導(dǎo)語：全市消保工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次召開全市工商系統(tǒng)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)分析上半年消保維權(quán)工作，安排部署下半年消保維權(quán)工作，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，查找不足，把消保維權(quán)工作進(jìn)一步做好做扎實(shí)。這是自去年全市系統(tǒng)機(jī)構(gòu)調(diào)整以來，第一次召集消保機(jī)構(gòu)的分管局長和消保股（科）長回來，而且各縣分管市場監(jiān)管工作的分管局長也參會(huì)，這就充分說明了召開這次會(huì)議的重要性。

上午聽取了12個(gè)縣（市、區(qū)）局（分局）的工作匯報(bào)，通過相互對照，綜合分析，我想大家應(yīng)該基本了解了當(dāng)前全市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的形勢及存在的問題。上半年，我們主要抓了三個(gè)方面的工作：第一，深入開展食品安全專項(xiàng)整治和“農(nóng)村食品市場整頓年”暨“百鎮(zhèn)、千村、萬戶”大走訪活動(dòng)，食品市場尤其是農(nóng)村食品市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)；第二，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作上了一個(gè)新的臺(tái)階；第三，12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，“一會(huì)兩站”建設(shè)全面鋪開，消費(fèi)維權(quán)水平進(jìn)一步提高。這三個(gè)方面成績的取得，是同志們盡心盡力依法履職的結(jié)果，在此，對同志們辛勤努力的工作表示感謝！

下半年，消保維權(quán)工作依然任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，如何做好下半年消保維權(quán)工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)食品安全

6月29日，我們已經(jīng)召開了全市系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議，對下半年的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了安排部署。近日，省局也召開了全省系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了近期乃至于一段時(shí)期內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)。具體的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，在印發(fā)給大家的省局王虎勝局長、石清禮副局長講話中都要求的很具體明細(xì)了，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

（一）強(qiáng)化政治意識(shí)。民以食為天,食以安為先。食品安全是關(guān)系國計(jì)民生的大事。因此，中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)食品安全工作的重要性，市局張如洪局長也在多種場合、多次會(huì)議上對食品安全工作的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。這就要求全市工商系統(tǒng)一定要從這一特殊的任務(wù)要求出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化政治意識(shí)。以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、綜合治理”的原則，強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，積極推進(jìn)工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會(huì)監(jiān)督為一體的食品安全長效監(jiān)管體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，精確監(jiān)管。

（二）把握工作機(jī)遇。2007年7月26日，總理簽署國務(wù)院令，公布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)，這為我們流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管提供了更有針對性、可操作性和更有力的制度保障。一是對違法的生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格了法律責(zé)任。特別規(guī)定中對不符合法定條件，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或生產(chǎn)、銷售不符合法定條件產(chǎn)品的；不按規(guī)定履行處理存在安全隱患食品義務(wù)的；違法使用不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的，加大了行政執(zhí)法追究力度。二是解決了當(dāng)前我們引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營者自律行為方面的法律依據(jù)問題。特別規(guī)定中明確“銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，……必須建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，……銷售者應(yīng)當(dāng)向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件；不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件的產(chǎn)品，不得銷售”，并第一次規(guī)定了不執(zhí)行以上制度的罰則。三是強(qiáng)化了責(zé)任追究。特別規(guī)定專門對行政監(jiān)督管理部門的不作為和扯皮推諉作出了明確的責(zé)任規(guī)定。這就要求我們要把握政策界限，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，在實(shí)際工作中要認(rèn)真運(yùn)用、適用《特別規(guī)定》，進(jìn)一步促進(jìn)我們食品安全監(jiān)管工作開展。

（三）正確對待分工。國家工商總局鄭州會(huì)議上流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管司局職能作了重新劃分，省局在近日召開的全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上也對省、市局相關(guān)處室職能進(jìn)行了調(diào)整。為了統(tǒng)一今后向上反映情況，接受對口管理，理順工作關(guān)系，市、縣局相關(guān)科（股）具體職能劃分如下：

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科（股）負(fù)責(zé)縣（市）以上城市（包括縣城、縣級(jí)市）流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。

市場規(guī)范管理科（股）負(fù)責(zé)縣以下、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等區(qū)域的農(nóng)村食品安全監(jiān)管（包括食品質(zhì)量準(zhǔn)入）。

