導語：縣長在全縣基層組織推進會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣委研究，決定召開全縣基層組織建設年推進會議，主要任務是總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，理清思路，激發(fā)動力，力爭基層黨建工作上臺階、出特色，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。

剛才，縣委黨建辦匯報了第一季度基層黨建工作開展情況，書記通報了基層組織建設年活動第一輪督查的情況，鎮(zhèn)黨委、縣委辦、紀委、交通運輸局、財政局、煙草局等6個單位作了經(jīng)驗交流發(fā)言，壩盤鄉(xiāng)等6個單位作了整改表態(tài)發(fā)言。從總體情況看，我縣第一季度基層黨建工作取得了初步成效，各有亮點，各有特色。前不久，省委第十二督查組對我縣進行了為期兩天的暗訪，并對暗訪情況進行了反饋。省委督查組充分肯定我縣基層黨建工作，特別是在黨建工作保障、村級組織規(guī)范化建設、城鄉(xiāng)支部聯(lián)建、干部作風建設、產(chǎn)業(yè)黨建等方面工作給予了高度評價。

在肯定成績的同時，我們也必須正視工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。從省委督導組暗訪和縣委督導組第一輪督查反饋的情況看，我縣基層黨建工作主要存在以下問題：一是認識不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負責人對基層黨建工作尤其是基層組織建設年活動的重要性、必要性和緊迫性認識不足，思想上沒有引起足夠的重視，在安排部署、人力保障、經(jīng)費支持、指導檢查、辦法措施等方面處于被動、乏力狀態(tài)；有的部門主要負責人甚至認為基層組織建設年是黨支部書記的事，不管不問，導致工作無法有序推進。二是思路不清晰。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人沒有站在圍繞中心、服務大局的高度思考和謀劃基層黨組織建設，工作中就黨建抓黨建，就活動抓活動，就作風抓作風，存在“兩張皮”現(xiàn)象。沒有認真領(lǐng)會基層組織建設年活動要求，對基層組織建設年活動“抓什么、怎么抓”不清楚。三是作風不扎實?？h委出臺了《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導干部作風建設若干規(guī)定》，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門依然存在政令不暢、執(zhí)行不力、工作不到位的問題，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部出現(xiàn)違反規(guī)定的行為。少數(shù)縣直部門單位不重視支部聯(lián)建、四幫四促和干部下基層工作，以單位人手少、工作任務重、經(jīng)費緊張為由，不及時、不主動安排干部駐村，到基層要么走馬觀花、蜻蜓點水，要么就是走訪慰問幾戶貧困黨員，給村里幾噸水泥或幾千塊錢就匆匆了事，導致幫促工作不實、不深、不誠；少數(shù)縣鄉(xiāng)駐村干部到村時間不多，或者到村后很少與群眾接觸，很少了解民情，不為群眾解決實際問題，遇到矛盾和問題繞道走，群眾對此特別反感。四是督查不深入。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人不跟蹤了解面上工作推進情況，不深入實際檢查指導，不給基層黨組織傳遞工作壓力，導致上熱下冷、內(nèi)熱外冷。一些基層黨組織僅召開一次動員會就再也沒有其它動作，甚至有不少黨員不知道今年在開展基層組織建設年活動。這些問題，我們必須在下步工作中下大力氣加以解決。

下面，根據(jù)袁剛書記的要求，就如何扎實推進我縣基層黨建工作，我講四點意見。

一、切實增強抓好基層黨建工作的責任感和緊迫感

最近，省委戰(zhàn)書書記就黨的建設作出批示：今年全省的黨建工作要突出重點、打造亮點、整體推動。開年以來，省委、市委黨建工作領(lǐng)導小組接連不斷地召開會議貫徹落實中央、省委和戰(zhàn)書書記的要求，站位之高、密度之大、要求之嚴為歷年來之最。各地各單位務必在思想認識上再提高、工作動力上再增強、工作措施上再擰緊，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的要求上來。

（一）抓好今年的黨建工作具有特殊意義?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。無論什么時候，都要始終重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，把黨的基層組織建設擺在更加重要的位置。今年黨建工作尤其重要，眾所周知，今年是黨的十八大召開之年。4月15日，省第十一次黨代會勝利召開。黨的十八大、省第十一次黨代會是今年我們政治工作中的頭等大事，也是黨的建設工作中的頭等大事。因此，今年的黨建工作有特殊性、重要性，我們要以黨建工作的新成績、新進展迎接黨的十八大勝利召開。

