導(dǎo)語：老干部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢通報(bào)會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

一、全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體態(tài)勢

“十五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力看，得到了不斷增強(qiáng)。20*年末，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23.8億元，“十五”期間年均增長12.4%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)14548萬元，年均增長13.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)70416萬元，年均增長9.4%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)3160元，同比增長11%。20*年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32700萬元，年均增長16.1%；實(shí)現(xiàn)利潤5890萬元，年均增長23.2%；實(shí)現(xiàn)稅金5621萬元，年均增長12.1%。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值14億元，年均增長13.8%；實(shí)現(xiàn)利潤1.38億元，年均增長16.2%；實(shí)現(xiàn)稅金1.2億元，年均增長12%。從發(fā)展環(huán)境看，發(fā)生了顯著變化?！笆濉逼陂g，累計(jì)投入15.7億元，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施了村村通水泥路、五女峰隧道、鴨綠江堤防等基礎(chǔ)設(shè)施工程，城市承載功能進(jìn)一步增強(qiáng)；全方位持續(xù)開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。同時(shí)，軟環(huán)境不斷得到優(yōu)化，實(shí)行了“綠色通行證”、“五個(gè)一”和軟環(huán)境監(jiān)察員等制度，營造了親商、安商、愛商、富商的創(chuàng)業(yè)氛圍?！笆濉逼陂g，累計(jì)引進(jìn)域外資金24.1億元，年均增長24.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)8520萬美元，年均增長5%。從項(xiàng)目建設(shè)看，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長?！笆濉逼陂g，全社會(huì)固定資產(chǎn)累計(jì)完成26億元，是“九五”期間的3倍，年均增長39.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長8.7個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目280個(gè)，完成投資20.4億元。其中，工業(yè)項(xiàng)目1*個(gè)，完成投資477*萬元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.1億元、利潤1.75億元、稅金1.68億元。

20*年，市委、市政府堅(jiān)持以實(shí)施增效項(xiàng)目、為民實(shí)事、黨員形象“三項(xiàng)工程”為載體，以全民創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)突破的主攻方向，通過環(huán)境上保護(hù)、服務(wù)上支持、政策上傾斜，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。一是著力培育優(yōu)勢企業(yè)群體。重點(diǎn)培育了益盛藥業(yè)、新開河公司、佳信通用、得利硼業(yè)、鑫泰礦業(yè)等16戶企業(yè)，新培育規(guī)模以上企業(yè)6戶。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到30戶，其中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超億元的1戶，產(chǎn)值超5000萬元的2戶，產(chǎn)值超1000萬元的10戶。二是加快企業(yè)創(chuàng)新步伐。全年共投資1.3億元，實(shí)施益盛藥業(yè)心悅膠囊、新開河公司和佳信通用移地改造、麻線宏興人參加工廠中藥飲片GMP改造、鴻源礦業(yè)有限責(zé)任公司選廠建設(shè)等技術(shù)改造項(xiàng)目12個(gè)。同時(shí)，有10種新產(chǎn)品投入試生產(chǎn)，新增產(chǎn)值8000萬元、利潤750萬元、稅金300萬元。

