導(dǎo)語：政府廉政建設(shè)依法行政會議發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市政府決定召開這次廉政建設(shè)和依法行政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)十七屆中紀(jì)委六次全會和國務(wù)院、省政府廉政工作會議精神及國務(wù)院、省政府關(guān)于依法行政的部署和要求，總結(jié)年全市政府廉政建設(shè)和依法行政工作，安排部署今年的工作任務(wù)，推動政府廉政建設(shè)和依法行政工作上新水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、把握大局，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好政府廉政建設(shè)和依法行政工作的緊迫感和責(zé)任感

廉潔從政是政府工作的基本要求，是加強(qiáng)執(zhí)政能力的重要措施。依法行政是政府工作的基本準(zhǔn)則，是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。市政府歷來高度重視廉政建設(shè)和依法行政，把建設(shè)廉潔政府、法治政府作為政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，各縣區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于廉政建設(shè)和依法行政工作的各項(xiàng)部署要求，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，推動廉政建設(shè)和依法行政工作取得了新進(jìn)展、新成效。

廉政建設(shè)上，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅(jiān)持把廉政建設(shè)與其他工作一起安排、一起檢查、一起考核，有力推動了廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。一是災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金監(jiān)管進(jìn)一步得到加強(qiáng)。各縣區(qū)和市、縣區(qū)有關(guān)部門著眼于廉潔重建，始終把災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金監(jiān)管作為廉政建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，采取了一系列有效措施，制定出臺了項(xiàng)目資金監(jiān)管辦法，扎實(shí)進(jìn)行了災(zāi)后重建“回頭看”，開展了重建項(xiàng)目資金大檢查，促進(jìn)了災(zāi)后重建項(xiàng)目資金的安全有效使用。二是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理取得階段性成效。按照國家和省、市的統(tǒng)一部署，在自查的基礎(chǔ)上，市政府組成四個檢查組，先后兩次開展了全面排查和重點(diǎn)抽查，重點(diǎn)對發(fā)現(xiàn)的災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施和工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題下發(fā)了整改通知，限期進(jìn)行整改，有力地促進(jìn)了建設(shè)進(jìn)度，保證了工程質(zhì)量。三是查辦案件力度進(jìn)一步加大。堅(jiān)持把查辦案件作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要措施，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)的各類案件，全年共接受舉報(bào)1500多次，初核案件210多次，立案74件，查結(jié)63件，挽回經(jīng)濟(jì)損失252萬元，處分121人，組織處理19人，責(zé)任追究16人。通過查辦案件，有力地震懾了違法違紀(jì)行為。四是糾風(fēng)工作成果得到進(jìn)一步鞏固。重點(diǎn)對交通、建設(shè)、公安等56個單位的行政效能、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從政、行為規(guī)范等方面進(jìn)行了評議，對評議名次靠后的單位下發(fā)了整改通知，限期落實(shí)整改措施。同時(shí)，加強(qiáng)了對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、“兩免一補(bǔ)”政策的監(jiān)督落實(shí)，開展了食品藥品安全專項(xiàng)檢查，鞏固公路“三亂”治理成果，開展了客運(yùn)站點(diǎn)、私家車營運(yùn)、機(jī)動車亂收費(fèi)治理工作，對保障性住房建設(shè)進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。雖然我們在廉政建設(shè)工作中取得了一定的成績，但也存在一些突出問題：一是個別縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識不強(qiáng)，反腐倡廉教育還不夠深入，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)不夠到位，甚至一些地方和部門發(fā)生了腐敗問題。二是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、機(jī)關(guān)事業(yè)單位“小金庫”治理還不徹底，招投標(biāo)還不夠規(guī)范。三是一些政府部門行政效能不高，有的干部服務(wù)意識不強(qiáng)，推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、作風(fēng)散漫，門難進(jìn)、臉難看、事難辦等問題尚未得到根本解決。

