導(dǎo)語：交通局政府采購(gòu)工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開部屬單位政府采購(gòu)座談會(huì)。這次座談會(huì)的主要任務(wù)是：進(jìn)一步貫徹《政府采購(gòu)法》和財(cái)政部《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》，部署20*年我部政府采購(gòu)工作；通過座談，總結(jié)交流我部開展政府采購(gòu)工作的經(jīng)驗(yàn)，探討改進(jìn)和加強(qiáng)部屬單位政府采購(gòu)工作的具體措施；采取“以會(huì)代訓(xùn)”的方式，促使大家對(duì)政府采購(gòu)知識(shí)的進(jìn)一步了解和掌握，增強(qiáng)部屬單位政府采購(gòu)的意識(shí)，達(dá)到依法采購(gòu)、規(guī)范管理、擴(kuò)大規(guī)模、提高效率、推進(jìn)我部政府采購(gòu)工作深入開展的目的。

剛才，上海海事局、公路院、長(zhǎng)航局、部機(jī)關(guān)辦公廳和東海救助局等五個(gè)單位分別介紹了他們開展政府采購(gòu)工作的經(jīng)驗(yàn)，說明我們部屬各單位政府采購(gòu)工作開展的還是很有特色的。下面，我講一下近幾年我部政府采購(gòu)工作的情況和當(dāng)前我部政府采購(gòu)工作的主要任務(wù)。

一、我部政府采購(gòu)工作回顧

對(duì)于政府采購(gòu)制度的概念，我想大家是清楚的。它是各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)樯鐣?huì)公眾提供公共服務(wù)的需要，在財(cái)政部門和其他有關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督下，使用財(cái)政性資金，以法定方式、方法和程序，采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的行為。它是公共財(cái)政的重要組成部分，這項(xiàng)制度已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府加強(qiáng)財(cái)政支出管理的一項(xiàng)基本制度。20*年《政府采購(gòu)法》的頒布，從法律上確定了我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新的公共資金使用管理制度；《政府采購(gòu)法》的實(shí)施，對(duì)規(guī)范政府采購(gòu)行為，推動(dòng)政府運(yùn)行方式和職能的轉(zhuǎn)變，全面提高政府依法行政水平，提高資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益，落實(shí)反腐倡廉措施，都具有十分重要的作用；同時(shí)，也標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)工作全面進(jìn)入了法制化、規(guī)范化的軌道。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政府采購(gòu)工作，將其作為從源頭上、機(jī)制上預(yù)防和遏制腐敗行為發(fā)生的一項(xiàng)重要措施，對(duì)推進(jìn)這項(xiàng)改革提出了明確要求。20*年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度實(shí)施方案的通知》，20*年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革意見的通知》，財(cái)政部還印發(fā)了《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心也印發(fā)了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作規(guī)程（試行）》等規(guī)章制度，明確了政府采購(gòu)制度改革的總體目標(biāo)、原則、工作程序、監(jiān)督檢查、實(shí)施步驟和配套措施等內(nèi)容。自20*年起，國(guó)務(wù)院每年都發(fā)文公布當(dāng)年中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)的目錄和標(biāo)準(zhǔn)。政府采購(gòu)法律法規(guī)文件的頒布實(shí)施，既為我們開展政府采購(gòu)工作提供了法律和制度保障，同時(shí)也提出了開展政府采購(gòu)工作的基本要求。

部黨組高度重視政府采購(gòu)工作，把建立政府采購(gòu)制度作為我部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，把組織開展政府采購(gòu)工作列入部反腐敗年度工作計(jì)劃之中。近幾年，部屬各單位也在積極探索，注意結(jié)合實(shí)際情況，建立了符合本單位特點(diǎn)的政府采購(gòu)工作機(jī)制。從交通部所屬單位政府采購(gòu)工作開展的情況看，可以通過以下幾方面進(jìn)行歸納。

