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同志們：

根據(jù)當(dāng)前全國道路交通重特大事故時有發(fā)生的嚴(yán)峻形勢和危險化學(xué)品運輸存在的突出問題，今天，全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議召開預(yù)防群死群傷和危險化學(xué)品運輸特大道路交通事故電視電話會議，非常必要和及時。下面，我就交通主管部門進(jìn)一步做好道路運輸安全生產(chǎn)工作，講兩點意見。

一、道路運輸安全生產(chǎn)工作必須引起更加高度的重視

今年以來，各地交通主管部門和道路運輸管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹《道路運輸條例》和有關(guān)交通安全管理法規(guī)，深入落實“五整頓、三加強(qiáng)”的工作部署，在開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，強(qiáng)化對營運車輛、營運駕駛員、汽車客運站的源頭管理，加強(qiáng)春運組織和協(xié)調(diào)，推進(jìn)駕駛員素質(zhì)教育，開展車輛超限超載治理，實施安全保障工程等方面均取得了階段性成果。道路運輸安全生產(chǎn)中不穩(wěn)定、不和諧因素得到有效抑制，薄弱環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

今年第一季度，全國道路運輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故66起，造成438人死亡，690人受傷，與去年同期相比，分別下降了10.8%、12.2%和19.2%，其中，一次死亡10人以上的道路交通事故與去年同期相比分別下降了50%、22.1%和50.6%。為全面實現(xiàn)國務(wù)委員提出的“道路交通事故從高發(fā)到基本遏制直至逐年下降”的目標(biāo)，邁出了可喜的一步。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，道路運輸安全管理工作中還存在不少問題和困難，影響道路運輸安全生產(chǎn)的一些深層次矛盾仍然存在。進(jìn)入4月份以來，全國道路運輸行業(yè)重特大道路交通事故與去年同期相比，有較大幅度的增加，形勢嚴(yán)峻。4月12日上午11時，四川岷江運業(yè)公司所屬一輛客車，墜入170米深的山崖，一次就造成26人死亡、13人受傷。4月19日凌晨3時左右，重慶市公路運輸（集團(tuán)）公司所屬一輛臥鋪客車，在隧道中行駛時，為超越一輛貨車，導(dǎo)致出隧道后撞壞護(hù)欄翻入橋下，造成27人死亡、4人受傷的悲劇。這些典型案例暴露了道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位，少數(shù)駕駛員安全意識薄弱、不遵守交通法規(guī)、違章操作，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，也反映出這些影響道路交通安全的最重要因素還沒有得到根本解決。安全管理工作任重而道遠(yuǎn)。

道路運輸安全生產(chǎn)涉及千家萬戶的安康，事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故，特別是預(yù)防群死群傷和危險化學(xué)品運輸特大道路交通事故的發(fā)生，是對交通主管部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、著力構(gòu)建和諧社會的基本要求，是做一個負(fù)責(zé)任的部門和行業(yè)的具體體現(xiàn)。各級交通主管部門一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，心系人民群眾安危，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，更加高度重視并自覺做好道路運輸安全生產(chǎn)的源頭管理工作，努力為人民群眾的出行創(chuàng)造一個安心、舒心、放心的環(huán)境和條件，為人便其行、貨暢其流、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展和文明進(jìn)步提供保障。

二、突出重點，抓住細(xì)節(jié)，確保道路運輸生產(chǎn)的安全運行

道路運輸安全生產(chǎn)工作涉及面廣，工作頭緒繁雜。各級交通主管部門和道路運輸管理機(jī)構(gòu)務(wù)必要圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”的道路運輸安全生產(chǎn)管理職責(zé)，以道路旅客運輸、危險化學(xué)品運輸為重點，結(jié)合本地實際，從涉及安全生產(chǎn)工作的源頭抓起，從每一項工作的細(xì)節(jié)抓起，全面推進(jìn)道路運輸安全管理制度的落實和安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。就當(dāng)前而言，要著重抓好以下六個方面的工作：

（一）全面推進(jìn)駕駛員素質(zhì)教育，著力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。

