導(dǎo)語(yǔ)：縣委領(lǐng)導(dǎo)在反腐倡廉形勢(shì)分析大會(huì)上的發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)分析上半年全縣反腐倡廉工作，進(jìn)一步明確下半年工作重點(diǎn)，推動(dòng)反腐倡廉工作更加扎實(shí)有效開(kāi)展。縣委林書(shū)記對(duì)開(kāi)好這場(chǎng)會(huì)議十分重視，等一下還要作重要講話，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我就上半年全縣反腐倡廉工作情況和下半年的工作意見(jiàn)先作個(gè)發(fā)言。

一、上半年我縣反腐倡廉工作主要情況

今年以來(lái)，全縣各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，按照上級(jí)紀(jì)委的工作部署，結(jié)合**實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，反腐倡廉工作取得了新的成效。概括起來(lái)，主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)，落實(shí)責(zé)任形成合力?？h委先后四次召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會(huì)、省、市紀(jì)委八次全會(huì)和黨中央新頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》文件精神，并提出具體貫徹意見(jiàn)?？h委林昌源書(shū)記在縣紀(jì)委五次全會(huì)等會(huì)上強(qiáng)調(diào)，好黨風(fēng)是抓出來(lái)的，也是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，用自己的模范行動(dòng)帶出來(lái)的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，帶頭落實(shí)責(zé)任，帶頭廉潔從政，帶頭組織構(gòu)建懲防腐敗體系；陳瑞喜縣長(zhǎng)在縣政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)上，要求政府各部門(mén)圍繞發(fā)展、突出服務(wù)、體現(xiàn)為民、注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)政府廉政建設(shè)。在縣領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一崗雙責(zé)”的要求，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，全縣反腐倡廉的氛圍日益濃厚，合力日益增強(qiáng)。

以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，縣紀(jì)委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。先后制定下發(fā)了《**縣**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)立項(xiàng)分解督促落實(shí)方案》和《縣紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作立項(xiàng)分解督促落實(shí)的意見(jiàn)》，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位，要求各級(jí)各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)工作落實(shí)。繼續(xù)推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況跟蹤監(jiān)督卡制度，要求責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其責(zé)任范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)廉政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，6月份召開(kāi)全縣黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、監(jiān)察員座談會(huì)，新聘16名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，在洋中、西城2個(gè)鎮(zhèn)39個(gè)村建立村級(jí)黨風(fēng)廉政監(jiān)督小組試點(diǎn)，下半年在全縣農(nóng)村鋪開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的跟蹤檢查，一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題得到了有效整改，個(gè)別違反責(zé)任制度規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部受到了責(zé)任追究。

（二）注重標(biāo)本兼治，推動(dòng)懲防體系建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)持懲防并舉推進(jìn)反腐倡廉工作。一是突出教育防范。積極開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，把反腐倡廉作為教育的重要內(nèi)容，組織黨員干部對(duì)照保持黨員先進(jìn)性的六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和“五個(gè)不許”、“兩個(gè)糾正”等廉潔自律規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，抓好整改落實(shí)。在基層黨委中開(kāi)展“廉風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，組織基層黨員干部觀看廉政電影17場(chǎng)、撰寫(xiě)廉政文章186篇、創(chuàng)作廉政書(shū)畫(huà)作品136件。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，先后發(fā)放900多本《廉政手冊(cè)》、發(fā)送900多條節(jié)日廉政短信給全縣領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前談話60多人次、廉政談話18人次，對(duì)10位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)9名參與賭博和“******“非法活動(dòng)黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員投資經(jīng)營(yíng)小煤礦、非煤礦山等問(wèn)題進(jìn)行清理，已查糾3人。二是加大懲治力度。上半年，全縣檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件4件9人，其中大案1件2人，涉及科級(jí)干部1人，已偵結(jié)4件9人。全縣法院系統(tǒng)受理職務(wù)犯罪案件3件3人，已審結(jié)3件3人。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾來(lái)信來(lái)訪73件（次），初核22件，立案查處黨員干部違紀(jì)違法案件41件，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部案件8件，萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)大案6件，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失35.6萬(wàn)元。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案中，注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，形成查辦案件的合力。堅(jiān)持立足全局，既嚴(yán)厲懲處極少數(shù)，又注意教育保護(hù)干部，及時(shí)澄清反映失實(shí)的舉報(bào)件；既認(rèn)真查清問(wèn)題，又注意剖析重大典型案件的發(fā)案原因，總結(jié)教訓(xùn)，向發(fā)案單位提出整改意見(jiàn)，幫助健全相關(guān)制度，做到“一案一整改”，增強(qiáng)查辦案件的綜合效果。三是保障黨員干部權(quán)利。開(kāi)展以“五看五查”為內(nèi)容的執(zhí)紀(jì)檢查活動(dòng)，對(duì)**年審結(jié)的71個(gè)案件的黨政紀(jì)處分落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保黨政紀(jì)處分執(zhí)行到位。同時(shí)，定期對(duì)受處分黨員干部進(jìn)行回訪教育，組織復(fù)查申訴案件3件，及時(shí)恢復(fù)黨員權(quán)利1人。四是加強(qiáng)源頭治理。繼續(xù)抓好“四項(xiàng)制度”落實(shí)，全縣國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓2宗，成交價(jià)513萬(wàn)元；建設(shè)工程招投標(biāo)6項(xiàng)，總投資323.5萬(wàn)元；參與政府采購(gòu)36次，標(biāo)底價(jià)323.8萬(wàn)元，成交價(jià)294.8萬(wàn)元，節(jié)約率8.94%；國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)交易4項(xiàng)，評(píng)估價(jià)515.64萬(wàn)元，成交價(jià)1065.58萬(wàn)元。同時(shí)，以開(kāi)展“抓本級(jí)、帶系統(tǒng)、促基層、求實(shí)效”活動(dòng)為載體，推進(jìn)辦事公開(kāi)工作。

