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同志們：

這次全省海事工作會議是省廳召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實全省交通運輸工作會議和全國海事工作會議精神，總結(jié)和部署全省水上交通安全管理工作。下面，我就貫徹落實全省交通運輸工作會議精神，進一步做好海事工作代表省交通運輸廳講三點意見。

一、20*年全省海事工作成績突出，水上交通安全形勢穩(wěn)定。

20*年，全省海事系統(tǒng)認真貫徹廳黨組和各級交通主管部門的決策部署，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為主題，在各級黨委和政府的領(lǐng)導下，積極作為，創(chuàng)新工作，全面出色地完成了各項工作任務，確保了全省水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是安全保障作用有效發(fā)揮。水上交通安全管理責任進一步推進落實，對船舶、船員的源頭管理和重點時段、重點水域現(xiàn)場安全監(jiān)管力度不斷加強，水上作業(yè)、水域通航秩序有效維護，船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)續(xù)建工程圓滿完成，安全保障能力快速提升，去年一年，水上交通安全沒有出現(xiàn)重大問題。二是專項整治工作成效明顯。扎實開展“兩防”、“隱患排查”和“渡改”專項整治，船舶航行違章行為和安全隱患及時得到糾正，渡船和渡口安全設施超計劃完成改造任務，為保民生、保安全和貫徹實施建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略作出了貢獻。三是海事機構(gòu)在服務中樹立了良好形象。各級海事機構(gòu)努力踐行“三個服務”理念，增強服務意識，樹立良好作風，在幫助各地政府招商引資、為長航船隊追補停航補償、深入鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)落實渡改配套資金等方面辦了不少為民、便民、利民的好事和實事，受到管理相對人和社會的好評。四是海事隊伍素質(zhì)顯著增強。全省海事系統(tǒng)干部職工精神面貌煥然一新，依法行政能力明顯增強，業(yè)務管理水平不斷提高，體現(xiàn)了忠于職守、自加壓力、創(chuàng)新進取、埋頭苦干的優(yōu)秀品質(zhì)，是值得各級交通主管部門信賴的隊伍。

二、要加強領(lǐng)導、落實責任，在新的形勢下切實重視和加強海事工作。

我省由于水域較小，水運基礎(chǔ)設施比較薄弱，水路運輸業(yè)不夠發(fā)達，造成了海事工作的弱化。我們必須居安思危，增強憂患意識和責任意識，對水上安全工作一刻都不能放松。要從全局和政治的高度，高度重視海事工作，努力為發(fā)展航運事業(yè)、促進內(nèi)河開發(fā)、保護生態(tài)環(huán)境提供安全保障。

一是要提高認識，切實加強對海事工作的領(lǐng)導。各級交通主管部門要認清面臨的形勢和任務，進一步增強做好水上交通安全工作的責任感和緊迫感，要切實加強對海事工作和水上交通安全工作的組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級、層層抓落實。要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的格局，加強水上交通安全管理工作。

我省水路運輸在交通運輸業(yè)中占有的比重較小，要求將其與公路建設和道路運輸同等重視那不現(xiàn)實，特別是在大規(guī)模的公路建設期。但是，絕不能因水上安全工作量小而不為之，我們千萬不能以喪失人民群眾生命財產(chǎn)為代價，來引起對這項工作的重視。

二是要發(fā)揮主導作用，著力推進水上交通安全管理責任落實。各地要在同級政府的領(lǐng)導下，切實發(fā)揮主導作用，上為政府出謀劃策當好參謀，下對海事機構(gòu)加強領(lǐng)導，橫向與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)溝通。要研究采取諸如責任驅(qū)動、宣傳驅(qū)動、利益驅(qū)動、檢查考評驅(qū)動等多種手段，充分調(diào)動各方面參與水上交通安全管理的積極性，努力形成一個強有力的安全管理推進體系，構(gòu)建齊抓共管的安全管理新格局。

三是要繼續(xù)加大投入，盡快強化海事監(jiān)管能力。我省海事機構(gòu)組建時間短，基礎(chǔ)設施和裝備條件都很差，對此，省廳將繼續(xù)加大對海事基礎(chǔ)設置裝備建設的投入。要從根本上解決問題，必須依靠地方政府給與支持。目前，一些地方與當?shù)刎斦贤▍f(xié)調(diào)得很好，使海事的裝備條件有所改善，經(jīng)費得到了保障。但是，也有部分縣（市）等靠思想嚴重，工作缺乏主動性，沒有盡到主管部門的責任，致使海事人員連基本工資都保證不了，嚴重影響了海事人員的工作積極性，也影響執(zhí)法部門工作的基本條件和政府的形象。因此，各級交通主管部門一定要負起領(lǐng)導責任，要千方百計解決海事機構(gòu)的基本工作條件，為海事機構(gòu)實施有效監(jiān)管提供可靠保障。這也是檢驗交通主管部門是否重視水上安全工作的一個重要方面。

