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同志們

套開“雙評”工作會議，今天召開的全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議。經(jīng)管理區(qū)工委、管委會研究決定召開的會議的主要任務(wù)是貫徹落實黨的十七屆四中全會、中紀(jì)委五次全會和總書記在全會上的重要講話精神，以及省紀(jì)委九屆六次全體（擴大）會議、市紀(jì)委六屆七次全體（擴大）會議精神，總結(jié)我區(qū)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)；總結(jié)懲處2011年度“雙評”工作中涌現(xiàn)出來的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進單位和先進工作者，安排今年“服務(wù)對象評局長”工作；管理區(qū)工委湯書記將與二級單位黨組織主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，并作重要講話，要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好，貫徹好、落實好湯書記的講話精神。下面，根據(jù)紀(jì)工委研究的意見，講三個問題。

一、2011年的主要工作

市紀(jì)委和管理區(qū)工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，2011年。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把服務(wù)、保證和促進科學(xué)發(fā)展作為首要任務(wù)，依靠全區(qū)黨組織、黨員干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力和廣大人民群眾的支持與參與，抓重點，創(chuàng)特色，求實效，進一步推進懲防體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的效果。

（一）加強巡視督察。

就“加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，2011年元旦、春節(jié)期間。堅決制止違紀(jì)違規(guī)行為，堅決反對和預(yù)防奢侈浪費”等問題，管理區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察局迅速向全區(qū)全文轉(zhuǎn)發(fā)了省紀(jì)委、省監(jiān)察廳及市紀(jì)委有關(guān)文件，要求全區(qū)黨的各級組織和黨員干部迅速組織學(xué)習(xí)文件精神，認(rèn)真抓好貫徹落實。成立了巡視督察組，設(shè)立了社會監(jiān)督舉報電話，還設(shè)立了舉報箱。聽取了被巡視單位和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《通知》情況匯報，并與有關(guān)人員及群眾進行了座談。兩節(jié)”期間，全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都能自覺遵守有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，反對和預(yù)防奢侈浪費，全區(qū)沒有發(fā)生違反規(guī)定的現(xiàn)象，較好地完成了全市統(tǒng)一安排的巡視督察工作任務(wù)。

（二）貫徹落實市紀(jì)委第五次全體（擴大）會議精神

經(jīng)報請管理區(qū)工委研究同意，為迅速傳達貫徹落實市紀(jì)委六屆五次全體（擴大）會議精神。2011年3月15日，召開了全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作暨落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制懲辦大會。會議總結(jié)了2010年度全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，全面安排安排了2011年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為做好全年管理區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作打好了良好的基礎(chǔ)。

（三）大力開展學(xué)習(xí)貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

2011年，依照管理區(qū)工委的統(tǒng)一布置。管理區(qū)紀(jì)工委認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動，收到一定效果。

紀(jì)工委認(rèn)真組織全體同志學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等指定書籍，一是大力開展學(xué)習(xí)黨的經(jīng)典理論活動。結(jié)合管理區(qū)工委下發(fā)的有關(guān)資料。還結(jié)合自身實際，組織同志們學(xué)習(xí)了從政提醒—黨員干部不能做的150件事》永不調(diào)謝的巴山紅葉—記四川省南江縣原縣委常委、紀(jì)委書記王瑛》等書籍和電視專題片。為了保證學(xué)習(xí)的效果，專門布置了集中學(xué)習(xí)的時間，規(guī)定每周五下午為集中學(xué)習(xí)時間。每次集中學(xué)習(xí)時，安排專人領(lǐng)學(xué)，其余同志認(rèn)真聽學(xué)。學(xué)習(xí)過程中，還認(rèn)真開展討論，促進對科學(xué)發(fā)展觀理論的認(rèn)識。集中學(xué)習(xí)的同時，紀(jì)工委全體同志還認(rèn)真開展了自學(xué)活動。

認(rèn)真剖析存在問題。開展理論學(xué)習(xí)的同時，二是召開民主生活會。為了將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動引向深入，認(rèn)真開展了兩次民主生活會，大家各抒己見，自我剖析，開展批評和自我批評，相互剖析中增進了友誼，維護了團結(jié)的良好局面。