（三）維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是認(rèn)真處理涉及群眾利益的信訪問(wèn)題。對(duì)21件涉及征地拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資等方面的投訴件進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療收費(fèi)等問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整治，全面推行義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”和公示制，調(diào)查核實(shí)有關(guān)教育亂收費(fèi)信訪件、批示件4件，加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育，印發(fā)《醫(yī)務(wù)人員七條禁令》，設(shè)立醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)專家?guī)?，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)跟標(biāo)采購(gòu)醫(yī)療器械、藥品486種,金額達(dá)865萬(wàn)元,節(jié)約資金104.3萬(wàn)元，“上學(xué)難、看病貴”等問(wèn)題得到進(jìn)一步改善；對(duì)群眾關(guān)注的建設(shè)工程招投標(biāo)、中高考等問(wèn)題，主動(dòng)介入監(jiān)督，維護(hù)公平公正。二是著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。召開(kāi)全縣效能糾風(fēng)工作會(huì)議，對(duì)糾正征用土地中損害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害職工利益和拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題進(jìn)行任務(wù)分解，明確牽頭單位和責(zé)任部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。上半年，土地部門(mén)共落實(shí)征地補(bǔ)償款422.3萬(wàn)元，勞動(dòng)部門(mén)為30名農(nóng)民工追回拖欠工資13.2萬(wàn)元。三是扎實(shí)做好其它專項(xiàng)治理工作。治理公路“三亂”方面，組織相關(guān)部門(mén)明察暗訪，重點(diǎn)解決多頭執(zhí)法和只收費(fèi)罰款、不糾正違章問(wèn)題。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，認(rèn)真落實(shí)“一證一卡一票”制度，堅(jiān)決制止亂罰款、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)違紀(jì)行為。