（一）政府采購(gòu)工作開始起步，各項(xiàng)工作進(jìn)展有序

自20*年《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來，部屬各單位注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，有效地促進(jìn)了部屬單位政府采購(gòu)工作的順利開展。截止20*年底，我部實(shí)行政府采購(gòu)的單位共19家。20*年、20*年、20*年的政府采購(gòu)預(yù)算分別為2.30億元、5.53億元、5.73億元，這三年政府采購(gòu)實(shí)際金額分別為1.48億元、2.01億元、2.18億元。雖然我部政府采購(gòu)預(yù)算占部門總預(yù)算比重不大，與政府采購(gòu)預(yù)算相比實(shí)際采購(gòu)金額相對(duì)較小，但這項(xiàng)工作已經(jīng)開始起步，進(jìn)展有序，也取得了初步效果。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《政府采購(gòu)法》，積極組織開展人員培訓(xùn)

為做好政府采購(gòu)工作，部及部屬各單位結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)政府采購(gòu)制度的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。自20*年以來，部先后組織了6期《政府采購(gòu)法》培訓(xùn)班，近千人次參加了培訓(xùn)；20*年7月，組織部屬單位有關(guān)人員參加中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心的集中培訓(xùn)。除部組織開展的宣傳、培訓(xùn)外，部屬各單位也普遍組織開展了宣傳貫徹活動(dòng)，組織財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》以及相關(guān)制度。例如：上海海事局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)文件，提出貫徹落實(shí)文件精神的具體要求，并通過專欄宣傳、集中學(xué)習(xí)、組織有關(guān)人員參加培訓(xùn)等方式，幫助大家轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的物資采購(gòu)觀念，樹立政府采購(gòu)意識(shí)；東海救助局積極組織開展政府采購(gòu)的培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)專家為局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進(jìn)行專題輔導(dǎo)；長(zhǎng)航局舉辦財(cái)務(wù)人員、采購(gòu)人員政府采購(gòu)知識(shí)講座，以《政府采購(gòu)法》知識(shí)問卷、宣傳畫欄等多種方式，開展《政府采購(gòu)法》及政府采購(gòu)知識(shí)的宣傳活動(dòng)。通過培訓(xùn)和宣傳，增強(qiáng)了各單位政府采購(gòu)人員的法律意識(shí)，為做好政府采購(gòu)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，為實(shí)施政府采購(gòu)提供制度保障

為規(guī)范部屬行政事業(yè)單位政府采購(gòu)行為，推動(dòng)各單位政府采購(gòu)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展，去年5月，我部已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于對(duì)部機(jī)關(guān)和部屬單位基本建設(shè)及大宗物資采購(gòu)活動(dòng)加強(qiáng)廉政監(jiān)督工作的意見》，同時(shí)，還起草了《交通部部屬單位政府采購(gòu)管理辦法》（征求意見稿）?！兑庖姟泛汀掇k法》的出臺(tái)，為我部開展政府采購(gòu)活動(dòng)提供了制度保障。

部屬各單位也普遍結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定政府采購(gòu)具體管理辦法，使政府采購(gòu)工作有章可循。例如：上海海事局制定了《政府采購(gòu)工作實(shí)施辦法（試行）》、《一般物資政府采購(gòu)辦法》和《政府采購(gòu)工作程序》等規(guī)范性文件；東海救助局制定了《物資采購(gòu)管理辦法（試行）》；長(zhǎng)航局制定了《機(jī)關(guān)政府采購(gòu)管理暫行辦法》，建立了政府采購(gòu)備案制度，對(duì)單價(jià)或批量采購(gòu)金額在20萬元以上的采購(gòu)事項(xiàng)，要求各單位向長(zhǎng)航局進(jìn)行報(bào)備；長(zhǎng)航公安局也制定了《大宗物資采購(gòu)管理辦法》；長(zhǎng)江海事局還制定了《機(jī)關(guān)工作人員前往基層執(zhí)行公務(wù)實(shí)行定點(diǎn)入住辦法》，采取定點(diǎn)、定價(jià)和定標(biāo)準(zhǔn)的辦法，對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員到基層出差的住宿問題作出了明確的規(guī)定；部辦公廳、天科所、大連海事大學(xué)、公路院等單位都結(jié)合實(shí)際情況，制定了本單位政府采購(gòu)管理制度，使政府采購(gòu)工作在法律、法規(guī)和規(guī)章制度的約束下規(guī)范運(yùn)作。