切實將學(xué)習(xí)實踐活動取得效果。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，三是認(rèn)真開展調(diào)查研究活動。派人對管理區(qū)區(qū)直機關(guān)工委、勞動和社會保證局、財政局、國土資源分局4個單位的學(xué)習(xí)活動進行了督察，參與被督察單位會議8次，檢查學(xué)習(xí)情況6次。還在全區(qū)范圍內(nèi)，認(rèn)真開展了調(diào)查研究活動。紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)紀(jì)工委全體工作人員到國土分局、羅漢寺辦事處等單位進行調(diào)研，共同探討學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義和深刻內(nèi)涵。國土資源分局將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與開展實際工作結(jié)合起來，其局長郭志祥提出了六個結(jié)合”思路，將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的每個環(huán)節(jié)，與實際工作的每個環(huán)節(jié)結(jié)合起來，收到非常顯著的效果。紀(jì)工委全體同志在身邊典型的身上，切實感受到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要價值。認(rèn)真開展調(diào)查研究的過程中，紀(jì)工委全體同志結(jié)合工作實際，每人都撰寫了調(diào)研文章。

（四）堅持查辦違紀(jì)違法案件。

堅持“查清問題，查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。2011年。懲治腐敗，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”原則，把辦案工作放在發(fā)展穩(wěn)定的大局來把握，進一步強化了有案不查就是失職，有案不查好就是不稱職”意識，堅定辦案信念。繼續(xù)適應(yīng)新形勢反腐倡廉工作的需要，集中辦案力量，提高辦案水平，加大查辦案件工作的力度，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件。重點對省信訪局批轉(zhuǎn)的某辦事處一生產(chǎn)隊臨時黨支部書記打人案和荊門市長批轉(zhuǎn)的某辦事處一生產(chǎn)隊黨支部書記以權(quán)謀私案進行了調(diào)查；根據(jù)布置，組織對管理區(qū)羅漢寺辦事處226萬元救災(zāi)資金的使用情況進行了調(diào)查，向管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)提交了調(diào)查演講；配合市紀(jì)委、市審計局對全區(qū)危房改造資金進行了全面的審計和調(diào)查；接待了市紀(jì)委對管理區(qū)公務(wù)車輛的購置、惠農(nóng)資金發(fā)放、救災(zāi)資金使用的調(diào)查及相關(guān)案件的調(diào)查處理。2011年全區(qū)共受理群眾來信來訪舉報14件，初查8件。其中，舉報失實6件，組織處置1件，其他處置1件。立案1件，結(jié)案3件（含往年立案件）獎勵黨員3人。其中：開除黨籍1人，黨內(nèi)警告獎勵2人。

（五）組織“國家擴大內(nèi)需”檢查活動

順利實施、落實到位，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大戰(zhàn)略決策和《中共省委、省人民政府關(guān)于加大投資擴大內(nèi)需堅持經(jīng)濟繼續(xù)較快發(fā)展的若干意見》鄂發(fā)[2010]17號）確保各項政策措施盡快啟動。認(rèn)真開展了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實的檢查工作。

落實檢查職責(zé)。管理區(qū)工委辦公室、管理區(qū)辦公室聯(lián)合下發(fā)了屈辦發(fā)[2011]10號文件《關(guān)于成立管理區(qū)擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》成立了管理區(qū)擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)工委，由紀(jì)工委具體負(fù)責(zé)組織全區(qū)檢查工作的統(tǒng)一部署，督促區(qū)直職能部門履行職責(zé)，組織檢查組開展檢查，研究制定有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)查處違規(guī)違紀(jì)違法問題等。

項目總投資2503萬元，二是認(rèn)真開展督促檢查工作。區(qū)擴大內(nèi)需第一批至第四批項目16個。中央投資1013.44萬元，地方配套1489.56萬元，其中：第一批中央新增項目8個，項目總投資1298萬元，中央投資704.44萬元，地方配套593.56萬元；第二批中央新增項目5個。項目總投資621萬元，中央投資273萬元，地方配套348萬元；第四批中央新增項目3個。項目總投資584萬元，中央投資36萬元，地方配套548萬元。為了搞好監(jiān)督檢查工作，確定了八查”工作法，即查開工、查投向、查程序、查資金、查管理、查進度、查整改，對資金投向、工程開工情況進行全程跟蹤，貼身檢查，確保資金落實到位、工程開展到位，質(zhì)量要求到位。2011年，共組織擴大內(nèi)需項目檢查督辦8次。

