治理商業(yè)賄賂是反腐倡廉的又一重大舉措

時間:2022-06-02 02:39:00

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治理商業(yè)賄賂是反腐倡廉的又一重大舉措

中央成立了治理商業(yè)賄賂領導小組,對開展治理商業(yè)賄賂專項工作進行了統(tǒng)一部署。這是貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,深入推進反腐倡廉工作的又一重大舉措。

長期以來,政治領域的權錢交易一直是人們關注的焦點,商業(yè)領域的腐敗卻受到不同程度的忽視。隨著市場化進程的加快,經(jīng)濟成分多樣化、利益主體多元化,市場競爭日趨激烈,商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、領域和單位越來越嚴重,醫(yī)藥、房產(chǎn)、電信等商品的價格居高不下只不過是商業(yè)賄賂的副產(chǎn)品之一。商業(yè)賄賂,即以商業(yè)交易為目的,在交易之外以回扣、促銷費、宣傳費、勞務費、報銷各種費用、提供境內(nèi)外旅游等各種名義直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實物和其他利益的行為,不僅違背社會主義市場經(jīng)濟的基本原則,妨礙公平競爭,從根本上破壞和扭曲了市場經(jīng)濟的資源配置功能,而且,敗壞社會風氣,腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員,成為滋生政治腐敗和經(jīng)濟犯罪的溫床,甚至為偽劣商品打開了方便之門,影響到廣大人民群眾日常生活的質量和安全。2005年,全國共查處7.8萬多件假冒偽劣藥品案件和5140起企業(yè)違法排污重點案件,查處并清退教育亂收費3億多元,醫(yī)務人員退還和上交回扣、“紅包”以及各地查處這方面的問題涉及金額1億多元,國家機關工作人員和國有公務員之家版權所有企業(yè)負責人從煤礦撤資5億多元。但是,商業(yè)領域腐敗蔓延的勢頭還沒有得到根本扭轉。

為了進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,維護公平競爭,促進改革開放和經(jīng)濟社會健康發(fā)展,深入推進反腐倡廉工作,我們必須從兩個方面著手,一方面堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則,影響公平競爭的不正當交易行為,另一方面依法查處違反法律法規(guī)的商業(yè)賄賂案件。按照中央的部署,從2006年第一季度開始,各主管監(jiān)管部門要組織本行業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位,用半年到一年的時間,對不正當交易行為進行自查自糾,并針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,查找監(jiān)管中薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,研究制訂整改措施。同時,要加大查處商業(yè)賄賂案件的工作力度,充分發(fā)揮檢察、公安、審計、工商和紀檢監(jiān)察等系統(tǒng)舉報投訴網(wǎng)絡的作用,突出查辦大案要案。在自查自糾和依法辦案中,對投訴舉報商業(yè)賄賂有功人員予以獎勵;對主動交代問題并積極退贓的,依法從輕、減輕或者免予處罰;對性質惡劣、情節(jié)嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件,要依法從嚴懲處,特別是對涉及國家公務員的案件要嚴肅查處。

我們也要清醒地認識到,治理商業(yè)賄賂是一項復雜而艱巨的任務。既要集中時間開展專項治理,又要從大局和長遠出發(fā),與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相結合,與構建懲治和預防腐敗體系相統(tǒng)一,與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設相適應,堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題,努力建立健全懲治和預防商業(yè)賄賂的長效機制。在建立健全懲治和預防商業(yè)賄賂長效機制的工作中,政府、企業(yè)和行業(yè)組織各有職責分工。政府主管監(jiān)管部門要加強宣傳教育,提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認識,積極營造反對商業(yè)賄賂的社會環(huán)境和氛圍;在深入調(diào)研的基礎上,修訂《刑法》和《反不正當競爭法》,制定《反壟斷法》,進一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的法律制度;推進行政管理體制改革,進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項,完善金融監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)機制,完善政府采購、國有企業(yè)投資項目的核準制和備案制,推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革,完善土地有償使用制度,規(guī)范采礦權、探礦權出讓辦法,完善工程招標投標制度和工程建設市場管理制度。企業(yè)要強化內(nèi)部的財務、生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的管理,通過樹立以守法誠信、優(yōu)質服務為核心的經(jīng)營理念,制定從業(yè)人員行為準則等措施,加強企業(yè)文化建設,堅持依法經(jīng)營。行業(yè)協(xié)會、商會要進行管理體制改革,清理和完善行業(yè)規(guī)范,加強行業(yè)自律。

治理商業(yè)賄賂專項工作是行業(yè)自查自糾、查處商業(yè)賄賂案件和建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制等三方面工作緊密結合的,是各級政府今年廉政建設的重點。我們相信,有中央的正確部署,有中央治理商業(yè)賄賂領導小組以及各級領導小組和工作班子的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督,有各主管監(jiān)管部門的配合和人民群眾的積極參與,治理商業(yè)賄賂專項工作一定會取得預期的成效,也一定能夠把反腐倡廉工作推進到一個新的階段。