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同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是按照縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的總體安排和要求，就我鎮(zhèn)深入推行黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成試點(diǎn)工作任務(wù)。希望各單位、各村認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就推進(jìn)我鎮(zhèn)試點(diǎn)工作講四個(gè)方面的意見。

一、充分認(rèn)識這次試點(diǎn)工作的重大意義

推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力的重大決策，是擴(kuò)大黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力的客觀需要，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，也是廣大人民群眾的迫切需要和殷切希望。做好這項(xiàng)工作，既有重大政治背景，又有重大現(xiàn)實(shí)意義。

第一、這是順應(yīng)時(shí)展的必然趨勢。21世紀(jì)現(xiàn)代信息技術(shù)的革新和發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使人們可以非常方便、快捷地傳播、獲取大量信息。某一地區(qū)發(fā)生一件事情，通過互聯(lián)網(wǎng)幾分鐘之后，甚至可以現(xiàn)場直播傳送到世界各地。開放的信息傳播技術(shù)直接導(dǎo)致相應(yīng)開放的社會狀態(tài)，公開、透明日漸成為在信息時(shí)代執(zhí)政的最基本要求。對于正處于信息時(shí)代的我黨來說，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，正是順應(yīng)當(dāng)今時(shí)展要求的積極回應(yīng)。其實(shí)，伴隨國內(nèi)國際情勢的變遷，中央高層早就清醒地意識到，從“封閉狀態(tài)下執(zhí)政”到“開放狀態(tài)下執(zhí)政”，已成為歷史必然。近年來，中央高度重視、不斷推進(jìn)黨務(wù)公開。從2004年中共十六屆四中全會提出“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度”，到2007年將黨務(wù)公開作為黨的一項(xiàng)組織制度寫入黨章，再到2009年成立中央黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，黨內(nèi)民主步伐逐漸加快。并于當(dāng)年9月,中共十七屆四中全會又明確提出：建立黨委新聞發(fā)言人制度,而推出這一制度的目的也主要是為了進(jìn)一步推行黨務(wù)公開。尤其是去年8月20日，總書記主持召開政治局會議，審議通過了《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，明確黨務(wù)公開先從基層抓起，自下而上、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。由此，黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)，正是在這一大背景下的順勢而為之舉。

第二、這是上級賦予我們的重大政治責(zé)任。開展基層黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)，是我們黨深化基層黨務(wù)公開的一項(xiàng)重大探索、重要實(shí)踐。去年11月，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見》，在每個(gè)省選擇1-2個(gè)縣，利用一年時(shí)間展開試點(diǎn)，是其中之一，也是全省唯一試點(diǎn)縣。為扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，縣委統(tǒng)籌全縣上下黨務(wù)政務(wù)事物公開情況，經(jīng)過反復(fù)醞釀、討論篩選，把我鎮(zhèn)和丁莊鎮(zhèn)作為全縣鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作試點(diǎn)鎮(zhèn)，這是縣委對我們工作的充分肯定，是對干部的充分信任，更是希望我們的試點(diǎn)有成果、有價(jià)值，最終成為下一步全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行的樣板。那么更深一步的講，這也是上級交給我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。作為全國“縣權(quán)”公開試點(diǎn)縣，我鎮(zhèn)又作為全省、全市、全縣的“鎮(zhèn)權(quán)”公開試點(diǎn)鎮(zhèn)，我們不僅僅代表自己，更是代表全縣、全市、乃至全省來承擔(dān)這一黨建創(chuàng)新課題。同時(shí)接受上級的試點(diǎn)工作任務(wù)，有壓力，但更是一種榮譽(yù)。所以說，能否圓滿完成任務(wù)，取得理想的成效，是對我們執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。為此，我們?nèi)?zhèn)上下一定要把抓好這次試點(diǎn)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感，率先實(shí)踐、扎實(shí)工作，努力探索創(chuàng)新、創(chuàng)出典型。

