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同志們：

這次全市交通工作會議是市政府決定召開的，是如何認清形勢，統(tǒng)一思想，發(fā)展我市交通運輸事業(yè)的一次非常重要的會議。剛才，昭惠局長對2008年全市交通運輸工作進行的客觀全面總結，對2009年工作進行的安排部署，提出的樹雄心、克難關、謀發(fā)展的主題思想，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我就如何正確認識我市交通運輸事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，再創(chuàng)輝煌，講三個方面意見。

一、正確認識我市交通運輸事業(yè)現(xiàn)狀

（一）公路建設現(xiàn)狀。截止到2008年底，我市利用不到6年時間，在市委、市政府的正確領導下，在全市“交通人”的共同努力下，創(chuàng)造性地開展工作，使我市交通事業(yè)取得了長足進步。2002年以來，我市共完成公路建設投資63億元，其中縣道以上干線公路投資50億元，建設里程500余公里，鄉(xiāng)村公路投資13億元，建設里程2800余公里。在全省率先實現(xiàn)了村村通水泥路工程，公路建設得到了國家和省、市的充分肯定，連續(xù)多年被省市評為公路建設先進縣。2008年，在資金嚴重短缺的情況下，超常運作，省道榆江線天德至謝家二級公路通車，成為年內吉林地區(qū)惟一通車的公路工程項目。

（二）運輸工作現(xiàn)狀。近年來，我市不斷加大工作力度，交通運輸保障能力不斷增強。目前，我市城市公交線路已發(fā)展到19條，長途客運已通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，跨省、跨地區(qū)客運力量充足，城鄉(xiāng)居民出行條件得到極大改善。我市還加大了黑車打擊力度，全年集中開展多次打黑行動，共查處違法營運車輛170多臺，依法對機動三輪車進行了清理整頓，營運市場秩序明顯好轉。上述成績的取得，得益于改革開放的大好形勢，更飽含了我市“交通人”特別是在座的各位所付出的辛勤汗水。在這里，我謹代表*市委、市政府、*人民向你們表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，我市的交通運輸工作壓力巨大，還存在著很多問題。一是債務大、包袱重。二是資金籌措渠道不寬。三是干部隊伍素質有待加強，依法行政水平需要進一步提高。這些，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、振奮精神，搶抓機遇，全面完成交通運輸各項工作

2009年及今后幾年，交通運輸工作可謂困難和機遇并存，壓力與挑戰(zhàn)同在。當前，受國際金融危機影響，交通基礎設施建設、交通運輸及相關產業(yè)經(jīng)濟效益出現(xiàn)不同程度下滑；政府機構改革賦予交通運輸行業(yè)新的職能還需進一步理順，具體投資政策沒有出臺、干線公路建設投資方式不清晰，交通基礎設施建設資金供給沒有明顯好轉，資金問題仍然是制約公路基礎設施建設的“瓶頸”；新項目儲備不多，而且缺少開展準備工作的前期資金，給向上爭取項目帶來很大困難。與此同時，我們也要看到有利條件和積極因素。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內需，加大投入，密集出臺了一系列強有力的促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，把加快交通等基礎設施建設作為擴大內需的重要舉措，在資金投入、項目審批等方面予以傾斜。我省也提出了加大交通基礎設施建設投資力度，擴大交通建設項目規(guī)模的意見。國家進行燃油稅費改革逐步取消二級公路收費站，意味著國家必將采取重要措施，出重拳解決相關問題，特別是解決公路建設債務鏈問題。上級主管部門已經(jīng)決定將五樺線一級公路規(guī)劃建設成高速公路，這條高速公路的改建必將進行高速公路輔路進出口、服務區(qū)建設。高速公路及其附屬設施建設必將為交通運輸發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇?？梢哉f，我市交通運輸工作從今年起進入了一個新的發(fā)展時期，歷史必將賦予我們新的使命。

