交通科學(xué)發(fā)展觀講話（?。?/h1>

時(shí)間：2022-05-20 10:35:00

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交通工作會(huì)議，是在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得階段性成效，交通發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇的時(shí)刻召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十一屆人大二次會(huì)議的部署，總結(jié)20*年的工作，分析面臨的形勢，安排2009年的任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、20*年工作回顧

20*年，是我國歷史上極不平凡的一年。我省交通行業(yè)和我們的國家一樣，經(jīng)歷了許多的大事、難事，也迎來了前所未有的機(jī)遇。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆廳黨組帶領(lǐng)全省交通干部職工積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力推進(jìn)交通新的發(fā)展，省政府提出的各項(xiàng)交通工作目標(biāo)圓滿完成，省廳承諾為民辦的八件實(shí)事全部兌現(xiàn)。

全省公路建設(shè)完成投資200.3億元。其中，高速公路完成40.4億元，干線公路完成68.9億元，農(nóng)村公路完成88.4億元，運(yùn)輸站場完成2.46億元。新增公路通車?yán)锍?904公里，高速公路72公里，一、二級(jí)公路988公里；新增通水泥(油)路的建制村951個(gè)。

道路運(yùn)輸完成客運(yùn)量4.1億人、旅客周轉(zhuǎn)量213.2億人公里，分別比20*年增長3.5%、3%；完成貨運(yùn)量8.64億噸、貨物周轉(zhuǎn)量460.4億噸公里，分別增長5.26%、7.71%。

交通規(guī)費(fèi)征收完成168.6億元，比20*年增長18.5%。其中，汽車養(yǎng)路費(fèi)及貨附費(fèi)44.5億元，增長18.9%，在全國分別排第8位、第2位；拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)及貨附費(fèi)2.46億元，增長1.9%；運(yùn)管費(fèi)及客附費(fèi)8.37億元，增長38.8%；車輛通行費(fèi)113.3億元，增長17.4%。

一年來，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主要抓了以下六個(gè)方面的工作：

(一)抓大事、應(yīng)急事，全力做好抗災(zāi)救災(zāi)和奧運(yùn)交通保障。

在去年我國南方冰雪、汶川特大地震等罕見的自然災(zāi)害面前，全省交通系統(tǒng)急國家之所急，想災(zāi)區(qū)之所需，全力以赴支援抗災(zāi)救災(zāi)。廳黨組四次組織廳直單位干部職工共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款440余萬元、捐物9700余件，組織黨員交納特殊黨費(fèi)284.6萬元，組織向南方雨雪冰凍災(zāi)區(qū)搶運(yùn)電煤6.75萬噸，向四川地震災(zāi)區(qū)運(yùn)送救災(zāi)物資7.8萬噸、過渡板房33448套、返鄉(xiāng)民工9000余人。各公路收費(fèi)站點(diǎn)及時(shí)開通抗災(zāi)救災(zāi)通道357條。高速公路免費(fèi)放行救災(zāi)車輛3萬輛次，免收通行費(fèi)566萬元。在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，廳黨組派出突擊隊(duì)火速入川參加公路搶通保通戰(zhàn)斗，為災(zāi)區(qū)人民打通了一條條震不塌、摧不垮、沖不毀的交通“生命線”，保證了救災(zāi)物資和人員運(yùn)輸暢通，被中共中央、國務(wù)院、中央軍委授予“全國抗震救災(zāi)英雄集體”光榮稱號(hào)，被中華全國總工會(huì)授予“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”和“工人先鋒號(hào)”，一批干部職工受到交通運(yùn)輸部和四川省政府的表彰?？拐鹁葹?zāi)轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建后，省廳第一家向援建災(zāi)區(qū)茂縣派出公路測設(shè)隊(duì)，幫助茂縣完成了交通恢復(fù)重建規(guī)劃編制和重點(diǎn)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作；廳公路搶通保通突擊隊(duì)第一家轉(zhuǎn)戰(zhàn)茂縣參加援建工作，首個(gè)援建項(xiàng)目黑虎羌寨旅游公路開工建設(shè)。這些都為*人民和交通人爭了光、添了彩。

在保障北京奧運(yùn)會(huì)交通暢通中，全省交通系統(tǒng)服從大局、心系奧運(yùn)，把做好奧運(yùn)交通保障作為提升交通公共服務(wù)能力、樹立*交通行業(yè)形象的巨大動(dòng)力和契機(jī)，認(rèn)真組織實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施改善提升、進(jìn)京貨車?yán)@行組織、進(jìn)京客車尾氣改造、公路標(biāo)志標(biāo)線完善配套、交通設(shè)施綠化清潔、“奧運(yùn)快速通道”六項(xiàng)工程，圓滿完成了奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f大運(yùn)高速公路轉(zhuǎn)場和奧運(yùn)期間的交通保障任務(wù)，并派出奧運(yùn)應(yīng)急車隊(duì)進(jìn)京服務(wù)，安全準(zhǔn)時(shí)運(yùn)送奧運(yùn)志愿者7.4萬人，受到了奧組委的高度評價(jià)。

迎接奧運(yùn)、抗震救災(zāi)的實(shí)踐使我們進(jìn)一步豐富了交通應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)。省廳組織編制了交通應(yīng)急2個(gè)總體預(yù)案、6個(gè)專項(xiàng)預(yù)案、13個(gè)系統(tǒng)預(yù)案，涵蓋了高速公路、國省干線、道路運(yùn)輸、水上搜救、重點(diǎn)工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通戰(zhàn)備等各個(gè)方面。同時(shí)加強(qiáng)了應(yīng)急救援及保障隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)過整合、重組，建立了12支戰(zhàn)略物資運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)、11支旅客運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)、38支公路工程應(yīng)急保障中隊(duì)和覆蓋全省的汽車維修救援網(wǎng)絡(luò)，共有專業(yè)保障人員8000多人、保障車輛1400余輛、戰(zhàn)備鋼橋41座、沖鋒舟4艘、浮箱128節(jié)、機(jī)械設(shè)備1600余臺(tái)(件)。去年緊急運(yùn)送物資21萬噸、旅客8萬余人，緊急救援車輛7萬余輛次。參加了*省“聯(lián)動(dòng)—20*B”軍警民聯(lián)合演習(xí)。

