導(dǎo)語(yǔ)：市工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨安全生產(chǎn)工作會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)20*年的工業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)情況，研究部署20*年的工作任務(wù)。剛才，周天峰、牛振亞同志分別通報(bào)了20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和安全生產(chǎn)情況，表彰了20*年度優(yōu)秀企業(yè)家、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人，為新認(rèn)定的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行了授牌，市縣兩級(jí)政府簽訂了安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗責(zé)任書(shū)。齊河縣、禹城市和恒升集團(tuán)做了典型發(fā)言，講得都很好，會(huì)后大家要相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。吳市長(zhǎng)一會(huì)兒還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)具體工作意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，集中精力深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略是新一屆市委、市政府做出的符合*實(shí)際的重大戰(zhàn)略決策。在這一戰(zhàn)略決策的指引下，20*年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了又好又快發(fā)展的局面。我認(rèn)為除了剛才周天峰同志通報(bào)的情況外，從全市工業(yè)大局的角度看，還有這么幾個(gè)明顯的變化。

一是全市上下形成了工業(yè)強(qiáng)市的濃厚氛圍。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的提出和確定，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和贊可，達(dá)成了共識(shí)，形成了加快工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二是基本完善理順了工作機(jī)制。成立了工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)，實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系骨干企業(yè)制度，出臺(tái)了培植財(cái)源骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市的意見(jiàn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化幫扶和考核。各縣市區(qū)也相應(yīng)調(diào)整了分工，加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三是開(kāi)闊了發(fā)展思路，拓寬了對(duì)外合作領(lǐng)域，破解了一些制約工業(yè)發(fā)展和骨干企業(yè)發(fā)展的難題。

這幾個(gè)明顯的變化，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)今后又好又快的發(fā)展，仍將發(fā)揮巨大的作用。

在20*年取得顯著成績(jī)的基礎(chǔ)上，要深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，就必須正確分析和把握我們所面臨的形勢(shì)。從有利的方面看，一是世界經(jīng)濟(jì)仍處于上升發(fā)展階段，預(yù)計(jì)今年增長(zhǎng)3—4%。二是今年是十七大召開(kāi)后的第一年，也是各級(jí)政府換屆后的第一年，同時(shí)也是奧運(yùn)年，政治形勢(shì)、政治環(huán)境都有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移被迫加快，區(qū)域合作已成大勢(shì)所趨。發(fā)達(dá)地區(qū)受生產(chǎn)要素價(jià)格大幅上升等因素的影響，向區(qū)外轉(zhuǎn)移的要求比較迫切。四是我市的交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)日益凸顯。京滬高鐵2010年前通車(chē)，德龍煙鐵路開(kāi)工在即，德濱高速正在建設(shè)，再加上我們的人力資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)更加明顯。五是從我市內(nèi)部看，市委、市政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的決心更加堅(jiān)定，抓工業(yè)的力度不斷加大，全市上下認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，加快發(fā)展的欲望更加強(qiáng)烈。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我們已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。出現(xiàn)了一批能夠做大做強(qiáng)、拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重大項(xiàng)目。

從不利因素和面臨的困難看，主要有從緊的貨幣政策，更加嚴(yán)格的土地政策和節(jié)能減排政策，能源、原材料價(jià)格上漲，人民幣升值和出口退稅政策的調(diào)整等等。事實(shí)無(wú)數(shù)次地證明，越是在宏觀調(diào)控趨緊的時(shí)期，就越是落后地區(qū)縮小差距、后來(lái)居上的重大歷史機(jī)遇。只要我們善于搶抓機(jī)遇，善于放大優(yōu)勢(shì)，善于發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于變壓力為動(dòng)力，敢于迎難而上，就一定能創(chuàng)造后發(fā)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展”的宏偉目標(biāo)。