為此，我們要振奮精神，搶抓機遇，超常思維，創(chuàng)新工作，為我市交通運輸事業(yè)再創(chuàng)輝煌做出更大的貢獻。在未來的日子里，我們要從以下幾個方面抓好我們的工作。

（一）突出重點，加快公路建設步伐。一是要抓好新項目的申報工作。要緊緊抓住國家“增加投入，擴大內需”政策的有利契機，積極申報事關我市長遠發(fā)展的公路建設項目。借助國家提出高速公路縣縣通的有利契機，用兩到三年的時間，將我市周邊的國省干線公路全部納入全省高速網(wǎng)絡建設計劃。交通部門要積極爭取省、市的支持，發(fā)改、國土、林業(yè)、水利等相關部門也要按照職責，協(xié)助交通部門提前做好項目前期準備及籌備工作。二是要抓好續(xù)建、新建工程項目建設。對續(xù)建工程項目要抓住制約工程的關鍵環(huán)節(jié)，科學組織、加強調度，加大人力、物力投入，重點要加快省道五樺線荒崗至*段一級公路建設進程。對列入今年計劃的項目，要做好立項、征地拆遷等前期籌備工作。要加快推進省道五樺線*城區(qū)繞越線一級公路建設，做好縣道四舒線四家子至*段公路開工前的各項準備工作，確保8月底開工建設，重點做好跨江大橋建設工作。三是要抓好農村公路建設。要抓住有利契機，提升行村村通、屯屯通水泥路能力。重點建設好亮甲山旅游風景區(qū)穿山公路、薛開線開原鉬礦水泥路等重點招商引資企業(yè)的水泥路建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街還要配合交通部門搞好農村公路計劃的上報工作，特別是要嚴肅執(zhí)行農村公路建設計劃，對資金來源有保障、能夠完成建設任務的農村公路都要列入農村公路建設計劃，對不能在年內竣工的項目暫緩申報。四是要合理安排公路養(yǎng)護工作，提高道路通行質量，確保實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、常年養(yǎng)護”目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街作為農村公路建設、養(yǎng)護的責任主體，要切實負起責任來，認真做好轄區(qū)內路段養(yǎng)護工作。對于能夠列上計劃的農村危路、危橋、水毀公路工程，交通、水利等部門要積極向上爭取資金，幫助所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及時修復。

（二）拓寬渠道，積極化解資金難題。隨著全市公路建設步伐加快，資金短缺將是相當長時期內制約交通運輸發(fā)展的主要因素。因此，我們要進一步解放思想，抓住國家“保增長、擴內需”的歷史機遇，創(chuàng)新運作方式，實行籌資方式多元化和投資主體多元化，擴大資金籌措渠道，破解公路建設資金“瓶頸”。一要繼續(xù)加大向上爭取資金力度。尤其是取消政府還貸二級公路收費后，要用好用足國家政策，積極爭取國家和省、市的支持。二要加大招商引資力度。創(chuàng)新方式，采取市場化運作機制，健全和完善引資激勵機制，吸引外資來*合資、合作和獨資建設公路工程項目。吸納社會資本進入公路建設領域，努力打通民間資本流入渠道。三要爭取銀信部門信貸支持。根據(jù)國家政策，結合我市實際搭建新的貸款籌資平臺，疏通金融部門信貸渠道，并認真做好貸款項目的還貸能力分析，減少貸款風險。