第三，這是提高各基層黨組織公信力的現(xiàn)實(shí)要求。隨著改革與發(fā)展逐步深入，黨員、群眾的民主意識不斷增強(qiáng)，利益表達(dá)、政治參與的愿望和熱情日益增長。這是社會進(jìn)步的標(biāo)志，也對我們各基層黨組織民主執(zhí)政、公開執(zhí)政提出了新的要求。推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，才能更多更好地讓群眾知情、讓群眾說話、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督，使我們各項(xiàng)工作贏得群眾的認(rèn)可和支持，從而最大限度地凝聚民心民力，鞏固執(zhí)政興鎮(zhèn)的群眾基礎(chǔ)。如果無視黨員、群眾的民主訴求，不為他們政治參與創(chuàng)造條件，黨員、群眾被排斥于權(quán)力運(yùn)行體制之外，必然會削弱并損害黨的影響力和凝聚力，降低黨員的歸屬感和群眾對黨的信任度。因此，權(quán)力公開透明運(yùn)行是一件事關(guān)民主政治建設(shè)，事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定的大事、實(shí)事，決不是政治作秀，更不能搞形式，走過場。

第四，這是提升干部作風(fēng)的重要措施。推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，公開不是目的，關(guān)鍵是以公開促工作。通過公開各方面職責(zé)權(quán)力、工作流程和工作結(jié)果，能夠形成一種公眾監(jiān)督壓力、責(zé)任“倒逼”壓力，促使各級各部門和廣大干部主動(dòng)干事、積極作為，提高工作效率、服務(wù)水平和工作執(zhí)行力，保障各項(xiàng)任務(wù)順利落到實(shí)處。

第五，這是反腐倡廉的有效途徑。分析全國各地查處的一些違紀(jì)違法案件，我們不難發(fā)現(xiàn)，權(quán)力不公開、不透明是導(dǎo)致腐敗問題易發(fā)、多發(fā)的一個(gè)重要因素。推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，有利于推進(jìn)各級組織、各級干部自覺規(guī)范用權(quán)、公正用權(quán)，自覺接受監(jiān)督，防止權(quán)力濫用、防止暗箱操作，從源頭上預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生，營造更加勤政廉政、風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。綜合以上幾個(gè)方面來講，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行事關(guān)全局、影響重大、意義深遠(yuǎn)。我們一定要把思想高度統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的部署要求上來，以高度負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)的精神，以敢闖敢試、銳意創(chuàng)新的氣魄，切實(shí)把改革試點(diǎn)抓緊抓好，抓出成效。

二、以試點(diǎn)為契機(jī)，深入推進(jìn)鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運(yùn)行

抓鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運(yùn)行，到底抓什么、怎么抓？沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)、模式。過去我們的事物大多是從內(nèi)部規(guī)范，有些工作大多從政務(wù)的角度公開，但自身權(quán)力公開還不夠系統(tǒng)、不夠深入。這次試點(diǎn)工作，就是要對全鎮(zhèn)工作的各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范和全面公開，做到“權(quán)力能放開的全面放開，程序能規(guī)范的全部規(guī)范，過程能公開的徹底公開，需監(jiān)督的環(huán)節(jié)監(jiān)督到位”，力求各項(xiàng)決策更加科學(xué)、工作執(zhí)行更加規(guī)范、工作落實(shí)更加高效，使鎮(zhèn)委工作的公信力、凝聚力和群眾滿意度不斷提升。

（一）明確試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容。按照上級指導(dǎo)意見，這次試點(diǎn)主要圍繞明確職責(zé)權(quán)限、規(guī)范用權(quán)程序、強(qiáng)化黨務(wù)公開、完善監(jiān)督體系四個(gè)方面展開。

一是明確職責(zé)權(quán)限。就是按照黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)文件要求，對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)界定。過去，對鎮(zhèn)委各個(gè)層面的職責(zé)，都有原則性規(guī)定，但是不夠清晰、具體，干部群眾看得不夠明白。現(xiàn)在要進(jìn)一步明確劃分鎮(zhèn)黨代會、鎮(zhèn)黨委會、鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會、鎮(zhèn)委書記會、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各個(gè)部門的職責(zé)權(quán)限，并以制度的形式固定下來，對內(nèi)做到職權(quán)明晰、權(quán)責(zé)一致；對外公布出去，讓干部群眾對鎮(zhèn)委的責(zé)任和權(quán)限有一個(gè)形象化的認(rèn)識，明白鎮(zhèn)委分幾個(gè)層次的機(jī)構(gòu)，主要有哪些職責(zé)，工作內(nèi)容是什么，消除群眾對鎮(zhèn)委權(quán)力運(yùn)行的神秘感，更加深入地了解、關(guān)注和評價(jià)鎮(zhèn)委工作。