(二)抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，全力加快公路建設(shè)。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，圍繞省委、省政府提出的“十一五”末高速公路達(dá)到3000公里等目標(biāo)，省廳從以下六個(gè)方面全力推進(jìn)公路建設(shè)：一是加強(qiáng)交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和研究工作。制定并經(jīng)省政府批準(zhǔn)了高速公路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，路網(wǎng)布局由“人字骨架、九橫九環(huán)”調(diào)整為“三縱十一橫十一環(huán)”，路網(wǎng)規(guī)模由4050公里調(diào)整為6300公里。完成了旅游公路建設(shè)規(guī)劃，開展了干線公路網(wǎng)、公路運(yùn)輸樞紐、紅色旅游公路建設(shè)、太原城市圈公路建設(shè)等規(guī)劃的編制工作，開展了交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適應(yīng)性等重大課題的研究。二是集中力量推進(jìn)高速公路建設(shè)。一年來，省廳積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，千方百計(jì)保證資金需求，晉城—濟(jì)源、運(yùn)城南環(huán)兩條高速公路勝利建成，陽城—翼城高速公路進(jìn)展順利。調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全力推進(jìn)高速公路前期工作。新一屆廳黨組多次召開專題會(huì)議，研究高速公路建設(shè)前期工作，廳領(lǐng)導(dǎo)對高速公路建設(shè)項(xiàng)目分片包干、各把一關(guān)，九牛爬坡、個(gè)個(gè)出力，使高速公路前期工作滯后的問題取得重大突破，省政府提出的開工1000公里的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，今后兩年開工2000公里項(xiàng)目的前期工作也全部啟動(dòng)，為我省抓住機(jī)遇、迎接新一輪公路建設(shè)高潮做了充足的項(xiàng)目儲(chǔ)備。三是全面實(shí)施國省干線公路改造提升工程，啟動(dòng)了1*國道、3*國道、309國道等48個(gè)2283公里交通量較大的經(jīng)濟(jì)干線、旅游干線和出省公路項(xiàng)目的建設(shè)改造，完成1498公里。沿黃干線除57公里因改線未完外，其余路段500余公里建成通車。四是注重發(fā)揮地方政府和廣大農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性，大力加強(qiáng)農(nóng)村交通建設(shè)。全省完成縣鄉(xiāng)公路改造4678公里、通村水泥(油)路18291公里，全長1200公里的沿黃扶貧旅游公路基本貫通。建成一、二級(jí)汽車站12個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站90個(gè)。省廳調(diào)整了汽車客運(yùn)站建設(shè)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并安排專項(xiàng)資金500萬元，支持農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。五是開工建設(shè)了315基地進(jìn)出道路等國防交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步完善了國防交通網(wǎng)絡(luò)。六是切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管。省廳與省重點(diǎn)辦先后組織了2次重點(diǎn)公路建設(shè)質(zhì)量安全綜合檢查，所有在建項(xiàng)目工程質(zhì)量均處于良好受控狀態(tài)。開展了干線公路建設(shè)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)，組織了多次公路建設(shè)質(zhì)量抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了問題，消除了安全、質(zhì)量隱患，保證了我省公路建設(shè)健康發(fā)展。

(三)抓管理、上臺(tái)階，推動(dòng)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使我們更加注重統(tǒng)籌兼顧，并從政府工作的著力點(diǎn)和投入方面做出調(diào)整。省廳去年用于公路養(yǎng)護(hù)的投入達(dá)32億元，用于治超4.13億元，用于科技教育3110萬元。

在公路養(yǎng)護(hù)方面，高速公路養(yǎng)護(hù)投資7.85億元，分批分期對“瓶頸”路段和擁堵站點(diǎn)進(jìn)行了拓寬改造，完成了太原—舊關(guān)高速公路爬坡車道拓寬改造和所有三類以上橋梁的加固，完成收費(fèi)站擴(kuò)容改造27個(gè)、安全整治和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)300公里，并在所有收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建立了非現(xiàn)金交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了刷卡交費(fèi)、刷卡消費(fèi)。國省干線公路完成危橋改造253座、安保工程886公里、公鐵立交安全整治20座、綜合治理2400公里、大中修710公里、GBM工程500公里，大大提高了公路通行能力和服務(wù)品位。農(nóng)村公路建立了省、市、縣“三級(jí)抬”的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道和縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，所有計(jì)入通車?yán)锍痰霓r(nóng)村公路都納入養(yǎng)護(hù)里程。開展了農(nóng)村公路危橋改造試點(diǎn)，完成71座。省廳出臺(tái)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則》，并按國務(wù)院規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，補(bǔ)助總額比20*年提高了3倍。

在治理超限超載車輛方面，緊緊依靠各級(jí)政府，啟動(dòng)了新一輪“拉網(wǎng)式、無縫隙”集中治超行動(dòng)。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同交警等部門，依托治超站點(diǎn)，輔之必要的流動(dòng)稽查，全方位、多角度開展執(zhí)法活動(dòng)，共查處非法超限超載車輛7萬輛次，卸載11.3萬噸。運(yùn)管機(jī)構(gòu)派出4000多名運(yùn)管人員對政府公示的9000多個(gè)貨運(yùn)源頭企業(yè)全部實(shí)施了現(xiàn)場監(jiān)管，查處違法案件4*起，罰款1602萬元，有效控制了超限超載車輛出場。全省2/3以上的高速公路出入口安裝了不停車檢測系統(tǒng)，所有收費(fèi)公路實(shí)行了計(jì)重收費(fèi)。省廳還撥出專項(xiàng)資金，支持臨汾市開展流散物體密閉廂式化運(yùn)輸試點(diǎn)，去年該市改裝和購置全密閉貨車1700輛。嚴(yán)格落實(shí)省政府治超責(zé)任追究辦法和考核獎(jiǎng)懲辦法，對上半年治超成績顯著的3個(gè)縣(市、區(qū))分別獎(jiǎng)勵(lì)了一個(gè)環(huán)城公路項(xiàng)目，對3個(gè)優(yōu)秀治超站點(diǎn)分別獎(jiǎng)勵(lì)了10萬元，近期還將兌現(xiàn)下半年獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對治超不力的3個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)行了交通項(xiàng)目限批。經(jīng)過各級(jí)政府、各有關(guān)部門的共同努力，我省貨運(yùn)車輛超限超載率由8—11%下降到0.2%，高速公路消除了車貨總重55噸以上的非法超限超載車輛，交通事故明顯減少，公路和橋梁得到有效保護(hù)，通行效率明顯提高。

在科技教育方面，圍繞交通科學(xué)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)，先后組織開展了“高等級(jí)路面大縱坡路段路面典型結(jié)構(gòu)和材料研究”等40余項(xiàng)科技項(xiàng)目的攻關(guān)，共獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，占全省同類獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的10%。省交通科研院研制的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的汽車自動(dòng)變速器檢測臺(tái)、液體聚合物瀝青改性等產(chǎn)品初步投入規(guī)?；a(chǎn)。圍繞走資源節(jié)約、環(huán)境友好之路，大力加強(qiáng)節(jié)能減排工作，盡量減少高速公路建設(shè)項(xiàng)目占地，環(huán)保直接投資增加了20%。粉煤灰、煤矸石筑路技術(shù)和廢舊瀝青再生利用、隧道照明節(jié)能技術(shù)在公路建養(yǎng)中得到推廣應(yīng)用。交通職業(yè)技術(shù)教育立足行業(yè)創(chuàng)特色、創(chuàng)優(yōu)勢，不斷推進(jìn)教育創(chuàng)新，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。

