導(dǎo)語：行政部門服務(wù)工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天的會議，主要是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆六次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步提高行政服務(wù)工作水平，積極動員各級各部門，立足全市行政審批服務(wù)工作實(shí)際，確立新目標(biāo)，爭取新作為，展示新形象，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化行政審批制度改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高辦事效率，方便人民群眾，降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮“中心”作為政府公共服務(wù)平臺的作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)和支持。剛才，大會表彰了年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，市環(huán)保局、交通局、工商局和物價局等4個部門作了交流發(fā)言，講得都很好。在這里，我代表市委市政府向受到表彰的窗口部門和工作人員表示誠摯的敬意！下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、圍繞大局，積極進(jìn)取，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新服務(wù)取得新突破

年，行政服務(wù)中心及各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，按照“優(yōu)質(zhì)行政，高效辦件”的總體工作思路，在強(qiáng)化服務(wù)理念、創(chuàng)新審批方式、規(guī)范審批行為、提高服務(wù)效能等方面取得了較好的工作成效。全年“中心”辦理的各類事項(xiàng)達(dá)38.95萬件，比上年提高近15個百分點(diǎn);其中：工商、公安、農(nóng)林、國稅、交通等窗口年辦件量都在萬件以上?！爸行摹逼骄刻斓霓k件量達(dá)1600件,接待企業(yè)、群眾近2千多人次，充分發(fā)揮了政府服務(wù)企業(yè)和市民的重要窗口和平臺作用。同時也受到全市廣大企業(yè)和市民的一致好評，群眾滿意度達(dá)98%。回顧一年來“中心”的工作，我看主要在以下幾個方面值得肯定。

（一）事項(xiàng)集中度取得新突破。提高審批項(xiàng)目集中度是市委市政府年三十項(xiàng)“經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生”重點(diǎn)突破的工作目標(biāo)之一，通過“中心”和各部門的共同努力，全市行政許可事項(xiàng)集中度由去年的56%提高到現(xiàn)在的71.03%，使得在“中心”辦理的行政許可事項(xiàng)總數(shù)達(dá)到228項(xiàng),一年提高了15個百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止行政許可事項(xiàng)、非許可事項(xiàng)百分之百在“中心”辦理的部門已增至22個（分別是：發(fā)改委、國土局、園林局、城管局、人防辦、地震局、外經(jīng)局、文廣新局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、教育局、勞保局、衛(wèi)生局、水利局、物價局、氣象局、體育局、科技局、宗教局、糧食局、無線電管理處等）。另外，“中心”在抓事項(xiàng)集中度的同時，還進(jìn)一步加大審批流程優(yōu)化的力度，一方面繼續(xù)推進(jìn)已進(jìn)事項(xiàng)審批流程不斷優(yōu)化，另一方面對新進(jìn)的行政許可事項(xiàng)審批統(tǒng)一按低于法定審批時間的40%以上幅度進(jìn)行壓縮，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不得進(jìn)入，確保了流程優(yōu)化度的落實(shí)。08年事項(xiàng)的集聚和流程的不斷優(yōu)化，提高了窗口的現(xiàn)場辦事能力，窗口事項(xiàng)的即辦件占到了總辦件量的70.33%。