（二）要以黨建工作的新成績、新進展來保障國發(fā)2號文件、武陵山扶貧攻堅規(guī)劃和“減貧摘帽”工作的貫徹落實。當前，全縣上下正在掀起學習貫徹落實國發(fā)2號文件、武陵山扶貧攻堅規(guī)劃、“減貧摘帽”的熱潮，需要做的事情很多，但其中很重要的是人的因素、是干部的因素、是黨員的因素。戰(zhàn)書書記指出：“一個地區(qū)的發(fā)展，干部是決定性力量，作風是關(guān)鍵性因素?！鼻лd難逢的歷史機遇和政策傾斜，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)化為我們自己的實際行動。國勛書記多次強調(diào)，中央給了我們這么好的政策，我們既要借助外力，更要自身發(fā)力，誰來發(fā)力？怎么發(fā)力？就是在各級黨組織的帶領(lǐng)下，廣大黨員干部和群眾積極投身到更好更快發(fā)展實際當中來。今年來，袁剛書記多次深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村調(diào)研基層黨建工作，他一再強調(diào)，要建設發(fā)展型黨組織，通過發(fā)展凝聚民心、化解矛盾、促進和諧，以黨建工作的新成績、新進展來保障國發(fā)2號文件、武陵山扶貧攻堅規(guī)劃和“減貧摘帽”工作的貫徹落實。

（三）要以黨建工作的新成績、新進展，來展示換屆后各級領(lǐng)導班子的新形象。我縣各級領(lǐng)導班子換屆已經(jīng)全部結(jié)束，各級領(lǐng)導班子以什么姿態(tài)展示新形象，對今后的發(fā)展至關(guān)重要。黨建工作既有引領(lǐng)性、又有保障性。新班子要有新形象，需要靠抓好黨建工作來提供保障。黨組織自身建設好了，才能帶領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，保障社會和諧。因此，各地各單位尤其是黨委（黨組）書記要把黨建工作牢牢抓在手上，以黨建工作的新成績、新進展展示各級領(lǐng)導班子的新形象。

二、進一步明確思路，以開展基層組織建設年推動黨建工作的發(fā)展

（一）要著眼于全縣發(fā)展大局來推進“基層組織建設年”各項工作。黨建工作只有圍繞中心、服務大局，更好地融入發(fā)展、推動發(fā)展，才能不斷提高黨的建設科學化水平。我們在深入開展基層組織建設年過程中，要緊緊抓住國發(fā)2號文件、武陵山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃、省扶貧辦掛幫及“減貧摘帽”試點等機遇，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)趕超的強大動力，動員和組織基層黨組織和廣大黨員干字當頭、敢字為先、拼字求勝，用足用好用活中央、省委、市委的扶持政策，闖出一條科學發(fā)展、后發(fā)趕超之路。

（二）要著眼于基層工作實際來推進“基層組織建設年”各項工作?；鶎咏M織建設年是在基層開展，一定要著眼基層的實際。一是發(fā)展的具體實際?，F(xiàn)在省、市、縣上下以只爭朝夕的精神謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，我縣在發(fā)展中很重要的一個抓手就是產(chǎn)業(yè)。因此各地要結(jié)合發(fā)展的具體實際，圍繞建設發(fā)展型黨組織推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展來開展基層組織建設年工作。二是社會管理的具體實際。我縣正處于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，杭瑞高速、工業(yè)園區(qū)建設、城鎮(zhèn)化建設、文化旅游建設等工作的矛盾突顯、問題較多，都在基層交織。能不能幫助基層化解這些矛盾，提高社會管理水平，讓老百姓更有實惠感，更有安全感、幸福感，需要我們把基層組織建設年工作與社會管理實踐結(jié)合起來抓落實。三是要結(jié)合群眾脫貧致富的具體實際，與民生相結(jié)合，與群眾的呼求、期盼相呼應，切實解決群眾在生產(chǎn)生活中的難點、熱點問題。唯有這樣，基層組織建設年活動才會管用，才會受歡迎，才會收到“干部受教育、群眾得實惠”的效果。

