導(dǎo)語：縣長規(guī)劃編制資料調(diào)查工作的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定召開縣城總體規(guī)劃編制資料調(diào)查工作會(huì)議。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：安排部署縣城總體規(guī)劃編制資料調(diào)查工作，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作任務(wù)，為全面完成縣城總體規(guī)劃編制工作提供有效服務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、充分認(rèn)識(shí)修編縣城總體規(guī)劃的重大意義

縣城總體規(guī)劃是城市建設(shè)管理的龍頭和靈魂，是對(duì)城市建設(shè)在時(shí)間、空間上的戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是關(guān)系我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局的重要工作，對(duì)城市發(fā)展至關(guān)重要。它關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生活的各個(gè)方面，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、居住、交通通訊、自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化、防災(zāi)減災(zāi)等，其根本目的就是通過綜合協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的各種功能，為廣大的城鄉(xiāng)居民謀求切身的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，使資源得以有效利用，環(huán)境得以保護(hù)。修編好我縣縣城總體規(guī)劃，具有重大意義：

（一）有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步

我縣現(xiàn)行的縣城總體規(guī)劃于1988年委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制完成，歷經(jīng)了1996年的第一次修編和20*年的局部調(diào)整。實(shí)踐證明，該規(guī)劃在全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了極其重要的推動(dòng)作用：一是城鎮(zhèn)建設(shè)的集聚作用得到充分體現(xiàn)。全縣累計(jì)投入的9055.9萬元城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，按1:5的拉動(dòng)效應(yīng)計(jì)算，拉動(dòng)了全社會(huì)45279.5萬元的社會(huì)投資；按對(duì)應(yīng)進(jìn)入GDP值為28%的比例計(jì)算，總計(jì)完成GDP值為12678.26萬元。二是拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過認(rèn)真執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由2000年的50.5：9.9：39.6調(diào)整為2004年的45：12：43，第一產(chǎn)業(yè)下降了個(gè)5.5百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升了3.4個(gè)百分點(diǎn)。三是個(gè)私經(jīng)濟(jì)得到較快增長。到2004年，全縣有私營企業(yè)3522戶，從業(yè)人員12387人，總產(chǎn)值16066萬元，實(shí)現(xiàn)稅收1205萬元，占全縣財(cái)政收入的19.4%。四是輻射帶動(dòng)了全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金陽、維益、老字號(hào)、綠營、吉祥、萬興碧毫、旭日源、十里香等品牌的食品加工業(yè)問鼎市場，有力的拉動(dòng)了全縣種養(yǎng)業(yè)尤其是畜牧業(yè)快速發(fā)展；同時(shí)，文業(yè)石材、地板條、水泥、建筑石灰粉、石棉瓦等建筑建材業(yè)迅速崛起，使小城鎮(zhèn)對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“蓄水池”作用、對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。五是城鎮(zhèn)格局向良性發(fā)展。通過全縣人民的共同努力，以縣城為中心，以施七公路為主線，輻射帶動(dòng)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的格局基本形成；功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、具有鮮明特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系在我縣已初具雛形。

規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)踐，一套完整、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃在實(shí)踐指導(dǎo)過程中往往會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡管我縣縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)取得了歷史性突破，并為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大能動(dòng)作用，但現(xiàn)行的縣城總體規(guī)劃已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，并逐步暴露出其局限性和制約性。因此，對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行修編勢在必行，經(jīng)過修編制定的新規(guī)劃，必將更加科學(xué)地指導(dǎo)我們的城鎮(zhèn)建設(shè)，更加有利于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

（二）有利于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是我縣實(shí)施的重大戰(zhàn)略任務(wù)，建立“促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集、現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局”，是我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是我們實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的最終目的。修編以后的規(guī)劃，將統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局，進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)工作重點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略，并實(shí)現(xiàn)與國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、走向南亞保山先行一步大通道戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，這將對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響，有利于使我縣城建建設(shè)步入有序軌道，不斷加快其建設(shè)步伐。

（三）有利于解決當(dāng)前城市建設(shè)面臨的困難和問題

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)遇到了一些困難和問題，出現(xiàn)了城市定位不準(zhǔn)、發(fā)展目標(biāo)不明確、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、功能布局不合理、城市特色不明顯、城市管線綜合性差、重復(fù)投資、盲目建設(shè)等現(xiàn)象，究其深層次原因，都是由于規(guī)劃已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求而引起的。規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性不夠，城市定位不準(zhǔn)確，使規(guī)劃的“龍頭”作用無法充分體現(xiàn)，用規(guī)劃引導(dǎo)城市建設(shè)就會(huì)成為一句空話，這樣長久下去，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展十分不利。新修編的規(guī)劃，將著重針對(duì)以上存在問題，凝聚方方面面的意見和建議，從根本上解決存在問題，竭力使各項(xiàng)規(guī)劃更加科學(xué)，更富有前瞻性、指導(dǎo)性。