在依法治交方面，爭取省政府出臺(tái)了源頭治理、責(zé)任追究兩部治超政府規(guī)章。建立了法律顧問制度，依法處理了一批多年沉積的公路建設(shè)債務(wù)糾紛案件。加強(qiáng)了行政復(fù)議、行政訴訟工作，依法撤銷了3起違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，嚴(yán)肅查處了一批不作為、亂作為的交通執(zhí)法人員，出臺(tái)了統(tǒng)一交通執(zhí)法服裝的方案。建立了公路養(yǎng)護(hù)、高速公路工程招標(biāo)市場體系，調(diào)整了公路建設(shè)項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)和概預(yù)算編制辦法。開展了公路勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)履約考核和運(yùn)輸、維修、駕培等企業(yè)信用考核，對履約和考核不合格的企業(yè)分別作了停業(yè)整頓、取消投標(biāo)資格等處理。

(四)抓改革、激活力，創(chuàng)新交通管理體制機(jī)制。

新一屆廳黨組堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法化解交通發(fā)展中面臨的難題，大力推進(jìn)重點(diǎn)公路建設(shè)體制改革，積極探索省市共建共管建設(shè)模式，已在榆次—祁縣、晉城環(huán)城兩條高速公路和1*國道介休—霍州段、臨汾—大寧一二級(jí)公路、省道340等國省干線公路上試行。不斷深化投融資體制改革，8個(gè)高速公路BOT項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)。省廳與開發(fā)銀行等五大銀行簽訂了總額1750億元的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，已有一批貸款到位。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通管理體制改革試點(diǎn)，省廳安排500萬元，支持試點(diǎn)縣(市)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省已有晉城、陽泉2個(gè)省轄市和78個(gè)縣(市)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸統(tǒng)一管理。認(rèn)真落實(shí)國家實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的決策，提出了交通征稽與收費(fèi)人員轉(zhuǎn)崗安置意見和取消政府還貸二級(jí)公路初步方案。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企事業(yè)單位改革，在確保穩(wěn)定的前提下，組織制定了全省路橋企業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃和呂梁、中北、太行3個(gè)路橋公司破產(chǎn)方案，并報(bào)省國資委和省勞動(dòng)廳審查。廳屬事業(yè)單位改革完成了清理規(guī)范的調(diào)查摸底工作。

(五)抓安全、保民生，努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本、安全發(fā)展的理念，建立和完善了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)、“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織制定了安全生產(chǎn)管理八項(xiàng)制度和道路運(yùn)輸安全“三關(guān)一監(jiān)督”源頭管理“十項(xiàng)措施”，設(shè)立了安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。組織開展了安全生產(chǎn)“隱患治理年”等活動(dòng)，督查整改了國務(wù)院和部省提出的20多項(xiàng)安全生產(chǎn)重大隱患，協(xié)調(diào)有關(guān)市政府健全了水上交通安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建成了全省道路運(yùn)輸衛(wèi)星定位應(yīng)用系統(tǒng)，7634輛營運(yùn)長途客車、旅游客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛全部安裝了衛(wèi)星定位終端，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控。為絕大部分一、二級(jí)汽車站配齊了安檢儀；為地方海事機(jī)構(gòu)配備了安全監(jiān)督與搜救裝備。嚴(yán)格事故責(zé)任追究，對發(fā)生群死群傷責(zé)任事故的企業(yè)分別做出了限期整頓、停業(yè)整頓、取消客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)、客運(yùn)線路限批等處理。

關(guān)注民生、改善民生是去年交通工作的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。省政府決定省路橋企業(yè)劃歸省廳監(jiān)管后，廳黨組迅速向路橋企業(yè)派駐了14個(gè)穩(wěn)控工作小組開展工作。奧運(yùn)期間，派出4名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入?yún)瘟骸⒅斜眱蓚€(gè)困難路橋公司蹲點(diǎn)指導(dǎo)，積極幫助解決困難企業(yè)職工生活和“三險(xiǎn)一金”拖欠，并出臺(tái)了一系列扶持路橋企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的政策，力促企業(yè)穩(wěn)定。積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)部門和地方政府，解決養(yǎng)路協(xié)議工養(yǎng)老保險(xiǎn)，在1/3的縣取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，在重點(diǎn)公路建設(shè)領(lǐng)域建立了由農(nóng)民工工資專戶、保證金和巡查回訪、信用考核等制度共同構(gòu)成的農(nóng)民工工資防欠機(jī)制，去年未發(fā)生因欠薪引發(fā)的農(nóng)民工集體上訪。認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，并按照省政府要求開通了季節(jié)性化肥運(yùn)輸“綠色通道”，去年共免收通行費(fèi)2.5億元。

(六)抓黨建、樹新風(fēng)，創(chuàng)建廉潔文明交通行業(yè)。

各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員隊(duì)伍、指導(dǎo)工作實(shí)踐、提高執(zhí)政能力。根據(jù)中央和省委的部署，廳黨組認(rèn)真組織開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、帶頭實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、帶頭領(lǐng)題調(diào)研、帶頭分析檢查，形成了11個(gè)專題調(diào)研報(bào)告。廳領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告得到了廣大黨員干部的一致認(rèn)可。廳援川突擊隊(duì)臨時(shí)黨委堅(jiān)持把黨組織建設(shè)放在首位，領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，共產(chǎn)黨員沖鋒在前，黨支部、黨小組集體攻堅(jiān)，為完成公路搶通保通任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。省交通征稽局黨委堅(jiān)持抓黨建不松勁，努力鍛造一支聽黨指揮、勇于負(fù)責(zé)的職工隊(duì)伍。交通征稽機(jī)構(gòu)22年歷經(jīng)3次改革，特別是在這次成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中，廣大征稽人員始終信念不移、思想不散，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績塑造了忠于責(zé)任、勇于開拓、甘于奉獻(xiàn)的交通征稽精神，值得我們?nèi)〗煌ㄟ\(yùn)輸戰(zhàn)線的同志們學(xué)習(xí)。

廳黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央建立懲防體系工作五年規(guī)劃，結(jié)合交通實(shí)際制定了《實(shí)施意見》，并按照“一崗雙責(zé)”要求層層分解細(xì)化廉政責(zé)任，層層抓落實(shí)。不斷加大源頭防腐力度，將反腐倡廉寓于推進(jìn)交通改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施之中，堅(jiān)持和落實(shí)了廉政責(zé)任制、廉政合同制、紀(jì)委書記派駐制、總會(huì)計(jì)師委派制等，在高速公路建設(shè)領(lǐng)域完善招投標(biāo)機(jī)制和辦法，組織開展了“堅(jiān)持八嚴(yán)格、落實(shí)十公開、創(chuàng)建陽光廉潔工程”活動(dòng)，并與省人大財(cái)經(jīng)委、省高檢等六部門共同下發(fā)了《高速公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)合監(jiān)督辦法》，每個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)都邀請六部門全程監(jiān)督。不斷加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度，各市交通局、廳直各單位、所有高速公路建設(shè)管理處(公司)均向省廳作出了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律杜絕屢查屢犯承諾，省廳先后組織了22次內(nèi)部審計(jì)，有效預(yù)防了重大違紀(jì)問題發(fā)生。建立了交通行政許可(審批)管理系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件前置審查、政府信息公開和新聞發(fā)言人制度。從去年5月1日起，所有政府交通信息均在政府網(wǎng)站公開。