（二）改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展。今年在創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化聯(lián)審會辦機(jī)制等方面又取得新的進(jìn)展，使改革成果惠及到全市企業(yè)和廣大市民。著重表現(xiàn)在：一是實(shí)行了企業(yè)設(shè)立登記“一表制”。對企業(yè)設(shè)立登記涉及工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門需要填寫的多份表格數(shù)百項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行整合，利用工商登記的相關(guān)信息，實(shí)行“一表登記、信息共享、同步啟動、聯(lián)合審批”，原來需兩三天跑五六趟才能辦完的事，現(xiàn)在半小時內(nèi)就可辦完，大大節(jié)省了企業(yè)申報時間，方便了辦事群眾。二是開發(fā)使用了短信告知服務(wù)平臺，通過這一服務(wù)平臺可以在第一時間將辦理結(jié)果通知申報人，此舉受到辦事群眾的歡迎。三是服務(wù)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開通綠色通道。年初專門下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)做好年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批推進(jìn)服務(wù)的通知》，按照“專人陪同、全程跟蹤、主動協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督促”的服務(wù)方式，全力推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審批提速提效?！爸行摹边€研發(fā)應(yīng)用了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)時提醒功能，提醒工作人員對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行特事特辦、急事急辦?；咀龅搅酥攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批程序最簡、時間最短、服務(wù)最優(yōu)、效率最高。（全年“中心”各相關(guān)窗口為運(yùn)河路改造、清水工程、天合光能等57個重點(diǎn)項(xiàng)目的147個環(huán)節(jié)提供快捷高效的審批服務(wù)，累計壓縮時間580個工作日，平均每件加速提前4個工作日，有力地促進(jìn)了全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)。）四是深化聯(lián)審會辦機(jī)制。對涉及到建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、人防、房管等部門的建設(shè)規(guī)費(fèi)在“中心”實(shí)行“一張支票”收繳，全年共為690個項(xiàng)目實(shí)施了規(guī)費(fèi)扎口收繳。“中心”還牽頭組織有建設(shè)、城管、公安等部門參加的聯(lián)合現(xiàn)場踏勘70次，為2476個審批項(xiàng)目提供了聯(lián)審會辦。繼續(xù)抓好企業(yè)集中年檢工作的落實(shí)，全年共有勞保、民政、教育、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等7部門為全市1.66萬件次事項(xiàng)進(jìn)行了集中年檢，有效地降低了企業(yè)成本。五是“中心”會同物價局、財政局對窗口行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了全面清理，（取消窗口收費(fèi)19項(xiàng)，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、名稱及分類31項(xiàng)，補(bǔ)充說明優(yōu)惠政策等內(nèi)容53項(xiàng)，建立健全收費(fèi)政策依據(jù)101項(xiàng)），通過“一冊一牌一屏一網(wǎng)”向社會公開，接受企業(yè)群眾監(jiān)督。同時還建立了窗口收費(fèi)動態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。六是積極參與“三網(wǎng)合一”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，發(fā)揮了積極的推動作用，加快了系統(tǒng)的建設(shè)步伐。

（三）服務(wù)企業(yè)取得新成效?！爸行摹币詫?shí)際行動認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府“服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有加，支持企業(yè)克難求進(jìn)”的動員大會精神，提出用“四心”服務(wù)措施，來幫助企業(yè)面對挑戰(zhàn)，共度難關(guān)。市各有關(guān)部門窗口積極行動，采取扎實(shí)有效措施支持企業(yè)渡難關(guān)、保增長、促發(fā)展。35個部門及窗口出臺92條服務(wù)措施，再壓縮審批時間293個工作日。發(fā)改委窗口簡化辦事程序，壓縮審批時間；環(huán)保局窗口創(chuàng)新服務(wù)，全力構(gòu)建環(huán)保審批“綠色通道”；工商局窗口出臺五條新舉措，實(shí)行無償服務(wù)和降低收費(fèi)，拓寬企業(yè)融資渠道，支持服務(wù)企業(yè)上市；衛(wèi)生局窗口出臺六項(xiàng)便民措施服務(wù)企業(yè)；經(jīng)貿(mào)委窗口三項(xiàng)措施為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)；規(guī)劃局窗口推出五項(xiàng)扎實(shí)舉措，堅持“只做減法，不做加法”；勞保局窗口推行用工服務(wù)預(yù)約受理；國土局窗口實(shí)行增強(qiáng)服務(wù)力度的系列措施，等等。

（四）作風(fēng)建設(shè)取得新提高。“中心”圍繞全市開展的“市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”活動，組織開展了以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)”為主題的“雙創(chuàng)”推進(jìn)年活動，著力打造“愛民、親商、規(guī)范、誠信、高效、廉潔”的服務(wù)型“中心”，在全市市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動中起到了很好的帶頭和示范作用?！爸行摹边€建立完善了社會監(jiān)督評議制度，多渠道收集社會各方面對“中心”建設(shè)的意見和建議，全方位接受市民監(jiān)督。“雙創(chuàng)”活動使“中心”發(fā)生“五大”明顯變化，即：服務(wù)態(tài)度明顯改變，辦件速度明顯加快，整體形象明顯提升，投訴現(xiàn)象明顯減少，群眾滿意度明顯提高。