（三）要著眼于基層黨建工作的規(guī)律和特點來推進“基層組織建設年”工作?；鶎狱h建工作有它自身的規(guī)律，有它自身的特點。只有遵循黨建工作的規(guī)律、特點，才會收到事半功倍的效果。一要重視隊伍建設。隊伍建設關(guān)鍵是各級領(lǐng)導班子、帶頭人和黨員干部隊伍建設。各地各單位要把建設“團結(jié)、務實、勤奮、廉潔”班子作為當前重點工作來抓，特別是黨政“一把手”，要以身作則，帶好班子，管好隊伍，真正形成一條心、一個調(diào)、一股勁，努力營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。要及時制定股室站所和干部績效考核辦法，讓務實肯干、實績突出的干部得到褒獎，讓混日子、磨洋工的干部找不到立錐之地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強村級班子尤其是帶頭人隊伍建設，每個月要聽取村級黨組織書記一次工作匯報，每季度要對村級班子及村干部進行一次考核，每半年要進行一次滿意度測評，根據(jù)測評、考核等次兌現(xiàn)村級運行經(jīng)費和村干部獎勵報酬，對工作不力，出現(xiàn)軟散癱情況的村級班子，該整頓的要及時整頓，該調(diào)整的要堅決調(diào)整，決不允許姑息遷就，給工作制造更多的被動局面。二要重視陣地建設。今年，縣委、縣政府拿出140萬元新建7個村級活動場所，對沒有衛(wèi)生間、廚房、黨務公開欄等輔助設施的村，建好后給予1萬元的補助。涉及到有新建活動場所和輔助設施建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊制定工作方案，迅速啟動，力爭在9月底前全面竣工。要主動與住建、國土等部門溝通和協(xié)調(diào)，在勘測設計、技術(shù)指導、監(jiān)督管理、工程驗收、證件辦理等方面得到更多的幫助和支持，確保工程的進度和質(zhì)量。對各村在輔助設施建設中出現(xiàn)的資金缺口，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)建單位幫助解決。這里要特別強調(diào)的是，各村在活動場所和輔助設施建設中，一定要量力而行，決不允許產(chǎn)生新的債務。要加強對村級活動場所的管理，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村干部值（坐）班制度，規(guī)范和完善村級各項規(guī)章制度和村規(guī)民約，充分發(fā)揮活動場所的功能和作用。對活動場所管理不善，在縣級以上有關(guān)領(lǐng)導和單位調(diào)研督查或暗訪時出現(xiàn)“臟亂差”或無人值班情況的，將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管副書記和村支部書記問責。三要重視保障機制建設。為提高村干部工作的積極性，我縣大幅度提高了村級運行經(jīng)費和村干部報酬，并制定了村班子及村干部績效管理辦法。在近期的走訪調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有足額發(fā)放2011年村級運行經(jīng)費和村干部報酬，沒有對村級班子和村干部第一季度進行績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必自查整改，在下一輪督查和暗訪中仍然沒有整改的，將嚴肅問責。四要重視基層服務機制建設。為加強社會管理，提高基層干部服務群眾的質(zhì)量，縣委黨建工作領(lǐng)導小組從去年開始推行了“4+3”鄉(xiāng)村干部管理模式，這項工作得到了省委督導組和市委組織部領(lǐng)導充分肯定，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、日報和當代等媒體陸續(xù)登載了這一做法。今年，務必在全縣全面推行這一模式。同時，各地各單位要認真抓好服務承諾工作，對班子和個人承諾事項要建立臺帳，實行跟蹤了解、動態(tài)管理，縣效能辦、績效辦和傳媒中心要加大各地各單位服務承諾完成情況的督查和宣傳力度，對工作不力、不兌現(xiàn)承諾事項的單位該曝光的堅決曝光，該按照《規(guī)定》處理的堅決處理。

（四）要著眼于創(chuàng)建特色、打造亮點來推進“基層組織建設年”各項工作?；鶎狱h的建設重在實踐、貴在創(chuàng)新。我縣基層組織建設年實施方案中增設的“產(chǎn)業(yè)黨建深化工程”，是一項特色工程。各地各單位要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展來做文章，把基層黨組織促進發(fā)展的作用凸顯出來。要加強黨對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社中建立黨組織，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展在哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里。同時，要抓緊做好在新的非公有經(jīng)濟組織和社會組織中建立黨組織工作，對轄區(qū)內(nèi)有非公有企業(yè)和社會組織的，年內(nèi)必須完成黨組織組建工作，確保黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋，努力消除非公領(lǐng)域黨建空白點。這是硬任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、凱德工業(yè)園區(qū)黨工委必須抓實抓好。各基層黨（工）委要樹立品牌理念，強化品牌意識，深化黨建品牌創(chuàng)建活動，集中打造一批基層黨建工作的亮點和典型，推動基層黨組織建設上新水平。