鞏固和發(fā)展千里大運(yùn)文明高速路、全國交通文明行業(yè)成果，認(rèn)真開展了“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”和紀(jì)念改革開放30周年等系列活動(dòng)和社會(huì)主義勞動(dòng)競賽。開展了節(jié)日慰問活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)以困難幫扶中心和大病醫(yī)療救助中心為載體，積極倡導(dǎo)和開展多種形式的互幫互助活動(dòng)，弘揚(yáng)民族精神，融洽了黨群、干群關(guān)系。注重發(fā)揮老干部作用，廳直系統(tǒng)老干部活動(dòng)場地達(dá)到了人均2平方米。大力加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)和宣傳工作，著力培育具有行業(yè)特色的核心價(jià)值體系，省交通征稽局承擔(dān)的交通征稽文化和交通征稽文化手冊研究成果通過交通運(yùn)輸部組織的評審，并出版發(fā)行。

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我們的工作還有許多不容忽視的問題。主要體現(xiàn)為“三個(gè)凸顯”、“一個(gè)增加”。“三個(gè)凸顯”：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高的問題依然突出，新一輪交通“瓶頸”制約更加凸顯；二是隨著公路建設(shè)高潮到來，資金短缺、土地緊缺的矛盾更加凸顯；三是隨著我省公路建設(shè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移和建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，管理力量不足與建設(shè)監(jiān)管任務(wù)加重的矛盾日益凸顯?！耙粋€(gè)增加”是：行業(yè)發(fā)展中的不安全、不穩(wěn)定因素增多，既有安全、質(zhì)量、廉政方面的風(fēng)險(xiǎn)，也有基本建設(shè)程序等方面的風(fēng)險(xiǎn)，還有不公平、不協(xié)調(diào)的問題。對于這些問題，必須引起高度重視，并采取措施認(rèn)真加以解決。

同志們，20*年的成績，是在改革開放30年工作的基礎(chǔ)上取得的。30年來，在幾代交通人的努力下，我省交通發(fā)生了歷史性巨變。到20*年底，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到12.48萬公里，公路密度達(dá)到79.62公里/百平方公里，分別比1978年增長4.6倍；高速公路從無到有，達(dá)到1965公里，特別是建成了以仙神河橋、雁門關(guān)隧道為代表的一批在全國有影響的特大橋梁和隧道；農(nóng)村公路總里程達(dá)11萬公里，是改革開放前的6.4倍，全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88%的建制村通了水泥(油)路，具備條件的建制村通了公路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94%的建制村通了客車。民用汽車擁有量是1978年的40倍，公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別比1978年增長16倍、17倍、12倍和40倍。

30年歷程充分表明，只有改革開放，才能發(fā)展交通、振興交通。在新的歷史條件下，我們必須始終不渝地堅(jiān)持和推進(jìn)交通改革開放，不斷開創(chuàng)交通發(fā)展新局面。

二、當(dāng)前形勢與工作要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是推進(jìn)我省交通科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵階段。我省交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的形勢很復(fù)雜，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和金融形勢復(fù)雜多變，國際金融危機(jī)的影響正進(jìn)一步加深，正在演變成經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)增長減速，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，今年很可能是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。交通運(yùn)輸業(yè)也面臨著前所未有的沖擊和巨大考驗(yàn)。一方面，金融危機(jī)導(dǎo)致的客貨運(yùn)輸量下降，廣泛影響到公路、水路航空等各種運(yùn)輸方式，持續(xù)的時(shí)間很可能較長，對運(yùn)輸企業(yè)的生存發(fā)展十分不利；另一方面，這次交通運(yùn)輸企業(yè)遭遇困難與幾項(xiàng)重大交通運(yùn)輸改革相疊加，如成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，對交通運(yùn)輸業(yè)造成了很大的沖擊，增加了我們的應(yīng)對難度。從我省交通運(yùn)輸業(yè)來看，建設(shè)任務(wù)重，土地、資金等制約因素多，困難大；擴(kuò)大內(nèi)需與成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革、取消政府還貸二級(jí)公路同時(shí)啟動(dòng)，使公路建養(yǎng)格局發(fā)生了重大變化。不僅公路建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，養(yǎng)護(hù)的負(fù)擔(dān)也加重，使本來就十分緊張的公路建養(yǎng)資金捉襟見肘；公路建設(shè)融資格局也發(fā)生了重大變化，收費(fèi)公路政策的適用范圍進(jìn)一步收縮，資本運(yùn)作的保險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)一步降低；加之金融危機(jī)對我省煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)的沖擊不斷加重，貨運(yùn)價(jià)格猛跌，停駛歇業(yè)車輛增多，今后唯一可靠的資本金來源高速公路通行費(fèi)收入增長明顯減緩，資本金短缺的矛盾更加突出。我們還面臨*路橋等企業(yè)急需支持改革發(fā)展問題、農(nóng)民協(xié)議工穩(wěn)定問題、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革大量人員需要安排、政府收費(fèi)還貸二級(jí)路取消債務(wù)需要清償問題、事業(yè)單位改革問題、大部制機(jī)構(gòu)改革問題等。對此，我們必須要有充分的估計(jì)和準(zhǔn)備。

但是，我省交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也有許多有利因素和機(jī)遇。盡管目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)對交通運(yùn)輸業(yè)影響很大，交通運(yùn)輸發(fā)展的重要外部環(huán)境和我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面還是好的，具有巨大的潛力、強(qiáng)勁的動(dòng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；交通運(yùn)輸業(yè)自身快速發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。而且正是因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)危機(jī)對我國的影響，交通運(yùn)輸業(yè)迎來一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。為應(yīng)對這一危機(jī)，國務(wù)院出臺(tái)十項(xiàng)政策措施，要求交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。省委、省政府提出了兩年總規(guī)模6500億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并把公路建設(shè)作為重中之重來抓，在建設(shè)用地、項(xiàng)目審批、環(huán)保評價(jià)、文物發(fā)掘、征地拆遷、施工環(huán)境和資金等方面給予了極大的支持。從行業(yè)來看，經(jīng)過前幾年特別是去年的艱苦努力，高速公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作取得了全面突破，項(xiàng)目儲(chǔ)備大大加強(qiáng)。省廳還與開發(fā)銀行等五大銀行共同簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議?？梢哉f，在國家和省委、省政府的政策支持下，一直制約我省交通發(fā)展的土地、資金、審批等突出問題正在得到解決，再掀公路建設(shè)新高潮的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和項(xiàng)目儲(chǔ)備條件已經(jīng)具備。這是我省交通運(yùn)輸業(yè)難得一遇的機(jī)遇。我們要正確把握形勢，因勢利導(dǎo)，趨利避害，改革創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大有利因素，克服不利因素，努力把國家政策帶來的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快交通科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)交通科學(xué)快速協(xié)調(diào)安全發(fā)展。

根據(jù)省十一屆人大二次會(huì)議和全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，全省交通工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，再掀公路建設(shè)新高潮，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

省十一屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的今后兩年全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6500億元投資計(jì)劃中，涉及公路交通項(xiàng)目總投資2500億元，占1/3還強(qiáng)，建設(shè)規(guī)模4.8萬公里。無論從建設(shè)里程看，還是從投資規(guī)?？?，都將是我省歷史上規(guī)模最大的一次公路建設(shè)。