2、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)取得顯著成效。市委、市政府堅(jiān)持把固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子和引擎，擺在突出位置，采取領(lǐng)導(dǎo)和部門包保等措施，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。市本級(jí)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)列支300萬元，用于項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)等前期工作，并從中拿出50萬元，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目完成好的單位和個(gè)人進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，為中小企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)貸款1000余萬元。經(jīng)過積極運(yùn)作，全年共建設(shè)了108個(gè)項(xiàng)目，其中重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，完成投資101328萬元，比上年翻一番。其中，新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)面積為485畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.65億元，園區(qū)總投資8.35億元。20*年末，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1401萬元，7戶企業(yè)準(zhǔn)備入駐。新開河和佳信通用兩戶入駐企業(yè)，共投入建設(shè)資金5500萬元，新開河公司完成了生產(chǎn)廠房一層框架，佳信通用公司完成了廠房主體工程；集中供熱一期工程是市委、市政府20*年重點(diǎn)工作之一，面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的實(shí)際情況，市委、市政府果斷決策，采取了超常規(guī)的措施，拿出了超常規(guī)的干勁，克服了重重困難，保證了工程建設(shè)順利進(jìn)行，按時(shí)實(shí)現(xiàn)了供暖，供熱質(zhì)量得到很大改善。整個(gè)一期工程共投資4387萬元,完成了135噸位鍋爐安裝、供熱管網(wǎng)鋪設(shè)和11處換熱站的建設(shè)，供熱面積達(dá)到108萬平方米；在申報(bào)老工業(yè)基地國債項(xiàng)目和軟貸款項(xiàng)目上，新開河人參系列產(chǎn)品精深加工和博祥藥業(yè)藤絡(luò)寧膠囊項(xiàng)目申報(bào)第三批老工業(yè)基地國債項(xiàng)目通過省專家組論證，并上報(bào)國家發(fā)改委。積極爭取國家開發(fā)行“軟貸款”政策，解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金短缺的問題。通過積極運(yùn)作，望江樓電站、新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游綜合開發(fā)、益盛藥業(yè)心悅膠囊、新開河人參系列產(chǎn)品精深加工5個(gè)項(xiàng)目正式列入了全省軟貸款扶持計(jì)劃，共申請軟貸款54200萬元。

3、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。以“三增”為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，人參、山葡萄、中小藥材、蜂、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)基地具備了一定的發(fā)展規(guī)模，形成了具有區(qū)域特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，全市調(diào)整面積達(dá)到109*6畝，占耕地總面積的64%。其中，優(yōu)質(zhì)糧發(fā)展到38930畝，釀造葡萄發(fā)展到17681畝，中小藥材發(fā)展到21632畝，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到54078畝。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，通過積極引導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。到20*年末，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到120戶，完成銷售收入28638萬元，實(shí)現(xiàn)利潤5198萬元、稅金1737萬元。其中，銷售收入超百萬元以上企業(yè)達(dá)到52戶，超500萬元以上企業(yè)達(dá)到15戶。益盛藥業(yè)被確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級(jí)龍頭企業(yè)，新開河公司被確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)。在品牌戰(zhàn)略上，充分發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，成立了人參產(chǎn)業(yè)與GAP基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)了30名業(yè)務(wù)骨干，撥付了400萬元經(jīng)費(fèi)，GAP基地建設(shè)和認(rèn)證各項(xiàng)前期工作得到順利開展。依托我市生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展無公害綠色有機(jī)食品，全年認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品19種。截止目前，我市無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到83種、省級(jí)基地達(dá)到16個(gè)、省農(nóng)科院科技示范基地3個(gè)，監(jiān)測面積達(dá)53萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元。

4、旅游業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。20*年，市委、市政府按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，理順體制”的思路，加大投入，全力扶持，積極打造“世界遺產(chǎn)高句麗、長白山下小江南、中朝界河鴨綠江”三張品牌，旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。20*年，共接待國內(nèi)外游客40萬人次，旅游業(yè)綜合收入達(dá)到1.2億元，同比增長19%和49.7%。一是聘請中科院地理研究的專家，科學(xué)修編了《*市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，為“十一五”期間旅游業(yè)的大發(fā)展提供了依據(jù)。二是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五女峰國家森林公園二期工程完成投資500萬元，云峰四星級(jí)培訓(xùn)中心完成主體工程，全市旅游接待服務(wù)功能得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。三是開發(fā)旅游特色產(chǎn)品。為了增強(qiáng)我市旅游吸引力，新開發(fā)了長白山西坡—*水陸聯(lián)運(yùn)游和東北世界遺產(chǎn)游等4條旅游精品線路，同時(shí)為了提升旅游文化內(nèi)涵，增強(qiáng)游客參與性，編排了具有高句麗文化特色的民俗表演節(jié)目。