（五）隊(duì)伍素質(zhì)又有新提升?！爸行摹笔冀K按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的團(tuán)隊(duì)建設(shè)要求，注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)把新進(jìn)窗口人員質(zhì)量關(guān)，扎實(shí)做好窗口人員選配工作，各部門選調(diào)的人員素質(zhì)普遍好于往年。同時，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和考核管理，提升服務(wù)檔次。扎實(shí)開展黨建和文明單位創(chuàng)建，推進(jìn)“中心”廉政勤政建設(shè)，開展廉政教育和廉政文化創(chuàng)建。注重違紀(jì)違規(guī)的查處工作，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。對群眾的舉報或投訴，做到了件件有著落、事事有回音。嚴(yán)格的管理使得“中心”的服務(wù)形象年年有提升，先后被評為市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位、市創(chuàng)建廉潔勤政好機(jī)關(guān)先進(jìn)集體，在全市機(jī)關(guān)中起到了很好的示范作用。

（六）系統(tǒng)建設(shè)得到新加強(qiáng)?！爸行摹奔訌?qiáng)了對轄市區(qū)行政服務(wù)中心的服務(wù)與指導(dǎo)，建立了良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開情況通報和工作交流會，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，共同提高，四個轄市區(qū)行政服務(wù)中心均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了積極的推動作用。金壇市行政服務(wù)中心，在轄市區(qū)首個建成了項(xiàng)目辦理智能查詢系統(tǒng)，并建立了窗口績效考評機(jī)制。溧陽市行政服務(wù)中心，積極推行行政許可超時默許、缺席默認(rèn)制的實(shí)施；加強(qiáng)對全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審批服務(wù)等。武進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心，“兩集中三到位”工作取得新的進(jìn)展，積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動。新北區(qū)行政服務(wù)中心組織實(shí)施辦事流程再造等工作。除了以上個性亮點(diǎn)外，四個轄市區(qū)服務(wù)中心，都積極參與了所在市區(qū)的四輪審改工作，削減審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高事項(xiàng)集中度；配合做好三級便民中心的建設(shè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員，延伸行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等共性特點(diǎn)。在此就不一一列舉了。一年來，“中心”各項(xiàng)工作取得了較好成績，這些成績的取得是“中心”和全體工作人員共同努力的結(jié)果，也是各部門大力支持和關(guān)心的結(jié)果。在這里，我代表市委市政府，向工作在行政服務(wù)工作一線的同志們表示親切的慰問，向支持和關(guān)心“中心”建設(shè)的政府各部門和社會各界表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須看到，面對新形勢新任務(wù)，面對企業(yè)和群眾的需求，還需要我們進(jìn)一步提升服務(wù)水平，認(rèn)真對待和積極解決一些客觀存在的問題。主要表現(xiàn)在：一是有些部門授權(quán)不充分，窗口辦事能力有待提高。有些部門思想轉(zhuǎn)變還不夠到位，服務(wù)意識還不是太強(qiáng)，雖然事項(xiàng)進(jìn)了“中心”，但是授權(quán)不充分，該放的權(quán)放不到位，導(dǎo)致窗口辦事想辦辦不了，想快快不了。有的部門窗口僅能收收發(fā)發(fā)，窗口的辦事效率有待提高。二是有些部門對事項(xiàng)的集中重視不夠，審批責(zé)任制的制定和落實(shí)還不夠。在項(xiàng)目集中度推進(jìn)中還存在認(rèn)識不統(tǒng)一、措施不落實(shí)的現(xiàn)象，有的尋找種種事項(xiàng)不能集中到“中心”辦理的理由，以部門自己辦事方便不方便為尺度，而不是以企業(yè)群眾辦事是否方便為標(biāo)準(zhǔn)。有些部門對窗口職能定位不夠清晰、責(zé)任還不夠明確、落實(shí)還不夠到位。三是有些部門服務(wù)流程還有壓縮的空間，服務(wù)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。有些部門的審批事項(xiàng)手續(xù)還比較繁、環(huán)節(jié)還比較多、時間還比較長，仍需進(jìn)一步的優(yōu)化簡化。還有個別窗口工作人員服務(wù)態(tài)度還不是很熱情，有按部就班的現(xiàn)象，主動服務(wù)少被動服務(wù)多。四是部門之間聯(lián)審會辦機(jī)制還需進(jìn)一步完善和落實(shí)。在“中心”按照并聯(lián)方式進(jìn)行審批的項(xiàng)目需進(jìn)一步推進(jìn)，部門間的審批聯(lián)動機(jī)制還不健全不完善，存在“分兵把守”現(xiàn)象。“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的運(yùn)作方式在“中心”還有待進(jìn)一步完善。對于這些問題，希望引起大家的足夠重視，我們要集思廣益、群策群力、齊心協(xié)力、攻堅克難，在工作實(shí)踐中想方設(shè)法加以解決。