具體到縣局以下如何劃分監(jiān)管區(qū)域，由各縣（市、區(qū)）局（分局）按上述要求劃分確定。這里我只強(qiáng)調(diào)大家要正確對待分工，當(dāng)前著重先完成以下兩項(xiàng)工作：一是涉及職能調(diào)整的相關(guān)科（股），要盡快進(jìn)行交接，在今后工作中要做到分工不分家，密切協(xié)作；二是各縣（市、區(qū)）局（分局）要盡快完成監(jiān)管區(qū)域的劃分，防止工作空擋。

（四）加強(qiáng)案件查辦。要充分借《特別規(guī)定》帶來的有利之機(jī)，嚴(yán)厲打擊擾亂食品市場秩序和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，查處制售假冒偽劣和銷售不合格食品的違法行為，尤其是要抓好食品大要案件的排查和查處工作，力爭今年全市系統(tǒng)在查辦食品案件數(shù)量和罰沒收入上取得新的突破。各縣（市、區(qū)）局（分局）下半年要組織力量，針對消費(fèi)者反映最強(qiáng)烈、最直接、最現(xiàn)實(shí)的食品問題，集中查處一批大要案件，市局年底前仍將對全市十大典型食品案件進(jìn)行集中曝光。

（五）完成規(guī)定動(dòng)作。根據(jù)國家工商總局、省工商局的工作要求，下半年全市系統(tǒng)必須完成以下規(guī)定動(dòng)作：

1、嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，取締無照經(jīng)營；完善食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理，確實(shí)摸清食品經(jīng)營主體底數(shù)，落實(shí)好一戶一帳一卡制度。

2、結(jié)合信用山西建設(shè)，將轄區(qū)食品經(jīng)營主體劃分為A、B、C、D四個(gè)類別，繼續(xù)做好食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管工作。

3、嚴(yán)格落實(shí)《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，認(rèn)真履行工商所“八項(xiàng)職責(zé)”和“六查六看”義務(wù)。繼續(xù)完善落實(shí)省局去年忻州會(huì)議部署的“工商所12345工作機(jī)制”和“十個(gè)動(dòng)作”。年底前“工商所12345工作機(jī)制”必須全部落實(shí)到位。

4、積極引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者認(rèn)真嚴(yán)格落實(shí)“七項(xiàng)自律”制度。年底前，100%的流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)銷主體都要建立和執(zhí)行自律制度，“食品安全公示欄”100%的入戶上墻。

5、繼續(xù)深入開展食品專項(xiàng)整治。下半年重點(diǎn)開展好肉類市場、兒童食品市場、旅游點(diǎn)食品市場、地方特色食品、節(jié)日食品市場等專項(xiàng)整治工作。

6、按照省局要求，全市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測要側(cè)重于食品質(zhì)量監(jiān)測。下半年對兒童食品、裸裝食品、消費(fèi)者投訴較多食品，特別是具有地方特點(diǎn)的酒、醋、肉、奶等四大類食品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。

二、依托12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮12315工作職能。

目前，市局的12315指揮中心軟件系統(tǒng)已基本安裝完成，全市12315行政執(zhí)法體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)即將投入使用，12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的體系也初步搭建完成，那么下一步我們該怎樣做好12315工作？我主要提三點(diǎn)要求：

一是要盡快完成市、縣、所三級(jí)12315網(wǎng)絡(luò)的硬件建設(shè)。主要是明確分管領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立辦公場所，確定專人專職，配備專用電腦，完成基本辦公設(shè)施配置。這些市局已有明確要求，各局重點(diǎn)要對照去年市局的196號(hào)文件要求和這次會(huì)議下發(fā)的《*市工商行政管理系統(tǒng)12315工作情況統(tǒng)計(jì)表》抓好落實(shí)。尤其是人員的問題，一定要把素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精，熟悉電腦操作的人員配備到12315這個(gè)特殊崗位上來，以確保適應(yīng)12315的高標(biāo)準(zhǔn)要求?？傊?，要通過我們的努力，盡早實(shí)現(xiàn)省局要求市、縣、所三級(jí)的“四能”：即能通過網(wǎng)絡(luò)收受上級(jí)的通知和文件、能實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)受理群眾咨詢申訴和舉報(bào)、能對自行受理的咨詢申訴舉報(bào)有關(guān)信息及時(shí)錄入系統(tǒng)、能通過網(wǎng)絡(luò)接收上級(jí)分流信息和反饋信息并按規(guī)定時(shí)間回饋。這項(xiàng)工作，市局將專門組織驗(yàn)收組進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并通報(bào)檢查結(jié)果。