二、規(guī)劃修編的基本內(nèi)容和步驟

本次縣城總體規(guī)劃修編，共涉及城區(qū)建設(shè)、道路交通、供排水、電力、通信、消防、綠化、環(huán)保等多項(xiàng)內(nèi)容，工作量巨大，業(yè)務(wù)要求精細(xì)。市委、市政府對(duì)此高度重視，撥出一定?？罱o予了大力支持，并委托全國著名的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位——上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院幫助完成。修編工作的主要任務(wù)包括：進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和現(xiàn)場調(diào)研，其中有現(xiàn)場踏勘、專業(yè)部門調(diào)查、資料收集、座談走訪和分析研究等項(xiàng)內(nèi)容。從即日起到8月初，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的專家將組織召開各類座談會(huì)，征求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的意見和建議，并分組深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解，在現(xiàn)場基本完成現(xiàn)狀圖繪制和基礎(chǔ)資料編定工作。

三、有關(guān)工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

抓好縣城總體規(guī)劃修編工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。按照我縣目前的發(fā)展速度，要實(shí)現(xiàn)省、市提出的“2020年與全國同步進(jìn)入小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)，意味著全縣的城鎮(zhèn)化水平到2020年必須要達(dá)到50%以上，也就是說，在今后不到16年的時(shí)間內(nèi)全縣至少要有13萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。能否實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，關(guān)鍵取決于我們能否制定出一個(gè)科學(xué)的城市規(guī)劃，并從根本上解決現(xiàn)實(shí)所面臨的各種各樣的困難和問題。因此，制定出一個(gè)科學(xué)的城市規(guī)劃，既是我們縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，更是事關(guān)全省、全市發(fā)展大局的重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)此次規(guī)劃修編工作的重要性，從推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的高度，重視規(guī)劃的編制和修編工作。要安排分管領(lǐng)導(dǎo)和專門人員具體負(fù)責(zé)，積極配合好規(guī)劃修編專家組開展工作，以高度的政治責(zé)任感和使命感，全力以赴、認(rèn)真履職，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地為規(guī)劃修編工作服務(wù)。

（二）結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃

本次總體規(guī)劃修編工作，按照縣委、縣政府確立的“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃修編原則和工作方針進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展超前調(diào)查研究工作，著重研究好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的初步規(guī)劃意見。并安排專人陪同專家把現(xiàn)場調(diào)研工作做深、做細(xì)、做全、做實(shí)，做到準(zhǔn)備充分、因地制宜，真正發(fā)揮積極的參謀作用，盡可能為專家組提供科學(xué)有效的意見和建議，使規(guī)劃編制人員吃透縣情、鄉(xiāng)情，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性和可操作性，高質(zhì)量完成好此次規(guī)劃編制工作。

（三）明確責(zé)任，認(rèn)真做好資料收集工作

編制縣城總體規(guī)劃需要收集區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、資源條件、歷史現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料，這是科學(xué)合理制定縣城總體規(guī)劃的基本前提。這些基礎(chǔ)資料的完善與否，關(guān)系到制定的規(guī)劃以及依照該規(guī)劃所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)的科學(xué)性、合理性和安全性。為使總體規(guī)劃更加富有指導(dǎo)意義，總規(guī)修編需要大量的基礎(chǔ)性資料進(jìn)行參考、借鑒和佐證，因此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門提供的基礎(chǔ)資料較多，涉及方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要在調(diào)查研究、科學(xué)建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照專家組的要求提供、報(bào)送相關(guān)資料。

同志們，科學(xué)地確定城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)及其功能定位，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，既是我縣發(fā)展的需要，又是市委、市政府的戰(zhàn)略部署。改善城市環(huán)境，不僅關(guān)系××人民的切身利益和身心健康，也關(guān)系××乃至保山的整體形象。我堅(jiān)信，通過規(guī)劃編制人員的深入研究和辛勤工作，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大人民群眾的大力支持和協(xié)作配合，就一定能夠編制出高水平的城鎮(zhèn)規(guī)劃，引導(dǎo)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)健康、有序發(fā)展。