二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好行政服務(wù)工作的主動性和自覺性

當(dāng)前金融危機(jī)席卷全球、經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻，要化解外部不利因素的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須時刻保持清醒頭腦，全面、準(zhǔn)確、深刻地領(lǐng)會中央精神，一切從常州實(shí)際出發(fā)，不浮躁不刮風(fēng)，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，要實(shí)實(shí)在在地分析判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，根據(jù)常州的總體發(fā)展思路和規(guī)劃，有針對性做好當(dāng)前和今后一個時期的工作，落實(shí)好我市進(jìn)一步擴(kuò)大市場、加大投資、加快調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長各項(xiàng)措施。

面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識、發(fā)展意識和機(jī)遇意識，始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)不動搖，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，不斷增強(qiáng)發(fā)展的信心、投入的決心，加大對現(xiàn)有政策落實(shí)到位的檢查力度，加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，通過不斷優(yōu)化服務(wù)，鼓足企業(yè)家加快發(fā)展的信心和決心。我市目前已初步排出明年162個重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1142億元，年計劃完成投資398億元，可望帶動全社會投資1500億元左右。

當(dāng)前和明年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的目標(biāo)，就是要“擴(kuò)大市場、加大投資、加快調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”。重點(diǎn)工作有五項(xiàng)：

第一，采取切實(shí)有效的措施，擴(kuò)大國際國內(nèi)兩個市場，制止經(jīng)濟(jì)下滑，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。要適應(yīng)國際市場的變化，深入實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，千方百計保住傳統(tǒng)市場、積極開拓新興市場，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口，保持開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，還要有效促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

第二，搶抓投入機(jī)遇，加大投資力度，精心組織好全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是項(xiàng)目，結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手也是項(xiàng)目，因此項(xiàng)目建設(shè)是明年工作的關(guān)鍵，一是排項(xiàng)目，盡早排定明年經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，機(jī)場、高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)要只爭朝夕加快推進(jìn)；二是爭項(xiàng)目，爭取國家和省投資的重點(diǎn)重大項(xiàng)目；三是找項(xiàng)目，招商引資要進(jìn)一步加大力度，外資民資要一齊抓；四是建項(xiàng)目，要加快推進(jìn)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，提高投入產(chǎn)出效率，使重大項(xiàng)目快建設(shè)早見效。

第三，要把握好中央新政實(shí)施的契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要提出今后三年發(fā)展的行動計劃，充分利用適度寬松的貨幣政策，主動積極地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大研發(fā)投入，加快自主創(chuàng)新。

第四，要強(qiáng)力推進(jìn)民生工程，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等社會事業(yè)的發(fā)展。

第五，要繼續(xù)抓好節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，各部門要始終堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境不動搖，千方百計把服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，著力優(yōu)化提升環(huán)境，努力做到審批時間最短、審批效率最高，想方設(shè)法幫助企業(yè)攻堅克難；要始終堅持提高素質(zhì)、提高能力不動搖，特別是在困難多、矛盾多的時期，全市公務(wù)員要成為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)排憂解難的戰(zhàn)斗員、協(xié)調(diào)員、服務(wù)員。各部門都要有強(qiáng)烈的使命意識和大局意識，要緊緊圍繞全市的重點(diǎn)工作，立足當(dāng)前，著眼發(fā)展，扎實(shí)做好行政審批服務(wù)工作。服務(wù)企業(yè)是當(dāng)前的頭等大事，也是公務(wù)員職責(zé)所在。企業(yè)在無情的激烈競爭中，迫切需要得到政府部門的支持和幫助，我們幫助他們克難求進(jìn)渡過難關(guān)是天經(jīng)地義的，行政服務(wù)中心的工作人員，你們在服務(wù)的一線要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，要真心服務(wù)、真誠服務(wù)、真實(shí)服務(wù)，把企業(yè)的事看成是自已的事，把群眾當(dāng)家人。