（四）主動(dòng)服務(wù)大局，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以建設(shè)七個(gè)“有作為”的**為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)和完善軟環(huán)境建設(shè)。一是開(kāi)展專項(xiàng)整治。把改善鄉(xiāng)村投資軟環(huán)境和整頓礦業(yè)秩序作為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境整治的重點(diǎn)，通過(guò)制定整治方案，確定整治內(nèi)容、整治重點(diǎn)和整治目標(biāo)，解決鄉(xiāng)村存在的投資辦事難、項(xiàng)目落地難等問(wèn)題；以梅仙、中仙兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)整治區(qū)域進(jìn)行礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，共炸毀小煤窯16個(gè)，拆除工棚3個(gè)，封堵礦洞4個(gè)。二是規(guī)范行政服務(wù)。積極創(chuàng)新審批服務(wù)方式，推進(jìn)行政審批服務(wù)規(guī)范化、電子化、一體化和最優(yōu)化。縣政務(wù)中心將原來(lái)的項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可研性報(bào)告、年度投資計(jì)劃三道審批，簡(jiǎn)化為核準(zhǔn)或備案一次性審批，并在未入駐政務(wù)中心的19個(gè)部門(mén)單位及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立統(tǒng)一受理窗口。上半年，“中心”共辦件15917件，其中即辦件13587件，占85.4%，新增項(xiàng)目183個(gè)，投資總額5.65億元。三是加強(qiáng)效能和糾風(fēng)工作。按照建設(shè)“效率**”的要求，把治理“中梗阻”、“四亂”等問(wèn)題作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)和糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，在機(jī)制和制度上創(chuàng)新，制定并實(shí)施了行業(yè)禁令制、“一把手”媒體公開(kāi)承諾制、收費(fèi)公示制。暢通效能投拆渠道，共受理投訴件7件，其中政務(wù)“110”投訴件2件，辦結(jié)率100%，較好地維護(hù)了業(yè)主和群眾的合法權(quán)益。四是認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。組織開(kāi)展千人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，對(duì)全縣19個(gè)公共服務(wù)行業(yè)、36個(gè)政府部門(mén)和68個(gè)重要職能股室及97個(gè)副科級(jí)以上行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果通報(bào)全縣，并在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)上，對(duì)評(píng)議前3名的滿意單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，后3名的單位和個(gè)人作表態(tài)發(fā)言。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，加大對(duì)集體林權(quán)制度改革、礦山資源開(kāi)采、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、救災(zāi)款物分配發(fā)放等工作的執(zhí)法監(jiān)察力度，發(fā)出執(zhí)法監(jiān)察建議書(shū)2份，幫助國(guó)土、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門(mén)完善工作制度7項(xiàng)，處理安全事故4起，查處違法排污企業(yè)1家。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。一是加強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中開(kāi)展“弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)”活動(dòng)，把爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)列入《**基層紀(jì)委、委局機(jī)關(guān)各室工作責(zé)任目標(biāo)考評(píng)辦法》，要求30個(gè)基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）和委局機(jī)關(guān)7個(gè)室都要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)實(shí)際，上報(bào)并實(shí)施一個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)項(xiàng)目，年終進(jìn)行評(píng)比表彰。二是加強(qiáng)基層紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持在年初以工作責(zé)任書(shū)的方式向基層紀(jì)委和委局機(jī)關(guān)各科室下達(dá)量化性工作任務(wù)，使各項(xiàng)工作都有章可循、有度可量，責(zé)任到人。4月份開(kāi)展了基層紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作督查調(diào)研活動(dòng)，幫助基層紀(jì)委解決工作難題，理清工作思路。6月中旬召開(kāi)了縣直機(jī)關(guān)紀(jì)委座談會(huì)，通過(guò)分類指導(dǎo)，交流經(jīng)驗(yàn)等方式，督促基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大反腐倡廉工作力度。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持基層紀(jì)檢監(jiān)察干部跟班學(xué)習(xí)制度，舉辦了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省紀(jì)檢監(jiān)察干部十條禁令》，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部遵守廉潔從政行為規(guī)范、公正執(zhí)行公務(wù)等情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行和完善了談話制度、誡勉制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行辦案回避、公務(wù)回避等制度。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，與加快發(fā)展的形勢(shì)、上級(jí)要求和干部群眾的期望相比，還有差距。從上半年來(lái)看，問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是少數(shù)黨員干部違反廉潔自律規(guī)定行為仍然存在。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，絕大多數(shù)黨員干部能認(rèn)真查擺、剖析、整改黨性黨風(fēng)方面存在的問(wèn)題，但也有少數(shù)同志遵守執(zhí)行廉潔從政規(guī)定不夠自覺(jué)、不夠堅(jiān)決，有的在投資入股中與民爭(zhēng)利、謀取私利；有的利用公款大吃大喝，鋪張浪費(fèi)，甚至無(wú)視上級(jí)三令五申，仍參與賭博或送收“紅包”、禮金等。上半年，全縣共查處黨員干部收受“紅包”禮金案件14件，占立案數(shù)的34%，查處黨員干部賭博案件9件，占立案數(shù)的22%。