依法行政上，全市各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，按照市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境。一是各級政府和有關(guān)部門依法行政意識普遍增強(qiáng)。落實(shí)政府常務(wù)會議學(xué)法制度，并將政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)為常務(wù)會議固定列席機(jī)構(gòu)。隨著法制宣傳教育的不斷深入，特別是執(zhí)證上崗、亮證執(zhí)法等工作的實(shí)施，各級領(lǐng)導(dǎo)和干部職工依法行政意識明顯提升，各級行政機(jī)關(guān)依法行政能力明顯增強(qiáng)。二是科學(xué)民主決策水平得到進(jìn)一步提升。注重決策制度的完善和決策程序的健全，高度重視和認(rèn)真聽取人大、政協(xié)的意見、建議，在一些重大項(xiàng)目建設(shè)和涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)方面，周密組織重大事項(xiàng)聽證會，認(rèn)真聽取、吸收利益相關(guān)方的意見、建議，促進(jìn)了科學(xué)民主決策。三是規(guī)范性文件備案審查工作逐步規(guī)范。進(jìn)一步完善了規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，凡政府上報(bào)下發(fā)的規(guī)范性文件，均經(jīng)過同級政府法制部門審查后提交會議審議，并對規(guī)范性文件定期開展清理。年，全市政府法制機(jī)構(gòu)前置審查規(guī)范性文件共248件。四是法制機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)。在市政府機(jī)構(gòu)改革中，將市政府法制機(jī)構(gòu)由部門管理單位調(diào)整為市政府工作部門，配備了人員，加強(qiáng)了力量。各縣區(qū)也不同程度地加強(qiáng)了工作力量。但是我市依法行政工作還存在一些差距和不足：一是少數(shù)干部依法行政意識不強(qiáng)，對法制隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，行政職能履行不到位，既有行政不作為的問題，也有行政亂作為的問題。二是個別縣區(qū)和部門對規(guī)范性文件備案審查工作不重視，存在不送審、不備案、遲報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象，一些單位存在的問題雖已指出，但整改工作不落實(shí)。三是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶?，有的部門直接干預(yù)企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動，在履行經(jīng)濟(jì)職能方面存在錯位、越位、管得過多的現(xiàn)象，在履行社會管理和公共服務(wù)職能方面存在缺位、欠位、該管不管的問題。

面對當(dāng)前廉政建設(shè)和依法行政工作的新情況、新形勢，各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)政府廉政建設(shè)和依法行政工作的重要性、緊迫性和艱巨性，自覺地把廉政建設(shè)和依法行政工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中來謀劃、來推進(jìn)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，下功夫解決存在的不足和問題，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，全力推動政府廉政建設(shè)和依法行政工作深入開展，為全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)政府廉政建設(shè)

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，做好今年政府廉政建設(shè)工作十分重要。各縣區(qū)政府和市、縣區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府廉政工作會議精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)政府廉政建設(shè)。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目資金監(jiān)管。目前，全市災(zāi)后重建工作已經(jīng)進(jìn)入最關(guān)鍵的階段。要在進(jìn)一步加快災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、確保工程質(zhì)量的同時(shí)，毫不松懈地抓好項(xiàng)目資金監(jiān)管工作。一要認(rèn)真做好查漏補(bǔ)缺和“回頭看”工作。各縣區(qū)要在前一階段開展自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對所有災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)對災(zāi)后重建工程質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)展、重建資金使用情況進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和審計(jì)檢查出的問題，要認(rèn)真分析原因，制定整改方案，明確整改責(zé)任單位、整改時(shí)限和整改要求，迅速整改到位，并將整改結(jié)果及時(shí)反饋和上報(bào)，確保發(fā)現(xiàn)的各類問題及時(shí)得到糾正和處理。對一些項(xiàng)目資金進(jìn)行調(diào)整使用的，要按程序抓緊辦理完善相關(guān)手續(xù)，確保不影響驗(yàn)收工作。二要加快竣工驗(yàn)收進(jìn)度。按照《市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》要求，在項(xiàng)目實(shí)施單位初步驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由市縣區(qū)項(xiàng)目審批主管部門牽頭，及時(shí)組織相關(guān)單位開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，特別是進(jìn)一步落實(shí)上級審批主管部門委托下級審批主管部門組織驗(yàn)收或同級審批主管部門委托行業(yè)主管部門組織驗(yàn)收的靈活辦法，必要時(shí)可抽調(diào)相關(guān)部門人員集中培訓(xùn)、集中時(shí)間組織驗(yàn)收，確保在“”地震周年之際竣工項(xiàng)目驗(yàn)收率達(dá)到80%以上。三要繼續(xù)加強(qiáng)在建項(xiàng)目資金監(jiān)管。對開工較遲或進(jìn)度緩慢的災(zāi)后重建項(xiàng)目，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包抓制度，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，全力加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成任務(wù)。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中存在的違規(guī)違紀(jì)行為，防止發(fā)生擠占、挪用、滯留等問題，確保資金使用安全有效。要牢固樹立質(zhì)量第一的思想，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，全面落實(shí)工程質(zhì)量管理規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量安全。