二是規(guī)范用權(quán)程序。重點(diǎn)從鎮(zhèn)委的決策權(quán)、用人權(quán)、處事權(quán)三個(gè)層面進(jìn)行規(guī)范。規(guī)范決策權(quán)，就是對重大決策、重要人事安排、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、重大事件處置及大額資金使用等重點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)一步明確決策流程，實(shí)行陽光操作、陽光決策。日常的重要決策事項(xiàng)，提交鎮(zhèn)委書記會議，由全體書記研究決策；重大事情，提交鎮(zhèn)黨委會議和黨政聯(lián)席會，由全體領(lǐng)導(dǎo)成員集體研究決定；對特別重大、事關(guān)長遠(yuǎn)的事，提交鎮(zhèn)黨代會，由全鎮(zhèn)黨代表集體決策，從而最大限度的做到民主決策、科學(xué)決策。同樣對村級來講，也要相應(yīng)規(guī)范村級決策權(quán)。規(guī)范用人權(quán)，就是進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序，從一開始確定選人，就把職位、任職條件公布出去，讓符合條件的干部都有機(jī)會參與；同時(shí)，實(shí)行公推公選，增強(qiáng)干部任用的公開性、公平性、競爭性。今后只要涉及用人問題，由誰來提名，如何考察、怎樣任用，各個(gè)環(huán)節(jié)都要清清楚楚、明明白白，充分尊重民意，確保公道用人，使選出來的干部讓群眾更加公認(rèn)、更加適應(yīng)發(fā)展需要。規(guī)范處事權(quán)，就是對涉及鎮(zhèn)委和各部門的每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，讓大家知道什么事情到哪個(gè)部門辦理，由誰來辦理、通過什么程序辦理，多長時(shí)間能夠辦好，一目了然、一清二楚。同時(shí)，通過固定辦事流程，避免越權(quán)辦事、不當(dāng)用權(quán)，以工作流程化促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。

三是強(qiáng)化黨務(wù)公開。就是堅(jiān)持“公開是常態(tài)、不公開是例外”，除依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，其余鎮(zhèn)委事務(wù)均以不同形式予以公開。公開內(nèi)容上，對鎮(zhèn)委研究制定的決議、工作計(jì)劃、工作目標(biāo)執(zhí)行進(jìn)展和完成情況，對黨員和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、敏感問題等多個(gè)方面進(jìn)行全面真實(shí)公開，“群眾想知道什么，就公開什么”，基本涵蓋鎮(zhèn)委工作的方方面面。同時(shí)也要避免片面追求公開的廣泛性而將內(nèi)部事項(xiàng)普遍公開，給工作帶來被動(dòng)并引發(fā)不必要的矛盾。公開方式上，包括建立黨務(wù)公開欄、在《周報(bào)》等有效的宣傳載體設(shè)立公開專欄、公告等等，通過多種方式公開，方便群眾全面了解、掌握情況。公開時(shí)間上，根據(jù)內(nèi)容和實(shí)際需要，長期公開、定期公開或隨時(shí)公開。通過多種方式、多種渠道，對鎮(zhèn)委的重大決策、政策，對一定時(shí)段的工作目標(biāo)、思路、措施，對各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展情況，對事關(guān)群眾切身利益的惠民實(shí)事推進(jìn)情況，都拿到干部群眾面前“曬一曬”、“晾一晾”，讓老百姓隨時(shí)隨地關(guān)心、支持、參與到我們?nèi)?zhèn)各項(xiàng)工作中來。

四是完善監(jiān)督體系。主要圍繞黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等方面，進(jìn)行規(guī)范、完善和強(qiáng)化，使鎮(zhèn)委更加主動(dòng)、更加直接地接受方方面面的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督方面，重點(diǎn)發(fā)揮好黨代表的作用，不能“擔(dān)任一屆代表，只開幾天會議”，而是在黨代會閉會期間仍然發(fā)揮黨代表的作用，經(jīng)常性地代表廣大黨員、群眾來履行監(jiān)督、建議、問詢職責(zé)。社會監(jiān)督方面，要建立社會監(jiān)督員隊(duì)伍，從各個(gè)層面、各個(gè)群體中選擇有代表性的黨員群眾擔(dān)任鎮(zhèn)委社會監(jiān)督員。一方面，鎮(zhèn)委通過定期召開例會，向監(jiān)督員通報(bào)工作情況，通過監(jiān)督員反映給群眾，主動(dòng)接受監(jiān)督；另一方面，群眾有什么問題和建議，都可以通過社會監(jiān)督員來向鎮(zhèn)委反映，自下而上進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，抓好社會評議監(jiān)督，每年開展“群眾滿意度測評”活動(dòng)，請方方面面都來評議鎮(zhèn)委、評議部門、評議干部，擴(kuò)大社會監(jiān)督面。輿論監(jiān)督方面，要更加深入地通過輿論渠道來關(guān)注民情民聲，讓群眾的聲音能夠及時(shí)傳達(dá)上來，及時(shí)受理、分類辦理、公開答復(fù)，切實(shí)強(qiáng)化輿論監(jiān)督效力。