5、改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破。在國企改革方面，按照省和通化市的部署，對(duì)49戶國有企業(yè)通過國有控股、產(chǎn)權(quán)出售、管理層收購、破產(chǎn)等6種改制形式進(jìn)行了改制，并與工商銀行、華融公司等債權(quán)銀行協(xié)商，為彩印廠、建材廠、水泥廠等國有企業(yè)化解金融債務(wù)5353萬元，3378名職工得到了妥善的安置；通過開展免征農(nóng)業(yè)稅綜合配套改革和政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了政府職能，提高了行政機(jī)構(gòu)的工作效率。在開發(fā)開放方面，經(jīng)過開發(fā)區(qū)全體干部職工的不懈努力和市委、市政府的全力支持，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。20*年，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3億元，同比增長28.2%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2020萬元，同比增長40%。采取“請進(jìn)來”、“走出去”的辦法，先后參加了東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)、第九屆中國東西部合作與貿(mào)易洽談會(huì)等各類有影響力的招商會(huì)6次，簽訂了大路金礦、望江樓電站等4個(gè)大項(xiàng)目，全年共引進(jìn)域外資金6億元，同比增長13.2%。為了加快推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，在年初出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)投資引資的若干規(guī)定》，并大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，在全市范圍內(nèi)掀起了全民創(chuàng)業(yè)熱潮，民營經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。20*年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值14億元，同比增長12.9%；實(shí)現(xiàn)稅金1.2億元，同比增長12%。對(duì)外貿(mào)易保持快速發(fā)展態(tài)勢。20*年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額2500萬美元，占GDP的比重達(dá)8.6%。

6、環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在硬環(huán)境上，堅(jiān)持與旅游發(fā)展規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則，汲取城市建設(shè)規(guī)劃研討會(huì)各位專家對(duì)我市城市發(fā)展定位、基本色調(diào)、建筑風(fēng)格等方面的合理化建議，高質(zhì)量完成了《*城市總體規(guī)劃》修編，對(duì)部分區(qū)域進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施了“綠化、亮化、美化、硬化、凈化”工程，城鄉(xiāng)面貌得到進(jìn)一步改善。同時(shí)，多渠道籌措資金，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織實(shí)施了五女峰隧道、集錫和集丹連接線、集中供熱等工程，鋪設(shè)農(nóng)村水泥路97.92公里，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥路實(shí)現(xiàn)了屯屯通、巷巷通。投入2*9萬元，實(shí)施了鴨綠江堤防、花甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)防洪一期工程、鴨綠石段堤防加固工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目9項(xiàng)，完成綜合工程量34.4萬立方米，“兩江九河”防洪能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在生態(tài)環(huán)境上，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、生態(tài)水利等生態(tài)保護(hù)工程。全年完成生態(tài)造林3萬畝。結(jié)合林業(yè)“嚴(yán)打年”活動(dòng)，開展了以打擊破壞森林資源和亂占林地為主要內(nèi)容的“林海颶風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),共查處各類毀林案件124起，有力地遏制了毀林犯罪行為的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)市人大“一號(hào)議案”，以每年遞減30%的額度，對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)林木進(jìn)行限制性采伐，并將水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)森林劃入了國家重點(diǎn)生態(tài)公益林的范圍，有效保護(hù)了水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。在軟環(huán)境上，牢固樹立“環(huán)境是第一生產(chǎn)力”的理念，繼續(xù)實(shí)施行政并聯(lián)審批、一個(gè)漏斗收費(fèi)、首問負(fù)責(zé)制、首違不罰制、“評(píng)差”機(jī)制等制度，創(chuàng)造性地實(shí)行了“綠色通行證”、“五個(gè)一”和軟環(huán)境監(jiān)察員等制度，并結(jié)合擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，取消市本級(jí)行政審批項(xiàng)目78項(xiàng)，構(gòu)筑了優(yōu)惠、守信、優(yōu)質(zhì)、公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。努力提高民營企業(yè)家的地位，專門拿出44萬元對(duì)納稅大戶和銷售能手進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，為28戶企業(yè)42名企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放了綠色通行證。深入開展政務(wù)廣場活動(dòng)，共接待群眾1500人次，受理投訴舉報(bào)40件。對(duì)各類涉軟案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，共糾正和制止涉軟問題18個(gè)。

