導(dǎo)語：全體委員大會(huì)上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在考察重要講話精神，審議《中共市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在津考察重要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)注重”工作要求的實(shí)施意見（草案）》，審議《中國共產(chǎn)黨市第九屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議決議（草案）》，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

下面，我代表市委常委會(huì)講五個(gè)問題。

一、繼續(xù)深化思想認(rèn)識，把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神不斷引向深入

4月29日至5月1日，總書記在繁忙的工作中來我市考察，深入企業(yè)、社區(qū)、科研機(jī)構(gòu)，就貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和“十二五”規(guī)劃綱要、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生等調(diào)查研究，聽取了市委、市政府工作匯報(bào)，作了重要講話。總書記在講話中，從國際國內(nèi)發(fā)展的大趨勢出發(fā)，精辟闡述了改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列重大問題，充分肯定了發(fā)展取得的成績，明確提出了“四個(gè)注重”的新要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性。在“十二五”的開局之年，在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，總書記親臨考察并發(fā)表重要講話，意義重大而深遠(yuǎn)，再次體現(xiàn)了總書記對工作的高度重視、對人民的親切關(guān)懷、對未來的殷切希望，為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。

市委對學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神高度重視，作出了具體安排，分為傳達(dá)學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、全面部署三個(gè)階段積極推進(jìn)。我們召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹的《通知》，市委常委會(huì)、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)和濱海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子分別召開會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。我們還召開了市委各部委、區(qū)縣委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)同志深入下去，開展調(diào)查研究，聽取情況匯報(bào)，征求意見建議。市委組織力量，廣泛集中智慧，研究制定了貫徹落實(shí)的《實(shí)施意見》。

這一段時(shí)間，全市各級黨組織采取多種形式，及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，行動(dòng)迅速，措施有力，工作扎實(shí)，取得了初步效果，廣大黨員干部群眾受到了極大教育、鞭策和鼓舞。我們要在已有的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷向廣度和深度發(fā)展。一是要與貫徹落實(shí)總書記對工作一系列重要要求相結(jié)合。2005年以來，總書記對工作提出了“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國前列”、“四個(gè)著力”、“五個(gè)下功夫、見成效”的重要要求。“四個(gè)注重”與總書記的歷次重要講話是有機(jī)聯(lián)系的整體，涉及各個(gè)方面，內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵十分深刻。許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次到考察，發(fā)表了重要講話。我們要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，在把握精神實(shí)質(zhì)上下功夫，充分認(rèn)識所處的地位作用，充分認(rèn)識面臨的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識黨和國家賦予的重大使命，真正把思想認(rèn)識行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央和總書記的重要要求上來。二是要與總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法相結(jié)合。市第九次黨代會(huì)以來，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署和總書記的重要要求，確定了一整套發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，探索了一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有特點(diǎn)的發(fā)展路子。前進(jìn)的每一步都是在認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，工作取得的每一個(gè)成績都是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。只要我們按照總書記的重要要求，真學(xué)真懂真信真用科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展的道路就會(huì)越走越寬廣，的發(fā)展就會(huì)不斷邁上新臺階。三是要與查找存在的差距和問題相結(jié)合。盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但對照中央和總書記的重要要求，我們的?chuàng)新意識與形勢任務(wù)的要求還不適應(yīng)，綜合實(shí)力與的城市地位還不適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與北方經(jīng)濟(jì)中心的作用還不適應(yīng)，生活水平與人民群眾的新期待還不適應(yīng)，執(zhí)政能力與肩負(fù)的重大責(zé)任還不適應(yīng)。不論任何時(shí)候、任何情況下，我們都要保持清醒的頭腦，都不能滿足松懈畏難，要牢固樹立憂患意識，時(shí)刻居安思危，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的經(jīng)驗(yàn)做法，把創(chuàng)新精神與務(wù)實(shí)作風(fēng)緊密結(jié)合起來，自覺堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)追求更高水平，百倍珍惜、堅(jiān)決維護(hù)和不斷發(fā)展來之不易的好形勢。四是要與正確把握嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢相結(jié)合。面對世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的趨勢，面對新科技革命和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中許多不穩(wěn)定不確定的因素，我們必須以寬廣的視野、戰(zhàn)略的思維和時(shí)不我待的緊迫感，堅(jiān)持主題主線主攻方向，著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，構(gòu)筑持久的競爭優(yōu)勢，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。五是要與做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結(jié)合。學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話，既要體現(xiàn)在提高思想認(rèn)識上，更要落實(shí)在實(shí)際工作和效果上。要調(diào)結(jié)構(gòu)增活力上水平，保安全保穩(wěn)定保廉政，防事故防風(fēng)險(xiǎn)防突發(fā)事件，高標(biāo)準(zhǔn)完成上半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺階、達(dá)到新水平。