（二）正確處理好幾個(gè)關(guān)系。對試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想和方法步驟，今天會上我們下發(fā)的《實(shí)施意見》和一系列文件已作了總體安排，并提出了初步分工方案。各級各部門要明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化、完善工作措施，每個(gè)環(huán)節(jié)都要抓緊建立具體制度、具體方案，抓緊推進(jìn)落實(shí)。具體工作中，要處理好四個(gè)關(guān)系：一是穩(wěn)妥推進(jìn)與積極創(chuàng)新的關(guān)系。這次試點(diǎn)工作是在全國先行先試，政治性、敏感性強(qiáng)，我們一定要嚴(yán)格依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)作，不能突破法律、法規(guī)界限；同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，在制度上、形式上、具體操作上大膽創(chuàng)新，大膽闖試，努力創(chuàng)出特色、創(chuàng)出典型經(jīng)驗(yàn)，取得更大成效。二是規(guī)范性與操作性的關(guān)系。推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，基礎(chǔ)工作是規(guī)范制度、規(guī)范程序，但不是為規(guī)范而規(guī)范，不能搞形式，必須講求實(shí)際效果，做到簡便可行、易于操作，既有創(chuàng)新性、又有實(shí)效性，既有可操作性、又有可推廣性。三是重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)的關(guān)系。要突出鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運(yùn)行這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)不能把試點(diǎn)工作“狹隘化”，要放寬視野、延伸領(lǐng)域、拓展層次，既要“鎮(zhèn)權(quán)”公開、也要“全鎮(zhèn)”公開，上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)，提升全鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作水平。四是學(xué)習(xí)借鑒與自主探索的關(guān)系。推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，目前全國還處于試點(diǎn)探索階段，大家都在“摸著石頭過河”。工作中，我們既要立足實(shí)際、深入探索；又要堅(jiān)持眼睛向外，及時(shí)深入學(xué)習(xí)外地一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷創(chuàng)新實(shí)踐、豐富內(nèi)容。同時(shí)要邊實(shí)踐、邊總結(jié)，對試點(diǎn)工作形成的資料、積累的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真梳理、深入挖掘、凝煉提升，為今后工作積累第一手材料。

（三）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)新突破。承擔(dān)了改革試點(diǎn)重任，我們就要先行先試、銳意創(chuàng)新，努力推出新舉措、探索新機(jī)制、創(chuàng)出新思路。在下一步工作中我們要從三個(gè)方面入手。

一是創(chuàng)設(shè)為民服務(wù)的“陽光平臺”。為確保權(quán)力公開透明運(yùn)行工作真正得到體現(xiàn)，我們要盡快把鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建立完善起來，并借鑒我們、市縣長熱線電話的成功做法，設(shè)立以“6412345”為專線的鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長熱線電話，安排專人24小時(shí)值班。群眾有事找鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、撥打“6412345”，可以打電話、發(fā)短信，反映情況、提出意見建議、進(jìn)行投訴，暢通鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府與群眾的溝通渠道。這既是一個(gè)公開平臺、監(jiān)督平臺，又是一個(gè)投訴平臺，老百姓有什么需要，有什么困難，有什么訴求，都能通過這個(gè)平臺來反映，形成民意收集、整理、督辦、落實(shí)、反饋“一條龍”工作機(jī)制，做到有問必答、有求必應(yīng)、有訴必查，辦理結(jié)果及時(shí)反饋，讓老百姓對黨委政府滿意、放心。