7、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了新的發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。完成了大路學(xué)校等4所農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程、9個(gè)村電視光纜聯(lián)網(wǎng)工程，市醫(yī)院傳染病區(qū)投入使用。全面落實(shí)了計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策；《*旅游》、《*市志》出版發(fā)行；完成了第一次全國經(jīng)濟(jì)普查及《大遺址保護(hù)規(guī)劃》編制前期工作。依托長白山葡萄科技專家大院，引進(jìn)了4種加拿大冰葡萄酒良種，與左家特產(chǎn)研究所聯(lián)合研究培育出葡萄新品種“左優(yōu)紅”，特別是紫椴育苗技術(shù)獲得了成功，刺五加育苗技術(shù)也取得突破性進(jìn)展。氣象、殘聯(lián)、老齡、紅十字會(huì)、婦女兒童等各項(xiàng)工作都取得了新成績。

8、人民群眾生活得到了進(jìn)一步改善。市委、市政府始終堅(jiān)持把群眾利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)提高人民群眾的生活水平。20*年，新開發(fā)就業(yè)崗位5800個(gè)，崗位利用率為85%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7440人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)6680人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；勞務(wù)輸出19000人；為161人辦理小額擔(dān)保貸款299萬元。全面開展完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作，推動(dòng)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保障并軌，實(shí)現(xiàn)并軌企業(yè)131戶、9169人，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)5889萬元。加大“兩費(fèi)”征繳和清欠力度，離退休職工養(yǎng)老金和失業(yè)救濟(jì)金按時(shí)發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100%。實(shí)行副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部救助特困學(xué)生制度，481名特困學(xué)生得到救助。積極推進(jìn)聯(lián)鄉(xiāng)包村萬戶脫貧工程，對(duì)1223戶貧困戶和33個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村分別落實(shí)了包保責(zé)任，累計(jì)投入資金和物質(zhì)178萬元，幫助村、戶發(fā)展項(xiàng)目693個(gè)，目前已有23個(gè)村、812戶實(shí)現(xiàn)了脫貧。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，完善信訪工作責(zé)任制，運(yùn)用政策、法律等手段和教育、協(xié)商等方法，依法及時(shí)合理地解決了拖欠農(nóng)民人參款、日用電線廠職工安置、太王造紙廠職工安置、云集二回線改造補(bǔ)償?shù)热罕姺从惩怀龅膯栴}，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

全年各項(xiàng)成績的取得，離不開老干部的關(guān)心、支持和參與，傾注了大家的汗水和心血。在此，我代表市委、市政府及全市人民再次向你們表示衷心的感謝和深深的敬意！同時(shí)，市委、市政府也認(rèn)識(shí)到在發(fā)展的進(jìn)程中，還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，缺乏支撐力強(qiáng)的大企業(yè)和大項(xiàng)目。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)總量和利潤指標(biāo)總量在通化7個(gè)縣（市、區(qū)）排序第5和第6位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，存在益盛藥業(yè)“一枝獨(dú)秀”現(xiàn)象，一旦有波動(dòng)，將直接影響到全市的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展緩慢，財(cái)力比較薄弱。比如，在人參加工方面，落地加工量不足30%；在山葡萄加工方面，處于初加工（榨汁）水平；其它有優(yōu)勢的蜂、山珍、水產(chǎn)品更是沒有產(chǎn)生規(guī)模效益。三是財(cái)政收支矛盾仍然比較突出，一些應(yīng)辦的事情沒有能力辦，該解決的問題還沒有完全解決。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力有限，特別是財(cái)政資金調(diào)度艱難，財(cái)政壓力很大。四是對(duì)外開放程度不高，招商引資規(guī)模不大，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)規(guī)模小，參與國際貿(mào)易和國際競爭力不強(qiáng)，一般貿(mào)易、加工貿(mào)易所占比重??；口岸建設(shè)相對(duì)落后，通關(guān)能力不足；招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用不明顯。五是政府職能還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，部分干部的思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法與新的發(fā)展形勢的要求還有很大差距。相當(dāng)一部分干部群眾的思想保守落后，缺乏闖市場、創(chuàng)大業(yè)的勇氣和膽識(shí)，開放的意識(shí)不強(qiáng)。這些矛盾和問題已經(jīng)引起市委、市政府的高度重視，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。同時(shí)，市委、市政府有決心和信心，在全市廣大離退休老干部的大力支持下，帶領(lǐng)全市人民振奮精神，同心同德，實(shí)干苦干，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。

