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各位委員，同志們：

這次會議的主要任務是：以“*”重要思想和黨的*屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實市委十屆七次全會精神，圍繞“提高標準、加快發(fā)展”的主題，回顧總結上半年工作，安排部署下半年各項任務，進一步動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，以先進性教育活動為動力，統(tǒng)一思想，提高標準，狠抓落實，加快發(fā)展，科學發(fā)展，確保全年各項目標任務順利完成。

下面，我受縣委常委會委托，向全委會報告上半年主要工作，并就下半年的重點任務講一些意見，請予審議。

一、上半年常委會的主要工作

今年以來，在省、市委的正確領導下，縣委常委會堅持以“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*屆三中、四中全會及省、市委六次全會精神，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，圍繞發(fā)展“第一要務”，扎實推進“三個文明”建設，積極開展先進性教育活動，團結帶領全縣黨員干部群眾解放思想、提高標準、狠抓落實，較好地完成了上半年各項工作任務。全縣經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展勢頭，社會各項事業(yè)全面進步，黨的建設、精神文明和民主法治建設不斷加強，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。

——貫穿“干部受教育、群眾得實惠”的主線，扎實開展首批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，縣委常委會高度重視，精心組織，扎實部署，加強督查，狠抓先進性教育的個個環(huán)節(jié)，在扎實完成好規(guī)定動作的同時，創(chuàng)新開展了“百千萬”、“優(yōu)秀黨員萬人評”、“一個支部一面旗，一個黨員一顆星”、“建設新*，黨員做先鋒”、“給群眾做表率，為黨旗添光彩”等載體活動，收到了干部提素質、組織再加強、群眾增收入的明顯成效,得到中央及省、市的肯定，中央先進性教育活動領導小組簡報四次轉發(fā)我縣的經(jīng)驗性工作，《新聞聯(lián)播》等新聞媒體對我縣的先進性教育活動進行了報道，在全省、全市乃至全國引起積極反響。在先進性教育活動中，常委會班子各成員堅持走群眾路線，帶頭加強學習，帶頭發(fā)揚民主、廣泛征求意見，帶頭查找問題、剖析原因，帶頭開展談心活動和批評與自我批評，帶頭進行扎實整改。精心組織召開了民主生活會及其情況通報會、意見集中交辦會，進一步理清了工作思路，增強了班子團結，形成了加快發(fā)展的合力。

——學習貫徹“四化”理念，進一步解放思想、提升境界。縣委常委會堅持把解放思想、提升境界作為一項基礎性工作，結合先進性教育活動的開展，堅持用科學的發(fā)展觀統(tǒng)一思想，用“四化”理念、“三新”意識提升境界，組織開展了“提高標準年”活動，在黨員干部中深入開展“提高標準、加快發(fā)展”等一系列學習、討論活動；以縣、鄉(xiāng)黨校為主陣地，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子及新?lián)Q屆的農村支部成員普遍進行了教育培訓；組織30名黨員領導干部到南京、杭州等發(fā)達地區(qū)及周邊區(qū)縣進行考察學習，積極借鑒先進經(jīng)驗和管理模式；實施大培訓戰(zhàn)略，舉辦“*大講壇”七次，舉辦基層干部群眾各類培訓310多場次，為“加快發(fā)展、科學發(fā)展”營造了良好氛圍。

