縣基層組織建設(shè)工作會講話

時間:2022-06-20 07:30:00

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縣基層組織建設(shè)工作會講話

同志們:

今天召開這個會議的主要目的,是對年初縣委部署的各項黨建工作進(jìn)行督促落實,并對當(dāng)前應(yīng)當(dāng)切實抓好的幾項重點工作進(jìn)行再部署。之所以定在這個時期召開這個會議,主要是基于兩個方面的考慮:一方面是爭創(chuàng)新一輪基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的需要。明年,省、市委將對新一輪基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進(jìn)行總結(jié)表彰,我縣要實現(xiàn)保持省級基層組織建設(shè)先進(jìn)縣,并努力爭創(chuàng)全國基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的目標(biāo),客觀上要求我們從現(xiàn)在起,再次掀起一個抓黨建促發(fā)展的持續(xù)熱潮;另一方面是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的要求。今年第四季度,中央將部署在全國開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,我們必須于9月底前,基本完成既定的各項工作任務(wù),并全面加強(qiáng)村級班子和黨員干部隊伍建設(shè),重點解決存在的班子不齊不力等突出問題,為先進(jìn)性教育活動的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。因此,希望大家能夠充分認(rèn)識今天會議的重要性和必要性,把思想統(tǒng)一到縣委的總體要求上來,切實履行“直接責(zé)任人”的職責(zé),真正把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作抓緊抓實,抓出成效。

下面,我就當(dāng)前應(yīng)切實加強(qiáng)和抓好的緊要工作講七個方面:

1.關(guān)于村級班子建設(shè)和后進(jìn)村黨支部集中整建工作

領(lǐng)導(dǎo)班子好,是基層組織建設(shè)“五個好”目標(biāo)的首要標(biāo)準(zhǔn),也是確保共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動在農(nóng)村得以順利進(jìn)展的前提和基礎(chǔ)。從我縣的情況看,經(jīng)過近幾年的努力,特別是通過后進(jìn)村整建、典型示范村建設(shè)及“爭升創(chuàng)”活動等工作的扎實開展,全縣絕大部分村級兩委會班子健全,工作得力,并涌現(xiàn)出了藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)大寨村、湯峪鎮(zhèn)塘子街村、三里鎮(zhèn)青羊莊村、普化鎮(zhèn)楸樹廟村等一批“領(lǐng)導(dǎo)班子好”的先進(jìn)典型。但是,我們也要清醒地看到,在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)村,仍然存在一些不容忽視的問題,有些問題甚至還很嚴(yán)重,直接導(dǎo)致村級各項工作難以順利開展,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢,導(dǎo)致黨群干群關(guān)系緊張群眾上訪不斷。主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是村級班子不健全特別是沒有黨支部書記的問題;二是班子成員思想不解放、素質(zhì)不高、年齡老化,缺乏帶領(lǐng)群眾致富能力的問題;三是干部作風(fēng)不民主、獨斷專行,甚至品行不端、欺壓百姓、違法犯紀(jì)的問題。這里我著重強(qiáng)調(diào)第一個問題。

