市審計(jì)工作大會(huì)講話(huà)

時(shí)間:2022-06-08 08:17:00

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市審計(jì)工作大會(huì)講話(huà)

同志們:

這次全市審計(jì)工作會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省審計(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)工作,分析形勢(shì),部署今年審計(jì)工作任務(wù)。下面,我就做好今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的審計(jì)工作講三點(diǎn)意見(jiàn):

一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的重要性

近年來(lái),全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,圍繞市委、市政府中心工作,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),不斷加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度,做了許多富有成效的工作,充分發(fā)揮了保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是審計(jì)監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮。全市審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、災(zāi)后重建、改善民生、廉政建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、重大投資項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),審計(jì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大,去年共完成610個(gè)單位的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,在查出違規(guī)資金、糾正管理不規(guī)范資金、核減工程投資、促進(jìn)增收節(jié)支等方面取得了明顯成效。二是服務(wù)政府決策作用進(jìn)一步增強(qiáng)。在認(rèn)真開(kāi)展全面審計(jì)的同時(shí),圍繞服務(wù)政府決策,進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)意見(jiàn)建議的針對(duì)性和可操作性,對(duì)提高全市財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平起到了較好的促進(jìn)作用。去年全市審計(jì)機(jī)關(guān)共提出審計(jì)建議675條,審計(jì)的建設(shè)性功能不斷增強(qiáng)。三是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。去年全市審計(jì)機(jī)關(guān)不斷完善管理制度,加強(qiáng)干部培訓(xùn)和廉政教育,努力提高審計(jì)人員素質(zhì),在全市行風(fēng)評(píng)議中獲得執(zhí)法部門(mén)第三名的好成績(jī),在省審計(jì)廳年終目標(biāo)責(zé)任考核中獲得三等獎(jiǎng)。在審計(jì)理論研討、審計(jì)質(zhì)量上有了新的提高,受到了省審計(jì)廳的肯定和表彰。市委、市政府對(duì)審計(jì)工作是滿(mǎn)意的。在此,我代表市委、市政府向?qū)徲?jì)戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝!

年初召開(kāi)的市二屆六次人代會(huì)明確提出,今年全市GDP增長(zhǎng)13%以上,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上,大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)14%,市縣級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)11%,工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。如此艱巨繁重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù),加之要在今年月12日之前總體完成、9月底前全面完成災(zāi)后重建任務(wù),這對(duì)審計(jì)工作也提出了新的要求。為此,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)強(qiáng)化“三種意識(shí)”,進(jìn)一步增強(qiáng)搞好審計(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感。一是要強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)。近年來(lái),我市的審計(jì)工作進(jìn)步明顯,特別是在去年審計(jì)目標(biāo)責(zé)任考核等方面受到了上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì),成績(jī)和進(jìn)步來(lái)之不易,全市審計(jì)機(jī)關(guān)一定要戒驕戒躁,珍惜榮譽(yù),進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作。當(dāng)前,審計(jì)工作任務(wù)越來(lái)越重、要求越來(lái)越嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大,全市審計(jì)機(jī)關(guān)更需要時(shí)刻保持清醒的頭腦,牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的爭(zhēng)先意識(shí),以更加積極的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng),面對(duì)新問(wèn)題,迎接新挑戰(zhàn),完成新任務(wù),再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。二是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職能,最終目的是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“守護(hù)神”。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要善于從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)來(lái)謀劃審計(jì)工作。今年,市委、市政府提出的一系列重大工作部署的落實(shí),需要全市上下共同參與、積極努力,審計(jì)機(jī)關(guān)更是責(zé)無(wú)旁貸。要通過(guò)審計(jì)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)和分析帶有共性、普遍性、苗頭性和規(guī)律性的問(wèn)題,從宏觀和微觀的角度,提出解決問(wèn)題的措施和辦法,為市委、市政府提供決策服務(wù),也為被審計(jì)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理,促其完善制度、提高管理效益做好服務(wù)。三是要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是推動(dòng)審計(jì)工作深入開(kāi)展的不竭動(dòng)力。社會(huì)在持續(xù)發(fā)展,形勢(shì)在不斷變化,審計(jì)工作也要與時(shí)俱進(jìn)、敢于創(chuàng)新,不能滿(mǎn)足于既有經(jīng)驗(yàn),照搬以往的一般模式,要敢于跳出舊的條條框框,在審計(jì)工作中不斷探索新路子、新方法、新技術(shù),全面推進(jìn)審計(jì)結(jié)果披露、審計(jì)成果應(yīng)用、審計(jì)管理方式、審計(jì)技術(shù)手段創(chuàng)新,增強(qiáng)審計(jì)工作的創(chuàng)造性。