二、“十一五”發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

“十一五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路是：以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指針，牢牢把握發(fā)展這一主題，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放富市、文化興市”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展做強(qiáng)參藥業(yè)，大力推進(jìn)旅游業(yè)，提升壯大外經(jīng)外貿(mào)業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)政治文明、精神文明和民主法制建設(shè)，把*建設(shè)成為擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、充滿發(fā)展活力、獨(dú)具江南魅力的邊境生態(tài)文化旅游名城。

“十一五”期間，我們的核心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)、提速、增效、進(jìn)位”。按照“整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)高效，全面跨越”的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)*更快更好的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g的主要奮斗目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%以上，財(cái)政收入年均增長15%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入到“十一五”期末比20*年翻一番，力爭實(shí)現(xiàn)一番半。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序力爭進(jìn)入全省前15位。

三、二○*年的重點(diǎn)工作

20*年，是“十一五”規(guī)劃的開局年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵年，政府工作將按照市委十二屆五次全會(huì)的部署，以開展“提速快跑年”活動(dòng)為主線，以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為載體，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主攻方向，全面實(shí)施“投資拉動(dòng)、開放帶動(dòng)”工程，實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展，奮力跨越。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長15.8%；財(cái)政收入可比增長15.1%，力爭17.7%；農(nóng)民人均純收入同比增長10%。重點(diǎn)抓好八方面工作：

1、全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是抓好項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住并充分利用好國家實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略和國家開發(fā)銀行發(fā)放“軟貸款”支持項(xiàng)目建設(shè)的有利契機(jī)，認(rèn)真抓好項(xiàng)目的申報(bào)與銜接工作。嚴(yán)格落實(shí)包保領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人和責(zé)任部門的責(zé)任，做好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。重點(diǎn)抓好益盛藥業(yè)心悅膠囊等24個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)抓好望江樓電站等47個(gè)新建項(xiàng)目，新儲(chǔ)備1000萬元以上的項(xiàng)目10個(gè)。二是抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加快新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保新開河、佳信通用兩戶企業(yè)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。抓好頭道工業(yè)集中區(qū)前期準(zhǔn)備工作，提升麻線工業(yè)集中區(qū)建設(shè)水平。三是精心組織工業(yè)運(yùn)行。采取梯次培育、跟蹤服務(wù)、一事一議等措施，重點(diǎn)扶持帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)，壯大優(yōu)勢企業(yè)群體。加快技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鞏固人參產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，把振興人參產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)全市發(fā)展的頭等大事，緊抓省政府實(shí)施振興吉林人參計(jì)劃的有利契機(jī)，推進(jìn)人參標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭人參下山前完成GAP認(rèn)證工作。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積達(dá)到11萬畝，訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到5萬畝，山葡萄、中小藥材種植面積分別達(dá)到2.2萬畝和2.4萬畝。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，繼續(xù)堅(jiān)持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少新培育一戶以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不動(dòng)搖，不斷擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源增長點(diǎn)。積極爭取上級(jí)扶持政策，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程”，提高農(nóng)民擇業(yè)能力和就業(yè)水平。