今后兩年，高速公路建設(shè)規(guī)模3180公里，項(xiàng)目總投資2000億元，分40個(gè)項(xiàng)目實(shí)施。兩年建成1040公里，2013年全部建成。到2010年，全省高速公路達(dá)到3000公里，2013年達(dá)到5000公里。到2015年，“三縱十一橫十一環(huán)”高速公路網(wǎng)基本建成，全省實(shí)現(xiàn)省會(huì)到省轄市三小時(shí)、相鄰省轄市之間兩小時(shí)通達(dá)，全部縣(市、區(qū))半小時(shí)上高速。

國省干線公路兩年建設(shè)規(guī)模2500公里，總投資320億元。其中一級(jí)公路1500公里，二級(jí)公路1000公里(含國道二級(jí)化420公里)。兩年內(nèi)項(xiàng)目全部竣工。屆時(shí)，國省干線走到哪里都是好路，全省一、二級(jí)公路達(dá)到16800公里。

農(nóng)村公路兩年建設(shè)規(guī)模4.2萬公里，總投資160億元。其中，縣鄉(xiāng)公路改造工程1.2萬公里；建制村通水泥(油)路3萬公里，危橋改造4萬延米，兩年內(nèi)全部竣工。屆時(shí)，全省70%的縣道、鄉(xiāng)道實(shí)現(xiàn)油路化，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通水泥(油)路、通客車全覆蓋。

運(yùn)輸站場兩年建設(shè)項(xiàng)目177個(gè)。其中，公路主樞紐物流園區(qū)1個(gè)，一、二級(jí)汽車客運(yùn)站16個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站160個(gè)，項(xiàng)目總投資5億元，兩年內(nèi)全部竣工。屆時(shí)，全省實(shí)現(xiàn)市市有一級(jí)客運(yùn)站、縣縣有二級(jí)客運(yùn)站、50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有等級(jí)客運(yùn)站。

落實(shí)上述總體要求和目標(biāo)，必須把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于交通改革發(fā)展的全過程，堅(jiān)持把發(fā)展作為交通工作的第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；堅(jiān)持把以人為本作為交通工作的核心，努力做到交通安全便捷化和公共服務(wù)均等化；堅(jiān)持把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為交通工作的基本要求，努力促進(jìn)交通與環(huán)境資源和諧一致；堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧作為交通工作的根本方法，努力推進(jìn)綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)交通一體化。

三、2009年的主要任務(wù)

(一)搶抓機(jī)遇，再掀公路建設(shè)新高潮。

今年是新一輪公路建設(shè)高潮的起步之年，也是打基礎(chǔ)之年。全省公路建設(shè)投資700億元，加快推進(jìn)目前1000公里在建高速公路建設(shè)，并新開工1000公里，使今年我省高速公路建設(shè)里程達(dá)到2000公里以上；完成通村水泥(油)路1.5萬公里；繼續(xù)推進(jìn)國省干線、縣鄉(xiāng)公路改造提升和運(yùn)輸站場建設(shè)。

各級(jí)交通部門和公路建設(shè)管理單位要牢牢抓住今年投資700億元的總目標(biāo)不松手，加大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作。一要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。省廳安排今明兩年開工的其它27個(gè)項(xiàng)目的前期工作都要抓緊往前趕，廳領(lǐng)導(dǎo)按照分片包干責(zé)任加強(qiáng)內(nèi)部督導(dǎo)、橫向協(xié)調(diào)、上下溝通，充分運(yùn)用好省政府給予高速公路建設(shè)的各種優(yōu)惠政策，妥善解決好項(xiàng)目用地、審批等問題。省廳已經(jīng)明確，今后高速公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作由廳重點(diǎn)辦統(tǒng)一牽頭負(fù)責(zé)，廳重點(diǎn)辦和廳規(guī)劃、公路等處室要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，科學(xué)安排項(xiàng)目工可、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、水保、環(huán)評等工作，交叉作業(yè)，平行推進(jìn)，盡量保證足夠的前期工作周期和深度，力爭項(xiàng)目早日開工。要立即啟動(dòng)規(guī)劃內(nèi)其它項(xiàng)目的前期工作，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。繼續(xù)推進(jìn)干線公路網(wǎng)、公路運(yùn)輸樞紐、太原經(jīng)濟(jì)圈公路建設(shè)、紅色旅游公路建設(shè)等規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，配合交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委做好中部地區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃、國道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制和國道網(wǎng)、國高網(wǎng)修編、調(diào)整工作。二要切實(shí)加強(qiáng)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管。以權(quán)責(zé)一致為主線，以建立信用體系和落實(shí)建設(shè)各方責(zé)任為重點(diǎn)，加強(qiáng)公路建設(shè)市場監(jiān)管，充實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)開展公路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)履約評價(jià)。對評價(jià)信譽(yù)等級(jí)較高的企業(yè)，在招標(biāo)資格預(yù)審時(shí)優(yōu)先參與競標(biāo)；對信譽(yù)等級(jí)最差的企業(yè)，限制進(jìn)入公路建設(shè)市場。要從項(xiàng)目運(yùn)營的實(shí)踐中認(rèn)真查找設(shè)計(jì)、施工中的差距，完善設(shè)計(jì)方案，優(yōu)化施工組織與施工工藝，推廣精細(xì)化管理，把工程做精做細(xì)，增強(qiáng)工程的耐久性和結(jié)構(gòu)的安全性。強(qiáng)化交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理工作，制定工程質(zhì)量監(jiān)督辦法，建立和完善監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師信用評價(jià)制度、試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用評價(jià)制度、總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制度、第三方檢測制度，組織開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)、工程質(zhì)量通病治理活動(dòng)、試驗(yàn)檢測專項(xiàng)治理活動(dòng)，全面開展公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)，打造“十年路面百年橋”等質(zhì)量品牌。抓好對口援建茂縣項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效建成茂縣黑虎羌寨旅游公路。三要積極籌措落實(shí)資金。今后兩年我省公路建設(shè)籌資任務(wù)艱巨，省廳將積極爭取交通運(yùn)輸部給予更多的支持，并通過盤活路產(chǎn)、資本運(yùn)作，招商引資、金融創(chuàng)新等多渠道籌集資金，力爭高速公路和一級(jí)公路建設(shè)不靠省政府投資。各市交通部門要充分利用國家實(shí)行積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇，積極爭取地方政府通過調(diào)整預(yù)算、發(fā)行債券等方式加大對公路建設(shè)的投入，保證資金到位。

(二)養(yǎng)管結(jié)合，繼續(xù)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和治超工作。

繼續(xù)把公路養(yǎng)護(hù)放在更加突出的位置，成品油稅收轉(zhuǎn)移支付首先用于保證公路養(yǎng)護(hù)支出。繼續(xù)實(shí)施公路安全保障、危橋改造、高速公路收費(fèi)站擴(kuò)容改造工程，加強(qiáng)以預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)的日常養(yǎng)護(hù)，啟動(dòng)干線公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和微型服務(wù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，完成高速公路命名編號(hào)工作。深入落實(shí)省廳《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，努力做到人員到位、資金到位、措施到位?？偨Y(jié)推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的好經(jīng)驗(yàn)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將特別貧困地區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入公共財(cái)政支持范圍。進(jìn)一步完善橋梁管理責(zé)任制，全面實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造工程，兩年改造4萬延米，到“十一五”末，基本消滅國省道所有橋梁、縣道中橋以上、鄉(xiāng)道大橋以上危橋。