——圍繞發(fā)展第一要務，全力推進經(jīng)濟建設。進一步整合資源，調整結構，優(yōu)化布局，突出項目和重點區(qū)域建設。25個縣級重點建設項目完成投資1.9億元，占年度計劃的59%，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工程建設進展順利。圍繞提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出基礎設施建設和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，積極落實糧食直補和農業(yè)稅減免政策，加快推進農業(yè)工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、農民市民化，對華胥大杏、泄湖櫻桃等五個有影響的農產(chǎn)品進行了商標注冊，培育了泄湖正和養(yǎng)殖等一批農業(yè)發(fā)展新亮點，上半年農民人均現(xiàn)金收入達到1071元，同比凈增165元。以縣工業(yè)園和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)為重點，抓招商，重項目，強基礎，優(yōu)環(huán)境，積極推進工業(yè)化進程，縣工業(yè)園新開工建設項目3個，建成投產(chǎn)項目3個，完成投資12995萬元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6400萬元，上繳稅金210萬元，華胥、前衛(wèi)、小寨三個工業(yè)小區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，全縣新增“兩戶”企業(yè)960戶。注重環(huán)境建設，強化招商引資，組團參加了西洽會等招商活動，共引進合同項目33個，總投資6億元，實際進資1.9億元。特別是華鉬公司等項目實現(xiàn)了當年招商、當年建設、當年能投產(chǎn)的良好勢頭。預計上半年全縣生產(chǎn)總值達到10.80億元，同比增長10.6%；完成地方財政收入3042萬元，同比增長13.2%；完成固定資產(chǎn)投資6.9億元，同比增長87.7%；社會消費品零售總額實現(xiàn)5.7億元，同比增長16.2%。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了時間、任務“雙過半”。

——強化指導，不斷壯大特色經(jīng)濟。圍繞*“美食、美玉、美景”三大品牌，加強宣傳和推介力度，做大特色經(jīng)濟板塊。積極發(fā)揮縣烹飪協(xié)會、玉石協(xié)會的作用，不斷加大廚師培訓力度，提高烹飪技藝，加快籌建“中華廚鄉(xiāng)美食一條街”，制定了玉石產(chǎn)業(yè)保護辦法，為玉石、餐飲業(yè)的發(fā)展贏得新的發(fā)展機遇。以“*廚師”為龍頭，加大外出人員的技能培訓，帶動家政、技工、運輸、建筑等行業(yè)，上半年實現(xiàn)勞務輸出3萬多人。搶抓西安旅游規(guī)劃新機遇，主動融入西安大旅游板塊，積極開展“西安市民看*”活動，加入并開展“陜西二十大景點優(yōu)惠年票活動”，多部門聯(lián)手為旅游業(yè)發(fā)展升溫，取得了明顯的成效。截至6月底，全縣共接待游客55萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入4390萬元。

——加快社會事業(yè)發(fā)展，積極構建和諧*。積極實施科教興縣戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進素質教育和職業(yè)教育，計生工作實現(xiàn)了管理、服務并重的轉變，以傳染病中心和疾病防控中心項目建設為重點，全縣疫病防預體系進一步建立健全?！八逆?zhèn)百村”精神文明連片創(chuàng)建和“一推雙帶”活動不斷深入，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的精神動力。農村“五改一建”工作力度不斷加大，“四五”普法取得明顯成效，50個小康幫建村工作開局良好，16個在建扶貧重點村建設全面推進。切實加強安全生產(chǎn)，落實責任和各項措施；貫徹《信訪條例》，加大對社會熱點、難點問題以及群眾關心問題的查辦和處理，有效維護群眾利益；不斷建立健全社會保障體系，擴大保障的覆蓋面；切實加強社會治安綜合治理，堅持“嚴打”方針，鞏固完善“天網(wǎng)工程”，建立群防群控體系，全力維護社會穩(wěn)定、政治安定。

——創(chuàng)新機制，狠抓落實。常委會將今年確定為全縣的“提高標準年”，結合第一批先進性教育活動的開展，以活動促進干部作風的轉變，以活動促進各項工作的落實，在縣級領導干部中開展了“五個一”活動，在科級領導干部中開展了“抓三個點”活動。強化督查工作，在完善目標責任制考評的基礎上，成立專門領導小組和辦公室，對全縣的重點項目、重點任務進行量化、細化，跟蹤督查落實。繼續(xù)推行領導干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包重點項目、包重點工作、包重點行業(yè)責任制；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和責任追究制，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。