總之，學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話，關(guān)系國家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)系當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系全市人民的根本利益。全市各級黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，始終擺在突出位置，緊密結(jié)合各自實(shí)際，研究制定具體措施，真正做到思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識上高度一致、行動(dòng)上高度自覺，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷取得新的更大的成效，決不辜負(fù)黨中央和總書記的殷切期望。

二、注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道

總書記指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是在國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢下把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略舉措?！币谛碌钠瘘c(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全面提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。

加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。要堅(jiān)決貫徹國家宏觀調(diào)控政策，千方百計(jì)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，切實(shí)做好中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的督查工作，全面加強(qiáng)審計(jì)工作，有效防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。要著眼于構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適應(yīng)市場需求變化，堅(jiān)持不懈抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，狠抓投產(chǎn)達(dá)標(biāo)、開工建設(shè)、儲(chǔ)備報(bào)批三個(gè)環(huán)節(jié)，吸引更多中央企業(yè)、知名民營企業(yè)和跨國公司落戶，擴(kuò)大合理投入，不斷推出一批又一批技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，搞好產(chǎn)品配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，努力構(gòu)建符合實(shí)際、具有比較優(yōu)勢、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要著眼于提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要著眼于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，加快云計(jì)算中心、胰島素生產(chǎn)基地、鋰離子動(dòng)力電池等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)航天航空、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，打造我國北方重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。要著眼于提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新亮點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，力爭到“十二五”末，服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%。

加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，推動(dòng)三個(gè)層面在更高水平上聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)。要按照國家對濱海新區(qū)功能定位的要求，提升完善總體規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃，積極引進(jìn)龍頭項(xiàng)目、高端項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，全面加快各功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，盡快建成一批世界級、國家級、區(qū)域級的產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)，努力成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要加快綜合交通體系建設(shè)，推進(jìn)海港、空港、保稅功能向腹地延伸，進(jìn)一步提升載體功能，增強(qiáng)服務(wù)輻射能力，加快建設(shè)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心。二是全力推動(dòng)中心城區(qū)全面提升。要進(jìn)一步優(yōu)化功能定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型現(xiàn)代工業(yè)，加快小白樓、解放路、南站、文化中心等地區(qū)城市主中心和西站地區(qū)、天鋼柳林地區(qū)兩個(gè)綜合性城市副中心建設(shè)，推進(jìn)海河兩岸綜合開發(fā)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等，建成一批高水平稅收超億元樓宇，打造一批現(xiàn)代商業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)改造一批特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)中心，促進(jìn)中心城區(qū)繁榮繁華。三是全力推進(jìn)各區(qū)縣加快發(fā)展。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三改一化”試點(diǎn)，培育一批強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高綜合競爭力。

加快提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技進(jìn)步在更高水平上取得突破。要堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐、戰(zhàn)略基點(diǎn)和中心環(huán)節(jié)，全面加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。要在掌握核心關(guān)鍵技術(shù)上下功夫，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織重大科技專項(xiàng)，集中力量突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，努力造就一批優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)、一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和高附加值的知名品牌。要在加快科技成果轉(zhuǎn)化上下功夫，充分發(fā)揮高等院校和科研院所集中的優(yōu)勢，深化與國家有關(guān)部委、院所的合作，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新機(jī)制和新模式，大力扶持高科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。要在集聚創(chuàng)新人才上下功夫，認(rèn)真落實(shí)國家和我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，用良好的政策和環(huán)境吸引、激勵(lì)和造就人才，加快國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和緊缺人才，使成為海內(nèi)外各類高層次創(chuàng)新人才集聚地。