二是黨員干部經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。上半年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告類信訪件中，反映黨員干部經(jīng)濟(jì)方面問(wèn)題的有44件，占67.7%，居首位，其中反映貪污賄賂行為有29件，占經(jīng)濟(jì)類問(wèn)題的65.9%。全縣立案查處黨員干部經(jīng)濟(jì)案件19件，占案件總數(shù)的46%，其中查處萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)大案6件，比去年同期增加5件；查處鄉(xiāng)科級(jí)干部要案8件，比去年同期增加3件。

三是經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境、機(jī)關(guān)效能建設(shè)還有許多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：（1）干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的上班遲到早退，上班時(shí)間上網(wǎng)打牌、下棋、炒股、聊天等；有的沉湎于文山會(huì)海，工作不夠深入；有的辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。（2）有些部門(mén)貫徹落實(shí)《行政許可法》不夠到位，仍然存在重審批、輕服務(wù)的現(xiàn)象。有的審核環(huán)節(jié)過(guò)多，照搬照套條文規(guī)定；有的對(duì)政務(wù)窗口授權(quán)不夠到位，給辦事人員帶來(lái)諸多不便。（3）為投資者的服務(wù)不到位。有些部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村本位主義嚴(yán)重，只強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益、局部利益，不顧大局、整體利益，致使有些政策承諾難以兌現(xiàn)，難以取信于投資者。（4）極少數(shù)單位干部還存在”吃拿卡要”現(xiàn)象。

四是依法行政觀念不夠強(qiáng)。從查辦案件、審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)治理情況看，有的地方和單位沒(méi)有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，該招投標(biāo)的沒(méi)有招投標(biāo)，該政府采購(gòu)的逃避采購(gòu)，規(guī)劃該審批的不主動(dòng)審批；有的不嚴(yán)格按政策規(guī)定或程序辦事，在征地、拆遷、企業(yè)重組改制中損害群眾的利益；有的從部門(mén)利益出發(fā)，濫用職權(quán)亂作為，巧立名目搞“四亂”。上半年共受理“四亂”問(wèn)題投訴舉報(bào)15件，在行政執(zhí)法監(jiān)察中查糾7起違規(guī)違法行為。

當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在一些問(wèn)題，原因是多方面的，既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的體制機(jī)制不健全、不完善、不配套等客觀原因，也有監(jiān)督不力、管理不嚴(yán)、自律不強(qiáng)等主觀原因。這些問(wèn)題既不是一朝一夕發(fā)生的，也不可能在一年半載得到徹底解決。因此，我們要對(duì)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性始終保持清醒的認(rèn)識(shí)。這些年來(lái)，縣委、縣政府在反腐倡廉問(wèn)題上，態(tài)度是堅(jiān)決的，采取的舉措也是得力的。在全縣上下的共同努力下，我縣風(fēng)正氣順的發(fā)展局面進(jìn)一步形成，并保持著快速協(xié)調(diào)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要鞏固和發(fā)展當(dāng)前良好的發(fā)展局面、發(fā)展態(tài)勢(shì)，就必須始終堅(jiān)持“兩手抓”，堅(jiān)決貫徹中央制定的標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，立足實(shí)際、解決問(wèn)題，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。

二、下半年加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)

下半年，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹吳官正同志6月20日在黨的執(zhí)政能力建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作專題研討班開(kāi)班式上的重要講話精神，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)紀(jì)委的各項(xiàng)工作部署，突出抓好以下六個(gè)方面：

（一）抓龍頭，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。各級(jí)各部門(mén)要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來(lái)執(zhí)行，根據(jù)縣反腐辦下達(dá)的反腐倡廉工作任務(wù)立項(xiàng)分解督促落實(shí)方案，制定計(jì)劃，精心實(shí)施，抓好落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核力度，進(jìn)一步改進(jìn)責(zé)任制檢查考評(píng)辦法，突出抓好責(zé)任追究?？h委將在年底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度情況進(jìn)行全面考核，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)黨政“一把手”實(shí)行述職述廉評(píng)議，并把考核和評(píng)議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、選拔任用的重要依據(jù)。