審計(jì)監(jiān)督是憲法規(guī)定的一項(xiàng)重要政治制度,在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、推進(jìn)民主法治建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用。各縣區(qū)政府、市直各部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要支撐,是推動(dòng)依法行政和構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保障,也是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、維護(hù)群眾利益、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段,進(jìn)一步重視、加強(qiáng)和支持審計(jì)工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供有力的審計(jì)保障。

二、突出重點(diǎn),全力做好審計(jì)監(jiān)督工作

今年是“十二五”的開(kāi)局之年,做好今年的工作,對(duì)于全市未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要。全市審計(jì)機(jī)關(guān)必須緊扣市委、市政府的中心工作,抓住災(zāi)后重建、財(cái)政資金、重點(diǎn)建設(shè)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督,積極服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。

(一)圍繞災(zāi)后重建,強(qiáng)化重建項(xiàng)目資金審計(jì)。災(zāi)后恢復(fù)重建資金的管理使用,關(guān)系到全市人民群眾的切身利益,受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。審計(jì)部門(mén)要承擔(dān)起對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督責(zé)任,認(rèn)真搞好災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)。一是要積極配合好中央和省市工作組的檢查和審計(jì)工作,切實(shí)搞好災(zāi)后恢復(fù)重建“回頭看”工作,做到摸清家底,不留死角,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅整改。二是要對(duì)未完工的重建項(xiàng)目要實(shí)行全程跟蹤審計(jì),密切關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及資金運(yùn)行效果,密切關(guān)注災(zāi)后恢復(fù)重建政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,及時(shí)向市委市政府反饋情況和提出建議,堅(jiān)決防止資金被侵占、截留、挪用或建成豆腐渣工程,絕不允許出現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。三是要積極開(kāi)展完工災(zāi)后重建項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)。今年是災(zāi)后恢復(fù)重建工作的最后一年,大部分項(xiàng)目都要在今年完工,工程結(jié)算、決算審計(jì)的項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重,我們要整合審計(jì)資源,在充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)作用的前提下,充分利用中介機(jī)構(gòu)的力量,全面完成審計(jì)任務(wù)。在具體審計(jì)中,要認(rèn)真審核工程結(jié)算,加強(qiáng)對(duì)工程變更的審計(jì),審計(jì)投資概算、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算的辦理情況,審查工程決策和工程管理情況,確保陽(yáng)光重建、高效重建、廉潔重建。四是要開(kāi)展“”特大暴洪災(zāi)害災(zāi)后重建資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,確保災(zāi)后恢復(fù)重建資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。

(二)圍繞落實(shí)各項(xiàng)政策,加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。隨著《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》政策措施的落實(shí),中央和省上對(duì)我市的投資支持力度將會(huì)進(jìn)一步加大,我們一定要管好用好這些資金,使其更好地發(fā)揮效益。一是要以完善基本公共服務(wù)體系建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理為重點(diǎn),加強(qiáng)民生項(xiàng)目資金的審計(jì)力度。要關(guān)注嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問(wèn)題,防范在土地征用、拆遷安置、災(zāi)后重建等方面可能引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的保障性安居工程建設(shè)問(wèn)題加大審計(jì)監(jiān)督力度,推動(dòng)完善土地、財(cái)稅、金融等房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控體系。要結(jié)合民生領(lǐng)域改革和發(fā)展情況,加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督,特別要加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等“三農(nóng)”資金分配、撥付和管理使用情況的審計(jì)。跟蹤檢查相關(guān)政策貫徹落實(shí)情況,著力發(fā)現(xiàn)和反映落實(shí)政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及資金分配、管理方面存在的問(wèn)題,確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策不折不扣落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,真正把實(shí)事辦成辦好,發(fā)揮應(yīng)有的效益。二是要加強(qiáng)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì),努力提高政府投資的質(zhì)量和效益。要關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、分配依據(jù)和計(jì)劃下達(dá)、資金使用和建設(shè)管理、土地環(huán)保和投資效益,切實(shí)發(fā)揮政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用。要加強(qiáng)對(duì)中央和省上支持關(guān)系國(guó)計(jì)民生重大投資項(xiàng)目的審計(jì),深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)及時(shí)完善制度、加強(qiáng)管理和堵塞漏洞,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的建設(shè)投資環(huán)境。要選擇一些重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目,積極嘗試和推進(jìn)績(jī)效審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)情況、建成后的運(yùn)營(yíng)狀況和實(shí)際效果,把評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合,促進(jìn)投資管理水平和資金使用效益的提高,推動(dòng)投資體制改革進(jìn)一步深化。各部門(mén)、各單位要按照《政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的要求,在項(xiàng)目竣工后主動(dòng)申請(qǐng)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行竣工決算審計(jì),審計(jì)部門(mén)要及時(shí)安排審計(jì)人員實(shí)施,確保投資質(zhì)量和效益。

