導(dǎo)語：交通廳黨組書記道路運(yùn)輸工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議是貫徹落實(shí)全省交通工作會議精神，明確工作思路，科學(xué)謀劃發(fā)展的一次重要會議。2008年運(yùn)輸系統(tǒng)面對一系列重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，積極應(yīng)對，為抗震救災(zāi)、奧運(yùn)保障作出了重要貢獻(xiàn)，運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)快速增長，運(yùn)輸保障能力不斷加強(qiáng)，運(yùn)輸市場秩序和安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，運(yùn)輸行業(yè)文明程度逐年提高，道路運(yùn)輸保持了良好的發(fā)展勢頭。實(shí)現(xiàn)了讓廳黨組放心、基層舒心、群眾安心的目標(biāo)，為我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了有力的運(yùn)輸保障。

一、分析發(fā)展態(tài)勢，更新理念，提高道路運(yùn)輸發(fā)展能力。

2009年是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大的一年，也是道路運(yùn)輸體制機(jī)制發(fā)生重大變革的一年。面對新形勢、新變化，各級交通主管部門和運(yùn)管機(jī)構(gòu)要搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革和工作的順利進(jìn)行。

（一）積極應(yīng)對金融危機(jī)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，突出“好”字優(yōu)先。

當(dāng)前，國際金融危機(jī)不斷蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年前兩個月，全國道路客、貨運(yùn)輸量同比下降了1.3和3.4個百分點(diǎn)，運(yùn)輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)不同程度下滑，道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展面臨著更加復(fù)雜和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。看到困難和挑戰(zhàn)的同時，也應(yīng)看到交通運(yùn)輸業(yè)仍處于戰(zhàn)略發(fā)展期，中央把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，為道路運(yùn)輸發(fā)展提供了機(jī)遇和動力,為我們集中精力搞好運(yùn)輸基礎(chǔ)性工作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)提供了時間和空間。年初，省委、省政府提出了以“保增長，保民生，保穩(wěn)定”為核心，實(shí)現(xiàn)GDP年增長15%，固定資產(chǎn)投資增幅30%的目標(biāo)。道路運(yùn)輸業(yè)要站在保障經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，保障人民群眾出行，維護(hù)運(yùn)輸市場穩(wěn)定的角度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識，堅持“好”字優(yōu)先，快在其中，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、提高和改善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、有效化解各種矛盾和不利因素，發(fā)揮道路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢，增強(qiáng)行業(yè)競爭力，為我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供后勁支撐。

（二）適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變工作重心，著力構(gòu)筑綜合運(yùn)輸體系。

隨著省市縣三級政府機(jī)構(gòu)改革的分期實(shí)施，出租車、城市公交和軌道運(yùn)輸?shù)汝P(guān)系百姓切身利益的行業(yè)，將逐步納入交通運(yùn)輸部門管理，道路運(yùn)輸管理部門將承擔(dān)起指導(dǎo)城市公共運(yùn)輸服務(wù)和綜合運(yùn)輸市場管理職責(zé)，如何處理好職能銜接、確保改革平穩(wěn)進(jìn)行；如何促進(jìn)幾種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，將是我們面臨的又一課題和挑戰(zhàn)。與此同時，以轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系為核心的行政體制改革，為推進(jìn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化去除了體制障礙。我們要堅持公交優(yōu)先、出租車為輔的思路，加快城市客運(yùn)發(fā)展，帶動班線運(yùn)輸和農(nóng)村客運(yùn)，促進(jìn)公路客運(yùn)、城市公交、出租車、軌道交通等運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。要整合運(yùn)輸資源，發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢和綜合效率，逐步形成安全高效，節(jié)能環(huán)保，經(jīng)濟(jì)便捷，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合運(yùn)輸體系。

（三）落實(shí)費(fèi)稅改革，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

長期以來，由于收費(fèi)、處罰、監(jiān)管和服務(wù)職能并存，運(yùn)輸市場管理中個別存在著“重收費(fèi)，輕監(jiān)管”、“重處罰，輕服務(wù)”等問題。稅費(fèi)改革后，運(yùn)管部門的經(jīng)費(fèi)來源通過中央稅收的形式全額轉(zhuǎn)移撥付，管理部門有更多的時間和精力用于履行宏觀調(diào)控、制度建設(shè)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等政府職能，為轉(zhuǎn)變運(yùn)輸管理模式提供了條件。我們必須深化運(yùn)輸管理體制改革，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，由“收費(fèi)管理型”向“服務(wù)執(zhí)法型”轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，寓管理于服務(wù)之中的新型管理模式。