——切實加強常委會自身建設?？h委常委會堅持民主集中制原則，積極貫徹落實中央和省、市委各項部署，注重在重大決策中發(fā)揮人大、政協(xié)、派和人民團體的作用，不斷提升科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平；堅持集中學習制度，上半年縣委中心組集中學習8次，邀請各類專家、學者舉辦講座5次；堅持聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，注重調研，強化作風，暢通聽取意見、建議渠道；帶頭參加先進性教育活動，切實履行黨風廉政建設責任，不斷加強先進性建設，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提升。

各位委員，今年以來，縣委常委會先后召開會議11次，共研究議題54個?？偟膩砜?，常委會的決策符合“*”重要思想的要求，符合中央和省、市委的精神，符合*的發(fā)展實際。對研究決定的事項，班子各成員都能按照要求，高度負責，精心組織，抓好落實，有力地帶動和促進了全縣的整體工作。對縣委常委會上半年的工作，請各位委員審議、評定，并提出意見和建議。

二、下半年工作的總體思路和要求

總的來看，上半年發(fā)展是主流，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各方面都取得了明顯的進展。在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到發(fā)展中的一些問題、工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)：一是經(jīng)濟發(fā)展的速度還不快，運行質量還不高，增點不多，亮點不亮；二是招商引資和爭取的項目還不多，簽約項目履約率低，影響投資發(fā)展環(huán)境的人和事還時有發(fā)生；三是全縣的基礎設施還不完善，特別是農村的基礎設施薄弱，已成為影響建設全面小康、增加農民收入的一大瓶頸；四是財政收支矛盾加劇，財源建設不足，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度依然較??；五是部分黨員干部的思想仍不解放，作風不扎實，發(fā)展能力和帶領群眾致富的能力急需提升，思想、作風和能力已成為影響干部隊伍建設的三大頑疾。這些問題和不足，嚴重地影響了當前全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須引起我們的高度重視，努力在今后的工作中認真加以解決。

完成年初既定的目標任務，我們也面臨著一些有利的因素：一是科學發(fā)展觀的確立和“四化”理念深入人心，創(chuàng)建節(jié)約型社會已成為全社會的共識，與我們提出的建設生態(tài)大縣、經(jīng)濟強縣，構建和諧*的奮斗目標完全統(tǒng)一，宏觀環(huán)境對我們十分有利；二是在相當長的一段時間內，國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署不會變，對西部地區(qū)特別是欠發(fā)達地區(qū)的項目、資金、技術和政策等方面的支持不會變，而且還會加強，客觀發(fā)展條件比較有利；三是從縣委十三次黨代會以來，我們今后一個時期總的發(fā)展思路和大的目標都已確定，經(jīng)過調整和完善，更加符合我縣的實際，全縣上下思想同心、目標同向，加快發(fā)展、科學發(fā)展的勢頭越來越強勁；四是縣工業(yè)園、湯峪旅游度假區(qū)等區(qū)域發(fā)展形勢喜人，令人振奮，成為新的增長極，為全縣發(fā)展樹立了典型，發(fā)揮出一定的帶動作用；五是近年來通過“解放思想、加快發(fā)展”、“變作風、抓落實”年、“提高標準年”等一系列活動的開展，特別是上半年首批先進性教育活動的開展，廣大黨員干部和群眾人心思變、人心思干、人心思進的積極性空前高漲，提素質、增能力、強作風、促發(fā)展已成為全縣干部工作的主旋律，為我縣進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。

可以說，目前全縣加快發(fā)展是主流，科學發(fā)展是大勢。發(fā)展是第一要務，發(fā)展仍然是解決目前存在困難和問題的唯一出路。面對新的形勢，我們完全有條件、有能力、有信心發(fā)展得更快一些、更好一些；面對新要求，我們也必須發(fā)展得更快一些、更好一些。

下半年，縣委工作的總體思路是：以“*”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀和構建節(jié)約型社會的要求，認真落實市委十屆七次全會精神，以“提高標準、加快發(fā)展”為主題，進一步樹立“四化”理念和“三新”意識，唱響“三藍”品牌；突出特色，加快調整，狠抓項目，擴大招商，建設生態(tài)大縣、經(jīng)濟強縣；維護社會穩(wěn)定，加強黨的建設，推進精神文明和民主法治建設，確保全年目標任務實現(xiàn)。做好下半年的工作，要按照年初“提高標準年”的總體要求，進一步解放思想，提升境界；科學發(fā)展，提高標準；強化作風，提升能力，努力實現(xiàn)各項工作的新變化、新突破、新作為。