2.嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)工作。招投標(biāo)制是科學(xué)合理分配社會資源、加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包監(jiān)管的重要手段。雖然我市項(xiàng)目招投制度已經(jīng)實(shí)施多年，但由于諸多因素的影響，項(xiàng)目招投標(biāo)沒有完全做到獨(dú)立和公開、公正、公平，甚至一些項(xiàng)目上存在“暗箱操作”的問題，使招投標(biāo)流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。今年，國家把解決招投標(biāo)方面的突出問題，作為加強(qiáng)政府廉政建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，充分說明做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，我們要高度重視，切實(shí)做好規(guī)范招投標(biāo)的工作。一要嚴(yán)禁權(quán)力介入。要嚴(yán)格執(zhí)行國家《招投標(biāo)法》，各級政府和有關(guān)部門不能對招投標(biāo)工作施加任何影響，政府機(jī)關(guān)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人不得以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動，違者一經(jīng)查實(shí)，依法追究相關(guān)責(zé)任。這是一條“高壓線”，誰碰誰負(fù)責(zé)。二要建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)市場。按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理”的原則，立足我市招投標(biāo)市場實(shí)際，打破部門、地區(qū)、行業(yè)封鎖和壟斷，整合現(xiàn)有招投標(biāo)資源，逐步探索建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)市場，以建筑工程、政府采購、藥品采購等招投標(biāo)項(xiàng)目為重點(diǎn)，形成“統(tǒng)一進(jìn)場交易、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管”的市場運(yùn)行模式，促進(jìn)有序競爭，保證招投標(biāo)公開透明。三要加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。要按照《招投標(biāo)法》的要求，建立健全社會招投標(biāo)和招標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)管。要督促招投標(biāo)實(shí)施單位完善資格審查、議標(biāo)評標(biāo)等制度，充實(shí)和完善合同條款，加強(qiáng)招投標(biāo)活動全過程特別是中標(biāo)后的監(jiān)督管理，嚴(yán)防出現(xiàn)有章不循、有法不依，甚至以權(quán)謀私行為。

3.依法治理突出問題。一要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院最近出臺的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條件》，對征收房屋、搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并尊重所有者意愿，制定各方均能接受的補(bǔ)償方案和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)群眾和市場主體的合法權(quán)益。項(xiàng)目建設(shè)有征地拆遷任務(wù)的，必須認(rèn)真編制征地拆遷方案，方案草案形成后，要廣泛征求涉及公眾的意見，擴(kuò)大公眾參與度，增強(qiáng)科學(xué)性和合理性，從源頭上防止各類矛盾，做到依法有序。二要繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，這項(xiàng)工作從去年開始，期限兩年，今年是專項(xiàng)治理工作的關(guān)鍵之年。市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組要及早安排部署，由各縣區(qū)政府和主管部門負(fù)責(zé)，對2008年以來各類工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)下發(fā)整改通知，限期做好整改落實(shí)工作，確保專項(xiàng)治理工作達(dá)到國家相關(guān)要求。三要繼續(xù)加大對擴(kuò)大內(nèi)需、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性安居工程、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施管理，確保按期建成并發(fā)揮效益。四要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位“小金庫”清理工作，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度，堅(jiān)決取締以各種名義和形式設(shè)立的“小金庫”，堵塞財(cái)政收入漏洞，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象滋生。

4.強(qiáng)力推進(jìn)行政監(jiān)察。市、縣區(qū)監(jiān)察部門要把行政效能監(jiān)察作為一項(xiàng)長期工作來抓，完善監(jiān)察機(jī)制，制定工作計(jì)劃，積極有序地開展監(jiān)察活動，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位效能建設(shè)。要主動深入同級機(jī)關(guān)事業(yè)單位，圍繞以下四個方面開展行政效能監(jiān)察：一是圍繞貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針政策及市委、市政府決策部署開展效能監(jiān)察，加大工作落實(shí)力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展；二是圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境開展效能監(jiān)察，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的有效機(jī)制；三是圍繞重大公共投資項(xiàng)目開展效能監(jiān)察，確保政府投資的效益，以及投資項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效；四是圍繞群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展效能監(jiān)察，幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題，保障群眾合法權(quán)益，加深與人民群眾的血肉聯(lián)系。在具體工作中，要明確行政效能評估標(biāo)準(zhǔn)，制定行政績效測評規(guī)則，落實(shí)崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、公開承諾制、辦事時(shí)限制、效能告誡制等配套制度，力求做到公開、公正、公平。同時(shí)，行政效能投訴中心要充分發(fā)揮受理并處理對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員影響行政效能行為的投訴職能，完善運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，開通行政效能投訴電話，積極受理群眾投訴、申訴的問題，并根據(jù)投訴情況綜合分析行政效能建設(shè)中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策或建議。