（三）從嚴管理，確保公路工程質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關部門一定要本著對國家、對事業(yè)、對人民高度負責的精神，牢固樹立“百年大計、質量第一”的思想，堅持建設標準，嚴格履行招投標、質量監(jiān)督、施工安全等程序，建設優(yōu)質工程、放心工程。要建立完善從業(yè)單位信息公開制度，完善建設市場、養(yǎng)護市場、運輸市場的準入退出機制，建立健全“政府督查、部門指導、企業(yè)自檢、專業(yè)管理、群眾監(jiān)督”五級質量保障體系，將質量責任落到實處，工程質量管理是從項目立項時就開始了，項目招投標要抓好投標企業(yè)準入資質、技術力量，中標后要對中標實行監(jiān)督管理，特別要抓好施工過程的質量監(jiān)管、檢查，過程管好了，驗收就不會出現(xiàn)問題，確保修一條、成一條、受益一條，讓群眾滿意，讓政府放心，打造名副其實的“民心”工程。要堅持開展多形式、多層次的技術培訓，特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人、質量監(jiān)督工作人員的輪訓，培養(yǎng)技術骨干力量，切實保證工程質量。在公路工程建設中，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還要強化時間觀念，逐個項目進行科學安排，按照有效工期安排進度，把建設任務層層分解，層層落實，要加強組織管理，做到日日有進度，周周有安排，月月有計劃。按照項目要求和施工計劃，科學安排人員、設備投入，擴大施工作業(yè)面，加快工程進度。

（四）加大力度，提高運輸保障能力。一要加強運輸市場管理，進一步規(guī)范運輸市場秩序。加大對非法營運、隨意調價、欺詐乘客等違法行為的打擊力度，維護經(jīng)營者和乘客的合法權益。加強車輛超限超載治理，建立長效機制，狠抓源頭管理，確保實效。二要建立“打非治亂”的長效機制，凈化運輸市場環(huán)境。要堅持政府主導、部門聯(lián)動、綜合治理原則，通過長期聯(lián)合執(zhí)法、專項整治等形式，嚴厲打擊非法經(jīng)營行為，維護良好的運輸市場秩序。三要依靠科技信息化手段，加強運輸市場動態(tài)管理。要進一步強化GPS監(jiān)控系統(tǒng)使用和管理，嚴格落實監(jiān)控責任，杜絕違規(guī)、違章行為發(fā)生。四要完善公交服務體系，滿足城鄉(xiāng)居民出行需要。對城市公交資源、線路進行必要整合，更新車型，提升檔次，擴大公交輻射面，同時，積極推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，對農村客運線路進行公交化改造。五是大力調整運輸結構，研究制定鼓勵運輸企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動道路運輸向現(xiàn)代化服務業(yè)轉型，整合各種運輸資源，鼓勵企業(yè)開展農村物流配送業(yè)務，解決農民貨物運輸難問題。要通過招商引資方式，進一步整合全市物流資源，建設大型物流中心。

（五）強化措施，做好安全穩(wěn)定工作。安全生產，重于泰山。交通運輸安全是安全生產的重要組成部分。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關部門要把交通運輸安全擺在更加突出的位置，警鐘長鳴，長抓不懈。一要突出重點，確保重點時段、重點運輸工具、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)安全管理責任落實到位。在工程建設、道路運輸?shù)年P鍵環(huán)節(jié)，開展動態(tài)監(jiān)管。加強汛期、暴雨雪、濃霧等季節(jié)性極端氣候條件下的安全監(jiān)管和救助。二要落實安全生產責任制，在交通運輸業(yè)、施工企業(yè)中建立健全安全生產責任制。三要針對薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)深化專項治理，特別是要加強對客運市場和特種運輸車輛運輸秩序的整治。四要強化客運站點、渡口等重點部位和交通工具的各項安保措施。五要提高防范和處置突發(fā)事件的應急保障能力，充分完善各項應急預案，形成較為完善的搜救體系，提高救助能力。六要做好信訪工作。要發(fā)展、要進步，穩(wěn)定是前提是保證。保穩(wěn)定重點要妥善做好信訪工作。要深刻分析當前交通運輸行業(yè)中的重點矛盾和突出問題，特別是企業(yè)改制、拖欠農民工工資以及由于稅費改革帶來的人員安置等問題，各涉事單位和企業(yè)要切實負起責任來，決不能相互推諉扯皮，要用改革的思路、發(fā)展的理念，采取感化、說服勸導、幫助等各種有效辦法，從根本上解決好這些矛盾，切實維護交通行業(yè)穩(wěn)定。