提高道路運輸從業(yè)人員整體素質(zhì)，特別是引導(dǎo)駕駛員樹立安全第一、珍愛生命的良好職業(yè)道德，是當(dāng)前道路運輸安全管理的首要任務(wù)，也是迫切需要加強(qiáng)的最基礎(chǔ)工作。

要以新的機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱的頒布實施為契機(jī)，繼續(xù)加大宣傳力度，營造駕駛員素質(zhì)教育和文明行車、安全駕駛的良好氛圍；完善教練員職業(yè)資格管理制度，督促駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班實施培訓(xùn)記錄；加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)配合，建立駕駛員培訓(xùn)和考試工作的有效銜接機(jī)制和信息交換機(jī)制。

要對申請從事道路運輸營運的從業(yè)人員嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要認(rèn)真審核其從業(yè)資格條件，特別是對客運駕駛員要嚴(yán)格執(zhí)行3年內(nèi)有無重大以上交通責(zé)任事故的核查制度。不符合準(zhǔn)入條件的，不得從事道路運輸客運工作。同時，要結(jié)合駕駛員素質(zhì)教育，進(jìn)一步完善道路運輸駕駛員從業(yè)資格考試制度。

要實行對發(fā)生重特大道路運輸安全事故的駕駛?cè)藛T的從業(yè)資格培訓(xùn)、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)的責(zé)任倒查制度。對存在失職、瀆職甚至弄虛作假、亂發(fā)證件行為的經(jīng)辦人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的管理人員，要嚴(yán)格按照政紀(jì)、法紀(jì)追究責(zé)任；對重特大事故負(fù)主要責(zé)任的駕駛員，要依法注銷其從業(yè)資格，絕不能姑息遷就。

（二）加強(qiáng)營運客車技術(shù)管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

各級道路運輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定加強(qiáng)對營運客車的定期檢測，把好技術(shù)狀況關(guān)。對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，應(yīng)強(qiáng)制其退出道路運輸市場。要重點加強(qiáng)對高速公路客運、旅游客運、800公里以上的超長線路客運車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督檢查，及時、全面地了解營運車輛的技術(shù)等級、維護(hù)檢測、交通事故記錄等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照《道路運輸條例》及相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要督促道路運輸企業(yè)加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，做好車輛定期維護(hù)和檢測，并健全車輛技術(shù)檔案。

（三）以實施安保工程為重點，提高公路服務(wù)水平。

要繼續(xù)大力實施以“消除隱患、珍視生命”為主題的“公路安全保障”工程。今年，部已確定了2.2萬公里，8.8萬處的安保工程實施任務(wù)。各級交通主管部門要按照分路段確定的建設(shè)內(nèi)容，認(rèn)真采取有效措施，確保年底前按期竣工。同時，還要注意總結(jié)實踐經(jīng)驗，注重通過交通事故相關(guān)數(shù)據(jù)及事故原因分析來檢驗其實施效果。要在此基礎(chǔ)上，有針對性地完善實施安保工程的技術(shù)指標(biāo)和措施手段，研究探索適合本地實際的交通安全綜合性處治技術(shù)，不斷引進(jìn)新材料、新工藝，不斷提高安保工程的質(zhì)量和實施水平。

（四）采取綜合措施，促進(jìn)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

各級交通主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，鞏固道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作的成果，強(qiáng)化企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體地位，明確和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

一是完善道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)激勵機(jī)制。要將道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核相結(jié)合，把綜合審查運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理績效，作為客運線路審批的重要內(nèi)容。對于達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的運輸企業(yè)要依法采取停業(yè)整頓、取消投標(biāo)資格直至取消運輸許可等行政處罰；對于安全生產(chǎn)管理績效顯著的運輸企業(yè)，要創(chuàng)造條件和環(huán)境，提高其在運輸市場中的競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入，完善安全生產(chǎn)保障機(jī)制。