根據(jù)新的形勢(shì)和全市工業(yè)實(shí)際，按照又好又快發(fā)展的精神，初步確立今年我市工業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指針，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)新崛起、建設(shè)新*為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，堅(jiān)持提質(zhì)、擴(kuò)量、節(jié)能、增效八字方針，突出培大培強(qiáng)、集群發(fā)展、創(chuàng)新管理和節(jié)能降耗四項(xiàng)重點(diǎn)，努力構(gòu)筑支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、骨干企業(yè)地位突出、中小企業(yè)健康發(fā)展的新格局。主要奮斗目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)完成增加值665億元，增長(zhǎng)18%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2530億元，利稅320億元，利潤(rùn)176億元，均增長(zhǎng)20%。這是全市工業(yè)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，加大投入，在培植優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破

要實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，除正確地從總體上把握外，還必須緊緊抓住影響和制約全市工業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題?？偟膩?lái)看，全市工業(yè)既有總量小的問(wèn)題，也有結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次低的問(wèn)題，但最突出的矛盾和問(wèn)題是缺大少?gòu)?qiáng)。發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊快速發(fā)展地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)市一個(gè)縣如果沒(méi)有大企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)，膨脹總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益均會(huì)事倍功半。所以，要深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，就必須下死手緊緊抓住牽動(dòng)全局的重特大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和項(xiàng)目，把“圍繞培大培強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題和關(guān)鍵，咬緊牙關(guān)，上下一心，一股勁，一口氣，持之以恒地抓下去。

在當(dāng)前宏觀調(diào)控趨緊的形勢(shì)下，必須收縮戰(zhàn)線，五指并攏，集中優(yōu)勢(shì)兵力、優(yōu)勢(shì)資源，決心決力培植骨干企業(yè)。在反復(fù)調(diào)研、反復(fù)醞釀、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市委、市政府確定，今后一段時(shí)期，將全力培植15戶(hù)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年的努力，培植銷(xiāo)售收入過(guò)百億元的企業(yè)5家，過(guò)50億元的企業(yè)10家。從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，全市已經(jīng)出現(xiàn)了能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)的拐點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)企業(yè)。第一方陣：華魯恒升集團(tuán)、萊鋼永鋒公司、華電齊河發(fā)電廠、恒源石化公司、通裕集團(tuán)沖刺100億元是大有希望的。第二方陣：皇明、金能、谷神、保齡寶、實(shí)華、景津、普利森、華能*電廠、德棉、晶華等企業(yè)，沖刺50億元也是有希望實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然這些企業(yè)發(fā)展中也可能會(huì)遇到不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，但還有一部分企業(yè)有可能沖刺進(jìn)入一、二方陣，為此，我們還優(yōu)選了福田、金麒麟、中南、華樂(lè)、晉德、華芳、中澳、永興等一批發(fā)展后勁足的成長(zhǎng)性企業(yè)作為備選，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。

要培植優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，必須強(qiáng)化以下幾項(xiàng)重要措施：

第一，加大投入，抓早抓緊抓實(shí)一批大項(xiàng)目。項(xiàng)目是投入的載體，投入是發(fā)展的根本。恒升集團(tuán)近幾年之所以保持又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，每年保持8—10億元的項(xiàng)目投入是關(guān)鍵所在。各骨干企業(yè)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，精心謀劃一批大項(xiàng)目，每年投入至少不能低于5億元。從調(diào)度的情況看，15家骨干企業(yè)儲(chǔ)備了82個(gè)項(xiàng)目，總投資598億元，項(xiàng)目建成后可新增銷(xiāo)售收入897億元，利稅173億元。項(xiàng)目建設(shè)體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)水平，體現(xiàn)工作能力和工作作風(fēng)，各縣市區(qū)和各有關(guān)職能部門(mén)一定要跟上做工作，加大調(diào)度和幫扶力度，指導(dǎo)和組織企業(yè)加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，確保這些重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。