(三)圍繞建設(shè)公共財(cái)政,深化財(cái)政績(jī)效審計(jì)。財(cái)政審計(jì)是促進(jìn)建立完善公共財(cái)政體系的客觀需要,也是審計(jì)部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。一是要繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。要圍繞增加財(cái)政收入和提高公共財(cái)政保障水平,著眼于建立和完善公共財(cái)政管理體系,按照“揭露矛盾、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效”的要求,積極探索推進(jìn)大格局下的預(yù)算執(zhí)行審計(jì),要以財(cái)政管理審計(jì)為核心,統(tǒng)籌開(kāi)展部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政收入、稅收征管和轉(zhuǎn)移支付等情況的審計(jì)監(jiān)督,不斷完善預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作體系,注重從體制、機(jī)制層面分析和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。要關(guān)注預(yù)算分配情況,對(duì)資金撥付的合規(guī)性、支出結(jié)構(gòu)的合理性和管理使用的效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,揭示存在的主要問(wèn)題與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)建立科學(xué)的財(cái)政管理制度,形成科學(xué)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。要關(guān)注預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行情況,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)、事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理使用情況的監(jiān)督,推動(dòng)政府所有收支納入預(yù)算管理,促進(jìn)降低行政運(yùn)行成本,努力建設(shè)節(jié)約型政府。要關(guān)注預(yù)算執(zhí)行效果,進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。把財(cái)政資金投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌考慮,積極對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案提出意見(jiàn),促進(jìn)提高預(yù)算分配和執(zhí)行的公開(kāi)透明度??茖W(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政資金的使用績(jī)效,從源頭上把好財(cái)政資金分配、管理和使用關(guān)口,推進(jìn)各級(jí)政府依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái),確保財(cái)政資金用到最需要的地方。二是要對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面摸底審計(jì),摸清規(guī)模和結(jié)構(gòu),反映問(wèn)題和成因,分析風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任,為政府決策提供有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要在人員、技術(shù)等方面全力保障地方政府性債務(wù)審計(jì)工作,既要摸清已有債務(wù)底數(shù),又要堅(jiān)決防止盲目鋪攤子、上項(xiàng)目,形成新的浪費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)。要關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和信貸資金投向,促進(jìn)加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、民生和社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度,促進(jìn)信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),嚴(yán)格控制對(duì)落后淘汰行業(yè)的投資、貸款和政策優(yōu)惠,促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(四)圍繞完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督,加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的重要手段。去年,我市共對(duì)237名縣科級(jí)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),得到了各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界的認(rèn)可。今年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要做好三個(gè)方面的工作。一是全市審計(jì)機(jī)關(guān)要按照市、縣區(qū)黨委的安排,積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。省、市對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任有很多明確規(guī)定,強(qiáng)調(diào)要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制,建立健全暢通無(wú)阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機(jī)制,建立健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評(píng)估機(jī)制,建立健全中央惠民政策落實(shí)保障機(jī)制、權(quán)力分解和實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制,建立健全決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度。這些規(guī)定既是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作必須關(guān)注的重點(diǎn),也為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。市、縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照上述要求,認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。二是要逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,不斷提高審計(jì)工作水平。要完善黨政部門(mén)審計(jì)制度,堅(jiān)持把任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合,重點(diǎn)抓好任中審計(jì),促進(jìn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺(jué)性。要積極探索縣區(qū)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),建立縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,促進(jìn)提高依法決策和科學(xué)決策水平。要以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)為重點(diǎn),以財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性為基礎(chǔ),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及遵守廉政規(guī)定的情況的審計(jì)監(jiān)督,積極促進(jìn)審計(jì)結(jié)果有效運(yùn)用,并依法逐步向社會(huì)公開(kāi)。要著力加強(qiáng)對(duì)腐敗問(wèn)題多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督,發(fā)揮審計(jì)對(duì)權(quán)力的預(yù)警和約束作用,確保資金安全、干部廉潔。三是要發(fā)現(xiàn)和查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度,加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的治理,審計(jì)機(jī)關(guān)肩負(fù)著重要的職責(zé)。要充分發(fā)揮審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的職責(zé),不僅要發(fā)現(xiàn)個(gè)性問(wèn)題,還要善于發(fā)現(xiàn)普遍問(wèn)題。要通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和查處侵害人民群眾利益的突出問(wèn)題和鋪張浪費(fèi)問(wèn)題。要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題的揭露和查處力度,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