治超是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各級(jí)交通部門和公路、運(yùn)管機(jī)構(gòu)要克服松懈麻痹思想，在地方各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，標(biāo)本兼治，繼續(xù)堅(jiān)定不移地把治超工作抓到底、落到實(shí)處。省廳主要從五個(gè)方面積極推動(dòng)建立治超長效機(jī)制：一是優(yōu)化治超站點(diǎn)布局，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合治超、公安執(zhí)勤、煤檢和收費(fèi)站點(diǎn)資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享、一票通行，提高執(zhí)法效率；二是在全省高速公路、干線公路全面推廣不停車治超檢測系統(tǒng)、電子稱重等先進(jìn)設(shè)施，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高車輛通行效率；三是協(xié)調(diào)公安部門加強(qiáng)車輛注冊管理，嚴(yán)格控制不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨車上戶；四是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，爭取政府支持，改進(jìn)治超體制，組建常設(shè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)渠道，并納入新的交通行政管理架構(gòu)體系。充分利用交通收費(fèi)征稽人員的轉(zhuǎn)崗安置加強(qiáng)治超工作。五是嚴(yán)格治超責(zé)任追究與考核獎(jiǎng)懲。對治超成績顯著的縣(市)，省廳將及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目；對出現(xiàn)反彈的地區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行交通項(xiàng)目限批規(guī)定，停撥一切交通建設(shè)資金。

(三)調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力提高運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)保障能力。

緊緊把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對交通運(yùn)輸?shù)男枨筇卣?，整合運(yùn)輸資源，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)走集約化經(jīng)營道路，提高運(yùn)輸專業(yè)化、組織化程度和產(chǎn)業(yè)集中度。完善產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)措施，繼續(xù)推進(jìn)道路流散物體運(yùn)輸車輛廂式化、密閉化改造，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。積極支持骨干運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)，扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)勝劣汰，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、能夠主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向的大型運(yùn)輸企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的龍頭工程來抓，鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，依托交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，向倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)、配送業(yè)務(wù)延伸，逐步發(fā)展成為第三方物流企業(yè)。加強(qiáng)公共物流園區(qū)建設(shè)，完善物流配送體系，開工建設(shè)太原公路主樞紐武宿物流園區(qū)。支持物流公共信息系統(tǒng)建設(shè)，整合物流需求資源、物流設(shè)施設(shè)備資源、物流企業(yè)資源和物流管理服務(wù)資源，提高物流組織化、專業(yè)化、社會(huì)化水平，降低物流成本，引導(dǎo)企業(yè)在公共信息平臺(tái)注冊和交易。

加快完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)線路規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。隨著成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的實(shí)施，省廳原有的農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)惠政策大部分同時(shí)被取消，各地要積極爭取地方政府加大農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策扶持力度，降低農(nóng)村客運(yùn)成本，保證農(nóng)村客運(yùn)開得起、留得住、有效益。繼續(xù)支持農(nóng)村物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院和省政府“三農(nóng)”政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品、化肥和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸“綠色通道”暢通。

研究制定應(yīng)對金融危機(jī)和成品油稅費(fèi)改革、扶持應(yīng)急保障車隊(duì)的政策措施，確保重點(diǎn)物資、重點(diǎn)時(shí)段的客貨運(yùn)輸安全順暢。全力做好煤炭、石油、糧食等重點(diǎn)物資和人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸保障，加強(qiáng)春運(yùn)、“黃金周”等節(jié)假日的客流預(yù)測、運(yùn)力調(diào)度和組織協(xié)調(diào)。

強(qiáng)化運(yùn)輸市場監(jiān)管，建立完善道路運(yùn)輸從業(yè)人員職業(yè)資格制度，健全運(yùn)輸市場信用機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)信用考核，完善企業(yè)信用檔案，疏通企業(yè)準(zhǔn)入、退出通道。修訂交通統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立新的運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