最近,縣委基層辦搞了一次調(diào)查,截止8月底,全縣仍有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4個村沒有黨支部書記,分別是藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)西寨村、蔣寨村,輞川鄉(xiāng)白家坪村及湯峪鎮(zhèn)洪寨村,有的甚至是連續(xù)幾年沒有支部書記,一直在拖全縣的后腿。我想,出現(xiàn)這個問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是黨委書記負(fù)有不可推卸的責(zé)任。縣委每年都堅持把沒有黨支部書記的村作為重點進(jìn)行集中整建,并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對班子不健全的村及時補(bǔ)充調(diào)整,但仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總是采取應(yīng)付差事或者隱瞞漏報的辦法,回避主要矛盾,逃避集中整建。今年全縣倒排3%的17個后進(jìn)村中,就只有蔣寨村一個被納入范圍,其余3個村一直被隱瞞真實情況。今天,在這里,我再次重申沒有黨支部書記,是農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的一個很嚴(yán)重的問題,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是黨委書記一定要從思想上高度重視,把這作為后進(jìn)村集中整建的重點對象,立即著手解決落實,務(wù)必于9月底前配齊配好村級領(lǐng)導(dǎo)班子。還有存在其它問題的后進(jìn)村整建工作,也要從現(xiàn)在開始,進(jìn)一步加大工作力度,采取得力措施,積極查漏補(bǔ)缺,保證按照縣委后進(jìn)村整建《實施意見》的要求,9月底前完成任務(wù)。同時,要全面加強(qiáng)村委會及村級其它組織建設(shè),按照縣委組織部、基層辦轉(zhuǎn)發(fā)的市委常委、組織部長王京書在全市村委會選舉“尾留村”集中整建工作會議上的講話要求,認(rèn)真開展調(diào)查研究,看是否存在類似問題,如果存在,必須一并解決落實。

2.關(guān)于村黨支部陣地建設(shè)工作

今年以來,省、市委在部署農(nóng)村基層黨建工作中,把解決無“兩委會”辦公室和黨員活動陣地的問題作為重點,最近又專門下發(fā)文件,制訂了一系列考核獎懲措施,提出了年底前必須實現(xiàn)村級陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%的硬性要求。在這個問題上,我縣可以說是先行了一步,縣委組織部、基層辦去年就把村黨支部陣地建設(shè)納入重要議事日程,在全面要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合開展典型示范村創(chuàng)建活動,由基層辦干部親自指導(dǎo),統(tǒng)一版式和內(nèi)容,在全縣布置了一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的黨支部陣地,示范帶動了全縣的村黨支部陣地建設(shè)步伐。目前,全縣519個行政村有298個村黨支部陣地建設(shè)基本實現(xiàn)了有陣地、有制度、有電教設(shè)備、有資料、有會議記錄、活動開展正常的“五有一正?!蹦繕?biāo),占總數(shù)的57.4%;另有164個村雖有黨支部陣地,但沒有達(dá)到“五有一正常”目標(biāo),占總數(shù)的31.6%;還有占總數(shù)11%的57個村連最起碼的黨支部陣地都沒有。對此,縣委組織部、基層辦制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部陣地建設(shè)的意見》,提出了具體的目標(biāo)任務(wù)和措施要求。這里,我再強(qiáng)調(diào)三點:

一是要思想重視,摸清底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在夯實“三級聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ),確保農(nóng)村基層組織建設(shè)健康發(fā)展的高度,把加強(qiáng)村黨支部辦公室和黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)作為一件大事、實事來抓,從現(xiàn)在起到今年底,打一場村級陣地建設(shè)攻堅戰(zhàn),把省、市委的要求落到實處。當(dāng)前首要的任務(wù)是要對所轄各村黨支部陣地建設(shè)狀況再進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底,看哪些村還沒有達(dá)到“五有一正?!钡哪繕?biāo),在哪些方面存在差距和不足,哪些村還沒有黨支部陣地,在摸清底子的基礎(chǔ)上,制訂加強(qiáng)黨支部陣地建設(shè)的意見,提出解決落實的措施。

二是要分類指導(dǎo),真抓實干。對有陣地但沒有達(dá)到“五有一正?!蹦繕?biāo)的,本著缺什么補(bǔ)什么的原則,盡快改進(jìn)和加強(qiáng),在力所能及的范圍內(nèi),提高陣地建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。具體工作中,可以聯(lián)系組織部、基層辦干部進(jìn)行實地指導(dǎo),參照典型示范村陣地布置的內(nèi)容,力爭做到樣式統(tǒng)一,內(nèi)容規(guī)范。