三、海事工作要堅持改革創(chuàng)新，盡快實現(xiàn)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

一是要加快制定海事發(fā)展規(guī)劃和完成水運交通立法。首先，要謀劃好海事發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要以科學發(fā)展觀為指導，堅持實事求是，因地制宜的原則，努力實現(xiàn)水運與區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；與其他運輸方式相協(xié)調(diào)；水運航道、港口、船舶、安全支持保障系統(tǒng)、行業(yè)管理等要素相協(xié)調(diào)；與水利、水電、城市規(guī)劃、旅游發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。規(guī)劃既要立足省情實際，又要適應全國海事發(fā)展要求，要具有前瞻性、可行性和可操作性。其次，要加快推進我省水路交通立法。省海事局要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，抓緊研究起草相關(guān)法律法規(guī)，并力爭盡快出臺，使海事工作走向法制化的軌道，促進全省水運事業(yè)的發(fā)展。

二是要努力創(chuàng)新管理體制及管理機制和方式，迅速提升海事管理水平。各級海事機構(gòu)要圍繞交通運輸部提出的“精干的隊伍，精良的裝備，精湛的技術(shù)，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮關(guān)鍵作用”的總體要求和“船舶適航，船員適任，安全暢通，有效監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務”的二十字方針，謀劃海事發(fā)展。要在管理體制上創(chuàng)新。以機構(gòu)改革為契機，進一步理順省、市、縣三級水運管理體制，解決職能交叉、多頭管理、政出多門、推諉扯皮等問題，降低行政成本，提高管理效能。要在管理理念上創(chuàng)新。要貫徹這樣的理念，即：執(zhí)法的目的不是處罰而是服務；行政指導維護的是規(guī)則，保護的是經(jīng)營主體的活力；執(zhí)法者與經(jīng)營者是統(tǒng)一的。在海事管理中要堅持以人為本，既要做到嚴格執(zhí)法，又要做到優(yōu)質(zhì)服務，寓管理于服務之中。要在管理手段上創(chuàng)新。要加快信息化建設。以信息化帶動海事管理現(xiàn)代化。建立一個集安全管理決策、應急救援、實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管于一體的監(jiān)控信息網(wǎng)絡。要充分利用信息化手段，不斷提高管理效率和管理水平。要在管理方式上創(chuàng)新。根據(jù)情況和管理手段的變化，適時對管理方式作出相應的調(diào)整和改變。包括組織機構(gòu)、崗位設置、規(guī)章制度、工作程序、監(jiān)管方式等，以發(fā)揮新的管理手段的作用。要在管理機制上創(chuàng)新。要調(diào)動各部門和各級領(lǐng)導水上交通安全管理的積極性。建立有效的監(jiān)督機制、約束機制和激勵機制，建立水上安全長效管理機制，實現(xiàn)水上安全的長治久安。在創(chuàng)新的同時，要繼續(xù)開展好“規(guī)范管理年”活動，突出抓好基礎(chǔ)工作、基本規(guī)范和基層建設。建立起有效運轉(zhuǎn)的管理機制（目標、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、獎懲）；完善可操作的制度、規(guī)范、標準；周密嚴謹?shù)墓ぷ鞒绦?；完備適用的裝備設施（五個一建設）。

三是要全力打造一支“政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、清正廉潔”的海事隊伍。各級海事機構(gòu)要按照“行政執(zhí)法一面旗”的要求，全面加強海事隊伍建設。要抓好思想建設，深入開展“解放思想”大討論活動，激發(fā)認真履責、主動為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的動力。要抓好業(yè)務建設，從隊伍現(xiàn)狀出發(fā)，采取集中培訓與日常培訓相結(jié)合、內(nèi)部培訓與外部培訓相結(jié)合的方式，全面提高現(xiàn)有人員的執(zhí)法素質(zhì)和能力。要抓好海事政行風建設，按照依法行政要求全面規(guī)范海事執(zhí)法行為，尤其要規(guī)范海事船艇管理，不能從事經(jīng)營創(chuàng)收活動。要抓好黨風廉政建設，結(jié)合海事特點建立懲防腐敗體系，加強教育監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，使各級海事干部敢干事、會干事、不出事，始終做到執(zhí)法嚴明、勤政廉潔、工作高效。要抓好海事文化建設和精神文明建設，開展“處處是窗口、時時樹形象、人人是旗幟”活動，樹立海事文明形象，提高社會影響力。要繼續(xù)開展好“結(jié)對子”活動，繼續(xù)做好交流合作的同時，可以考慮派員掛職交流，確?；顒淤|(zhì)量。