5.深入推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)帶動政風(fēng)，政風(fēng)引導(dǎo)民風(fēng)。廉政建設(shè)和依法行政是政府自身建設(shè)的重要抓手，廉政建設(shè)抓得好不好，依法行政效果行不行，最終都要體現(xiàn)在政風(fēng)和民風(fēng)上。一是要著力改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)。要下決心精簡會議和文件，提倡少開會、開短會、開解決問題的會，可開可不開的會堅(jiān)決不開，確需召開的會議，要認(rèn)真精心準(zhǔn)備，務(wù)求主題明確，措施有力，管用有效，并要嚴(yán)格會議管理，從嚴(yán)控制參會人數(shù)和規(guī)模；要提倡少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)解決問題的文，可發(fā)可不發(fā)的文件盡量不發(fā)，確需發(fā)文的，要切實(shí)提高文件質(zhì)量；要大力倡導(dǎo)講實(shí)話、講短話、講管用的話，可講可不講的話一律不講，把更多時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上。二是要大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。要大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)。按照國務(wù)院和省政府廉政工作會議精神，今年市、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的“三公”支出要實(shí)行零增長。要逐步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開，把政府所有收支全部納入預(yù)算管理。全面推進(jìn)國庫集中收付和“公務(wù)卡”改革，兩年內(nèi)覆蓋各級政府及其財(cái)政供給單位，做到部門行政經(jīng)費(fèi)由部門財(cái)務(wù)審批記賬，國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控。要嚴(yán)格控制因公出國出境團(tuán)組數(shù)和人數(shù)，各級政府領(lǐng)導(dǎo)要做好表率。三是要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要繼續(xù)糾正和查處損害農(nóng)民利益、損害企業(yè)利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織收費(fèi)行為。扎實(shí)開展行風(fēng)評議工作，重點(diǎn)對市、縣區(qū)和省駐的具有社會管理、執(zhí)法監(jiān)督、社會服務(wù)等職能的單位、協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行評議，通過行風(fēng)評議促進(jìn)政風(fēng)好轉(zhuǎn)。

6.切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握一定權(quán)力、崗位責(zé)任重要、社會關(guān)注度高，是廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)。要搞好政府廉政建設(shè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，為政府廉政建設(shè)做好表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷強(qiáng)化廉潔從政的意識，自覺履行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，始終保持職務(wù)行為的廉潔性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹國家和省、市出臺的各項(xiàng)政策規(guī)定，尤其要把《廉政準(zhǔn)則》當(dāng)作對自己生活、工作和作風(fēng)的基本要求，認(rèn)真解決存在的苗頭性、傾向性問題，使《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)要求落到實(shí)處，真正成為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、廉潔奉公的行為規(guī)范。各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格要求自己，要求一般干部做到的領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到，要求下級做到的上級必須做到，要求別人做到的自己必須做到，努力做廉潔從政的表率、反腐倡廉的表率、接受監(jiān)督的表率、勤政為民的表率。

三、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)依法行政工作上水平

各級領(lǐng)導(dǎo)和行政工作人員要牢固樹立依法行政的理念，嚴(yán)格遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。按照省、市責(zé)任書確定的考核目標(biāo)，重點(diǎn)要做好六個方面的工作：