(五)圍繞服務(wù)黨委政府決策,發(fā)揮好審計(jì)的建設(shè)性作用。審計(jì)工作作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”,必須充分發(fā)揮預(yù)防和預(yù)警的作用。審計(jì)的最終目的不僅僅是查處違紀(jì)違規(guī)案件、處理違紀(jì)違規(guī)人員,更重要的是通過(guò)審計(jì)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,促進(jìn)建立健全體制機(jī)制。要堅(jiān)持把查處問(wèn)題與完善機(jī)制結(jié)合起來(lái)。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型案件,不僅要審深審?fù)福€要深入分析,找出問(wèn)題的原因和癥結(jié),從完善制度上有針對(duì)性地提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。對(duì)于帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問(wèn)題,要綜合分析研究,及時(shí)向政府和有關(guān)部門(mén)提出解決問(wèn)題的對(duì)策,發(fā)揮好參謀和助手作用。要堅(jiān)持把監(jiān)督與服務(wù)結(jié)合起來(lái),在依法處理違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的同時(shí),積極幫助被審計(jì)單位完善制度,通過(guò)監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極營(yíng)造良好的審計(jì)監(jiān)督環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,審計(jì)工作的任務(wù)越來(lái)越繁重,責(zé)任越來(lái)越重大,對(duì)審計(jì)工作的要求也越來(lái)越高。各縣區(qū)、各部門(mén)一定要樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念,采取切實(shí)措施,積極營(yíng)造良好審計(jì)環(huán)境,全面提高審計(jì)質(zhì)量和工作水平。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。各縣區(qū)、各部門(mén)要從推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度,進(jìn)一步提高對(duì)審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),把審計(jì)工作列入重要議事日程。各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人作為直接分管審計(jì)工作的第一責(zé)任人,一定要把審計(jì)工作抓在手上,既要全力支持審計(jì)部門(mén)獨(dú)立有效履行監(jiān)督職責(zé),又要善于立足全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、擔(dān)起責(zé)任,運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)工件。要經(jīng)常聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào),每年至少專(zhuān)題研究審計(jì)工作兩次以上。要重視審計(jì)部門(mén)反映的情況,及時(shí)給審計(jì)部門(mén)出題目、交任務(wù)、提要求,引導(dǎo)審計(jì)部門(mén)圍繞黨委、政府的中心工作履行職能。審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要列席政府常務(wù)會(huì)議,特別是研究決策重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí)要充分聽(tīng)取審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn),把審計(jì)機(jī)關(guān)反映的問(wèn)題和建議,作為科學(xué)決策和加強(qiáng)管理的重要參考依據(jù)。要按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》認(rèn)真研究解決審計(jì)機(jī)關(guān)存在的實(shí)際困難,保證審計(jì)機(jī)關(guān)有足夠的人力財(cái)力全面開(kāi)展審計(jì)工作。

二是要積極協(xié)調(diào),完善審計(jì)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。要按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)》的要求,加強(qiáng)審計(jì)協(xié)調(diào)和整改機(jī)制建設(shè)。一是要建立健全審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。市縣區(qū)組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、人事和政府督查等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,完善審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)、督辦、銷(xiāo)號(hào)、問(wèn)責(zé)和結(jié)果通報(bào)、公告制度。對(duì)于審計(jì)查出的重大問(wèn)題,審計(jì)部門(mén)要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織財(cái)政部門(mén)聯(lián)合督查,責(zé)成被審計(jì)單位限期整改。二是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。組織、紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察、人事部門(mén)要充分發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議中的職能作用,從體制機(jī)制上約束和規(guī)范行政權(quán)力,促進(jìn)市縣區(qū)政府和工作部門(mén)的工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立依法行政和廉潔從政的思想。同時(shí),新聞宣傳部門(mén)要加大對(duì)審計(jì)工作的宣傳力度,使社會(huì)各界更多地了解審計(jì)和支持審計(jì),為審計(jì)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三是要依法審計(jì),提高審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》和《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》,規(guī)范審計(jì)行為,嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和審計(jì)程序,依法開(kāi)展審計(jì)工作。要按照審計(jì)“二十字”方針,把促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作為目標(biāo),牢固樹(shù)立審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作生命線(xiàn)的理念,建立和完善審計(jì)質(zhì)量控制制度,積極探索計(jì)算機(jī)審計(jì)等現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)審計(jì)模式從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變,不斷提高審計(jì)質(zhì)量。要努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高依法審計(jì)的能力和水平。要重視審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用,進(jìn)一步把隊(duì)伍建設(shè)好、管理好、帶領(lǐng)好,切實(shí)增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律,努力建設(shè)廉潔高效的審計(jì)機(jī)關(guān),樹(shù)立審計(jì)隊(duì)伍的良好形象。要樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用和“免疫系統(tǒng)”功能。

同志們,今年全市發(fā)展改革穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。全市審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)工作者要以強(qiáng)烈的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),齊心協(xié)力,服務(wù)大局,堅(jiān)定信心,開(kāi)拓創(chuàng)新,努力把審計(jì)工作提高到新水平,為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!