第二，要把同央企以及國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)的合作作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力推動(dòng)招商引資。目前從我市骨干企業(yè)看，僅靠自我滾動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)過(guò)50億元、過(guò)百億的目標(biāo)非常困難，而最直接、最有效的辦法就是尋求對(duì)外合作。去年，我們抓住機(jī)遇，市屬2家企業(yè)與央企合作成功，今年初平原德齊龍也與中化化肥、華魯恒升成功進(jìn)行了合作。齊河—華電大電廠項(xiàng)目正在進(jìn)行中，另外陵縣、臨邑、寧津也在力爭(zhēng)突破。當(dāng)前，央企新一輪的兼并重組仍在繼續(xù)，各縣市區(qū)、各骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人，必須進(jìn)一步解放思想，不求所有，但求所在，要舍得拿出骨干企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)外合作，要勇于讓權(quán)，舍得讓利，積極引入大的合作伙伴，把企業(yè)做大做強(qiáng)。針對(duì)從緊的貨幣政策，今年更得把以企業(yè)為載體的招商引資牢牢抓在手上，每個(gè)縣市區(qū)今年都要有一家以上企業(yè)與央企合作成功。

第三，大力推動(dòng)企業(yè)上市，積極拓寬融資渠道。除上面講到的招商引資外，推動(dòng)企業(yè)上市已成為當(dāng)前骨干企業(yè)融資最有效的辦法。企業(yè)一旦上市，各金融機(jī)構(gòu)也會(huì)跟進(jìn)支持。所以企業(yè)上市融資具有放大效應(yīng)，是企業(yè)做大做強(qiáng)最重要、最緊迫的任務(wù)之一。上市不但可以有效解決企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題，還可以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，擴(kuò)大企業(yè)的知名度和影響力。對(duì)企業(yè)上市工作，各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，成立專(zhuān)門(mén)工作班子，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和調(diào)度，切實(shí)幫助企業(yè)解決土地、房產(chǎn)、呆壞帳等上市前的實(shí)際困難，力促力推。凡具備條件的企業(yè)都要積極主動(dòng)爭(zhēng)取，克服嫌麻煩、怕條件嚴(yán)格、怕花費(fèi)用等畏難情緒。今明兩年，每個(gè)縣市區(qū)至少要有兩家企業(yè)在境內(nèi)外上市。

另外，發(fā)行企業(yè)債券、私募資金等方式也要積極探索，皇明集團(tuán)、恒源集團(tuán)在這方面正在進(jìn)行探索，大家要相互借鑒、學(xué)習(xí)。要繼續(xù)發(fā)揮銀行主渠道的作用，優(yōu)選項(xiàng)目，積極向銀行推介，爭(zhēng)取金融資金支持。各金融單位要把支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)作為資金投放的重點(diǎn)，千方百計(jì)融通資金，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銀企合作的雙贏。

第四，要把解困活大，作為培大培強(qiáng)的重要戰(zhàn)略舉措。這一點(diǎn)務(wù)必引起各級(jí)、各部門(mén)的高度重視。我們培養(yǎng)一個(gè)大企業(yè)不容易，而且這些大企業(yè)管理、技術(shù)、人才和產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)依然明顯，只是暫時(shí)受市場(chǎng)、行業(yè)或其它各種因素的影響，經(jīng)營(yíng)比較困難。比如平原德齊龍，資產(chǎn)狀況和產(chǎn)品都比較好，但資金鏈較緊，管理存在問(wèn)題，通過(guò)引進(jìn)中化化肥和恒升集團(tuán)，這些問(wèn)題迎刃而解，壞事變好事，企業(yè)將步入快速發(fā)展軌道。各級(jí)、各部門(mén)一定要下決心、出硬招，幫助困難大企業(yè)引入戰(zhàn)略合作伙伴，解決歷史包袱，更新改造裝備，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。這不但是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和維護(hù)金融秩序的需要，更是盡快培大培強(qiáng)最現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略舉措。