省、市檢查組多次到管理區(qū)來開展中央擴大內(nèi)需檢查督辦工作，三是搞好省、市檢查督辦接待和協(xié)調(diào)工作。今年以來。管理區(qū)紀(jì)工委每次都是主要接待單位。2011年，共接待上級檢查督辦4次。認(rèn)真組織相關(guān)項目單位匯報、組織到現(xiàn)場實地檢查、查閱相關(guān)賬目，使管理區(qū)擴大內(nèi)需項目順利通過了上級的檢查，履行好了紀(jì)檢監(jiān)察的自身職責(zé)。

（六）認(rèn)真開展好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作

深入開展反腐敗斗爭的一項工作。抓好這項工作，開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。對改善發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟健康有序發(fā)展、維護人民群眾的根本利益具有十分重要的意義。根據(jù)上級的布置，于2011年4月至9月，組織主持在管理區(qū)科技局、民政局、安監(jiān)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、國土分局等六個部門及其系統(tǒng)開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。全區(qū)成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組7個，成員28人，聘請評議代表64人，召開專題會議19次，發(fā)放問卷1250份，征求意見和建議35條，受理群眾咨詢問題216個，解答率為99%督促制定整改措施73條，便民服務(wù)措施20條。通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定方案、宣傳發(fā)動、社會調(diào)查和自查自改、集中評議、建章建制，全面整改等方法步驟的民主評議，六個被評部門及系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量、辦事效率明顯好轉(zhuǎn)和提高；依法行政意識明顯增強；政務(wù)公開、行業(yè)服務(wù)規(guī)范有序，得到人民群眾的一致好評，收到良好效果。經(jīng)過三個方面的認(rèn)真評議，這6個單位及系統(tǒng)在本次評議中都獲得了優(yōu)秀以上的等次。

（七）依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求。

干部選拔任用工作的一個必經(jīng)程序，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前談話。也是組織上通過談話形式了解任前干部思想狀況、傳達組織意圖、進行廉政教育的有效途徑和方式。2011年9月份，管理區(qū)工委對全區(qū)各辦事處等單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了局部調(diào)整，涉及提拔正科級干部1人，副科級14人，有副主任科員調(diào)整到領(lǐng)導(dǎo)崗位1人。為了搞好這些初任干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，2011年9月18日，對這些干部開展了任前廉政集體談話。紀(jì)工委主要領(lǐng)導(dǎo)對這些干部提了要求，希望他要模范執(zhí)行黨的紀(jì)律，自覺遵守黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定；要忠于職守，愛崗敬業(yè)，徇私辦事，不以權(quán)謀私，不徇私情；要時刻做到自重、自省、自警、自勵。這些提拔重用干部紛紛表示，要嚴(yán)格依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)格要求自己，工作崗位上做出新成績。2011年，執(zhí)行“三談兩述”制度中，紀(jì)工委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話15人次，進行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話15人次，領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)重大事項演講5人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉129人次，檢查考核了19個二級單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況。

（八）組織“企業(yè)評部門、企業(yè)評局長”活動

以保增長、促發(fā)展為首要任務(wù)，為落實管理區(qū)經(jīng)濟工作會議關(guān)于“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力推進工業(yè)經(jīng)濟上檔升級，著力推進保證和改善民生工程，努力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力推進保證和改善民生工程，努力促進全區(qū)經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展”要求，進一步加快和改進部門作風(fēng)建設(shè)，切實履行部門職能，提高部門行政效能，更好地服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，管委會的安排下，紀(jì)工委和工委組織部組織了管理區(qū)32個單位和部門開展企業(yè)評部門、企業(yè)評局長”活動。具體主要做了以下工作：

確定“雙評”內(nèi)容。組織制定了管理區(qū)關(guān)于開展企業(yè)評部門、企業(yè)評局長建設(shè)評議活動的實施方案》以管理區(qū)辦公室屈政辦發(fā)[2011]14號文件下發(fā)，1一是制定“雙評”工作方案。明確了評議對象、評議內(nèi)容、評議的順序和方式、參評對象、評議時間和評議結(jié)果的使用等內(nèi)容。

