)賄賂作為履行職能的重點(diǎn)工作和反腐敗斗爭的重中之重來抓,做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。要認(rèn)真貫徹總局王眾孚局長和省局朱局長對治理商業(yè)賄賂提出的具體工作要求,一方面堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易,另一方面依法查處商業(yè)賄賂案件,認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。加大對不正當(dāng)交易、限制競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的整治力度。突出中央確定的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等治理的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè),堅(jiān)決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費(fèi)、廣告費(fèi)、科研費(fèi)等各種名義的商業(yè)賄賂行為。
主要做好以下工作:一是要建立健全投訴舉報(bào)制度,充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,對已掌握的案件線索,及時(shí)組織查處。二是突出對大案要案的查辦,并對典型案件予以曝光,懲一儆百,增強(qiáng)震懾力。三是要全面推行“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度,加快推進(jìn)市場主體信用分類監(jiān)管改革,推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。四是要進(jìn)一步細(xì)化工作,全面進(jìn)行調(diào)查摸底,弄清不同行業(yè)中一些經(jīng)營者違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式。認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,研究提出解決辦法,規(guī)范其經(jīng)營行為。五是要加強(qiáng)與有關(guān)面的協(xié)作配合,建立聯(lián)通、聯(lián)查、聯(lián)辦的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,搞好綜合治理,增強(qiáng)執(zhí)法合力,突出整治效果。六是要在系統(tǒng)內(nèi)部及其工作人員中認(rèn)真開展自查自糾活動,主要查看有沒有利用權(quán)力參與企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營活動、謀取非法利益、索賄受賄行為。
五、進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè),確保反腐倡廉工作落到實(shí)處
(一)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要按照國家工商總局《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的要求,建立健全本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,并不斷完善工作紀(jì)律和廉政守則。要切實(shí)抓好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作。各縣局、甘州分局要按照地方黨委、紀(jì)委的要求并參照省局《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制,切實(shí)抓好責(zé)任分解,把反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)職能部門并定期進(jìn)行責(zé)任考核。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管,導(dǎo)致不正之風(fēng)盛行的單位,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。一是要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各縣局、甘州分局都要建立“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員明確分工、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組研究和督促反腐倡廉工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門的力量,認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)。三是努力形成有效的工作機(jī)制。重點(diǎn)是建立責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、測評機(jī)制和保障機(jī)制。
(三)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門是協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的專門部門。各縣局、甘州分局要適應(yīng)新形勢的要求,按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部隊(duì)伍建設(shè),健全紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu),充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。當(dāng)前,全市系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極參加“做黨的忠誠衛(wèi)士,當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動,按照黨章要求,緊密聯(lián)系崗位實(shí)際,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)工作方式和方法,認(rèn)真研究和探索新形勢下工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的特點(diǎn)和規(guī)律,提高工作本領(lǐng),堅(jiān)持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公辦事、保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài),樹立可親、可信、可敬的形象。
同志們:200X年工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是要狠抓落實(shí),讓我們齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,切實(shí)把國家工商總局和全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議精神貫徹好、落實(shí)好,把我市工商系統(tǒng)的懲治和懲防腐敗體系建設(shè)好,努力開創(chuàng)全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。