加快建設(shè)生態(tài)宜居城市，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)管理在更高水平上全面提升。要以世界一流為目標(biāo)，著力增強(qiáng)與城市地位相適應(yīng)的載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能，加快建設(shè)獨(dú)具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。要深化和落實(shí)城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以強(qiáng)化對外輻射、促進(jìn)雙城對接、暢通城鄉(xiāng)聯(lián)系為重點(diǎn)，高質(zhì)量完成京秦段、塘承等高速公路和地鐵2、3、9號線，建成站地下交通樞紐和西站綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展公共交通，建設(shè)和改造燃?xì)?、供排水等管網(wǎng)設(shè)施。要推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，深入開展市容環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、整體提升，充分體現(xiàn)具有鮮明特色的城市格調(diào)和建筑風(fēng)格，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生更大變化。要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全倒逼機(jī)制和長效機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)新的三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施清水工程，加快建設(shè)綠色，提高生態(tài)文明水平。

三、注重深化改革開放，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

總書記指出：“改革開放是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑。”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須加大改革攻堅(jiān)力度，加快改革攻堅(jiān)步伐，以更大的決心和勇氣推進(jìn)各領(lǐng)域改革，不斷破除制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙，形成體制機(jī)制創(chuàng)新的新優(yōu)勢。

更好發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試的重要作用。要全面實(shí)施濱海新區(qū)綜合配套改革新三年計(jì)劃，大膽探索，積極作為，爭取和用好國家有關(guān)政策。要深化行政管理體制改革，完善運(yùn)行機(jī)制，明確新區(qū)與城區(qū)、功能區(qū)、街鎮(zhèn)的審批權(quán)限和事權(quán)劃分，做到權(quán)責(zé)到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精簡高效。要深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型交易平臺，推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn)、外資股權(quán)投資基金試點(diǎn)和外匯管理體制改革試點(diǎn)，加快保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、產(chǎn)業(yè)金融、消費(fèi)金融、航運(yùn)金融、科技金融，建設(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系和全國金融改革創(chuàng)新基地。要深化土地管理體制改革，完善土地利用指標(biāo)考核體系，推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，建立集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大資源整合和重組力度，深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，提高國有資本在重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集中度，加快培育一批核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。要進(jìn)一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做大做強(qiáng)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要進(jìn)一步完善投融資體制，加強(qiáng)對政府投融資平臺的監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步改革財(cái)稅體制，理順市與區(qū)縣財(cái)政收入分配關(guān)系，完善預(yù)算管理制度體系，促進(jìn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)清理和減少審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，構(gòu)建市、區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政服務(wù)體系，做到規(guī)范程序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，發(fā)展對外貿(mào)易與培育品牌優(yōu)勢相結(jié)合，引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，有效利用外資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢，擴(kuò)大自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，推動(dòng)出口貿(mào)易從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要提升“引進(jìn)來”的質(zhì)量，注重引進(jìn)地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，引導(dǎo)外資投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外資企業(yè)增強(qiáng)配套能力。要加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對外投資和合作方式，在政策、資金、配套服務(wù)等方面支持有條件的企業(yè)對外發(fā)展。要加強(qiáng)對外交流，積極舉辦國際性會(huì)議和重大活動(dòng)，提高國際化程度。要主動(dòng)參與京津冀都市圈建設(shè)，深化與環(huán)渤海地區(qū)務(wù)實(shí)合作，為中西部地區(qū)服務(wù)，認(rèn)真做好對口支援幫扶工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏、共同發(fā)展。

四、注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要

總書記指出：“我們搞革命、搞建設(shè)、搞改革開放，最終目的都是為了讓人民生活得越來越幸福?！币冀K堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加快推進(jìn)民心工程，健全民生保障機(jī)制，努力做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

提高教育現(xiàn)代化水平。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)國家和我市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市。要堅(jiān)持教育內(nèi)涵發(fā)展，牢固樹立以質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，全面實(shí)施素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和教育布局，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)方法。辦好全國高校科技成果轉(zhuǎn)化中心，增強(qiáng)高等院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。加快推進(jìn)國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，辦好全國職業(yè)院校技能大賽。完善海河教育園區(qū)一期工程，開工建設(shè)二期工程，建設(shè)南開大學(xué)、大學(xué)新校區(qū)。要堅(jiān)持教育公平發(fā)展，合理配置公共教育資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，加快實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施高校招生“陽光工程”，完善困難學(xué)生資助政策體系，解決好特殊群體孩子上學(xué)、義務(wù)教育階段擇校等問題。要堅(jiān)持教育和諧發(fā)展，強(qiáng)化校園安全管理，綜合治理學(xué)校周邊治安環(huán)境，搞好高校環(huán)境提升，深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)。