（四）組建政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，積極開展政府采購(gòu)

實(shí)施政府采購(gòu)是國(guó)家財(cái)政管理體制改革的重要內(nèi)容，是建立公共財(cái)政的內(nèi)在要求。大多數(shù)部屬單位對(duì)此高度重視，認(rèn)識(shí)到位，組建政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門職責(zé)。長(zhǎng)航局、上海海事局、東海救助局、上海船級(jí)社、大連海事大學(xué)等單位均成立了以行政一把手為組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確了領(lǐng)導(dǎo)小組與各部門的職責(zé)。上海海事局為了確保政府采購(gòu)工作公開、公正、透明、廉政，在設(shè)立政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，還成立了由各業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)人牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)人員和監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等綜合部門人員組成的專業(yè)采購(gòu)小組。部辦公廳、服務(wù)中心、公路院、水運(yùn)院、天科所、船級(jí)社、交干院等單位也都明確本單位內(nèi)部各個(gè)部門在政府采購(gòu)工作中的職責(zé)分工，形成了資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)相關(guān)政策協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門緊密配合的管理和運(yùn)作模式，從組織上有效地保證了政府采購(gòu)工作的開展。

（五）認(rèn)真履行監(jiān)督職能，實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)

政府采購(gòu)工作作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要舉措，各單位都給予高度重視，多數(shù)單位能夠按照國(guó)家規(guī)定的范圍、方式、程序等實(shí)施政府采購(gòu)，做到“事前有預(yù)算、事中有監(jiān)督、事后有驗(yàn)收”，杜絕不規(guī)范的采購(gòu)行為發(fā)生。長(zhǎng)江海事局對(duì)于公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，均邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并對(duì)采購(gòu)結(jié)果在內(nèi)、外網(wǎng)上進(jìn)行公告；交干院采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行政府采購(gòu)，其業(yè)務(wù)、采購(gòu)、審計(jì)、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門，共同參與招標(biāo)以及與供貨商簽定供貨合同的工作，采購(gòu)物資到貨后由相關(guān)部門統(tǒng)一組織驗(yàn)收；船級(jí)社成立了由財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、業(yè)務(wù)等部門組成的監(jiān)督小組，與供貨商簽定的供貨合同須經(jīng)監(jiān)督小組審核同意后才能生效。政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的建立，杜絕了暗箱操作和地下交易，有效地防止了采購(gòu)工作中腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（六）加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，完善政府采購(gòu)工作

為深化政府采購(gòu)工作的開展，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，今年一季度部組織開展了政府采購(gòu)的專項(xiàng)檢查工作。在部屬單位、部管社團(tuán)先期進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，部監(jiān)察局、審計(jì)辦和財(cái)務(wù)司分別組織了三個(gè)檢查組對(duì)部分部屬單位的政府采購(gòu)工作進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)的開展，一方面，為開好這次座談會(huì)做了必要的準(zhǔn)備，為我們了解和掌握各單位政府采購(gòu)工作的開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問題提供了第一手資料，另一方面，也為進(jìn)一步完善我部政府采購(gòu)工作制度奠定了基礎(chǔ)。

總結(jié)我部這幾年開展政府采購(gòu)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們的體會(huì)主要有以下幾點(diǎn)：

一是宣傳學(xué)習(xí)是前提。任何一項(xiàng)新生事物被大家接受、理解、認(rèn)可都需要有一個(gè)認(rèn)識(shí)的過程，對(duì)新事物的廣泛宣傳和對(duì)有關(guān)政策規(guī)定的深入理解和學(xué)習(xí)必不可少?？梢哉f，實(shí)施政府采購(gòu)制度是對(duì)傳統(tǒng)采購(gòu)方式的一次變革，大家都還有一個(gè)適應(yīng)的過程，這就需要我們加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)政策的宣傳和學(xué)習(xí)工作，這是確保政府采購(gòu)工作順利開展的前提條件。