“中心”和各部門要強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，責(zé)任到人，對慢作為、不作為、亂作為的給予處罰。各部門各窗口都要對照服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)的要求，明確工作職責(zé)，要圍繞自身的“送、減、控、創(chuàng)”的各項(xiàng)措施和工作目標(biāo)抓好落實(shí)，不開“空頭支票”，不做表面文章，不說大話空話，真正兌現(xiàn)承諾。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，削減審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批機(jī)制，規(guī)范審批行為，降低各種收費(fèi)，優(yōu)化軟環(huán)境，提升軟實(shí)力，扎實(shí)提高我市行政服務(wù)中心的建設(shè)水平。

三、立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)行政服務(wù)工作再上新臺階

年，行政服務(wù)工作要以黨的十七大和十七屆三中全會為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，牢固樹立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的理念，努力打造“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的服務(wù)型中心，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（一）堅持開拓創(chuàng)新，深化行政審批制度改革

要隨著政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，按照《行政許可法》的要求和國務(wù)院十二個部門《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見》的精神，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)對審批權(quán)的監(jiān)督，著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府法治政府和廉潔政府建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。政府各部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)從重審批向重管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，把主要精力應(yīng)放在事中和事后監(jiān)管上，使企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體，實(shí)現(xiàn)政府管理職能的歸位。我市的行政審批制度的改革，應(yīng)以是否有利于我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，是否有利于企業(yè)的發(fā)展壯大，是否有利于市民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)?！爸行摹币谏罨沂行姓徟贫雀母镏邪l(fā)揮作用有所作為，在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境中建功立業(yè)。應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

1、加強(qiáng)對集中事項(xiàng)的管理。“中心”和各部門要本著“能進(jìn)則進(jìn)”“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，繼續(xù)做好事項(xiàng)集中度的提高。在抓好行政許可事項(xiàng)進(jìn)一步集中的同時，還要加強(qiáng)事項(xiàng)集中后的動態(tài)管理，防止名進(jìn)實(shí)不進(jìn)，或“光掛號不看病”，凡已進(jìn)駐“中心”辦理的事項(xiàng)除法律因素外，不得人為撤回，任何部門都不能例外。市政府已出臺事項(xiàng)集中管理的辦法，望各部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

2、推進(jìn)部門內(nèi)部職能歸并建立行政許可服務(wù)處。近年周邊地區(qū)，為深化行政審批制度改革，真正體現(xiàn)《行政許可法》規(guī)定的便民原則，加強(qiáng)服務(wù)中心建設(shè)，提高窗口辦事能力和工作效率，推行實(shí)施了部門內(nèi)部的資源整合職能歸并工作，首先，將原來分散在幾個處室審批的職能調(diào)整歸并到一個處室，設(shè)立為行政許可服務(wù)處，專司本部門的行政審批工作。然后，將行政許可服務(wù)處成建制前移到行政服務(wù)中心窗口，從根本上解決了窗口“只受不理”的問題，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)群眾所期待的行政服務(wù)中心窗口會辦事、真辦事、辦成事的愿望。今年，“中心”要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，并選擇單位進(jìn)行試點(diǎn)工作，形成完整推進(jìn)方案，待條件成熟后要在全市所有部門推開。各部門要積極支持配合，爭取成為首批試點(diǎn)單位。

3、大力推行首席代表制、一審一核制的實(shí)施。各部門要進(jìn)一步明確進(jìn)駐服務(wù)中心窗口的職能，合理確定首席代表的權(quán)利和義務(wù)，擴(kuò)大對窗口的授權(quán)，不把窗口當(dāng)擺設(shè)，該放的權(quán)放到位，該授的權(quán)授到位，窗口該承擔(dān)的責(zé)任也要明確到位，堅決防止和扭轉(zhuǎn)部分窗口“無責(zé)無權(quán)、有責(zé)無權(quán)”和“不辦事辦不了事”的現(xiàn)狀。同時要不斷擴(kuò)大“一審一核”制的適用范圍，各部門要對職權(quán)范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再梳理，與“中心”一道研究，把該減的減掉、該省的省去，不要將簡單問題復(fù)雜化，審批程序程式化。能采取“一審一核”方式審批的，就在“中心”窗口即辦，不要再搞批件旅行，切實(shí)提高窗口的辦事效率。