三、下半年重點抓好的幾項工作

關于下半年的經(jīng)濟工作，新法同志還要進行專門的安排部署，在此，我根據(jù)縣委常委會的意見，強調以下幾方面工作：

（一）關于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整

新時期，農業(yè)和農村工作的重點是全面提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今后我縣的農業(yè)和農村工作，要堅持把農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整作為建設現(xiàn)代農業(yè)根本途徑，作為夯實農業(yè)發(fā)展、提升農民增收的根本任務，堅持不懈地走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、農民市民化的路子。一是要切實貫徹落實中央一號文件精神，著力把促進農民增收的各項措施落到實處；二是要圍繞發(fā)展城郊經(jīng)濟、構筑大農業(yè)體系，進一步調優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、調強特色產(chǎn)業(yè)，提高農產(chǎn)品的競爭力和附加值，夯實農民增收的基礎；三是要圍繞產(chǎn)業(yè)化，進一步健全市場、抓好龍頭、建好基礎、布好網(wǎng)絡，搞好促銷，特別是要把中介組織、協(xié)會、龍頭企業(yè)的作用發(fā)揮好，加強信息支持和引導，提高農民進入市場的組織化程度，拓寬農民增收的渠道；四是要進一步激活農村市場，挖掘民間潛力，調動民營資本，發(fā)揮中心鎮(zhèn)、副中心鎮(zhèn)的輻射作用，加快農村基礎設施建設步伐，扎實推進城鄉(xiāng)一體化，不斷提升農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和農村的自我發(fā)展能力，強化農民增收的主導地位。五是圍繞目標和責任的制定、確立，探索硬化產(chǎn)業(yè)結構調整考核的新辦法，確保產(chǎn)業(yè)結構調整任務的落實。下半年，要圍繞“兩帶十基地”建設，建成5個以上新的農業(yè)發(fā)展亮點，把50個小康幫建村初步建成現(xiàn)代化新村，抓好一批專業(yè)村、示范村建設，全面推進16個重點村建設，力爭完成5個重點村建設。

（二）關于工業(yè)發(fā)展

要牢固樹立工業(yè)強縣的思想，堅持把工業(yè)經(jīng)濟作為強縣富民的有力抓手，積極推進工業(yè)振興戰(zhàn)略。不能總是把工業(yè)振興戰(zhàn)略喊在嘴上，要實實在在地抓在手上，落實在每一個計劃、規(guī)劃和措施上，落實在引進的每一筆資金和技術、項目上。一是要牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展抓園區(qū)”的思想，堅持把縣工業(yè)園作為帶動全縣工業(yè)發(fā)展的龍頭，作為提升我縣經(jīng)濟整體實力的平臺，依托和帶動三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，著力壯大工業(yè)經(jīng)濟。要在全縣形成支持園區(qū)、維護園區(qū)、推動園區(qū)的良好氛圍。分包縣級領導每人每年都要力爭為園區(qū)引進一個項目，抓好一個項目，協(xié)調解決一件發(fā)展中的困難和問題。二是要以發(fā)展農副產(chǎn)品加工、水泥建材、醫(yī)藥生產(chǎn)、食品加工和機械加工等產(chǎn)業(yè)為重點，通過技術改造、產(chǎn)品研發(fā)、規(guī)模擴張、體制創(chuàng)新，努力構建我縣全新的工業(yè)體系；三是要進一步挖掘潛力，釋放潛能，盤活我縣現(xiàn)有的停產(chǎn)、半停產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實施二次創(chuàng)業(yè)；四是要以華胥、孟村、史家寨等區(qū)域為承接點，爭取更多的西安外遷企業(yè)在藍落戶。下半年，工業(yè)園區(qū)要以招商引資、基礎設施建設為重點，力爭再新引進3個以上的企業(yè)或項目，全面完成年初確定的5個重點項目；要盡快制定和啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣工業(yè)園和三個工業(yè)小區(qū)引進項目的分稅辦法、獎勵措施，在全縣形成人人跑招商、人人引項目的氛圍，力爭使今年工業(yè)對財政的貢獻明顯提升。