二是編好預(yù)算是基礎(chǔ)。做好政府采購(gòu)工作，首先必須明確政府采購(gòu)工作的目標(biāo)和任務(wù)，即需要編好政府采購(gòu)預(yù)算，這是做好工作的基礎(chǔ)，這也是各單位開展政府采購(gòu)監(jiān)督管理的必然要求。沒有采購(gòu)預(yù)算，也就難有政府采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施。

三是制度建設(shè)是保證。開展政府采購(gòu)活動(dòng)必須要有法可依，有章可循。要保證政府采購(gòu)工作的有效實(shí)施，既需要國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度作為遵循的依據(jù)，也需要各單位結(jié)合自身實(shí)際制定具體管理辦法，這是保證各單位開展政府采購(gòu)工作有序推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。

四是加強(qiáng)監(jiān)督是手段。政府采購(gòu)工作是“陽(yáng)光下的交易”，需要包括審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門的共同參與，只有這樣，才能確保政府采購(gòu)工作在公開、公平和透明的機(jī)制下運(yùn)作。

五是領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。政府采購(gòu)工作與其他工作一樣離不開單位領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持。部黨組始終把政府采購(gòu)工作作為促進(jìn)交通行業(yè)廉政建設(shè)的重要工作來抓，要求我們對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行深入研究，以建立具有交通特色的政府采購(gòu)體制和機(jī)制。部屬各單位領(lǐng)導(dǎo)也要求相關(guān)部門按照《政府采購(gòu)法》等規(guī)章制度的要求，采取積極措施，明確目標(biāo)和任務(wù)，開展政府采購(gòu)工作。正是由于部黨組和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我部的政府采購(gòu)工作才有了較好的成效。

通過這幾年的努力，我部的政府采購(gòu)工作已經(jīng)起步，并取得了一些進(jìn)展和成績(jī)。但我們也必須清醒地看到，在開展政府采購(gòu)工作過程中，還存在一些不容忽視的問題：一是個(gè)別單位法制意識(shí)不強(qiáng)，未按規(guī)定編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，有的單位雖然編報(bào)了預(yù)算，但在采購(gòu)過程中卻沒有認(rèn)真執(zhí)行，有的單位政府采購(gòu)預(yù)算編制不準(zhǔn)確、不科學(xué)，隨意性很大。二是部分單位尚未制定政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度，相關(guān)部門的職責(zé)不清，在由誰來管、管什么、如何管等問題上缺乏相應(yīng)的制度依據(jù)。三是我部政府采購(gòu)規(guī)模偏小，與預(yù)算資金總額不相稱。四是有的采購(gòu)人員未認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)規(guī)章制度和采購(gòu)程序還不能準(zhǔn)確理解和掌握。五是部分單位未按規(guī)定編報(bào)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。以上這些問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，認(rèn)真加以解決。

二、20*年我部政府采購(gòu)工作任務(wù)

在今年召開的中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中直機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作會(huì)議上，明確提出了今年中央單位政府采購(gòu)工作的五項(xiàng)具體任務(wù)：一是進(jìn)一步擴(kuò)大政府集中采購(gòu)的范圍和規(guī)模；二是在政府采購(gòu)工作中要求積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；三是積極開展治理商業(yè)賄賂工作；四是繼續(xù)做好政府采購(gòu)工作的規(guī)范化管理工作；五是繼續(xù)完善中央單位的政府采購(gòu)運(yùn)行模式。