三是要保證資金,重點扶持。對沒有村黨支部陣地的村,要按照“以村為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持,部門幫扶,縣委獎勵”的原則,切實解決落實好經(jīng)費的問題,確保全面建設(shè),一村不漏??h委組織部、基層辦按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作情況,對村級陣地建設(shè)力度大、進(jìn)度快和建設(shè)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村,給予一定的資金獎勵和補(bǔ)助,并把陣地建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年終黨建目標(biāo)責(zé)任制考評的重要內(nèi)容,進(jìn)行重點檢查并予以通報。

3、關(guān)于“爭星升級創(chuàng)五好”活動

今年以來,為了促進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動扎實有效開展,圍繞爭創(chuàng)全國基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的目標(biāo),我們在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和519個村黨支部中深入開展了“爭星升級創(chuàng)五好”活動。在創(chuàng)建活動中,鄉(xiāng)、村兩級黨組織思想重視、措施得力、扎實創(chuàng)建,充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,在全縣形成了“爭先進(jìn)、創(chuàng)五好”的良好工作氛圍。七一期間,縣委對在第一輪“爭升創(chuàng)”活動中涌現(xiàn)出的華胥鎮(zhèn)等9個“五星級”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)大寨村等100個“五星級”農(nóng)村黨支部進(jìn)行了表彰命名??h委組織部、基層辦還統(tǒng)一制作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部“爭星升級創(chuàng)五好”示意圖,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照藍(lán)組發(fā)[20*]26號文件中“五星級”村黨支部考核標(biāo)準(zhǔn)確定其余各村黨支部星級,達(dá)到幾個好就定幾顆星,定星方案要在轄區(qū)公示無異議后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定,于9月底前完成定星工作,并體現(xiàn)在“爭升創(chuàng)”示意圖上。按照“爭升創(chuàng)”活動實施意見,對星級黨組織實行動態(tài)管理,一年兩評,已命名的星級黨組織在下次評選中重新參加申報評選,發(fā)現(xiàn)有重大問題或工作倒退的,將去掉相應(yīng)星級。對連續(xù)兩次考核降級或連續(xù)兩次在“二星級”及以下的,要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(村黨支部書記)給予處分,對當(dāng)年達(dá)不到爭創(chuàng)目標(biāo)要求的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(村黨支部書記)不得評為各類先進(jìn)。從現(xiàn)在開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照“缺啥補(bǔ)啥”、“哪方面薄弱就加強(qiáng)哪方面”的原則,投身到新一輪“爭升創(chuàng)”活動中,年底時再次進(jìn)行總結(jié)表彰。

4、關(guān)于典型示范村建設(shè)工作

去年縣委以“抓黨建、促發(fā)展、奔小康”為主題,率先啟動了50個典型示范村創(chuàng)建活動,收到了抓點帶面,整體推進(jìn)的良好效果。目前50個典型示范村黨支部全部達(dá)到“五星級”標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民收入高于全縣平均水平20%以上。今年3月以來,結(jié)合市委、市政府關(guān)于開展對口幫建農(nóng)村全面建設(shè)小康工作的總體部署,縣委及時對50個典型示范村進(jìn)行調(diào)整,把典型示范村建設(shè)和小康幫建工作統(tǒng)一起來,同時安排部署,同時督查落實,充分發(fā)揮市、縣對口幫扶部門的作用,進(jìn)一步加快了典型示范村建設(shè)步伐。下一步,要著重抓好三項工作任務(wù)的落實:一是要按照縣委組織部、基層辦制訂的《典型示范村建設(shè)重點任務(wù)分解通知》的要求,按期逐項抓好工作落實,努力實現(xiàn)典型示范村建設(shè)道路硬化、四旁綠化、飲水自來化、廁所衛(wèi)生化、垃圾臺標(biāo)準(zhǔn)化、陣地建設(shè)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?;按迦荽迕部茖W(xué)規(guī)劃的“八化”目標(biāo);二是要在抓好典型示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要集中精力,抓好一個各項工作整體水平較高的“亮點村”,進(jìn)行重點扶持,促其率先落實“八化”目標(biāo),達(dá)到抓亮點、促典型、帶全面的良好效果;三是要抓緊落實超稅返還的資金支持問題。年初縣委提出了典型示范村稅收返還的優(yōu)惠政策,組織部、基層辦還分片召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會,對有關(guān)具體情況進(jìn)行了安排。這一政策,雖極大地調(diào)動了各村招商引資、支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性,但目前具體落實到位的還不多。我認(rèn)為,落實超稅返還問題是解決村級無錢辦事的一個有效舉措,也是落實“八化”目標(biāo)的資金保證。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想認(rèn)識,排除人為束縛,想辦法幫助各村把這個事情落實好。