三、扎實推進作風建設，以作風大轉(zhuǎn)變促進黨建大提升

作風建設是黨建工作的重要組成部分，是一個長期而系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸。要不斷深化完善，提升水平，努力創(chuàng)高質(zhì)量服務、創(chuàng)高效率服務、創(chuàng)高水平服務，爭當優(yōu)質(zhì)服務單位、爭做優(yōu)質(zhì)服務標兵、爭抓優(yōu)質(zhì)服務項目，切實為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的作風保障。

一是在執(zhí)行《規(guī)定》上動真格?？h委專門召開作風建設整頓大會，并出臺剛性規(guī)定，可見整治作風頑疾的態(tài)度和決心。各地各單位要在思想認識、工作節(jié)奏、工作措施上及時跟進和對接，抓緊制定執(zhí)行規(guī)定的辦法和措施，加強本地本單位干部作風建設，努力營造風清氣正、政令暢通、令行禁止的良好環(huán)境，引導和激勵廣大黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)、苦干實干中創(chuàng)先爭優(yōu)、增比進位。

二是在幫促基層上出實招?；鶎踊顒t全局活，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層新則全局新。開展支部聯(lián)建、干部下基層工作，就是要通過“四幫四促”，促進農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，融洽黨群干群關(guān)系。各地各單位務必把此項工作作為一項重點工作來抓，圍繞“提高推動發(fā)展能力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、加強基層組織建設”要求，有針對性的制定幫促措施，真真切切、實實在在的開展幫促工作。要組織選派好干部到聯(lián)建村開展幫促工作，引導和督促駐村干部把民情了解好，把政策宣傳好，把經(jīng)濟發(fā)展好，把矛盾化解好，把基層鞏固好。為確保支部聯(lián)建、四幫四促、干部下基層工作取得實效，縣委黨建辦把縣駐村干部的聯(lián)系方式制作成明白卡發(fā)放到聯(lián)建村，并建立短信互動平臺，直接通過村“兩委”主要負責人和黨員群眾掌握干部駐村情況。同時，縣效能辦將采取不定期暗訪方式，深入各村進行跟蹤督查，對駐村干部不到位、幫促工作走過場的，按《規(guī)定》中的相關(guān)條款進行處理。

四、注重發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導小組作用，切實提高全縣黨建工作水平

（一）切實落實黨建工作“書記抓、抓書記”措施。各地各單位黨委（黨組）要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，把開展基層組織建設年納入重要議事日程，投入足夠的精力，著力抓好“11項工程、73項工作任務”的落實。黨委（黨組）書記要總攬全局，切實履行黨建工作“第一責任人”的職責，不僅要經(jīng)常講、反復講，而且要帶頭抓工作部署、抓工作指導、抓投入保障、抓督促檢查、抓考核評價和成果運用。要認真落實黨建工作“雙向”述職評議制度和“一崗雙責”制度，確?；鶎狱h建工作“有人抓、有經(jīng)費、有陣地、有制度、有落實、有考核”。

（二）充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導小組的組織協(xié)調(diào)作用?？h委黨建辦要抓好成員單位間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。要注重整合各單位在工作機構(gòu)、工作力量、資金、項目、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢資源。要定期召開會議，研究黨建工作中事關(guān)全局的重要問題，針對基層組織建設年、“四幫四促”等工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出解決的措施和辦法。領(lǐng)導小組成員單位要作好表率，在基層組織建設年、支部聯(lián)建和四幫四促工作中走在前面，把本單位黨組織和聯(lián)建村黨組織建設成為黨建工作示范點。

（三）注重推動工作落實?？h委督導組要加大督查力度，定期或不定期對全縣基層組織建設年活動進行督查，提出指導意見，縣委督查室、政府督查室和縣效能辦要對“11項工程、73項任務”落實情況進行專項督查，對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時進行通報。作整改表態(tài)發(fā)言的單位要正確對待，正確認識，在扎實整改中促進自身的轉(zhuǎn)化和提高。如對整改有抵觸情緒或整改不力的單位，縣委將嚴肅問責。其實，各地各單位都不同程度的存在著一些問題，都必須抓緊進行整改落實。縣效能辦、黨建辦要對整改情況進行回訪?？h內(nèi)媒體要發(fā)揮好輿論作用，對基層黨建工作中的做法、亮點、成效進行宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。

同志們，開展基層組織建設年工作，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，縣委非常重視，群眾期待值高。各地各單位要以高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心，加大力度，強化措施，真抓實干，切實把基層黨建工作抓緊抓實，抓出成效，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開。