根據(jù)部黨組的要求和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中直機(jī)關(guān)20*年政府采購(gòu)工作會(huì)議精神，20*年交通部政府采購(gòu)工作的思路是：繼續(xù)認(rèn)真貫徹《政府采購(gòu)法》，在鞏固已取得成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，按照“健全制度、完善機(jī)制、擴(kuò)大規(guī)模、抓好試點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管”的總體要求，逐步建立健全具有交通特色的政府采購(gòu)體系，全面推進(jìn)交通部政府采購(gòu)工作的深入開展。20*年政府采購(gòu)工作要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步做好《政府采購(gòu)法》的貫徹落實(shí)工作

貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，全面推進(jìn)我部行政事業(yè)單位的政府采購(gòu)工作，不僅是財(cái)政支出管理改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且也是依法行政、依法理財(cái)、依法采購(gòu)的根本要求，它對(duì)于節(jié)約財(cái)政資金，降低行政事業(yè)單位運(yùn)行成本，發(fā)揮政策功能，支持自主創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保，扶持國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都具有十分重要的意義。政府采購(gòu)制度的實(shí)施對(duì)于強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，提高財(cái)政資金的使用效益，從源頭上、機(jī)制上防止和治理腐敗也都有十分重要的作用。因此，我們要從依法行政，建設(shè)節(jié)約型行業(yè)，加強(qiáng)交通廉政建設(shè)，支持自主創(chuàng)新的高度，充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)工作的重大意義，從思想上重視，在工作中抓好落實(shí)，積極推動(dòng)《政府采購(gòu)法》在本單位的貫徹實(shí)施，不斷推進(jìn)部屬單位政府采購(gòu)工作的深入開展。

（二）進(jìn)一步完善政府采購(gòu)的工作機(jī)制

實(shí)施政府采購(gòu)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，程序復(fù)雜。由于受人員編制等因素的影響，目前部屬單位還沒有建立起獨(dú)立的政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)政府采購(gòu)工作的操作大多是由有關(guān)人員兼職完成的。有些單位政府采購(gòu)工作缺乏明確的分工，關(guān)系不順，職責(zé)不清，已經(jīng)影響到了政府采購(gòu)工作的順利開展。為此，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視政府采購(gòu)工作，相關(guān)部門要給予積極支持和配合，按《政府采購(gòu)法》和有關(guān)規(guī)章制度的要求，進(jìn)一步理順本單位政府采購(gòu)的工作關(guān)系，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，做到政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)到位、職責(zé)到位、人員到位，并根據(jù)年度政府采購(gòu)預(yù)算安排和政府采購(gòu)的要求，提出相應(yīng)的工作目標(biāo)，分解落實(shí)到有關(guān)部門和基層單位。同時(shí)，要求定期進(jìn)行考核，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門和基層單位的監(jiān)督，逐步形成“職責(zé)明確、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)高效、監(jiān)管有力”的政府采購(gòu)工作機(jī)制，保證部屬單位政府采購(gòu)工作的有效開展。

（三）進(jìn)一步健全部屬單位的政府采購(gòu)管理制度

《交通部行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理辦法》已經(jīng)多次修改，我們將在繼續(xù)征求大家意見的基礎(chǔ)上，盡快印發(fā)各單位執(zhí)行，作為我部開展政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)性文件，以進(jìn)一步推動(dòng)我部政府采購(gòu)工作的深入開展。各單位也要根據(jù)下發(fā)的《交通部行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理辦法》，結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則和配套的管理辦法，進(jìn)一步完善本單位的政府采購(gòu)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，完善工作程序，規(guī)范政府采購(gòu)行為，使各單位的政府采購(gòu)工作能夠逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大部屬單位的政府采購(gòu)規(guī)模