5、關(guān)于教育培訓(xùn)工作

教育培訓(xùn)是提高農(nóng)村基層干部素質(zhì),增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富能力的重要途徑,也是解決農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的工作不力、“兩委會”關(guān)系不協(xié)調(diào)等突出問題的有效措施。今年中組部提出要對各級干部,特別是農(nóng)村基層干部開展大規(guī)模的教育培訓(xùn)。按照這一要求,縣委精心組織開展了“*大講壇”等一系列培訓(xùn)活動,切實加強(qiáng)了對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委來說,要重點抓好農(nóng)村基層黨員干部的培訓(xùn),一是要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為陣地,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)親自講課,或邀請省、市院校專家、教授及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)專題授課,對全體村“兩委會”干部進(jìn)行培訓(xùn)。二是要利用鄉(xiāng)、村電教設(shè)備,定期組織播放電教片,加強(qiáng)對全體村組黨員干部的培訓(xùn)。三是要采取“走出去、請進(jìn)來”的形式,組織村“兩委會”主要成員外出參觀學(xué)習(xí),解放思想,借鑒其它地區(qū)抓黨建、促發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗,加快本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村發(fā)展步伐。四是要結(jié)合開展“雙示范”活動,采取召開現(xiàn)場會的形式,組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部群眾到發(fā)展成熟的示范基地和示范戶參觀學(xué)習(xí),發(fā)揮示范基地、示范戶的輻射帶動作用,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。9月份,縣委組織部準(zhǔn)備舉辦一次“雙示范”培訓(xùn)會,10月份,將結(jié)合開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,對全縣所有村黨支部書記輪訓(xùn)一遍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對這兩項培訓(xùn)高度重視,提前做好準(zhǔn)備,安排處理好相關(guān)問題,確保參訓(xùn)人員按時參加培訓(xùn)。

6、關(guān)于發(fā)展黨員工作

黨員是黨的細(xì)胞,發(fā)展黨員工作是關(guān)系到黨生命的基礎(chǔ)性工程。我縣的發(fā)展黨員工作總體上抓的緊,成效顯著,但也存在一些不容忽視的問題:

一是黨員發(fā)展緩慢,進(jìn)展不平衡。全縣519個農(nóng)村黨支部,20*-20*年共發(fā)展黨員680名,平均每年2個支部發(fā)展1名黨員,有的支部甚至兩、三年未發(fā)展一名黨員。

二是黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。具體表現(xiàn)為“三多三少”:中老年黨員多,青年黨員少;初中以下文化程度多、高中以上文化程度少;男黨員多,女黨員少。

三是發(fā)展黨員工作程序不規(guī)范。具體表現(xiàn)為隨意簡化工作程序,任意延長審批時間,不按要求對發(fā)展對象進(jìn)行培訓(xùn)、談話和公示,預(yù)備黨員延期轉(zhuǎn)正。

四是部分新發(fā)展黨員素質(zhì)不高。基層黨組織在接納黨員時有降低黨員標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,把一些對黨認(rèn)識模糊甚至思想素質(zhì)差、群眾有反映的人接收入黨。