1.深入推進(jìn)科學(xué)民主決策。堅(jiān)持科學(xué)民主決策是依法行政的基本要求，是建設(shè)法治政府的重大舉措和重要組成部分。各級政府和各部門都要把推進(jìn)科學(xué)民主決策作為依法行政的重點(diǎn)，切實(shí)提高科學(xué)民主決策的能力和水平。一要堅(jiān)持依法決策。合法是決策的第一要件。要堅(jiān)決防止越權(quán)決策、違法決策。各級政府及其工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使決策權(quán)。對于重大決策，必須由法制機(jī)構(gòu)或組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，超出法定權(quán)限或與法律法規(guī)抵觸的，不得作出決策。二要完善決策程序。科學(xué)嚴(yán)密的程序是正確決策的重要前提。凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，除依法需要保密外，都應(yīng)該進(jìn)行公示和聽證，吸收群眾意見。對專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策部門要事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。要把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定，作為決策的必經(jīng)程序，確保做出的決策合法合規(guī)、科學(xué)正確、符合民意。三要強(qiáng)化行政決策責(zé)任。重大行政決策事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大群眾利益，如果出現(xiàn)差錯和失誤，造成的影響和損失是巨大的，甚至是無法挽回、無法彌補(bǔ)的。要逐步探索推行行政決策跟蹤問效及評估制度，依法追究因決策失誤造成嚴(yán)重?fù)p失人員的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

2.切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理最基本的方式，也是政府大量的、日常性行政活動。行政執(zhí)法能力和水平，直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到法治政府建設(shè)的進(jìn)程。一要嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。未經(jīng)清理、確認(rèn)并向社會公告行政執(zhí)法主體資格的組織不得行使行政執(zhí)法權(quán)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，未取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法活動。二要推行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。市、縣區(qū)政府部門要加強(qiáng)與上級部門的溝通和銜接，對本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理匯總，對行政處罰的條件、程序、罰款額度進(jìn)行細(xì)化和量化，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)后，將細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)公布執(zhí)行，防止行政處罰自由裁量權(quán)被濫用。三要嚴(yán)格遵循法定程序。當(dāng)前，在行政執(zhí)法中重實(shí)體、輕程序的問題還比較突出。執(zhí)法程序不規(guī)范，就難以保證執(zhí)法結(jié)果的公平、公正。要細(xì)化行政執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限。要健全行政執(zhí)法取證規(guī)則，規(guī)范取證活動，杜絕違法取證行為。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為，切實(shí)保障行政管理相對人的權(quán)利。四要轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式。要強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的定期培訓(xùn)和考核，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。要改進(jìn)執(zhí)法方式，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果與社會效果相統(tǒng)一。要完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)。要積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，拓展相對集中行政處罰權(quán)的工作領(lǐng)域和范圍，盡早在我市實(shí)現(xiàn)相對集中行政處罰權(quán)全覆蓋。五要建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度。市、縣區(qū)政府每年要對所屬行政執(zhí)法部門的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等案卷進(jìn)行1－2次評查，以促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。

3.強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督是依法行政的重要保障。要切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識，把行政權(quán)力始終置于監(jiān)督之中。一要更加注重人民群眾和輿論監(jiān)督。市、縣區(qū)政府要在自覺接受同級人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法監(jiān)督以及監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的同時(shí)，更加注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。要通過建立領(lǐng)導(dǎo)接待日、開通政務(wù)專線電話和電子信箱等方式，搭建經(jīng)常、穩(wěn)定的溝通平臺，及時(shí)聽取公眾對政府工作的意見和建議。要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，不回避、不推諉，及時(shí)依法妥善解決，并將結(jié)果向群眾進(jìn)行反饋或以適當(dāng)方式向社會公布。二要高度重視政府法制監(jiān)督?！妒⌒姓?zhí)法監(jiān)督條例》賦予政府法制部門具體履行政府行政執(zhí)法監(jiān)督的職能，各級法制部門要積極履行監(jiān)督職責(zé)，全面落實(shí)《監(jiān)督條例》規(guī)定的八種監(jiān)督方式和措施，切實(shí)做到行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、法制化。法制、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等部門要加強(qiáng)聯(lián)系與合作，建立健全監(jiān)督行政行為的協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類違法與不當(dāng)行政行為。三要全面推進(jìn)政務(wù)公開。要堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。當(dāng)前，要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，尤其要加大推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開力度。要加強(qiáng)市、縣區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期考核檢查，促進(jìn)政務(wù)公開工作深入發(fā)展，確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四要推行行政問責(zé)。行政問責(zé)是規(guī)范從政行為、促進(jìn)工作落實(shí)、提高政府公信力的重要手段。要按照國家和省、市關(guān)于行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)持把行政行為與責(zé)任追究結(jié)合起來，切實(shí)加大責(zé)任追究力度，做到有錯必究、有責(zé)必問、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，既要推進(jìn)工作落實(shí)，又要保證良好的工作成效。