今年中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中直機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作會(huì)議提出的五項(xiàng)任務(wù)之首，就是要進(jìn)一步擴(kuò)大政府集中采購(gòu)的范圍和規(guī)模。應(yīng)該說，政府采購(gòu)規(guī)模是檢驗(yàn)《政府采購(gòu)法》實(shí)施力度的重要標(biāo)準(zhǔn)，直接反映依法采購(gòu)的廣度和深度。同時(shí)，它又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，有規(guī)模才能發(fā)揮效益，才能節(jié)約更多的采購(gòu)資金。為此，希望各單位根據(jù)會(huì)議的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注意結(jié)合本單位的實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，扎實(shí)推進(jìn)部屬單位政府采購(gòu)工作的開展。各單位對(duì)屬于政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須納入政府采購(gòu)預(yù)算，依法實(shí)施政府采購(gòu)，重點(diǎn)要抓好政府集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的有關(guān)項(xiàng)目政府采購(gòu)預(yù)算的落實(shí)工作，積極推動(dòng)部門集中采購(gòu)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)集中采購(gòu)，加大對(duì)自主創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目的采購(gòu)力度，加強(qiáng)對(duì)分散采購(gòu)的管理，切實(shí)做到依法采購(gòu)，力爭(zhēng)使采購(gòu)規(guī)模再上一個(gè)新臺(tái)階。

（五）組織開展部門集中采購(gòu)試點(diǎn)和系統(tǒng)集中采購(gòu)工作

根據(jù)組織開展部門集中采購(gòu)的要求，并鑒于船舶采購(gòu)已被列入政府部門集中采購(gòu)目錄的情況，部準(zhǔn)備以船舶采購(gòu)作為部門集中采購(gòu)的試點(diǎn)。今年部將從海事、救撈、長(zhǎng)航系統(tǒng)各選擇一、二個(gè)“十一五”期需建造的標(biāo)準(zhǔn)船型，委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心按規(guī)定組織招投標(biāo)，確定若干船廠和標(biāo)準(zhǔn)船型的價(jià)格幅度。由中標(biāo)船廠與部簽訂供貨框架協(xié)議，按照協(xié)議供貨的方式，由中標(biāo)船廠承擔(dān)有關(guān)單位標(biāo)準(zhǔn)船型的建造任務(wù)。具體船舶建造，仍按照現(xiàn)行管理職責(zé)分工和工作程序，由海事、救撈、長(zhǎng)航系統(tǒng)根據(jù)本系統(tǒng)每年的船舶建造政府采購(gòu)預(yù)算，確定最終的船廠，三個(gè)系統(tǒng)分別與船廠簽訂船舶建造合同，同時(shí)按照政府采購(gòu)的要求報(bào)送和相關(guān)信息。有關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作、審批管理、預(yù)算管理等事項(xiàng)仍維持現(xiàn)有管理方式不變。

在組織開展部門集中采購(gòu)試點(diǎn)工作的同時(shí)，部將在海事、救撈、長(zhǎng)航、船檢系統(tǒng)推行系統(tǒng)集中采購(gòu)，對(duì)20*年列入部門集中采購(gòu)目錄和系統(tǒng)內(nèi)的通用設(shè)備和大宗物資，由四個(gè)系統(tǒng)參照部門集中采購(gòu)的要求，統(tǒng)一組織實(shí)施政府采購(gòu)。四個(gè)系統(tǒng)可自行組織采購(gòu)，也可委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其他政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)，采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)方式確定供應(yīng)商，并簽訂書面合同。需要報(bào)備、報(bào)批的事宜仍按《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。

推行船舶部門集中采購(gòu)試點(diǎn)和系統(tǒng)集中采購(gòu)工作，是落實(shí)《政府采購(gòu)法》的必然要求，也是我部推進(jìn)部門集中采購(gòu)的一項(xiàng)重要措施。對(duì)船舶實(shí)行部門集中采購(gòu)試點(diǎn)和實(shí)行系統(tǒng)集中采購(gòu)可以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)批量化和規(guī)模化，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，享受良好的服務(wù)，達(dá)到少花錢、多辦事，提高財(cái)政性資金使用效益的目的。這兩種采購(gòu)方式與傳統(tǒng)的采購(gòu)方式相比，剛開始可能會(huì)給相關(guān)單位帶來一些“不便”，希望有關(guān)單位能從大局出發(fā)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)調(diào)行動(dòng)，主動(dòng)調(diào)整工作思路，盡快適應(yīng)新的采購(gòu)方式，并對(duì)我們的工作給予更多的理解、更多的支持，配合我們做好這項(xiàng)工作。