3、大力推進(jìn)旅游業(yè)。充分利用“四張品牌”所形成的吸引力，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平。重點(diǎn)抓好五女峰國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施、香港城銀泉假日酒店及美食一條街、云峰四星級(jí)培訓(xùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。大力開拓旅游市場，重點(diǎn)推介東北世界遺產(chǎn)游、長白山西坡—*水陸聯(lián)運(yùn)游兩條精品線路，爭取加入北京—東北環(huán)線精品游，開通北京—*旅游專列，力爭開通赴朝旅游。

4、提升壯大外經(jīng)外貿(mào)業(yè)。發(fā)揮邊境優(yōu)勢，出臺(tái)扶持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，提升對(duì)外貿(mào)易的地位。加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭老虎哨口岸提升為一類口岸、青石臨時(shí)過貨口岸升級(jí)為正式口岸，擴(kuò)大我市口岸通關(guān)過貨能力。完成老虎哨口岸碼頭擴(kuò)建、聯(lián)檢辦公樓建設(shè)和省勞務(wù)輸出基地市申報(bào)工作。制定完善“四區(qū)一橋”建設(shè)總體規(guī)劃，并與朝方進(jìn)行談判。廣泛開展對(duì)外交流與合作，年內(nèi)要赴韓國、香港等國家和地區(qū)開展招商活動(dòng)。

5、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面，重點(diǎn)是完成集錫集丹連接線工程等項(xiàng)目，力爭*至通化高速公路取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；鋪設(shè)農(nóng)村水泥路22.7公里，加強(qiáng)農(nóng)村水泥路的管理和養(yǎng)護(hù)工作。水利建設(shè)方面，重點(diǎn)是抓好鴨綠江工業(yè)園區(qū)段堤防、渾江泉眼段堤防、鴨綠江明珠島水利工程。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)是圍繞創(chuàng)建省級(jí)園林城市，多元化籌措建設(shè)資金，力爭市區(qū)主次干路、主巷路全部實(shí)現(xiàn)硬化；抓住省政府支持棚戶區(qū)改造的契機(jī)，完成市區(qū)10萬平方米棚戶區(qū)改造；開工建設(shè)高句麗遺跡環(huán)境整治二期工程、政務(wù)中心廣場和蓮花公園等重點(diǎn)工程。

6、協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。將科研與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，加快釀造冰葡萄酒良種篩選、農(nóng)田栽參和刺五加種苗繁育等技術(shù)研究。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，優(yōu)化教育資源配置，改善辦學(xué)條件，完成第一小學(xué)新校舍、青少年校外教育活動(dòng)中心建設(shè)和3所農(nóng)村中小學(xué)校舍改造。完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用政策，推進(jìn)各類人才信息庫和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高人才市場服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，鞏固省級(jí)計(jì)劃生育工作先進(jìn)市成果。完成血栓病醫(yī)院、婦幼保健院和計(jì)劃生育服務(wù)中心大樓移地建設(shè)工程。

7、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，落實(shí)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，繼續(xù)做好醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金和失業(yè)救濟(jì)金。深化城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，深入開展聯(lián)鄉(xiāng)包村萬戶脫貧工程和聯(lián)系救助特困學(xué)生活動(dòng)，進(jìn)一步改善社會(huì)弱勢群體生活狀況。完善信訪工作責(zé)任制和重大疑難案件領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

加快*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，需要全市人民的共同努力，特別是離不開離退休老干部的關(guān)心、支持和幫助。在新的形勢和任務(wù)面前，衷心希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，繼續(xù)關(guān)心和支持市里的工作，多提寶貴意見。我們將一如既往地積極為老干部解決實(shí)際困難和問題，多辦實(shí)事、多辦好事。