二是提高12315信息數(shù)據(jù)利用水平。建立從工商所到市局的信息快速上報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)突發(fā)消費(fèi)事件快速上報(bào)，及時(shí)消費(fèi)警示；挖掘和利用好12315系統(tǒng)信息，市、縣兩級(jí)12315中心要適時(shí)分析消費(fèi)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)和市場秩序狀況，跟蹤分析消費(fèi)者申訴舉報(bào)熱點(diǎn)，特別是危害消費(fèi)者健康安全等數(shù)據(jù)信息，依法及時(shí)消費(fèi)警示，為領(lǐng)導(dǎo)決策、市場整治和各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能的延伸提供信息支持。

三是要完善“一會(huì)兩站”建設(shè)。從縣一級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，到行政村，到社區(qū)，我們叫"一會(huì)兩站"建設(shè)，實(shí)際上是12315行政執(zhí)法體系的覆蓋和延伸。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消協(xié)分會(huì)，在村上建立消費(fèi)者投訴站和12315維權(quán)站，這對于方便農(nóng)民群眾申訴舉報(bào)，及時(shí)、快速、高效處理農(nóng)村消費(fèi)糾紛，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)安全，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益都十分重要。為此，今年年底前的“一會(huì)兩站”建設(shè)全市要做到三個(gè)100%，即100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消協(xié)分會(huì)，100%的行政村設(shè)立“兩站”，100%的社區(qū)、行政村設(shè)立12315“維權(quán)公示欄”。

三、規(guī)范監(jiān)測職能，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。

流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作，一直以來是我們*局的強(qiáng)勢工作，在省局工作會(huì)議上省局領(lǐng)導(dǎo)也對此提出了表揚(yáng)。對此，在看到我們?nèi)〉玫某煽兺瑫r(shí)，我也一直在思考一個(gè)問題，那就是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管規(guī)范化問題。我想應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

一是嚴(yán)格執(zhí)行《*市工商行政管理局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測操作規(guī)程》。市局六易其稿制定《操作規(guī)程》，其目的就是為了規(guī)范我們的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作?！恫僮饕?guī)程》對全市系統(tǒng)依法開展商品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行了詳細(xì)的、明確的規(guī)范，具有很強(qiáng)的可操作性，各地一定要“實(shí)”字當(dāng)頭，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)。市局將依照《操作規(guī)程》要求把好關(guān)，做好各項(xiàng)上報(bào)備案、審批委托工作。

二是協(xié)調(diào)好全市系統(tǒng)內(nèi)部橫向的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作關(guān)系。市局《操作規(guī)程》規(guī)定，全市系統(tǒng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)行“一個(gè)窗口”對外，為此，在這里當(dāng)面向大家明確，根據(jù)《操作規(guī)程》和張局長要求，市局其他科室、縣局其他科（股）因工作需要確需進(jìn)行商品質(zhì)量監(jiān)測的，縣局統(tǒng)一先由消?？疲ü桑⒂?jì)劃匯總上報(bào)市局消保科，而后市局將各縣上報(bào)計(jì)劃匯總一并報(bào)省局備案批準(zhǔn)，待省局批準(zhǔn)后，而后按照《操作規(guī)程》要求進(jìn)行。市局其他職能科室提出的抽檢計(jì)劃經(jīng)市局消?？茍?bào)省局備案批準(zhǔn)后，由市局商檢中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

三是規(guī)范食品快速檢測工作。這項(xiàng)工作我在全市食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上已經(jīng)作了安排。這里就只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，如何規(guī)范食品快速檢測工作，充分利用好目前我們配備的食品快速檢測設(shè)備，還沒有成熟的、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，希望大家積極實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)，爭取趟出一個(gè)路子來。

同志們，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)消保工作的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

謝謝大家！