二、把握工作全局，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)運(yùn)輸工作的針對性。

出租車和城市公交管理職能移交后，管理領(lǐng)域、管理體制、管理方式、服務(wù)對象發(fā)生一系列的變化，工作任務(wù)十分繁重。對省廳、省局的同志來說，面臨新的情況將更多一些，這就要求我們必須理清思路，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持改革創(chuàng)新，不斷提升運(yùn)輸管理和服務(wù)水平。

（一）立足擴(kuò)大內(nèi)需，著力加快運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

要抓住國家拉動內(nèi)需的難得機(jī)遇，全力加快運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要構(gòu)建功能完備、布局合理、集疏運(yùn)一體的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸樞紐體系，調(diào)整完善運(yùn)輸場站布局規(guī)劃，通過合理整合、對接各種運(yùn)輸樞紐設(shè)施，最大限度地節(jié)約社會資源和運(yùn)輸成本，為公眾出行提供高效、安全、便捷的換乘服務(wù)。要因地制宜，本著“路、站、運(yùn)”一體化的方針，加快農(nóng)村運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村客運(yùn)和城市公交的合理銜接，滿足農(nóng)民出行需求。

（二）立足改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建適應(yīng)運(yùn)輸發(fā)展的新體制機(jī)制。

改革是今年交通運(yùn)輸工作的主旋律之一。各級交通主管部門和運(yùn)管機(jī)構(gòu)要主動適應(yīng)改革的新形勢，不斷探索交通運(yùn)輸發(fā)展的新思路、新理念、新政策、新機(jī)制。要建立有利于調(diào)動三級運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)積極性，充分體現(xiàn)“權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正廉潔、協(xié)調(diào)服務(wù)”的運(yùn)政管理機(jī)制，有效提高工作效能。要進(jìn)一步完善運(yùn)輸市場的政策和法規(guī)，健全運(yùn)輸市場的“準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸市場的公平競爭。要完善質(zhì)量信譽(yù)考核制度，將記分考核結(jié)果與質(zhì)量信譽(yù)等級掛鉤，逐步形成誠實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的行業(yè)自律機(jī)制，切實(shí)提高道路運(yùn)輸服務(wù)水平。

（三）立足源頭管理，著力提高道路運(yùn)輸保障能力。

保證運(yùn)輸安全，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定是道路運(yùn)輸工作永恒的主題，要按照“做負(fù)責(zé)任行業(yè)、負(fù)責(zé)任單位”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患排查，及時消除不穩(wěn)定因素，為公眾安全出行提供保障。一是抓住薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化安全管理。今年前兩個月我省運(yùn)輸安全事故次數(shù)、傷亡人數(shù)均較往年有所增加，安全形勢不容樂觀。各級交通主管部門、運(yùn)管機(jī)構(gòu)、客運(yùn)站、運(yùn)輸企業(yè)要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”的理念，加大安全監(jiān)管力度，建立完善安全生產(chǎn)評估考核體系，提高安全管理水平。要督促運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站認(rèn)真落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對司乘人員的培訓(xùn)和教育，從源頭預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。二是切實(shí)維護(hù)運(yùn)輸市場穩(wěn)定。運(yùn)輸市場管理面大、從業(yè)人員復(fù)雜、涉及的利益主體多，行業(yè)穩(wěn)定工作難度較大。改革的實(shí)施，將使各種新舊矛盾交織，難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題更為突出，處理不好容易引發(fā)群體事件。各地、各部門要進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)控力度，采取疏堵并舉的辦法,暢通訴求渠道，及時化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。要建立完善預(yù)防、協(xié)調(diào)、聯(lián)動、上報等快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息上下暢通，有效預(yù)防和減少群體性突發(fā)事件的發(fā)生。要推行合同化規(guī)范管理，尤其是出租汽車行業(yè)，要進(jìn)一步理順企業(yè)和司機(jī)之間的關(guān)系，切實(shí)保障勞資雙方的合法權(quán)益。三是強(qiáng)化應(yīng)急保障體系建設(shè)。要加強(qiáng)對節(jié)假日和重點(diǎn)時段的運(yùn)輸組織工作，全力保障重點(diǎn)物資和緊急物資運(yùn)輸。要進(jìn)一步建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急裝備水平，定期組織開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高道路運(yùn)輸應(yīng)急處置和保障能力。