(四)改革開放，建立充滿活力的交通運(yùn)輸管理體制。

今年我省交通運(yùn)輸發(fā)展任務(wù)十分繁重，改革的任務(wù)也十分艱巨，要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)改革。一是認(rèn)真落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的人員轉(zhuǎn)崗安置工作。交通運(yùn)輸部已會(huì)同國家發(fā)展改革委等部門擬定了《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作指導(dǎo)意見》，已報(bào)國務(wù)院審批。省廳也在組織制定實(shí)施方案。各級(jí)交通部門要在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院提出的“轉(zhuǎn)崗不下崗、待安置期間級(jí)別不變、合規(guī)合理的待遇不變”的總體要求，與有關(guān)部門密切協(xié)作，統(tǒng)籌安排，用好國務(wù)院和省政府的轉(zhuǎn)崗安置政策，積極開辟新的渠道，妥善做好安置工作。交通系統(tǒng)內(nèi)部成立新機(jī)構(gòu)或增編、擴(kuò)編新進(jìn)人，要首先考慮交通收費(fèi)與征稽人員的轉(zhuǎn)崗安置。二是逐步有序推進(jìn)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作。國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部和財(cái)政部草擬的《取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)實(shí)施方案》已上報(bào)國務(wù)院?？偟囊笫?，逐步有序、尊重地方意愿；總體思路是：國家鼓勵(lì)、地方為主，確定目標(biāo)、有序推進(jìn)，鎖定債務(wù)、逐年償還，安置人員、確保穩(wěn)定”。目前全國已有14個(gè)省區(qū)市確定作為試點(diǎn)省份，一次性取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。考慮財(cái)政承受能力，我省采取逐步取消的辦法，今年先撤一批效益差、密度大、社會(huì)反映特別強(qiáng)烈的收費(fèi)站，2012年底前將剩余部分全部撤掉。省政府批準(zhǔn)實(shí)施方案后，省廳將會(huì)同有關(guān)部門抓緊完成審計(jì)報(bào)告、銀行還貸協(xié)議和人員安置方案，對省里批準(zhǔn)取消的收費(fèi)站點(diǎn)，必須在規(guī)定時(shí)間取消，并及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。三是認(rèn)真研究公路建設(shè)投融資政策和體制創(chuàng)新。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的實(shí)施，使公路建設(shè)融資平臺(tái)受到嚴(yán)重影響，要研究新情況、解決新問題，積極推進(jìn)公路建設(shè)投融資體制創(chuàng)新。要變公路建設(shè)主要由政府投資為投資主體多元化，進(jìn)一步開放公路投資市場，加大招商引資力度，采取BOT、合作和出讓經(jīng)營權(quán)等多種方式引導(dǎo)包括保險(xiǎn)資金在內(nèi)的社會(huì)資本進(jìn)入公路建設(shè)領(lǐng)域。進(jìn)一步改革政府投資方式，政府資金主要用于國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目和市場不能有效配置的項(xiàng)目建設(shè)，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是“兩區(qū)”和農(nóng)村傾斜，向公益性強(qiáng)的項(xiàng)目傾斜。進(jìn)一步拓寬政府資金來源渠道，加快已建成的政府還貸高速公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓步伐，收回投資用于新的項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。積極探索高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展新機(jī)制，逐步形成以高速公路為主體的收費(fèi)公路網(wǎng)和以普通公路為主體的免費(fèi)公路網(wǎng)，充分體現(xiàn)效率與公平的原則。進(jìn)一步加強(qiáng)通行費(fèi)征收管理，最大限度地?cái)U(kuò)大政府還貸高速公路通行費(fèi)收入結(jié)余資金，進(jìn)一步提高資本運(yùn)作能力。支持省交通開發(fā)投資總公司等大型交通企業(yè)發(fā)展壯大，繼續(xù)發(fā)揮融資企業(yè)平臺(tái)作用。認(rèn)真分析研究金融形勢，利用好各種金融政策和金融新產(chǎn)品，盡可能爭取銀行和其他金融企業(yè)的支持。對支持交通建設(shè)力度大的銀行，要給予存款傾斜的優(yōu)惠政策。積極爭取各級(jí)政府加大對普通公路建設(shè)發(fā)展的財(cái)政投入，合理安排財(cái)政替代養(yǎng)路費(fèi)等收入和用于補(bǔ)助取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的資金。四是主動(dòng)研究和推進(jìn)交通行政管理體制和事業(yè)單位改革。按照省政府部署，今年上半年省級(jí)機(jī)構(gòu)改革完成，下半年市縣改革完成。各級(jí)交通部門要把握改革方向，適應(yīng)改革要求，主動(dòng)研究改革方案，把政府機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及交通征稽機(jī)構(gòu)改革有機(jī)統(tǒng)一起來，綜合考慮交通行政管理體制架構(gòu)，科學(xué)界定職責(zé)，理順體制關(guān)系，建立有利于綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的交通運(yùn)輸行政管理體制。事業(yè)單位改革要抓緊推進(jìn)崗位設(shè)置、單位分類、編制核定和收入分配制度改革，按照省政府部署，穩(wěn)步推進(jìn)。五是繼續(xù)推進(jìn)路橋等交通企業(yè)改革。解決路橋企業(yè)的問題，一要扶持，二要改革。去年省廳已在扶持路橋企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)方面給予了許多扶持政策，今后還要扶持，扶持基礎(chǔ)好、有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展壯大，力爭用三年時(shí)間扶持路橋企業(yè)走出困境，走上良性發(fā)展軌道。扶持不是包辦，路橋公司的改革不能停，省政府批準(zhǔn)實(shí)施政策性破產(chǎn)的呂梁、中北、太行三個(gè)企業(yè)要加快破產(chǎn)重組步伐，所有路橋企業(yè)都要從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，加快由建設(shè)型向建設(shè)與養(yǎng)護(hù)型轉(zhuǎn)型發(fā)展。省公路局要加強(qiáng)對路橋企業(yè)的監(jiān)管，保證省政府和省廳扶持路橋企業(yè)的政策落到實(shí)處，落到企業(yè)發(fā)展上，落到保障職工利益上。

(五)統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和法制建設(shè)。

綜合運(yùn)輸是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求。綜合運(yùn)輸體系是各種運(yùn)輸方式在社會(huì)化的運(yùn)輸范圍內(nèi)和統(tǒng)一的運(yùn)輸過程中，按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)組成分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合、連結(jié)貫通、布局合理的交通運(yùn)輸綜合體系。要找準(zhǔn)制約綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮地方政府、科研單位和企業(yè)等各方面的積極性，積極推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。一要建立健全綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式在規(guī)劃上的銜接，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，合理布局，優(yōu)化通道資源利用。二要促進(jìn)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，特別是連接航空、鐵路、公路、水運(yùn)、城市公交等各種運(yùn)輸方式的11個(gè)省轄中心城市綜合樞紐布局和建設(shè)，合理配置運(yùn)輸資源，加強(qiáng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接，逐步實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無縫隙銜接”。把太原綜合交通運(yùn)輸樞紐作為示范工程來抓，重點(diǎn)扶持、高點(diǎn)起步、加快建設(shè)。三要加強(qiáng)綜合運(yùn)輸政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式政策標(biāo)準(zhǔn)的銜接，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。以太原經(jīng)濟(jì)圈為試點(diǎn)，認(rèn)真研究探索區(qū)域綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和綜合運(yùn)輸樞紐的建設(shè)運(yùn)營模式。四要整合現(xiàn)有資源，加快綜合運(yùn)輸管理和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成各種運(yùn)輸方式既自成體系、高效運(yùn)行，又優(yōu)勢互補(bǔ)、相互銜接的格局，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間的信息資源共享，推動(dòng)多種運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接與協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步改善公眾出行信息服務(wù)，提高交通運(yùn)輸管理效能和服務(wù)水平，提高緊急情況下的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。

加強(qiáng)交通法制工作，為發(fā)展綜合運(yùn)輸體系提供法制保障。爭取出臺(tái)民用運(yùn)力國防動(dòng)員辦法和機(jī)動(dòng)車維修管理辦法，做好《*省公路管理?xiàng)l例》、《*省道路運(yùn)輸條例》等地方法規(guī)的修訂工作。認(rèn)真做好道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限條例、水上交通管理辦法等立法儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸治超執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制。制定交通行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，開展交通行政執(zhí)法案卷評查。完善行政復(fù)議工作機(jī)制，建立健全行業(yè)復(fù)議人員資格認(rèn)證和管理制度。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員資格管理和執(zhí)法證件管理。今年上半年完成交通執(zhí)法服裝統(tǒng)一。加強(qiáng)普法工作，提高全行業(yè)的法律素質(zhì)。

(六)著眼未來，切實(shí)做好科技創(chuàng)新和節(jié)能減排工作。

要以交通科技創(chuàng)新和節(jié)能減排推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。建設(shè)交通科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)與管理，繼續(xù)對直屬院校重點(diǎn)專業(yè)學(xué)科建設(shè)予以重點(diǎn)支持。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)科技政策研究，做好“十一五”科技規(guī)劃實(shí)施情況中期評估工作，建立交通科技統(tǒng)計(jì)制度。完善交通科技項(xiàng)目計(jì)劃管理體系，制定交通行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃和科技成果推廣應(yīng)用計(jì)劃，做好關(guān)鍵技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化工作。加大重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施力度，積極開展新技術(shù)、新材料和新工藝的推廣應(yīng)用。

加快交通信息化建設(shè)。全面啟動(dòng)交通信息化“1166”工程建設(shè)，完成省級(jí)交通綜合數(shù)據(jù)庫和全省交通通信主干網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省廳與各市交通局、廳屬各單位的聯(lián)網(wǎng)，建成交通應(yīng)急指揮調(diào)度、綜合運(yùn)行分析、公眾出行服務(wù)三個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，加快建設(shè)電子政務(wù)、市場監(jiān)管、業(yè)務(wù)管理三個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)和干線公路管理、高速公路管理、道路運(yùn)輸管理、海事、交通戰(zhàn)備等五個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立健全交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集機(jī)制，加強(qiáng)高速公路交通量調(diào)查工作，為高速公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、公眾出行以及應(yīng)急處置提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。積極推進(jìn)高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)的建設(shè)。