3011年4月15日上午，2根據(jù)屈政辦發(fā)[2011]14號文件的布置。管理區(qū)紀(jì)工委、工委組織部在國土資源分局五樓大會議室組織召開了全區(qū)“雙評”活動動員大會。參與動員大會的有管理區(qū)32個被評議單位和部門的主要負(fù)責(zé)人、全區(qū)27家企業(yè)負(fù)責(zé)人、局部在區(qū)的人大代表和政協(xié)委員、易家?guī)X城區(qū)四個居民委員會的負(fù)責(zé)人等共65人。

管理區(qū)紀(jì)工委、工委組織部在工委辦公樓三樓會議室組織召開了全區(qū)17家規(guī)模以上企業(yè)辦公室主任和易家?guī)X城區(qū)四個居民委員會負(fù)責(zé)人會議，32011年5月18日。發(fā)放《管理區(qū)“企業(yè)評部門”作風(fēng)建設(shè)評議表（問卷）和《管理區(qū)“企業(yè)評局長”作風(fēng)建設(shè)評議表（問卷）各376份，回收276份，其中費票78份，回收率73%有效率占72%

管理區(qū)紀(jì)工委、工委組織部在五三賓館2號樓三樓大會議室組織召開了雙評”活動第一次民主評議會，42011年7月30日。聘請了人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)單位代表以及易家?guī)X居民代表等不同層次的人士40名作為評議代表。會上，32個被評議單位和部門的主要負(fù)責(zé)人就本單位或部門和個人的工作情況進行了述職，評議代表進行了現(xiàn)場評議。

管理區(qū)紀(jì)工委、工委組織部在五三賓館2號樓三樓大會議室組織召開了雙評”活動第二次民主評議會，52011年12月29日。聘請了人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)單位代表以及易家?guī)X居民代表等不同層次的人士30名作為評議代表。會前，依照通知32個被評議單位和部門中有29個就本單位或部門和個人的工作情況上交了書面述職演講，評議代表進行了現(xiàn)場評議。

得分前五名的單位是國土資源分局、紀(jì)工委（監(jiān)察局）管理區(qū)工委管委會辦公室、工委宣傳部、經(jīng)濟發(fā)展局，經(jīng)過聘請專人對問卷表和評議表進行匯總和綜合計算。得分前五名的個人是國土資源分局局長郭志祥、管理區(qū)工委管委會辦公室主任陳友軍、工委組織部副部長趙江海、紀(jì)工委常務(wù)副書記監(jiān)察局局長李正華、經(jīng)濟發(fā)展局局長張貴芳，剛才大會對上述獲得前五名的單位和個人進行了懲處。評議活動中，一些部門和部門負(fù)責(zé)人能夠深入企業(yè)、深入基層，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營中的各種困難和問題，營造了較好的發(fā)展環(huán)境。國土分局在郭志祥局長的帶領(lǐng)下，能夠銳意創(chuàng)新，工作主動積極，善于鉆研和利用國家政策，為管理區(qū)企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了一個寬松的環(huán)境。政法各部門為維護管理區(qū)社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展作了許多工作，效果明顯，其中政法委在維穩(wěn)、公安分局在維護移民搬遷正常秩序等工作上成績突出。經(jīng)濟發(fā)展局能夠深入企業(yè)，主動服務(wù)企業(yè)，工作不拖不拉，效率高，企業(yè)表示很滿意。通過評議活動，全區(qū)各被評部門、被評部門負(fù)責(zé)人在企業(yè)及社會各界的監(jiān)督下，提高了依法行政、有效行政、廉潔從政的意識和水平，部門工作作風(fēng)有了新的改進，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會工作上有了新的舉措，社會滿意度有了新的提高。

要強調(diào)一下的大家要辨證的看待評議結(jié)果，這里。排名靠前的不代表沒有問題，也需要認(rèn)真查找本單位和本人的缺乏：排名靠后的也不代表沒有優(yōu)點，一無是處?？傊?，大家要把評議作為一種動力、一種鞭策，認(rèn)真總結(jié)，揚長避短，新的起點上作好工作，搞好服務(wù)，促進管理區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化。

（九）完成了公務(wù)用車清理及張貼標(biāo)識工作

對全管理區(qū)公務(wù)車輛進行了清理、登記、上報，依照全市的統(tǒng)一布置。并嚴(yán)格了相關(guān)規(guī)定。召開了公務(wù)車輛管理專題會議1次，發(fā)放公務(wù)車標(biāo)識牌52張，并進行現(xiàn)場張貼。嚴(yán)格了管理區(qū)公務(wù)車輛的購買、審批和使用過程中的監(jiān)管。