二是強(qiáng)化黨代表的經(jīng)常性作用。同人大代表、政協(xié)委員相比，黨代表發(fā)揮作用的空間還不夠大。借這次試點(diǎn)，鎮(zhèn)上將建立黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，建立與黨代表的經(jīng)?；?lián)系，定期組織黨代表學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、開展視察活動(dòng)。同時(shí)，建立黨代表提案制度，每年由黨代表個(gè)人或聯(lián)名向鎮(zhèn)委報(bào)送提案，提出意見、建議，由相關(guān)部門研究辦理、結(jié)果反饋，使黨代表在參與黨務(wù)中發(fā)揮更大作用。

三是建立“雙諾雙評”機(jī)制。主要在村這一層面實(shí)行“雙諾雙評”，村黨組織和黨員向上一級黨組織和黨員群眾公開承諾，主動(dòng)接受上級黨組織和黨員群眾的民主評議。承諾不需要多，但是一定要能夠落實(shí)，哪怕只承諾一條也可以，關(guān)鍵是要為老百姓做些實(shí)打?qū)嵉氖虑?。年終，要對承諾事項(xiàng)完成情況進(jìn)行總結(jié)，看有沒有完成，效果怎么樣，由上級黨組織、黨員群眾分別進(jìn)行評議打分，并根據(jù)評議結(jié)果，評先樹優(yōu)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。

三、以鎮(zhèn)權(quán)公開為核心，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)上下黨務(wù)政務(wù)事務(wù)公開

要在抓好鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運(yùn)行的同時(shí)，以鎮(zhèn)權(quán)公開促進(jìn)鎮(zhèn)直各單位、村（居）、企業(yè)各個(gè)層次的黨務(wù)政務(wù)公開，以陽光黨務(wù)帶動(dòng)陽光政務(wù)、陽光村務(wù)、陽光廠務(wù)，讓一切權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓一切工作在陽光下開展，讓一切服務(wù)在陽光下實(shí)施，全面打造“陽光”執(zhí)政品牌。

一要明確職責(zé)任務(wù)，全面推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)事物公開。在這里我重點(diǎn)先講一下村級公開民主管理的問題：近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村普遍推行了村務(wù)公開民主管理工作，村務(wù)公開制度不斷完善，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制逐步健全，促進(jìn)了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)說，我鎮(zhèn)的村務(wù)公開民主管理工作起步比較早、基礎(chǔ)比較好、效果比較明顯。但是，這項(xiàng)工作與中央的要求和群眾的意愿相比還有不少差距。主要表現(xiàn)是，個(gè)別村在思想認(rèn)識上還不到位，村與村之間發(fā)展還不平衡，有些村還不同程序地存在著重形式、輕實(shí)效，制度不健全、措施不落實(shí)、決策不民主、公開不及時(shí)等問題。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，確保不留空白、不留死角。