提高人民群眾生活水平。要加大保障性住房建設(shè)力度，大力推進(jìn)公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房建設(shè)，今年新建1200萬平方米，完善租房補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)解決中低收入家庭住房困難，加快城鄉(xiāng)危陋房屋改造，明年基本完成城中村改造任務(wù)。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，把充分就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)問題，實(shí)施百萬技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)政策，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，確保今明兩年每年新增就業(yè)45萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。要大力增加群眾收入，繼續(xù)實(shí)施增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，建立低收入企業(yè)增資督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面、提高保障能力、完善接續(xù)辦法等方面取得新進(jìn)展，推動(dòng)非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助全覆蓋，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。

提高公共服務(wù)水平。要加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，精心搞好慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年活動(dòng)，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)文化惠民工程，深化文化體制改革，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，加快文化中心、國家級濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、中國3D影視創(chuàng)意園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本藥物制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快一批重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，提高人均醫(yī)療衛(wèi)生資源擁有量，使城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好醫(yī)院“環(huán)境年”建設(shè)、無假日醫(yī)院、大醫(yī)院支持區(qū)縣醫(yī)院和社區(qū)服務(wù)中心等工作。要大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，開展全民健身活動(dòng)，做好第九屆全國大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作，完善人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，發(fā)展老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)，提高人民群眾健康水平。

提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，推進(jìn)濱海新區(qū)全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。要建立社會(huì)管理綜合平臺，完善大調(diào)解工作體系，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，加強(qiáng)對重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評估，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)調(diào)處和化解矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾的切身利益。要深入推進(jìn)平安建設(shè)，做好特殊人群、流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，加強(qiáng)道路交通安全管理，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，搞好安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高應(yīng)對公共安全事件的預(yù)防預(yù)警和處置能力，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)長期和諧穩(wěn)定。

五、注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政的能力水平

總書記強(qiáng)調(diào)：“在黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，正確的路線方針確定以后，干部就是決定的因素?！睂?shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)，必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶領(lǐng)全市人民共創(chuàng)美好未來。

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)思想解放和觀念更新。創(chuàng)新觀念是創(chuàng)新發(fā)展的前提。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)暨現(xiàn)場交流推動(dòng)會(huì)等制度，繼續(xù)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，用馬克思主義中國化最新成果武裝干部頭腦，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷打開發(fā)展視野、拓展發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)和支持廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于和善于創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的一流業(yè)績。

切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從今年開始，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將集中換屆。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，選好配強(qiáng)一把手，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持在干中培養(yǎng)、考察、鍛煉、使用干部，完善競爭性選拔干部方式方法，加大干部交流力度，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，把那些在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中有思路、有能力、有實(shí)績的優(yōu)秀干部選拔上來。要支持各級領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、會(huì)干事、干成事、不出事，大力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，大力提高群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，更好地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的重任。要堅(jiān)決落實(shí)中紀(jì)委、中組部提出的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，保證換屆工作順利進(jìn)行。

進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。要牢固樹立正確的政績觀，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，懷著對人民群眾的深厚感情，盡心竭力，干事創(chuàng)業(yè)，為百姓造福，為長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，為后人留財(cái)富。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真貫徹群眾路線，經(jīng)常到群眾中去，了解群眾疾苦，聽取群眾意見，解決群眾困難，把關(guān)系群眾生活的事情辦實(shí)辦細(xì)辦好，密切同人民群眾的聯(lián)系。要做好新形勢下群眾工作，對涉及群眾切身利益的事要審慎處理，防止出現(xiàn)強(qiáng)行征地拆遷等簡單的做法。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、調(diào)子要低、工作要實(shí)、效果要好，不提脫離實(shí)際的目標(biāo)，不喊空洞無物的口號，不講夸大虛假的空話，不搞形象工程，既要報(bào)喜，更要報(bào)憂，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，以實(shí)實(shí)在在的政績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高預(yù)防腐敗的能力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺抵制各種誘惑，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。要加強(qiáng)巡視工作，切實(shí)發(fā)揮巡視對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督促進(jìn)作用。要加大懲治力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，永葆黨的先進(jìn)性。

同志們，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、描繪人民幸福生活新畫卷，是總書記對我們的重托，是歷史賦予我們的重任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照總書記對工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國前列”、“四個(gè)著力”、“四個(gè)注重”和“五個(gè)下功夫、見成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”、全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，乘勢而上，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！