存在以上問題,既有基層黨組織思想不重視,認(rèn)識不清等主觀原因,也有價值觀念變化,人員流動等客觀因素。發(fā)展黨員工作,重點在村黨支部,關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實重視此項工作,做好新形勢下發(fā)展黨員工作的探索與創(chuàng)新,解決好主客觀兩方面問題,加強(qiáng)對支部指導(dǎo)和督促。要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的十六字方針,注重在非黨村組干部、婦女、35歲以下高中以上文化程度青年中、生產(chǎn)一線的致富能手中發(fā)展黨員,同時抓好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作。

在發(fā)展程序方面,縣委組織部已將發(fā)展黨員工作細(xì)化為25個具體步驟下發(fā)各黨委,在具體工作中要嚴(yán)格執(zhí)行,并實行發(fā)展黨員失職責(zé)任追究制、推行公示制、試行票決制。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步規(guī)范黨員檔案管理,確定專人負(fù)責(zé),建立入黨積極分子檔案和農(nóng)村黨支部書記檔案,這些工作縣委組織部已下發(fā)過文件,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照文件精神認(rèn)真抓好落實。

7、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦自身建設(shè),提高工作水平問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村基層組織建設(shè)辦公室,是縣委適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)所做出的一項重要決策。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦成立半年來的實踐看,也確實發(fā)揮了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)主力軍的作用,有力地推動了各項工作任務(wù)的落實。但從縣委組織部、基層辦調(diào)研及檢查掌握的情況看,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦自身建設(shè)還存在一些比較突出的問題:一是辦公室陣地建設(shè)不規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦雖然固定了辦公室,但有的是宿辦合一,有的同其它辦公室合署辦公,還有的沒有按照縣委基層辦的統(tǒng)一要求,制訂各項制度并裝框上墻;二是基層辦主任不專職。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦主任都沒有卸下原來兼任的工作,不能保證把全部精力投入到基層組織建設(shè)中去;三是少數(shù)基層辦主任黨建業(yè)務(wù)不精。有的基層辦主任過去在黨辦、組監(jiān)等崗位上,就比較熟悉黨建工作,但有的過去是在其它崗位上,現(xiàn)在也不注重學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù)知識,就不懂得如何抓好基層黨建工作。

針對這些問題,我再次強(qiáng)調(diào),必須按照縣委組織部、基層辦有關(guān)文件的要求,切實加強(qiáng)基層辦自身建設(shè),為各項工作的扎實有效開展提供有力的組織保證。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的角度來講,必須充分認(rèn)識基層辦對搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要作用,大力支持基層辦工作,在經(jīng)費上予以傾斜,在工作上加強(qiáng)指導(dǎo),盡量不給基層辦主任安排其它工作,保證專職專責(zé)投入到基層組織建設(shè)中去,推動各項任務(wù)的有效落實。要按照縣委組織部制訂的關(guān)于實施基層黨建網(wǎng)絡(luò)工程的安排意見精神,10月底前完成計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所需設(shè)備的購置及安裝調(diào)試工作,實現(xiàn)黨建工作的信息化管理。同時,由于人事變動,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦主任崗位空缺,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時推薦補(bǔ)充擬任人選,報縣委組織部考察審定。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦主任的角度來講,一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),特別是加強(qiáng)黨建基本業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),全面提高個人素質(zhì)和抓黨建工作的能力;二要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神,積極承擔(dān)各項工作任務(wù),扎扎實實地抓好工作落實;三要加強(qiáng)調(diào)查研究,掌握真實情況,并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,超前謀劃黨建工作,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策,做出更大的貢獻(xiàn)。

同志們,我縣是個農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)村黨建工作是全縣黨建工作的重中之重,農(nóng)村黨建工作抓的是否扎實,是否有成效,很大程度上取決于在座各位的努力。今年到明年我縣基層組織建設(shè)面臨“保持省級先進(jìn),爭創(chuàng)全國先進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù),希望大家切實履行好黨建工作“直接責(zé)任人”職責(zé),抓好各項工作任務(wù)的落實,共同把我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作推上更高水平,實現(xiàn)“*黨建,爭創(chuàng)一流”的目標(biāo)。