4.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。制定和落實(shí)規(guī)范性文件是貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章，實(shí)施行政管理的重要方式。近年來，我市規(guī)范性文件質(zhì)量有所提高，但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有些地方、部門制定的規(guī)范性文件質(zhì)量不高，有的報(bào)省上備案審查時(shí)被指出問題和責(zé)令修改。各縣區(qū)、各部門一定要高度重視規(guī)范性文件的質(zhì)量。一是要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序起草規(guī)范性文件。政府規(guī)范性文件一般由政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)起草送審稿。在起草規(guī)范性文件過程中，要嚴(yán)格按照法定權(quán)限，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。同時(shí)，要采取多種形式廣泛征求意見、建議，對合理的意見、建議要予以采納吸收；未采納的，要向建議人做出書面說明。二是要嚴(yán)格落實(shí)法制機(jī)構(gòu)前置審查制度。政府規(guī)范性文件在常務(wù)會議審議前，一律由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行前置合法性審查，對一些涉及廣大人民群眾切身利益、社會比較關(guān)注和敏感的規(guī)范性文件，政府法制機(jī)構(gòu)要廣泛征求社會公眾的意見、建議。今后，所有由部門起草，擬以市、縣區(qū)政府及其辦公室名義公布的規(guī)范性文件草案，未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)前置合法性審查，市、縣區(qū)政府辦公室一律不予提交政府常務(wù)會討論審議，更不能直接送審簽發(fā)。三是要堅(jiān)持集體決定和公開。政府規(guī)范性文件由政府常務(wù)會議或全體會議集體審議。審議通過后，除按照普通公文送簽程序外，還要由政府法制機(jī)構(gòu)審簽。非經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)和政府辦公機(jī)構(gòu)共同審簽的政府規(guī)范性文件，起草部門不得直接呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批，否則，市、縣區(qū)政府辦公室一律不得進(jìn)行登記、掛號和用印等公文印發(fā)工作。政府規(guī)范性文件文本除按一般公文向有關(guān)單位印發(fā)外，還應(yīng)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站或新聞媒體等公開渠道向社會公布。凡未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)前置合法性審查和制定機(jī)關(guān)集體討論決定的規(guī)范性文件，不得施行；凡未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的法定依據(jù)。四是要堅(jiān)持及時(shí)備案和按期清理。政府規(guī)范性文件自之日起15日內(nèi)，必須報(bào)送上級政府和同級人大進(jìn)行備案，文件印制機(jī)關(guān)要提供規(guī)定份數(shù)的正式文本，送交承辦此項(xiàng)工作的政府法制機(jī)構(gòu)。備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要提出問題和修改意見，堅(jiān)決予以糾正。同時(shí)，要積極受理、及時(shí)處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件的建議，主動接受群眾監(jiān)督。要切實(shí)做好規(guī)范性文件清理工作，使規(guī)范性文件與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相銜接、相協(xié)調(diào)，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。

5.努力提高行政復(fù)議工作能力和水平。行政復(fù)議是政府及其有關(guān)部門的法定職責(zé)，是妥善解決行政爭議，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。實(shí)事求是地講，我市的行政復(fù)議工作水平還比較低，行政復(fù)議在化解行政爭議方面的主渠道作用還很不突出、很不明顯。市、縣區(qū)法制部門的行政復(fù)議人員配備也不適應(yīng)行政復(fù)議案件辦理工作的需要。一是要進(jìn)一步提高行政復(fù)議工作的質(zhì)量和水平。要暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件，切實(shí)解決行政復(fù)議“告狀難”的問題。要提高案件辦理質(zhì)量和效率，妥善化解行政爭議，將每一起行政復(fù)議案件辦成經(jīng)得起司法審查和當(dāng)事人檢驗(yàn)的“鐵案”。要創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，努力提高行政復(fù)議靈活機(jī)動解決行政爭議的實(shí)效性，做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。二是要加強(qiáng)復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備。要按照行政復(fù)議法及其實(shí)施條例的要求，切實(shí)解決復(fù)議能力較低、人員短缺、經(jīng)費(fèi)不足等問題，建立健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，解決人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，調(diào)劑、充實(shí)法律專業(yè)人員，保證專職行政復(fù)議辦案人員，保障行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)，為行政復(fù)議工作的開展創(chuàng)造必要的條件。三是要創(chuàng)新預(yù)防和化解社會矛盾的新途徑。要建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，完善多元化的防范和化解社會矛盾工作體系。整合化解社會矛盾的資源，加強(qiáng)信訪與訴訟、復(fù)議、仲裁、執(zhí)法監(jiān)督的銜接配合，積極引導(dǎo)信訪當(dāng)事人通過法律途徑解決矛盾和糾紛。