（十）啟動了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作

安排了專項清理工作。組織開展對全區(qū)2010年以來在建、竣工的政府投資和使用國有資金100萬元以上的工程建設(shè)項目24個、其他社會投資3000萬元以上的項目有5個進行了清理、登記、造表、上報，制定了管理區(qū)《管理區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》以管理區(qū)的名義下發(fā)到全區(qū)。召開了專門會議。涉及投資總額2.53億元。對其立項、土地、環(huán)評、規(guī)劃的審批文件，招標(biāo)投標(biāo)，物資推銷，資金管理，項目管理，平安生產(chǎn)等一一進行了督察、清理、登記，為下一步的自查、檢查、整改掌握了第一手資料。

雖然做了一些工作，過去的一年。取得了一定的效果，但是也清醒的看到還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是反腐倡廉教育不夠到位，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對反腐敗的重要性認(rèn)識不夠，對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，仍然存在一手硬，一手軟”現(xiàn)象；違紀(jì)案件的查處沒有新的突破，信訪舉報件的初核率不高，特別是查處有影響的大案要案方面沒有明顯效果，客觀上由于會議多、檢查多、人手不夠，主觀上講還是辦案力度不夠；黨內(nèi)監(jiān)督尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還比較薄弱，對基層干部的監(jiān)管乏力。等等，這些有待在今后的工作中進一步研究解決。

二2010年是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要一年，2010年是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神。也是管理區(qū)新工委成立的第一年，抓好黨政廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中紀(jì)委五次全會上的講話和羅清泉同志在省紀(jì)委六次全會的講話精神、傅德輝同志在荊門市紀(jì)委六屆七次會上的講話精神、湯旺林書記在今年4月27日管理區(qū)干部大會和今天會議上的講話精神，緊緊圍繞中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委全會安排的各項工作任務(wù)以及管理區(qū)的中心工作，特別是要依照省紀(jì)委提出的推動實現(xiàn)“十個全面覆蓋”目標(biāo)要求，市紀(jì)委和管理區(qū)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，堅定不移的把管理區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進。

進一步加強對管理區(qū)工委、管委會重大決策布置貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。更加自覺地圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保證科學(xué)發(fā)展，一）以服務(wù)保證管理區(qū)科學(xué)發(fā)展為中心。推動科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮作用，體現(xiàn)作為。

會同加強監(jiān)督檢查。依照省、市和管理區(qū)工委的要求。

嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，有關(guān)部門加大對關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、三農(nóng)”工作、保證和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查力度；加大對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況的監(jiān)督和檢查力度。健全和完善對重大決策布置執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度以及紀(jì)律保證機制。堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令疏通。

全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在突出問題，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理工作。依照上級有關(guān)文件要求。深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)問題，嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。會同有關(guān)部門加強項目建設(shè)順序監(jiān)管，著重解決違規(guī)審批、未批先建以及決策失誤造成重大損失等問題；加強土地開發(fā)利用情況監(jiān)管，著重解決非法批地、低價出讓土地、違規(guī)征地拆遷以及違法違規(guī)審批等問題；加強控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實施監(jiān)管，著重解決違規(guī)變卦規(guī)劃、改變土地用途以及房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問題；加強項目建設(shè)實施過程的監(jiān)管，著重解決轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自變卦合同、改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等問題；加強工程質(zhì)量與平安管理監(jiān)督，著重解決施工監(jiān)理不到位、平安責(zé)任不落實等問題。要健全完善建設(shè)領(lǐng)域誠信體系和招投標(biāo)綜合監(jiān)管制度，完善土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，逐步建立預(yù)防和解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的長效機制。

教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強政治意識、政權(quán)意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。深入開展黨的政治紀(jì)律教育。堅持黨的基本路線，自覺在思想上、政治上、行動上同中央、省委、市委以及管理區(qū)工委堅持高度一致。加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違的政治紀(jì)律的行為，堅持維護黨的集中統(tǒng)一。

進一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要以解決發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強烈的問題為重點，二）以解決群眾反映強烈的問題為突破口。深入開展專項治理，讓群眾切身感到黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際效果。