（二）堅持提質(zhì)提速，進(jìn)一步提高服務(wù)效能

1、繼續(xù)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審批服務(wù)工作。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是全市政府工作的重點(diǎn)，同樣也是行政服務(wù)中心行政服務(wù)工作的重點(diǎn)。“中心”要繼續(xù)組織實(shí)施好對全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審批服務(wù)工作，各部門要組織相關(guān)人員深入到建設(shè)單位開展有針對性的調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的措施，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)?！爸行摹币浞职l(fā)揮事項(xiàng)集中優(yōu)勢，研究制訂適應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的方式方法，真正體現(xiàn)出政府服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的效率。

2、繼續(xù)實(shí)施完善好《企業(yè)投資服務(wù)指南》。企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)指南是歷時一年多，耗費(fèi)了“中心”和各部門的心血，通過精心研制而成的，希望各部門一定要把這本小冊用好，嚴(yán)格按承諾做好服務(wù)。不要讓其束之高閣，優(yōu)化僅僅停留在書本上。市監(jiān)察局、察訪中心、服務(wù)中心要做好企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)指南實(shí)施的跟蹤問效工作，督促有關(guān)部門嚴(yán)格按服務(wù)指南辦事。同時還要隨著形勢的變化，對原有流程進(jìn)行不斷優(yōu)化，給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的便利。

3、繼續(xù)完善聯(lián)審會辦機(jī)制?！爸行摹奔案鞑块T要始終把審批流程的優(yōu)化作為創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅持不懈的抓下去，力爭通過幾年的努力，逐漸形成幾條簡單明了的審批服務(wù)鏈?！爸行摹币c相關(guān)部門合作共同研究，對較復(fù)雜需多部門審批的事項(xiàng)進(jìn)行審批流程再造，形成連貫不間斷的并聯(lián)審批服務(wù)流程和聯(lián)審會辦機(jī)制。對于涉及多部門審批的事項(xiàng)，要由牽頭部門組織聯(lián)審聯(lián)辦會議，各審批部門會議現(xiàn)場簽署審批意見；需現(xiàn)場踏勘的實(shí)行聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，并實(shí)行審批單位缺席默許、超時默認(rèn)制，有效控制審批時間，提高辦件效率。還要做好企業(yè)年檢集中辦理機(jī)制的完善工作。有關(guān)實(shí)施年檢的部門，要進(jìn)一步簡化程序，縮短時間，壓降收費(fèi)，去年有的部門的年檢事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)行零收費(fèi)，這是真正的便企利民措施。今年在抓好年檢事項(xiàng)進(jìn)駐中心辦理的同時，還要探索建立聯(lián)合年檢機(jī)制，將多部門的年檢事項(xiàng)聯(lián)合起來在統(tǒng)一的時段內(nèi)進(jìn)行，最大限度地方便企業(yè)。

（三）堅持依法行政，確保行政審批公開透明

1、扎實(shí)推進(jìn)“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。在市各有關(guān)部門的共同努力下，我市的“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)已取得階段性成果，目前已在市農(nóng)林局等19個部門和行政服務(wù)中心的相關(guān)窗口進(jìn)行初步運(yùn)行，這是我市推進(jìn)依法行政，實(shí)行政務(wù)公開，推行權(quán)力陽光運(yùn)行的重要舉措。監(jiān)察局、法制辦、行政服務(wù)中心、信息中心既要明確分工各負(fù)其責(zé)，又要密切配合齊抓共管，加強(qiáng)“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺的運(yùn)營管理，充分發(fā)揮好這一平臺的綜合效益。同時要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，爭取在年內(nèi)將絕大部分的政府職能部門的權(quán)力運(yùn)行納入“三合一”網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化、監(jiān)督可視化的目標(biāo)。市監(jiān)察局要加大對這項(xiàng)工作的督查力度，督促相關(guān)部門和單位按照全市的統(tǒng)一部署，積極配合做好入網(wǎng)工作，確保行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、高效、廉潔、透明。

2、積極推行網(wǎng)上審批服務(wù)模式。市各有關(guān)部門要結(jié)合“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺的推進(jìn)，加快電子政務(wù)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)在統(tǒng)一的政府審批服務(wù)平臺上進(jìn)行辦理，實(shí)行網(wǎng)上辦公。年內(nèi)要爭取有三分之二以上的部門事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報全程網(wǎng)上辦理。