三、真抓實干，為我市交通運輸事業(yè)再創(chuàng)輝煌做貢獻

今年我市交通運輸工作任務重，壓力大，困難多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各相關部門一定要從加快*經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，真抓實干，務實重行，層層落實責任，為實現(xiàn)全市交通運輸工作快速、健康、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

一要落實責任。公路建設是一項系統(tǒng)工程，要建立健全“主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任單位全力抓”的“一把手”工作機制。市交通局作為公路建設的牽頭單位，在完成好自身承擔的干線公路建設任務的同時，重點抓好全市公路建設的規(guī)劃設計、資金籌措、技術管理、質量控制等方面工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要切實加強農村公路建設的組織領導，健全鄉(xiāng)、村、社三級聯(lián)動組織體系，組織動員各方面力量投身公路建設，協(xié)調解決建設中遇到的問題。市政府還將通過召開調度會、現(xiàn)場辦公會、深入標段督導檢查等方式，及時掌握工程進度，妥善處理工程建設難題。要嚴格績效考核，對完成任務快、質量好的單位和部門，給予獎勵；對不按時完成任務的，給予通報批評；對貽誤建設工期造成損失的，要按有關規(guī)定追究領導和有關人員的責任。

二要通力配合。加快我市公路建設，僅僅依靠交通部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的力量是不夠的，而是需要各相關單位和部門團結協(xié)作，共同努力。公安部門要積極為公路建設營造良好的治安環(huán)境和施工環(huán)境；紀檢、監(jiān)察部門要主動介入到公路建設中來，嚴厲查處“吃拿卡要”影響工程進度的部門和人員，為公路建設營造良好的施工軟環(huán)境；銀信部門要在資金運作等方面給予大力支持；電力、電信、廣電等部門要積極配合公路建設，提前做好桿線移位工作；國土、林業(yè)、環(huán)保、水利等相關部門也要樹立全市一盤棋的思想，主動為公路建設搞好各方面的協(xié)調配合與相關服務。總之，各相關單位和部門都要從全市大局出發(fā)，努力為公路建設創(chuàng)造良好的環(huán)境，決不能因為部門的工作不到位，而影響工程施工和項目建設進度。

三要廉潔干事。公路建設項目，接觸的是巨額資金，稍有不慎就容易成為滋生腐敗的溫床。我們要建立健全防控體系，嚴格執(zhí)法廉潔從政，從源頭上防范和杜絕腐敗。每一名干部都要自覺做到廉潔自律，警鐘常鳴，既要干成事，又要不出事，避免釀成“上馬一個項目、倒下一批干部”的悲劇。在建設項目管理上，要認真實施建設項目招投標制度，規(guī)范程序，增強透明度，杜絕暗箱操作；強化項目法人責任制，增強企業(yè)法人的責任意識，嚴禁私自分包工程；健全項目監(jiān)理制，對建設項目進行全過程監(jiān)理。在資金管理上，我們要主動與紀檢、監(jiān)察部門聯(lián)系，經(jīng)常請他們監(jiān)督檢查，形成廉政共建單位，定期不定期的請審計部門審計，做到早發(fā)現(xiàn)問題早解決。通過嚴格執(zhí)行有關制度和規(guī)定，使交通系統(tǒng)廣大干部職工能夠以健康的精神風貌、高效的工作作風和優(yōu)良的工作質量塑造良好的交通形象，堅決杜絕腐敗工程和“豆腐渣”工程。

同志們，過去的歲月里我們取得了優(yōu)異的成績，說明我們的汗水沒有白流！未來的日子我們交通工作任務艱巨、責任重大。面對新形勢、新任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關部門和交通系統(tǒng)廣大干部職工要繼續(xù)發(fā)揚甘于吃苦、樂于奉獻、敢為人先的精神，以堅定的信念、飽滿的熱情、充足的干勁、扎實的作風，搶抓機遇，銳意進取，奮力拼搏，確保全面完成歷史使命，為促進*經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！