切實解決弄虛作假，保證惠民政策落實。加強對中央、省、市強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況特別是農(nóng)機補貼、農(nóng)工培訓(xùn)補貼落實情況的監(jiān)督檢查。與民爭利等問題。配合有關(guān)部門重點解決群眾反映強烈的食品藥品平安、環(huán)境維護、平安生產(chǎn)、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出問題，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾利益機制。集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。加強平安生產(chǎn)法律法規(guī)和平安生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度。加強惠農(nóng)補貼、社?；鸷途葹?zāi)資金以及政府專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專項資金運用平安。

進一步抓好治理公路“三亂”工作，深化糾風(fēng)專項治理工作。繼續(xù)深入治理教育亂收費、醫(yī)療購銷及醫(yī)療推銷服務(wù)中的不正之風(fēng)。防止問題反彈。

建立健全民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系，深入推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為的行為，強化監(jiān)督，提高辦結(jié)率，不時提高為群眾服務(wù)的質(zhì)量水平，促進行業(yè)作風(fēng)改進。

進一步解決作風(fēng)建設(shè)方面存在突出問題。依照湯書記在今年4月27日管理區(qū)干部大會上的講話要求，三）以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為目標(biāo)。2011年“企業(yè)評部門、企業(yè)評局長”作風(fēng)建設(shè)“雙評”工作的基礎(chǔ)上，今年要認(rèn)真開展“服務(wù)對象評局長”作風(fēng)建設(shè)活動。與去年的雙評”相比，今年的服務(wù)對象評局長”活動以下有三個特點：

進一步擴大單位和部門及其負(fù)責(zé)人的評議范圍。原來被測評的32個單位和部門的基礎(chǔ)上，一是被評對象上。增加供電所、自來水公司，楚天傳媒分公司3個單位，調(diào)整后參加測評的單位和部門為35個，以擴大群眾對機關(guān)部門的監(jiān)督面。

突出讓被服務(wù)對象評議。為了體現(xiàn)測評工作面向基層、面向群眾、面向服務(wù)對象的原則，二是參評對象上。對參評人員作適當(dāng)調(diào)整。重點參評對象向服務(wù)對象和知情者傾斜，主要是企業(yè)法人代表、區(qū)的黨代表、人大代表和政協(xié)委員、易家?guī)X城區(qū)居民代表、辦事處機關(guān)工作人員代表等。

突出對平時工作的考核。為了使評議工作更具公正性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，三是評議方法上。評議采取問卷調(diào)查、測評、集中測評、督查考評相結(jié)合的評議方式和百分制的計分方法進行，其中問卷調(diào)查占15%測評占15%集中測評占40%督查考評占30%考核突出三部分：一是投訴及信訪件和領(lǐng)導(dǎo)交辦件的料理情況。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對參評對象作風(fēng)狀況明查暗訪情況。凡在明查暗防中發(fā)現(xiàn)問題被媒體曝光的相應(yīng)扣分。三是參評對象為企業(yè)服務(wù)的工作實績。

講三點要求：關(guān)于今年的服務(wù)對象評局長”活動.

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境每推進一步，都對我機關(guān)的工作提出新的更高的要求。改進機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量無止境。眼光不能僅僅停留在名次的先后上，而要集中在群眾評議中提出的批評意見和建議上。群眾所提的意見絕大多數(shù)是中肯的也有一些是很尖銳的這是評議活動所得到一筆寶貴財富，可以指導(dǎo)改進工作。要把創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)作為臨時任務(wù)，把基層和群眾的要求作為改進服務(wù)的重點，把人民滿意作為作風(fēng)建設(shè)的最高規(guī)范，鍥而不舍地抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是經(jīng)濟增長的保證，經(jīng)濟增長離不開環(huán)境優(yōu)化的支撐。良好的作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是一個地區(qū)的形象和無形資產(chǎn)，能產(chǎn)生巨大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也是現(xiàn)實的生產(chǎn)力。要樹立臨時整改的思想，依照新的目標(biāo)要求，以與時俱進的思想理念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，把優(yōu)化投資環(huán)境作為一項“永不竣工”工程，鍥而不舍的抓緊抓實。一是思想認(rèn)識要再深化。服務(wù)是機關(guān)及機關(guān)干部的基本職能,提高服務(wù)質(zhì)量是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基本方向。管理區(qū)的發(fā)展正處在關(guān)鍵階段。