3、切實(shí)加強(qiáng)行政收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)管。各有關(guān)部門要堅決貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于取消若干行政事業(yè)收費(fèi)事項(xiàng)的通知精神，做好本部門的對照檢查工作。物價局要切實(shí)做好全市所有行政收費(fèi)事項(xiàng)的清理工作，該取消的堅決取消，該降低一律降低，絕不能拖泥帶水。清理結(jié)果要向社會公示接受群眾監(jiān)督。“中心”要鞏固去年窗口收費(fèi)清理工作的成果，會同物價、財政部門加強(qiáng)對窗口收費(fèi)的動態(tài)管理，出臺相關(guān)的管理意見，建立長效機(jī)制，促進(jìn)窗口收費(fèi)公開規(guī)范透明。

4、進(jìn)一步規(guī)范審批行為。各部門要嚴(yán)格按照“一事一地”的原則，實(shí)行“一門式受理”“一條龍服務(wù)”，凡已進(jìn)駐“中心”的事項(xiàng)，都必須在“中心”窗口辦理，不得“兩頭受理”；凡是不需現(xiàn)場踏勘、專家評審、聽證等特殊環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，都應(yīng)能在窗口即時辦結(jié)。市監(jiān)察局、察訪中心、行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對所有進(jìn)駐部門和進(jìn)駐事項(xiàng)的監(jiān)督管理，防止“兩頭受理”和“體外循環(huán)”。

（四）堅持嚴(yán)格管理，努力提高隊(duì)伍建設(shè)水平

新的一年，行政服務(wù)中心要始終堅持把隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)的中心環(huán)節(jié)抓緊抓好抓出成效。要進(jìn)一步加大對窗口工作的考核力度，不斷細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立客觀公正、科學(xué)合理的評價體系。要進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，調(diào)整窗口管理的目標(biāo)定位，突出審批事項(xiàng)集中度、流程優(yōu)化度和窗口辦件能力、服務(wù)效能等內(nèi)容的指標(biāo)分值，融入吸收現(xiàn)代化的管理理念和管理方法，提高“中心”的管理水平和窗口的建設(shè)水平。要組織開展好“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”活動，扎實(shí)加強(qiáng)“中心”作風(fēng)建設(shè)，鞏固業(yè)已取得的建設(shè)成果，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，增加群眾滿意度。要加強(qiáng)對窗口辦件的管理，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，建立實(shí)行“一事一評”電子評價系統(tǒng)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，管理好窗口工作人員隊(duì)伍，保證“中心”這支隊(duì)伍能干事、干成事、不出事。

（五）堅持齊抓共管，促進(jìn)行政服務(wù)工作新跨越

行政服務(wù)中心是政府服務(wù)企業(yè)和市民的最大窗口，是展示政府服務(wù)能力的平臺，它的服務(wù)能力的強(qiáng)弱和服務(wù)效能的高低是政府形象的綜合體現(xiàn)。建設(shè)好“中心”是市委市政府的期望，是企業(yè)和群眾的期盼，是政府各部門的共同責(zé)任。因此，各部門都要高度重視窗口建設(shè)，把窗口建設(shè)好，要按照市政府200號文件精神選優(yōu)配強(qiáng)窗口首席代表和工作人員，要把窗口視為一個重要的且不同于一般的內(nèi)部處室，工作上支持、生活上關(guān)心、事業(yè)上幫助，要重點(diǎn)培養(yǎng)和使用在窗口工作的干部，要把有培養(yǎng)前途的干部放到窗口鍛煉，使窗口成為培養(yǎng)人鍛煉人的大熔爐，使“中心”成為干部成長成才的搖籃。

各部門領(lǐng)導(dǎo)要深入到一線窗口搞好調(diào)研，解決好那些企業(yè)關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以此作為工作的重點(diǎn)和突破點(diǎn)，真正服務(wù)于企業(yè)市民。“中心”要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)黨建和文明創(chuàng)建，積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，拓展創(chuàng)建平臺，創(chuàng)新活動載體，培育“中心”文化，充分發(fā)揮黨政工團(tuán)組織在“中心”建設(shè)中的作用，不斷增強(qiáng)“中心”的凝聚力和活力。重視廉政建設(shè)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)廉潔勤政教育。努力把“中心”打造成政府服務(wù)的前沿、企業(yè)發(fā)展的后盾、市民創(chuàng)業(yè)的指路人。同時還要注重輿論宣傳，營造良好社會環(huán)境，促進(jìn)“中心”的健康發(fā)展。