第五，要充分發(fā)揮強(qiáng)勢(shì)政府的作用。事實(shí)證明，在當(dāng)前大的環(huán)境和形勢(shì)面前，任何一個(gè)企業(yè)做大做強(qiáng)，離開(kāi)黨委、政府的強(qiáng)力支持都是行不通的，齊河的永鋒鋼鐵建廠六年多的時(shí)間，已成為全市第一大企業(yè)，齊河縣委、縣政府頂著壓力，做了大量卓有成效的工作，目前已得到了回報(bào)，去年實(shí)繳稅金3.9億元，居全市第1名?？h域環(huán)境是培大培強(qiáng)最有利的環(huán)境，小縣域可以集中精力辦大企業(yè)，濱州、聊城近幾年崛起的大企業(yè)均成長(zhǎng)于縣域。濱州、聊城的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步證明：區(qū)縣興，則全市興；區(qū)縣活，則全市活；區(qū)縣強(qiáng)，則全市強(qiáng)。一個(gè)縣市區(qū)可以靈活快捷高效地聚集起一切有效的資源，實(shí)行集中集約投入，用3—5年的時(shí)間培植起一個(gè)大企業(yè)是完全有可能的。各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要把主要精力放在大企業(yè)的培植上，大企業(yè)形成之日也是縣市區(qū)財(cái)政脫貧之時(shí)。市委、市政府要求，5年內(nèi)每個(gè)縣市區(qū)至少要培植一個(gè)銷(xiāo)售收入過(guò)100億或50億元的企業(yè)。為更好地培植骨干企業(yè)，市委、市政府在去年德發(fā)8號(hào)、14號(hào)文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提煉濃縮，形成了促進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展的十條規(guī)定，這些規(guī)定有相當(dāng)高的含金量，同時(shí)也強(qiáng)化了責(zé)任和考核，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，市委、市政府討論通過(guò)后印發(fā)執(zhí)行。

三、抓好載體，練好內(nèi)功，為培育有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和活力的產(chǎn)業(yè)集群打好基礎(chǔ)

（一）抓好園區(qū)建設(shè)。各縣市區(qū)要立足國(guó)家宏觀調(diào)控的實(shí)際，除上大項(xiàng)目好項(xiàng)目、支持大企業(yè)發(fā)展外，要把精力用在抓園區(qū)配套建設(shè)上，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)的配套功能，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的承載力和吸引力，為下一步的跨越發(fā)展建好載體。

（二）抓好創(chuàng)新管理和節(jié)能減排，進(jìn)一步提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，管理是永恒的主題。一要進(jìn)一步突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，大力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。金麒麟集團(tuán)近年來(lái)不斷強(qiáng)化技術(shù)中心建設(shè)，其研發(fā)的陶瓷剎車(chē)片代表了當(dāng)今世界磨擦材料的最高水平，技術(shù)中心通過(guò)了國(guó)家級(jí)認(rèn)定，企業(yè)也成為行業(yè)的“龍頭”。另外，還有禹城的功能糖、皇明真空管、德隆的數(shù)控大型機(jī)床、恒升的DMF、晶華的空心玻璃磚等一批產(chǎn)品，居于全國(guó)、甚至全球技術(shù)研發(fā)的前沿，必須繼續(xù)保持這種研發(fā)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)加大科研投入，積極建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)、技術(shù)中心。今年要力爭(zhēng)再有1家企業(yè)通過(guò)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定，新增省級(jí)2家，市級(jí)10家以上。

二要深入推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新。組織開(kāi)展管理創(chuàng)新示范活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)提高管理水平。加快推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，重點(diǎn)加大裝備制造、輕工、紡織、化工等傳統(tǒng)領(lǐng)域的信息化改造力度。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理，提高資金使用效率。恒升集團(tuán)今年因原材物料漲價(jià)，增支3.3億元，而產(chǎn)品價(jià)格提高增利僅5000萬(wàn)元，企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理可消化大部分增支因素，恒升集團(tuán)的內(nèi)部管理達(dá)到了比較高的水平。

三要幫助引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。從我市企業(yè)現(xiàn)狀看，問(wèn)題多的企業(yè)大多是因?yàn)槠髽I(yè)制度不合理、不科學(xué)，不能很好地適應(yīng)變化的市場(chǎng)，要組織廣大民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)學(xué)習(xí)考察、參觀、觀摩等形式，感受和接受現(xiàn)代管理體制，要積極推行股份制改造，著力改變家族式管理體制，建立法人治理結(jié)構(gòu)，形成適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的企業(yè)組織形式。

四要抓節(jié)能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要以落實(shí)《節(jié)約能源法》、省委24號(hào)文件和市節(jié)能降耗綜合性工作實(shí)施方案為總抓手，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保完成萬(wàn)元GDP能耗下降4.7%的目標(biāo)。要加大政府對(duì)節(jié)能降耗工作的監(jiān)管和指導(dǎo)，建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和節(jié)能基金，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)采取節(jié)能措施。健全節(jié)能降耗考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善一票否決制度，建立配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能、加快淘汰落后生產(chǎn)能力和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，改造“雙高”企業(yè)，切實(shí)提高節(jié)能水平。