二是加強(qiáng)客運班線管理。在堅持三級以下（含三級）山區(qū)公路夜間安全運行規(guī)定的基礎(chǔ)上，要以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，積極推廣應(yīng)用行車記錄儀等監(jiān)測手段，強(qiáng)化對駕駛員運行行為的監(jiān)管，防止駕駛員疲勞駕駛。對于不按規(guī)定進(jìn)站經(jīng)營的班線客車，要堅決采取措施，予以糾正，直至取消所屬企業(yè)在該線路上的經(jīng)營資格。

三是加強(qiáng)包車客運源頭管理。要深入生產(chǎn)第一線，對承擔(dān)包車任務(wù)運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，尤其是要督促運輸企業(yè)選派有安全意識、責(zé)任心強(qiáng)、駕駛技能好的駕駛員和技術(shù)狀況好、安裝使用行車記錄儀或GPS的客車參加包車客運任務(wù)，要引導(dǎo)企業(yè)做好行車日志的日常審核工作，強(qiáng)化企業(yè)對所屬車輛和駕駛員的日常動態(tài)監(jiān)管。

（五）規(guī)范汽車客運站的安全生產(chǎn)管理。

要組織運輸管理執(zhí)法人員，深入到汽車客運站，采取明察暗訪等形式，全面檢查客運站車輛安全例檢、出站把關(guān)、易燃易爆危險品的查堵、安全宣傳等工作情況。督促客運站落實各項安全生產(chǎn)管理制度，認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程。同時，要引導(dǎo)客運站與相關(guān)運輸企業(yè)建立良好的信息共享機(jī)制，及時互通車輛和駕駛員的運營情況。堅決禁止客車“帶病”營運、危險品進(jìn)站上車和超員車輛出站。

（六）深入開展危險化學(xué)品運輸安全專項整治工作。

各級交通部門要按照全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，與有關(guān)部門一道，深入開展危險化學(xué)品運輸安全專項整治工作。要高度重視，落實責(zé)任，力爭通過專項整治，切實解決危險化學(xué)品在道路運輸過程中存在的突出問題，最大限度地預(yù)防重特大危險化學(xué)品運輸安全事故的發(fā)生。

一是要對危險化學(xué)品運輸企業(yè)進(jìn)行全面檢查。認(rèn)真查找安全隱患，對安全條件不符合要求的企業(yè)和車輛，要限期整改，整改不合格的，堅決取消其運輸許可證件。

二是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。對新申請進(jìn)入危險化學(xué)品運輸市場的企業(yè)，道路運輸管理機(jī)構(gòu)要深入現(xiàn)場，實地檢查企業(yè)車輛、人員和設(shè)施、設(shè)備情況，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件進(jìn)行審核，達(dá)不到開業(yè)條件的，一律不予審批。嚴(yán)防安全條件不符合要求的企業(yè)和新的“大噸小標(biāo)”、“小車大罐”運輸車輛進(jìn)入危險化學(xué)品運輸市場。

三是要加強(qiáng)對從業(yè)人員的職業(yè)資格認(rèn)證工作。對未取得從業(yè)資格的人員，一律不準(zhǔn)從事危險化學(xué)品運輸工作。要強(qiáng)化對從事危險化學(xué)品運輸人員的安全和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急突發(fā)事件的防范演練，不斷提高其專業(yè)技能，確保危險化學(xué)品的運輸安全。

同志們，“五一”黃金周將至，道路運輸又將迎來今年的第二個客運高峰，全國道路旅客運輸預(yù)計達(dá)3.25億人次，同比增長4.8%。各級交通主管部門務(wù)必要高度重視，堅持以人為本、精心組織，將安全生產(chǎn)工作作為黃金周期間道路運輸管理工作的首要任務(wù)。要進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全措施，加強(qiáng)運輸市場監(jiān)管，維護(hù)假日運輸市場秩序。要提前部署，把工作做得更細(xì)一些，把不利于安全運行的因素考慮得更多一些，把保障群眾安全出行的措施落實得更到位、更有效一些，切實履行職責(zé)，堅決防止群死群傷和危險化學(xué)品運輸特大道路交通安全事故的發(fā)生，為全面構(gòu)建社會主義和諧社會作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！