（二）抓拳頭，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。要堅(jiān)持有案必查，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，繼續(xù)加大力度。只有懲治有力，才能威懾腐敗分子，才能更好地教育保護(hù)黨員干部。各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查辦案件，幫助排除干擾和阻力，提供必要的物質(zhì)保障。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦案中要注意把握好三個(gè)方面：一要著眼大局，扶正祛邪。要樹(shù)立“查清了問(wèn)題是成績(jī)，沒(méi)有問(wèn)題澄清了事實(shí)也是成績(jī)”的觀念，既堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、干擾改革、破壞發(fā)展等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障除礙，又要積極為受誣告陷害的黨員干部澄清是非，主持公道，支持和保護(hù)他們大膽創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，健全完善信息溝通、案件移送、查辦大要案協(xié)作和追逃、追贓等工作機(jī)制和程序，形成查辦案件的整體合力。三要依法辦案，注重效果。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委最近印發(fā)的《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見(jiàn)》，做到重事實(shí)、重證據(jù)，公正執(zhí)紀(jì)、文明辦案。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，做到懲處與教育相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)“一案一整改”制度，加強(qiáng)發(fā)案分析，做到以查促教、以查促管、以查促建，發(fā)揮好查辦案件的治本功能。

（三）抓“頭頭”，努力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要緊密結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，重點(diǎn)在加強(qiáng)教育、關(guān)口前移、整改規(guī)范上下功夫。一要加強(qiáng)正反典型教育。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)臺(tái)溪司法所先進(jìn)事跡活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)宣傳在先進(jìn)性教育活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)人物，弘揚(yáng)正氣；結(jié)合典型案例，以案為鑒，以案說(shuō)紀(jì)，加強(qiáng)紀(jì)律教育。要按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。要積極開(kāi)展家庭助廉活動(dòng)，筑牢家庭拒腐防線。二要推進(jìn)廉政文化建設(shè)。要認(rèn)真貫徹吳官正同志提出的加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，面向全社會(huì)抓好反腐倡廉教育的要求，按照縣委反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組近期下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，積極開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。三要深化專項(xiàng)治理。要按照中央紀(jì)委和省、市紀(jì)委的部署，結(jié)合實(shí)際，加大監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)狠剎違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)，參加賭博等五股歪風(fēng)，切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。最近，中央紀(jì)委就制止以革命傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義教育為名組織公款旅游專門(mén)下發(fā)《通知》，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對(duì)學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)要嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理，堅(jiān)持就地就近的原則，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，不得增加所到地方、單位的負(fù)擔(dān)。對(duì)以革命傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義教育為名組織到其他風(fēng)景名勝區(qū)公款旅游的，要堅(jiān)決糾正，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織者的責(zé)任。同時(shí)，要認(rèn)真清理黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員投資經(jīng)營(yíng)小煤礦、非煤礦山問(wèn)題。在自查自糾的基礎(chǔ)上，加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要崗位人員的檢查監(jiān)督力度，對(duì)弄虛作假、隱瞞不報(bào)、有令不行、有禁不止的單位和個(gè)人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）抓源頭，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。一要認(rèn)真制定構(gòu)建懲防體系的《實(shí)施意見(jiàn)》。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極協(xié)助黨委起草構(gòu)建懲防體系的意見(jiàn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，力求使我縣的《實(shí)施意見(jiàn)》，既體現(xiàn)中央《實(shí)施綱要》和省、市委《實(shí)施意見(jiàn)》的精神，又切合我縣實(shí)際；既吸收近年來(lái)我縣開(kāi)展反腐倡廉的好做法，又注意借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn)；既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到系統(tǒng)構(gòu)建、整體推進(jìn)，又立足當(dāng)前，確定階段性工作重點(diǎn)，著力解決實(shí)際問(wèn)題，并與我縣建立健全反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”的《實(shí)施方案》相銜接，體現(xiàn)繼承與發(fā)展。二要分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任。要將《實(shí)施意見(jiàn)》工作任務(wù)、工作舉措逐一細(xì)化，分解落實(shí)到相關(guān)職能部門(mén)，明確工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，形成構(gòu)建懲防體系的合力。三要繼續(xù)推進(jìn)源頭防治腐敗各項(xiàng)制度的落實(shí)?？h直相關(guān)職能部門(mén)要加大工作力度，推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度、投資體制、司法體制等改革。要抓緊整合建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，建立招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)，切實(shí)解決招投標(biāo)中的一些突出問(wèn)題。要繼續(xù)深化“抓本級(jí)、帶系統(tǒng)、促基層、求實(shí)效”活動(dòng)，推進(jìn)辦事公開(kāi)工作不斷深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把建立村級(jí)黨風(fēng)廉政監(jiān)督小組，作為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、促進(jìn)村級(jí)干部廉潔從政的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，確保年底前完成組建任務(wù)。