便于操作，二是工作重點要再突出。要突出打造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。各單位各部門服務(wù)許諾要靠實、管用、易于對照。有過硬的獎懲措施，并向被服務(wù)對象公開，對違反承諾的責(zé)任追究一定要到位。全面推行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制。

認(rèn)真抓好評議活動。管委會要加大對評議活動的獎懲力度，三是要進一步加大獎懲力度。各單位各部門要嚴(yán)格依照管理區(qū)工委、管委會的有關(guān)決定和文件精神。對為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作出貢獻、群眾評議反映好的單位和個人將給予重獎，對企業(yè)和投資者反映有突出問題、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面公開曝光的要嚴(yán)肅處理。

要通過全面監(jiān)督，總之。認(rèn)真考核，推動優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作不時深入，不時鞏固和擴大“作風(fēng)建設(shè)年”活動效果，廣大黨員干部中大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，不時加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)。

進一步促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要突出黨員干部重點，四）以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為契機。切實加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，進一步增強黨員干部拒腐防變的意識。

制定一批關(guān)于任前考廉培廉、任中講廉述廉、離任審廉等加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育的制度規(guī)定，全力構(gòu)建點、線、面結(jié)合的立體教育網(wǎng)絡(luò)。打造貫穿黨員干部任前、任中、任后和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)的黨風(fēng)廉政教育鏈條線。認(rèn)真落實好中紀(jì)委《加強廉政文化建設(shè)的意見》進一步深化廉政文化“六進”工作，評選、命名一批廉政文化示范點，不時擴大廉政文化的社會覆蓋面。

切實抓好《廉政準(zhǔn)則》宣傳的落實檢查工作。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為自己或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》開展知識測試活動。結(jié)合管理區(qū)的實際。促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價證卷、支付憑證，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶或借機斂財，嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高檔消費娛樂、健身活動。

完善演講內(nèi)容、調(diào)查核實演講內(nèi)容真實性、對瞞報和弄虛作假的責(zé)任追究等方面作出進一步探索。認(rèn)真落實和完善黨員干部演講個人有關(guān)事項制度。

進一步堅持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，五）堅持查辦案件。堅定不移的懲治腐敗，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲辦。

嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，突出查辦案件的重點。嚴(yán)厲懲罰利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政司法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。堅決懲罰受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件、群體性事件和重大責(zé)任事故面前的腐敗案件，對造成人民群眾生命財富重大損失的單位要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件。拓展發(fā)現(xiàn)案源的渠道，提高了解社情民意和獲取案源的能力。加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作目標(biāo)管理，認(rèn)真開展信訪監(jiān)督，積極化解矛盾糾紛，切實維護社會穩(wěn)定

把辦案順序監(jiān)督作為重點，加強案件的監(jiān)督和管理。創(chuàng)新案件監(jiān)督管理工作機制。貫徹落實《中央紀(jì)委關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作意見》方法和措施。切實做好案件審理工作順序，建立案件檢查與審理工作協(xié)調(diào)配合制度，發(fā)揮案件審理的監(jiān)督作用，不時提高查辦案件的質(zhì)量。繼續(xù)落實好“一案一整改”一案一通報”等制度，加強案件剖析，努力取得查辦案件良好的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果。

進一步加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。依照全省懲防體系建設(shè)六個層次建設(shè)任務(wù)的要求，六）以建立預(yù)警防控機制為抓手。堅持以預(yù)警防控為抓手、以制度建設(shè)為重點、以制約權(quán)利為核心，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲罰等各個環(huán)節(jié)的工作，努力為黨員干部干事守業(yè)營造“平安區(qū)”

逐步建成內(nèi)容科學(xué)、順序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。加大制度宣傳的力度，全面加強反腐倡廉制度建設(shè)。建立健全教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和政治制度上下功夫。建立對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和問責(zé)機制，嚴(yán)肅處置違反制度的行為，促進法規(guī)制度的貫徹落實。

充分運用好審計結(jié)果，強化對權(quán)利的監(jiān)督制約。加強對黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉。誡勉談話、函詢、質(zhì)詢；進一步加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計、專項資金和重大投資項目審計監(jiān)督。深入推進黨務(wù)、政務(wù)、隊務(wù)和公共企事業(yè)單位公開。深化源頭治腐，