（六）進(jìn)一步加大政府采購(gòu)工作的宣傳力度

在此次政府采購(gòu)座談會(huì)上，我們將請(qǐng)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司和中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心的同志講解政府采購(gòu)的相關(guān)知識(shí)、法律法規(guī)和實(shí)務(wù)，重點(diǎn)講解政府采購(gòu)的目的、重要性和必要性，以及具體采購(gòu)程序、方法和工作要求，以增強(qiáng)我們依法采購(gòu)的意識(shí)，使國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定能夠真正落到實(shí)處。這次“以會(huì)代訓(xùn)”，應(yīng)該說本身就是一次學(xué)習(xí)和宣傳的過程。希望各單位也要采取多種形式，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和宣傳《政府采購(gòu)法》和有關(guān)法規(guī)制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的同志都了解政府采購(gòu)的性質(zhì)、意義和作用，讓廣大職工更多的了解政府采購(gòu)，支持和參與政府采購(gòu)。同時(shí)，也希望各單位通過加大培訓(xùn)力度，盡快培養(yǎng)一批熟悉相關(guān)法律、政策，掌握有關(guān)專門知識(shí)，了解市場(chǎng)情況的專業(yè)人才，加快建立一支專業(yè)化政府采購(gòu)隊(duì)伍，為推動(dòng)部屬單位政府采購(gòu)工作的開展創(chuàng)造條件。

（七）進(jìn)一步抓好政府采購(gòu)預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析工作

政府采購(gòu)預(yù)算是實(shí)施政府采購(gòu)的“龍頭”和主線。希望各單位認(rèn)真抓好政府采購(gòu)預(yù)算的編制和執(zhí)行工作。編制年度政府采購(gòu)預(yù)算要求全面、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，業(yè)務(wù)部門向財(cái)務(wù)部門提供的年度采購(gòu)預(yù)算要符合實(shí)際工作需要并具有預(yù)見性，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)審核工作；對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)項(xiàng)目的調(diào)整，需要及時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算并報(bào)部備案后執(zhí)行；對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行要加強(qiáng)監(jiān)督考核，不能各行其是、放任自流；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況的分析，并注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以不斷提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的有效性。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為

今年，按照黨中央反腐倡廉的要求，部已經(jīng)部署了專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作，其中政府采購(gòu)工作作為專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂的六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，為此，要求部屬各單位要根據(jù)財(cái)政部和部的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真做好自查自糾工作。近日，審計(jì)署已決定對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，并將對(duì)我部進(jìn)行延伸審計(jì)調(diào)查。財(cái)政部也將聯(lián)合監(jiān)察部、審計(jì)署對(duì)中央部門政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況開展一次專項(xiàng)檢查。屆時(shí)，部將根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部和審計(jì)署的要求進(jìn)行統(tǒng)一布置。希望各單位予以高度重視，并能從反腐敗的高度積極配合做好檢查工作。

此外，部也將逐步建立起專項(xiàng)檢查、定期檢查和日常管理監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制。一是要求各單位的財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)政府采購(gòu)單據(jù)的審核工作，對(duì)沒有履行政府采購(gòu)手續(xù)的堅(jiān)決不予報(bào)銷；二是各單位的財(cái)務(wù)、監(jiān)察和審計(jì)部門作為政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門，要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)方法，形成合力，要把政府采購(gòu)監(jiān)督工作貫穿于日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查之中，特別是要把政府采購(gòu)實(shí)施情況列為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容之一，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、采購(gòu)合同和采購(gòu)效率的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)行為的約束，確保資金支出的安全、規(guī)范和有效，保障政府采購(gòu)工作的順利實(shí)施，共同推動(dòng)政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展。

同志們，政府采購(gòu)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大、任務(wù)艱巨，希望各單位都能進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立高度的政治責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，相信通過大家卓有成效的工作，我部的政府采購(gòu)工作一定能開創(chuàng)新的局面