（五）抓苗頭，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要堅(jiān)持以民為本，著力解決發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，維護(hù)群眾的切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要嚴(yán)格落實(shí)糾風(fēng)工作原則。各部門(mén)各行業(yè)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起行風(fēng)建設(shè)的職責(zé)。要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)中群眾反映的問(wèn)題和這次會(huì)議分析指出的問(wèn)題，舉一反三，抓緊整改。二要突出重點(diǎn)推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理?！八膫€(gè)堅(jiān)決糾正”、“深化三項(xiàng)治理”工作經(jīng)過(guò)近年來(lái)的集中整治，已取得一定的成效，下一步的重點(diǎn)要放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)規(guī)范管理上?！皟身?xiàng)集中整治”是今年的新任務(wù)，要重點(diǎn)查糾企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門(mén)違反環(huán)保法規(guī)和行政機(jī)關(guān)及其所屬單位不聽(tīng)招呼、頂風(fēng)違紀(jì)亂辦班等問(wèn)題。三要進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)“五項(xiàng)制度”。我縣在去年試行糾風(fēng)重點(diǎn)監(jiān)控等“五項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，今年作了修訂完善并全面推行，在推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理中發(fā)揮了積極的作用。我們要進(jìn)一步把這些制度落實(shí)好，特別是對(duì)群眾反映多、問(wèn)題比較突出的地方和單位，必須納入重點(diǎn)監(jiān)控的范圍，重點(diǎn)督促整改，務(wù)求實(shí)效。

（六）抓發(fā)展，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境產(chǎn)生生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境是加快發(fā)展的生命線。抓環(huán)境就是抓發(fā)展，比發(fā)展就要比環(huán)境。全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部，一定要從建設(shè)新興工業(yè)縣，加快**在八閩山區(qū)崛起的戰(zhàn)略高度看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)、簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，共同營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前和下一階段，重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作：一要進(jìn)一步規(guī)范行政行為。繼續(xù)做好與國(guó)務(wù)院、省、市政府減少審批事項(xiàng)的銜接工作，對(duì)保留的審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理，堅(jiān)決廢止過(guò)時(shí)的和不適應(yīng)、不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施；按照全省行政服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出的在“整合資源、提升層次、創(chuàng)新機(jī)制、完善功能”四個(gè)方面下功夫的要求，推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，打造優(yōu)良的行政審批服務(wù)平臺(tái)；要按照省、市的部署，加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，不斷強(qiáng)化“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的觀念。二是進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。著重圍繞縣委、縣政府的中心工作、重大決策和緊迫任務(wù)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等專項(xiàng)工作開(kāi)展效能督查，積極營(yíng)造勤奮進(jìn)取、廉潔高效、公正透明的政務(wù)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展政府及其部門(mén)績(jī)效評(píng)估工作，重視績(jī)效評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。加大投訴件的辦理力度，切實(shí)發(fā)揮效能監(jiān)督、效能告誡等手段的作用，及時(shí)解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。三是進(jìn)一步整治鄉(xiāng)村投資軟環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上半年制定的工作方案，進(jìn)一步明確整治重點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村投資軟環(huán)境整治工作。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保整治工作真正取得實(shí)效。四要精心組織政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)是對(duì)各級(jí)各部門(mén)軟環(huán)境建設(shè)工作成效的一次檢驗(yàn)。年底，縣紀(jì)委、效能辦、糾風(fēng)辦將繼續(xù)在全縣19個(gè)公共服務(wù)行業(yè)、36個(gè)政府部門(mén)中開(kāi)展千人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照尤政糾[**]2號(hào)文件的要求，在下半年內(nèi)開(kāi)展民主評(píng)議“最佳、最差基層所站”活動(dòng)。在開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)中，要科學(xué)制定評(píng)議方案，增強(qiáng)針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。評(píng)議的結(jié)果要公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督

同志們，反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)。我們一定要堅(jiān)決貫徹中央反腐倡廉戰(zhàn)略方針，立足當(dāng)前、狠抓落實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷取得反腐倡廉工作新成效，為建設(shè)新興工業(yè)縣，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律支持。