（四）立足依法行政，著力增強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管力度。

依法監(jiān)管是整頓和規(guī)范市場秩序，凈化運(yùn)輸經(jīng)營環(huán)境的有效手段。各級運(yùn)政執(zhí)法人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅持處罰與教育相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合的理念，充分體現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法，不斷提高運(yùn)輸市場依法管理水平。一是加快出租車立法步伐，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。出租車行業(yè)管理，政策性、法律性和專業(yè)性較強(qiáng)。過去由于各種因素的制約，出租車行業(yè)一直沒有統(tǒng)一的法規(guī)和規(guī)章，給市場監(jiān)管帶來了一定困難。要盡快出臺出租車管理辦法，統(tǒng)一、明確管理規(guī)范和處罰標(biāo)準(zhǔn)，為出租車市場管理提供法律支撐。要繼續(xù)做好新法規(guī)出臺前的市場管理工作，加大對非法營運(yùn)、欺詐乘客等違法行為的打擊力度，維護(hù)經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好出租車與城市周邊短途客運(yùn)班車的關(guān)系，促進(jìn)出租車行業(yè)的健康發(fā)展。二是建立“打非治亂”長效機(jī)制，凈化運(yùn)輸市場環(huán)境。出租車和城市公交納入交通運(yùn)輸部門行業(yè)指導(dǎo)后，市場管理面將進(jìn)一步擴(kuò)大，管理難度也將增大。無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，打擊“黑車”都是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各地要在鞏固去年“打非治亂”成果的基礎(chǔ)上，探索建立市場管理的長效機(jī)制，堅持政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，綜合治理，通過開展聯(lián)合執(zhí)法、異地互查、專項(xiàng)整治等多種形式，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，維護(hù)良好的運(yùn)輸市場秩序。三是依靠科技信息化手段，加強(qiáng)運(yùn)輸市場動態(tài)管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化GPS監(jiān)控系統(tǒng)的使用和管理,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控職責(zé),有效杜絕和減少車輛行駛中超員、超速等違章行為的發(fā)生。要進(jìn)一步拓展運(yùn)政管理系統(tǒng)功能，在聯(lián)網(wǎng)售票、移動稽查、客運(yùn)站圖像監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)視頻會議等方面，加大應(yīng)用力度，提升市場監(jiān)管水平和工作效能。

三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，以人為本，提升運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平。

隊伍是事業(yè)之本，人才是發(fā)展之根。建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、精簡高效、服務(wù)熱情的運(yùn)政執(zhí)法和從業(yè)人員隊伍，始終是道路運(yùn)輸工作的重要內(nèi)容。

（一）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高運(yùn)輸行業(yè)文明程度。

今年三月起市、縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革都將開始，由此會涉及一些部門、一些同志的職責(zé)和崗位調(diào)整，可能造成思想浮動。各地要加強(qiáng)宣傳、教育，做到人心不散、秩序不亂、行業(yè)穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層，廣泛調(diào)研，傾聽群眾呼聲，問計于民，有效提高決策水平；各級運(yùn)政管理人員要秉公執(zhí)法，增強(qiáng)服務(wù)意識，著力研究和解決影響運(yùn)輸發(fā)展的突出問題，確保政令暢通；運(yùn)輸從業(yè)人員要心系乘客，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于道路運(yùn)輸?shù)拿總€環(huán)節(jié)和具體工作之中，切實(shí)提高行業(yè)服務(wù)水平和文明程度。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的駕馭能力。

各級交通主管部門要在領(lǐng)導(dǎo)班子選配、人員考核等方面加大指導(dǎo)力度，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)知識豐富的同志選拔到運(yùn)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，建設(shè)一支想干事、能干事、干成事、不出事的領(lǐng)導(dǎo)班子。各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要全面把握運(yùn)輸發(fā)展大局，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)駕馭工作全局和處理復(fù)雜事物的能力。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，切實(shí)提高運(yùn)輸行業(yè)整體素質(zhì)。

運(yùn)政執(zhí)法和從業(yè)人員的素質(zhì)和能力是關(guān)系運(yùn)輸事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。各地要把學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育納入重要工作日程，開展經(jīng)常性、制度化、有實(shí)效的培訓(xùn)教育和考試，切實(shí)提高運(yùn)政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮運(yùn)輸協(xié)會作用，通過開展知識培訓(xùn)、技能競賽、星級評選等活動，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高黨員干部的拒腐防變能力。要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，圍繞“制度、教育、監(jiān)督”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系。要依法嚴(yán)格履行職責(zé)，做到廉潔自律，勤勉盡責(zé)。要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督和制約，減少執(zhí)法人員個人的自由裁量權(quán)，增強(qiáng)行政的透明度，形成有效機(jī)制，做到標(biāo)本兼治、綜合治理。要著力解決好廣大旅客和經(jīng)營者反映強(qiáng)烈、關(guān)系切身利益、破壞運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題，鞏固治理公路“三亂”工作成果，樹立良好的運(yùn)管形象。