6.積極推進(jìn)依法行政能力建設(shè)。依法行政能力建設(shè)直接影響依法行政工作的成效和法治政府建設(shè)的進(jìn)程。我們要采取各種有效措施，努力提升各級政府及其部門依法行政能力。一要建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。要落實(shí)政府常務(wù)會議學(xué)法制度和部門辦公會議學(xué)法制度；每年至少要舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題法制講座；要把依法行政知識納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，每年組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行專門法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)培訓(xùn)；要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政情況考察和法律知識測試制度，著力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和依法行政的能力。二要加強(qiáng)依法行政工作評議考核。按照省政府要求，市政府今年已把依法行政納入年度工作目標(biāo)考核指標(biāo)體系，與各縣區(qū)政府、市政府各部門簽訂依法行政責(zé)任書。各縣區(qū)、各部門要提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政考核工作，確保取得實(shí)效。三要加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。政府法制機(jī)構(gòu)作為同級政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)處理法制事務(wù)的機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)同級政府的法制事務(wù)、行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督和依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，必須有一支素質(zhì)高、懂法律的政府法制專業(yè)人才隊(duì)伍。要為政府法制機(jī)構(gòu)調(diào)整、配備法律專業(yè)人員，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。要加大對政府法制干部的培訓(xùn)、教育、使用和交流力度，充分調(diào)動政府法制干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力當(dāng)好政府在依法行政和法律事務(wù)方面的高級參謀、得力助手和合格顧問。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保政府廉政建設(shè)和依法行政工作取得實(shí)效

廉政建設(shè)和依法行政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級政府和各部門要認(rèn)真吸取反面教訓(xùn)，高度重視廉政建設(shè)和依法行政工作，從體制機(jī)制入手，切實(shí)強(qiáng)化工作措施，促使各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

1.要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廉政建設(shè)和依法行政都是“一把手”工程，各級政府和各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，真正把廉政建設(shè)和依法行政與其他工作一起部署、一起督查、一起考核，有力地推進(jìn)工作落實(shí)。要堅(jiān)持政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)制度和定期聽取匯報(bào)制度，每年至少專題研究廉政建設(shè)和依法行政工作兩次以上，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決存在的問題。分管領(lǐng)導(dǎo)每季度要召開一次專題會議，安排部署階段性工作。各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

2.要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)政府和各部門要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和依法行政工作責(zé)任制，各縣區(qū)政府要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，市、縣區(qū)監(jiān)察部門要盡快對各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，市、縣區(qū)法制部門要與同級行政執(zhí)法部門簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)工作責(zé)任。監(jiān)察、法制部門要充分發(fā)揮職能作用，積極搞好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)通報(bào)工作情況，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。各部門要對廉政建設(shè)和依法行政工作確定分管領(lǐng)導(dǎo)，一些工作任務(wù)要落實(shí)到科室或個人，確保每一項(xiàng)工作有人抓、有人管、有成效。

3.要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督考核。各縣區(qū)政府和各部門要切實(shí)加強(qiáng)對廉政建設(shè)和依法行政工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持屬地管理和行業(yè)統(tǒng)管相結(jié)合，各縣區(qū)政府、各主管部門分別負(fù)責(zé)對本轄區(qū)和本行業(yè)廉政建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行督查。依法行政工作要把政府目標(biāo)管理責(zé)任書確定的七項(xiàng)內(nèi)容作為督點(diǎn)，廉政建設(shè)要把這次會議確定的六項(xiàng)重點(diǎn)工作作為督點(diǎn)。年底，市上將對廉政建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為評定班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績、予以獎懲的重要依據(jù)。

同志們，加強(qiáng)廉政建設(shè)，推進(jìn)依法行政，是廣大人民群眾的共同愿望，是構(gòu)建和諧的迫切要求。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府對廉政建設(shè)和依法行政工作的安排部署和工作要求，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全力做好各項(xiàng)工作，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。