做好交通行業(yè)節(jié)能減排，加快構(gòu)建節(jié)能減排長效機(jī)制，完善規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立交通運(yùn)輸節(jié)能減排監(jiān)測考核體系，開展能源消耗統(tǒng)計(jì)。制定并實(shí)施資源節(jié)約、環(huán)境友好、材料節(jié)約、循環(huán)利用重大項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，開展高耗油營運(yùn)車輛提前退出道路運(yùn)輸市場的試點(diǎn)。繼續(xù)深入開展交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排示范活動(dòng)。強(qiáng)化交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查。組織開展駕駛員節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)各級(jí)交通行政機(jī)關(guān)節(jié)約工作。

(七)以人為本，繼續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急維穩(wěn)工作。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真組織開展好為期一年的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，嚴(yán)防重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)段發(fā)生群死群傷責(zé)任事故，杜絕重特大事故發(fā)生。貫徹實(shí)施道路運(yùn)輸、水上交通、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工三個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)隱患排查整治，提高行業(yè)本質(zhì)安全度。切實(shí)加強(qiáng)交通大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期的重點(diǎn)公路施工組織與安全質(zhì)量監(jiān)管，建立大型橋梁隧道工程設(shè)計(jì)方案與施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控、預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警管理。繼續(xù)組織實(shí)施事故多發(fā)路段安全整治，完善標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。落實(shí)道路運(yùn)輸安全“三關(guān)一監(jiān)督”源頭管理各項(xiàng)措施，督導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)管理部門安全監(jiān)管主體責(zé)任，有效發(fā)揮道路運(yùn)輸三級(jí)監(jiān)控體系的作用，加強(qiáng)長途客運(yùn)、危貨運(yùn)輸車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施駕駛員素質(zhì)教育工程。繼續(xù)推進(jìn)水上安全監(jiān)管能力建設(shè)，做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作。建立水上交通安全應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)渡口改造和海事監(jiān)管裝備建設(shè)。嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處重特大責(zé)任事故。

嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，增強(qiáng)反恐意識(shí)，做好橋梁、隧道、車站、碼頭等重要設(shè)施和公共場所安全保衛(wèi)工作，創(chuàng)建“平安交通”。進(jìn)一步完善交通應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，建立鋼橋架設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍，組織開展跨區(qū)機(jī)動(dòng)、鋼橋架設(shè)、高速公路通行保障、水上搜救等專項(xiàng)應(yīng)急演練和綜合演習(xí)，提高交通應(yīng)急實(shí)踐能力。

對于交通行業(yè)來講，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既是“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，也是“矛盾凸顯期”。尤其是路橋企業(yè)、養(yǎng)路協(xié)議工等問題，沉積多年，積重難返。實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，又增加了3.6萬交通收費(fèi)與征稽人員的分流安置。這些問題解決不好，將直接影響交通行業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。要積極爭取各級(jí)政府和有關(guān)部門的支持，用改革的思路、發(fā)展的辦法逐步解決好這些矛盾。要建立和完善信訪預(yù)控、預(yù)警機(jī)制，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，保護(hù)職工和農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。

(八)圍繞中心，加強(qiáng)黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)。

鞏固和深化開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的能力和水平。繼續(xù)深化人事制度改革，加大干部輪崗交流力度。推進(jìn)人才培養(yǎng)選拔工作，探索建立高層次、高技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制和選拔機(jī)制，充分發(fā)揮專家在科學(xué)決策中的咨詢作用和社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。

認(rèn)真貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)精神，繼續(xù)把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作作為反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)，關(guān)口前移、重心下移，進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，出臺(tái)高速公路招標(biāo)機(jī)構(gòu)招投標(biāo)辦法和企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，建立農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目巡查制度。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢書記派駐制、廉政合同制、總會(huì)計(jì)師委派制和七部門聯(lián)合監(jiān)督制，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的過程審計(jì)。監(jiān)督檢查實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革落實(shí)情況，嚴(yán)禁變相新增收費(fèi)項(xiàng)目、亂收費(fèi)。堅(jiān)決糾正違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、任意延長收費(fèi)期限等行為。組織開展收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓清理整頓工作，規(guī)范公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)讓行為的廉政監(jiān)督。深入推進(jìn)糾風(fēng)工作，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，嚴(yán)禁行政執(zhí)法人員從事與職權(quán)相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)行政效能建設(shè)，改進(jìn)行政審批方式，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批(許可)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律杜絕屢查屢犯承諾書制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重點(diǎn)工程專項(xiàng)審計(jì)、農(nóng)村公路與專項(xiàng)資金使用管理審計(jì)調(diào)查、績效評價(jià)等。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度。建立巡視制度，出臺(tái)巡視工作暫行辦法和紀(jì)檢監(jiān)察干部管理辦法。進(jìn)一步加大案件查辦力度，堅(jiān)決懲治腐敗。

總結(jié)宣傳建國60周年交通發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)以“學(xué)樹創(chuàng)”活動(dòng)為著力點(diǎn)，開展多層次、多形式的行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)和社會(huì)主義勞動(dòng)競賽。發(fā)掘、培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)。重視發(fā)揮工、青、婦等群眾組織和老干部在維穩(wěn)定、保民生、創(chuàng)和諧中的作用。強(qiáng)化行業(yè)對外信息服務(wù)和公眾傳播機(jī)制建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急宣傳報(bào)道能力。深入開展交通運(yùn)輸文化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)行業(yè)精神，樹立行業(yè)形象。

同志們，民為邦本，本固邦寧。交通運(yùn)輸與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，人民群眾是我們的衣食父母，我們的全部任務(wù)和責(zé)任就是全心全意為人民謀利益、辦實(shí)事、做好事。圍繞關(guān)注民情、順應(yīng)民意、化解民憂、改善民生，2009年，省廳繼續(xù)為民辦好六件實(shí)事。

1、實(shí)施村村通水泥(油)路工程15000公里，全省90%的建制村通水泥(油)路，讓老百姓出行更方便；

2、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站80個(gè)，新安裝候車亭和招呼站牌各1000個(gè)，讓老百姓候車更方便；

3、實(shí)施村村通客車工程，全省95%的建制村通客車，讓老百姓乘車更方便；

4、實(shí)施干線公路安保工程500公里，改造加固農(nóng)村公路危橋2萬延米，讓老百姓出行更安全；

5、嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”和化肥運(yùn)輸季節(jié)性“綠色通道”政策，讓老百姓得到更多實(shí)惠；

6、逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路，今年先撤一批公路收費(fèi)站點(diǎn)，讓老百姓行路更暢通。

同志們，讓我們在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，腳踏實(shí)地，搶抓機(jī)遇，乘勢前進(jìn)，奮力開創(chuàng)交通工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

謝謝大家。