（三）抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃和集聚發(fā)展。

一要搞好發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足當(dāng)?shù)刭Y源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合各縣市區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，精心組織，科學(xué)論證，編制好本市區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展。

二要依托優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的膨脹，拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。沒(méi)有大企業(yè)作依托，沒(méi)有骨干企業(yè)群體做支撐，就形成不了大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。所以，首先依托能夠拉動(dòng)全局發(fā)展的大企業(yè)，重新定位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持大企業(yè)發(fā)揮人才、管理、信息技術(shù)裝備等優(yōu)勢(shì)，加快規(guī)模膨脹，鼓勵(lì)中小企業(yè)以大企業(yè)為依托，拉長(zhǎng)上、下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群，提升整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和全市工業(yè)化水平。其次，開(kāi)闊視野，加強(qiáng)區(qū)域合作，延伸中小企業(yè)的價(jià)值鏈條。如南融北接戰(zhàn)略對(duì)我市汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是個(gè)非常好的機(jī)遇。天津?yàn)I海豐田系列，將由去年的30萬(wàn)輛，3年內(nèi)達(dá)到100萬(wàn)輛；濟(jì)南的重汽和剛剛落戶(hù)濟(jì)南的吉利也將達(dá)100萬(wàn)輛以上，我們一定要搶先融入其配套協(xié)作的價(jià)值鏈條當(dāng)中去，來(lái)帶動(dòng)我們產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。再次，搞活農(nóng)村金融市場(chǎng)，增強(qiáng)中小企業(yè)配套的功能。只有這樣，才能形成骨干企業(yè)地位突出，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，中小企業(yè)健康發(fā)展的良好格局。

三要向各類(lèi)園區(qū)集中聚集。各類(lèi)園區(qū)要立足當(dāng)?shù)刭Y源特色、優(yōu)勢(shì)大企業(yè)和品牌帶動(dòng)效應(yīng)，搞好功能定位，實(shí)行集中、集聚、集群式發(fā)展。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持安全生產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造安全、安定、寬松、和諧的社會(huì)環(huán)境

剛剛過(guò)去的20*年，各級(jí)各部門(mén)各單位堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，深入排查整治安全隱患，有力地維護(hù)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)。截止20*年底，全市發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)，較2002年大幅度全面下降。安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系逐步完善，安全生產(chǎn)投入持續(xù)增加，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，公安消防、供電、內(nèi)河水域、公用事業(yè)等領(lǐng)域安全實(shí)現(xiàn)了新的歷史性突破。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求和廣大群眾的期盼相比，仍有不少差距。一是雖然安全生產(chǎn)形勢(shì)總體基本穩(wěn)定，但事故起數(shù)、死亡人數(shù)居高不下，隱情不斷出現(xiàn)，較大事故時(shí)有發(fā)生，歷史欠帳隱患時(shí)刻威脅著全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)；二是建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度還沒(méi)有完全落到實(shí)處，導(dǎo)致安全生產(chǎn)“胎生性”隱患較多；三是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任亟待強(qiáng)化，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“重生產(chǎn)、輕安全”的意識(shí)依然較重，企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)弱化，職工安全教育培訓(xùn)工作滯后；四是安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作相對(duì)較弱，應(yīng)急救援預(yù)案的針對(duì)性不強(qiáng)，應(yīng)急救援能力有待提高，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，大家一定要高度重視，在今后工作中采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真解決，確保不出問(wèn)題。

根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)需要及我市實(shí)際，20*年全市安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的總方針，抓牢安全生產(chǎn)靈魂，突出政府和企業(yè)兩大責(zé)任主體，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面提升人民群眾安全意識(shí)和技能，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。總體工作目標(biāo)是:全市杜絕重大事故，遏制較大事故及影響惡劣的事故，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)全面下降，全面完成省政府下達(dá)的控制指標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。具體抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作:

一要強(qiáng)化政府、企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)。各縣市區(qū)政府、市各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧綜合考核體系的意見(jiàn)（試行）》（德發(fā)〔20*〕3號(hào)）要求，切實(shí)解決安全生產(chǎn)在執(zhí)法環(huán)境、項(xiàng)目審查、安全投入、隱患治理、事故查處、信息網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面的重大問(wèn)題。要繼續(xù)加大安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，年度內(nèi)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目“三同時(shí)”率達(dá)到100%。

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，依法取得安全生產(chǎn)許可，為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，要按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。要建立健全安全責(zé)任制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員和責(zé)任，按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故，及時(shí)開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理事故善后工作。

年底，市政府將把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人政績(jī)、業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，考核優(yōu)秀的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的要實(shí)行“一票否決”。

二要加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“安全隱患排查治理年”的總體部署，嚴(yán)格按照“六不放過(guò)”的要求，全面深入地開(kāi)展“拉網(wǎng)式”檢查。同時(shí)，圍繞全國(guó)“兩會(huì)”、夏季渡汛、北京奧運(yùn)、“十一”黃金周及冬季“兩節(jié)”五個(gè)特殊而重要的時(shí)期，分階段、有重點(diǎn)地開(kāi)展排查整治。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，要列為今年安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，力促安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

三要大力開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)。各縣市區(qū)政府要認(rèn)真組織好“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽、特種作業(yè)人員大獎(jiǎng)賽等活動(dòng)，擴(kuò)大安全教育覆蓋面。各級(jí)勞動(dòng)、教育、經(jīng)委、服務(wù)業(yè)發(fā)展局等部門(mén)要將安全生產(chǎn)知識(shí)納入職工崗前技能培訓(xùn)范圍，作為職工崗前教育必修課程。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)和四新教育培訓(xùn)制度，確保企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)率、相關(guān)上崗資格證持證率均達(dá)到100%。

四要全面提升安全生產(chǎn)管理科技水平。要建立安全生產(chǎn)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及指揮中心和信息管理指揮系統(tǒng)，完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的綜合預(yù)警預(yù)防機(jī)制，夯實(shí)基層安全應(yīng)急救援能力。各縣市區(qū)應(yīng)急救援指揮中心要加快建設(shè)進(jìn)度，加大投入力度，確?？h級(jí)上半年建設(shè)到位，下半年投入正常使用。

五要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度。各縣市區(qū)政府要支持安監(jiān)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，保證執(zhí)法活動(dòng)的獨(dú)立性、嚴(yán)肅性。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)事故的，要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要堅(jiān)持將服務(wù)寓于執(zhí)法之中，深入企業(yè)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

同志們，以上是做好20*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和安全生產(chǎn)工作的具體意見(jiàn)，要保障以上意見(jiàn)的實(shí)施、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還必須從領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)，環(huán)境上優(yōu)化，確保形勢(shì)的穩(wěn)定。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一大戰(zhàn)略，從這個(gè)角度講，就是各級(jí)黨委、政府的一把手工程；安全生產(chǎn)各級(jí)政府首長(zhǎng)是第一責(zé)任人。這就要求各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人要親自抓，用心、用力、用神、用功，切實(shí)抓出成效。

要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)形成尊重愛(ài)護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍。要不斷提高辦事效率，嚴(yán)禁“三亂”行為，對(duì)過(guò)去行之有效的辦法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持，如對(duì)園區(qū)、對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行扎口管理的政策、程序和紀(jì)律等。在全社會(huì)要形成尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人的良好氛圍。對(duì)有社會(huì)成就、貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀企業(yè)家，要大力表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，要使企業(yè)家有為、有名、有利、有位。

要進(jìn)一步做好企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型、改制過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定工作。主動(dòng)排查化解各類(lèi)矛盾，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定寬松和諧的環(huán)境中發(fā)展。

同志們，20*年的工作非常緊張，也非常繁重，目標(biāo)已經(jīng)確定，措施已經(jīng)提出，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)的斗志，積極的姿態(tài)，創(chuàng)新的工作，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和安全生產(chǎn)更上一個(gè)新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新崛起、建設(shè)新*做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。