針對農(nóng)村公開，黨中央、國務(wù)院就專門下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，對村務(wù)公開民主管理工作提出了明顯要求，省、市、縣委以及我們鎮(zhèn)黨委政府也先后多次召開會議進(jìn)行部署。這充分說明了各級黨委政府對這項(xiàng)工作的高度重視，對維護(hù)農(nóng)民群眾民主政治權(quán)利的密切關(guān)心。村務(wù)公開民主管理，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，對于加快民主政治建設(shè)的進(jìn)程，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。各級各有關(guān)部門，特別是各村，一定要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對村務(wù)公開民主管理重要的意義的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把村務(wù)公開民主管理作為農(nóng)村工作的一件大事，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。第一，要注重把握公開內(nèi)容。向農(nóng)民群眾公開什么，公開到什么程度，直接關(guān)系到村務(wù)公開民主管理的成效。要充分尊重群眾意愿，本著群眾想知道什么就公開什么，群眾想怎樣公開就怎樣公開的原則，切實(shí)做到凡是群眾關(guān)心的，凡是涉及群眾利益的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的都要公開。要著重圍繞土地征用及補(bǔ)償、集體經(jīng)濟(jì)收入分配、新型農(nóng)村養(yǎng)老保保險(xiǎn)、新型農(nóng)民合作醫(yī)療以及糧食直補(bǔ)、優(yōu)撫救災(zāi)政策落實(shí)等事項(xiàng)搞好公開。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開，所有收入必須逐項(xiàng)逐筆公開，公布明細(xì)項(xiàng)目，讓群眾了解、監(jiān)督村級財(cái)政收入情況。村務(wù)公開要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢、新情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)和豐富拓展村務(wù)公開的內(nèi)容。第二，要注重建立長效機(jī)制。依法辦事、照章理事是搞好村務(wù)公開民主管理工作的重要保證。各村在推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作中，必須十分注重制度建設(shè)，把村務(wù)公開民主管理納入制度化、規(guī)范化軌道。要著眼于新形勢、新任務(wù)的要求，本著簡潔、實(shí)用、有效原則，對已有的規(guī)章制度進(jìn)行一次疏理，凡是與上級文件精神相一致的，要繼續(xù)堅(jiān)持；不完善的，要及時(shí)補(bǔ)充完善；沒有建立的要抓緊建立健全。第三，注重探索新的辦法。村務(wù)公開民主管理，也是不斷完善、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的。這項(xiàng)工作總的要求是，在村務(wù)公開的內(nèi)容上，要做到“一緊跟、三延伸”，即緊跟形勢變化和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程延伸，由事務(wù)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域延伸，由單層面公開向全方位公開延伸；在村務(wù)公開的形式上，把集中公開、垂直公開、對應(yīng)公開、點(diǎn)題公開等有機(jī)結(jié)合起來，只要有利于把知情權(quán)真正交給群眾，什么辦法都可以用；在村務(wù)公開的程序上，要嚴(yán)格依法照章辦事，避免公開的隨意性、盲目性。同時(shí)各村要按照“權(quán)責(zé)對等”的要求，通過固定的形式，全面真實(shí)公開干部任職承諾、任期目標(biāo)、年度任務(wù)、日常村務(wù)和財(cái)務(wù)，以及為群眾辦實(shí)事情況，進(jìn)一步規(guī)范和提升村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開水平，對群眾負(fù)責(zé)，讓群眾監(jiān)督。為確保村級公開的時(shí)效性和有效性，鎮(zhèn)上將出資統(tǒng)一為各村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的公開欄，設(shè)立征求意見箱，除示范村外，統(tǒng)一形式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺寸，進(jìn)一步提升各村村務(wù)公開的質(zhì)量。

另外，在鎮(zhèn)直各單位及政府機(jī)關(guān)各部門層面，尤其是執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)和行政審批部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力公開、程序公開，掌握哪些權(quán)限，承擔(dān)什么職責(zé)，有哪些辦事流程，都要進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范并全部公開，做到“陽光執(zhí)法”、“陽光執(zhí)紀(jì)”、“陽光審批”。同時(shí)要面向服務(wù)對象，全面公開服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步簡化服務(wù)程序，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，做到“陽光服務(wù)”、高效服務(wù)。在企業(yè)層面，各企業(yè)也要盡快建立公開制度，積極推行廠務(wù)公開，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)。

二要整合各類資源，提升公開水平。過去我們在政務(wù)公開、村務(wù)公開等方面探索了一些好的做法，積累了一些很好的經(jīng)驗(yàn)。要對過去好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)一步總結(jié)提煉，在今后黨務(wù)公開中借鑒推廣，加以利用。同時(shí)要明確，強(qiáng)調(diào)黨務(wù)公開，不是對過去的載體推倒重來，而是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上規(guī)范和提升。因此，要堅(jiān)持黨務(wù)公開與其它各類公開載體整合利用，平臺共建共享，避免資源浪費(fèi)。在工作推進(jìn)中，堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，樹立典型。要盡快建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，每名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都確定一批黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，盡快在鎮(zhèn)直各單位、村（居）、企業(yè)等各個(gè)層面都樹立一批黨務(wù)公開的先進(jìn)典型，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)面上工作整體推進(jìn)。

三要強(qiáng)化雙向互動(dòng)，增強(qiáng)公開實(shí)效。推進(jìn)權(quán)力公開是雙向的。一方面，要把權(quán)力運(yùn)行情況向黨員、群眾公開，做到陽光用權(quán)，接受黨員群眾的監(jiān)督；另一方面，要把群眾對我們的意見和建議收集上來，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，從而改進(jìn)我們的工作，做到有公開、有反饋、有整改、有結(jié)果，并及時(shí)將意見的處理結(jié)果向黨員、群眾反饋或進(jìn)行再公示，接受群眾的監(jiān)督與評價(jià)，使權(quán)力公開成為基層黨組織和黨員群眾共同參與、良性互動(dòng)的過程，真正發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督和推動(dòng)作用，收到實(shí)實(shí)在在的效果。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求改革試點(diǎn)取得扎實(shí)成效

鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的環(huán)節(jié)很多、范圍很廣、難度較大、任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。自縣委把我鎮(zhèn)作為試點(diǎn)以來，鎮(zhèn)黨委高度重視，精心組織，認(rèn)真做了一些基礎(chǔ)性工作，可以說試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。一是，召開鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議進(jìn)行專題研究，成立了鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運(yùn)行和鎮(zhèn)委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員集中辦公，開展工作。二是，積極組織相關(guān)人員外出參觀學(xué)習(xí)，先后到湖南華容縣、成都市武侯區(qū)、貴陽市花溪區(qū)進(jìn)行了考察，增加感性認(rèn)識，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是，在此基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真結(jié)合縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)方案，研究制定了我鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開運(yùn)行工作的一系列相關(guān)意見和工作方案，細(xì)化了任務(wù)，明確了要求，為我們推進(jìn)黨委權(quán)力公開運(yùn)行工作奠定了一定基礎(chǔ)。下一步工作中，鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有序展開、深入落實(shí)。同時(shí)在這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，不僅僅是鎮(zhèn)委各職能部門和鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運(yùn)行辦的事，更需要全鎮(zhèn)各級各部門的支持配合。作為鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，我會作好表率，嚴(yán)格按照《黨章》和上級要求，民主用權(quán)、科學(xué)用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、陽光用權(quán)，全力推進(jìn)鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運(yùn)行。全鎮(zhèn)各級各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)履行職責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管同志要靠上抓，全力以赴配合試點(diǎn)工作。

二要嚴(yán)格督導(dǎo)，精益求精。我們開展鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，不是搞形象工程、面子工程，而是要以此為契機(jī)，促進(jìn)和推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作再上新臺階。鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)，認(rèn)真指導(dǎo)各部門扎實(shí)開展權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保工作順利推進(jìn)，步入健康有序發(fā)展的軌道。各部門一定要樹立鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作無小事的理念，一定要十分講求工作質(zhì)量和工作標(biāo)準(zhǔn)，不管事情大小，都要確保公開運(yùn)行萬無一失。要十分注重細(xì)節(jié)問題，任何一項(xiàng)工作、一件事情都不得有半點(diǎn)馬虎，決不能因?yàn)橐粫r(shí)一事疏忽大意，給全鎮(zhèn)的工作大局帶來被動(dòng)，造成負(fù)面影響。否則，將嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三要大膽探索，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運(yùn)行辦公室和各單位、企業(yè)、村在推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作時(shí)，要緊密結(jié)合工作實(shí)際，既借鑒全國、全省試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，又始終牢牢把握自身的具體情況，堅(jiān)持走自己的路，進(jìn)一步解放思想、大膽探索，在制度規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范上下決心、使力氣，勇于改革，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，走出一條具有特色的權(quán)力公開透明運(yùn)行工作之路，努力為全鎮(zhèn)全面推開權(quán)力公開透明運(yùn)行工作探索好的做法、提供有益借鑒。要拓寬視野，著眼長遠(yuǎn)，不斷適應(yīng)形勢發(fā)展和人民群眾的需要，堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究，虛心聽取群眾的意見和建議，分析根源，把握本質(zhì)，探索規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)找準(zhǔn)深入推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的著力點(diǎn)，真正把權(quán)力公開透明運(yùn)行工作做實(shí)、做好、做出成效，向縣委和廣大人民群眾交上一份滿意答卷。

四要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各級各部門單位要及時(shí)召開動(dòng)員會議，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部和群眾積極參與到試點(diǎn)工作中來，讓試點(diǎn)工作家喻戶曉、深入人心。鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運(yùn)行辦公室要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一些樣板單位，發(fā)揮好典型的引路、帶動(dòng)作用，達(dá)到以點(diǎn)帶面的良好輻射效應(yīng)。同時(shí)，科教辦要加大工作力度，積極搞好宣傳報(bào)道工作，全面深入宣傳試點(diǎn)工作的意義、內(nèi)容、方法、步驟，宣傳推介試點(diǎn)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，努力營造全鎮(zhèn)上下人人關(guān)心、人人支持、人人參與的濃厚氛圍，不斷把試點(diǎn)工作不斷引向深入。

同志們，開展鎮(zhèn)委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的重要工作。各部門一定要站在加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，按照重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的要求，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，加大工作力度，鍥而不舍地抓實(shí)抓細(xì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，積極構(gòu)建陽光、民主、幸福。