認(rèn)真落實《荊門市招投標(biāo)管理方法》深化干部人事制度改革；建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制度；加強對選人用人公信度的監(jiān)督檢查，不時完善行政審批信息公開制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，防止和糾正干部“帶病上崗”帶病提拔”嚴(yán)厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為。積極推進司法公正和公正廉潔執(zhí)法。強化對司法的監(jiān)督，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，健全執(zhí)法過錯、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，嚴(yán)肅查處執(zhí)法、司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的行為。

進一步增強反腐倡廉建設(shè)的工作合力。紀(jì)工委要積極履行組織協(xié)調(diào)的職能，七）以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭。以黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實，形成加強反腐倡廉建設(shè)的工作合力。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識。各單位黨組織要高度重視并自覺承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)。協(xié)調(diào)各方力量，推動工作落實。要堅持各單位“一把手”向紀(jì)工委全會演講黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況并接受評議等制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識。

定期不定期深入部門、基層對階段責(zé)任制落實情況進行明查暗訪，強化日常檢查。加強對工作部署特別是重點工作落實情況的監(jiān)督檢查。對重點工作跟蹤督辦，保證工作順利開展。加強對日常情況和社情民意的收集，為年終考評提供依據(jù)。

并在一定范圍內(nèi)進行公示，強化責(zé)任追究。將責(zé)任制考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績評定、提拔使用、評先獎勵掛鉤。接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮問責(zé)在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的作用，對落實責(zé)任制不力的嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、深入開展“改革創(chuàng)新年”活動推動管理區(qū)反腐倡廉邁上新臺階。

省紀(jì)委決定連續(xù)三年在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“改革創(chuàng)新年”活動。就如何推動改革創(chuàng)新，2011年。想強調(diào)三點：

（一）加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。不時發(fā)展變化的世情、國情和黨情，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)提出了新的更高的要求。適應(yīng)新的形勢，完成肩負(fù)的歷史使命要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不時提高工作能力和水平。紀(jì)檢監(jiān)察部門要站在戰(zhàn)略的高度、時代的高度，不時加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。要加強教育培訓(xùn)，繼續(xù)選派人員參與中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，并把基層紀(jì)檢干部納入培訓(xùn)范圍，提高理論水平，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強工作身手，改進工作作風(fēng)。要完善學(xué)習(xí)制度，建立健全的述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)、督學(xué)等相關(guān)制度，把學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況作為黨員干部履行職責(zé)的重要指標(biāo)，納入年度考核的重要內(nèi)容，要引導(dǎo)黨員干部在理論聯(lián)系實際、指導(dǎo)工作實踐上有所突破，有所創(chuàng)新，有所作為，做到學(xué)與用、知與行、說與做的統(tǒng)一。

（二）加強對重點難點問題的研究。通過開展調(diào)查研究，積極探索新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點與規(guī)律，增強工作的前瞻性。今年，要重點研究以下十個課題：一是如何改進紀(jì)檢監(jiān)察工作的方式方法，更加有效的服務(wù)保證科學(xué)發(fā)展；二是如何繼續(xù)深入推進廉政文化建設(shè)，更好的開展黨風(fēng)廉政宣傳教育；三是如何有效加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手”監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；四是如何依照構(gòu)建社會主義和諧社會、切實關(guān)注民生的要求，加快建立健全維護群眾利益的長效機制；五是如何建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；六是如何圍繞土地出讓、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范和制約權(quán)力行使，治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題；七是如何加強對中介組織的監(jiān)管，預(yù)防和治理中介組織腐??；八是如何根據(jù)新形勢腐敗案件的特點，引導(dǎo)人民群眾有效參與反腐敗斗爭；九是如何創(chuàng)新廉政評價體系，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的科學(xué)性、客觀性、公證性；十是如何進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督和管理，不時提高自身的素質(zhì)和能力。要圍繞這些重點課題，集中力量攻難關(guān)、破難題，不時開拓新思路，力求取得新突破。

（三）加強紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍至關(guān)重要。要進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)示、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行《省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督暫行方法》和《省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》建立加強自身建設(shè)的長效機制，努力建設(shè)一支政治堅強、公正廉政、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，為改革創(chuàng)新，推動管理區(qū)反腐倡廉建設(shè)邁上新臺階奠定堅實的基礎(chǔ)。