（三）關于旅游業(yè)發(fā)展

要突出生態(tài)觀光、休閑度假、自然人文的特色，以“走近歷史、感受人文、體驗生活”為主題，圍繞“三藍”做文章。一是要增添傳統(tǒng)旅游景區(qū)的外延和看點；二是要開發(fā)新的旅游資源；三是要提升旅游景點文化品味；四是要強化旅游服務的層次；五是要延長旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條；六是要打響“藍色”旅游的品牌；七是探索和搞好“農家樂”、“垂釣”等形式的綠色游、休閑游，創(chuàng)新和完善新的旅游方式。要積極把我縣融入西安大旅游板塊，堅持市場化運作，積極吸納社會、民間資本參與旅游業(yè)的開發(fā)與建設，實施一條龍開發(fā)戰(zhàn)略，加大宣傳包裝促銷力度，弘揚人文底蘊，彰顯文化特色，提升旅游品味，樹立藍色形象。要大力發(fā)展商貿服務業(yè)，不斷提升金融、信息、咨詢、法律等現(xiàn)代服務業(yè)水平，努力構建大旅游、大商貿、大服務發(fā)展格局。要盡快籌備召開全縣旅游發(fā)展會議，制定出臺得力措施，迅速在全縣形成新的旅游開發(fā)熱潮。

（四）關于勞務輸出

據(jù)統(tǒng)計局的調查，目前我縣農民收入的45%以上都來自于勞務輸出，全縣年均在外打工人員在7萬人左右，最多時可達到近10萬人，勞務經(jīng)濟已成為廣大群眾增加收入的重要支撐。對于這樣一個大產(chǎn)業(yè)，各級黨委、政府要思想重視，力爭在群眾勞務輸出中扮好自己的角色，發(fā)揮出應有的作用。要繼續(xù)以“*廚師”為龍頭，放眼全市、全省和全國市場，以廚師、家政、技工、建筑、裝修、花卉等行業(yè)為主要輸出內容，積極制定傾斜優(yōu)惠政策，強化管理引導，積極開展職業(yè)技術培訓，認真做好民工權益保障、社會信息服務及中介組織引導等方面的工作，加大輸出力度，全力打響勞務品牌，努力使勞務經(jīng)濟成為群眾增收的有力支撐，使務工人員成為返鄉(xiāng)后解放思想的先鋒。

（五）關于特色經(jīng)濟

在市場經(jīng)濟條件下，特色經(jīng)濟以其獨特的稟賦要素和自身優(yōu)勢，具有旺盛的生命力、強大的市場競爭力，我縣美食美玉節(jié)的成功舉辦就充分證明了這一點。今后，我們要繼續(xù)按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出發(fā)展特色經(jīng)濟。要進一步強化我縣烹飪協(xié)會、玉石協(xié)會等中介組織的職能，組建玉石集團和餐飲集團，著力把美食、美玉兩大產(chǎn)業(yè)做大做強。積極爭取與陜西烹飪學院聯(lián)合辦校，積極籌建中華廚鄉(xiāng)美食一條街，廣泛吸引全國各大菜系、各大名店來藍經(jīng)營，努力形成“吃在*”的外圍效應。切實加強對玉石礦產(chǎn)資源的管理和科學有序開發(fā)，不斷提高玉石加工工藝，規(guī)范玉雕產(chǎn)品經(jīng)營，引導實行同類產(chǎn)品最低限價。積極舉辦以“美食、美玉、美景”為主題的各類載體活動，加大宣傳，使“*美玉”、“*美食”兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有更高的知名度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益的雙贏。

（六）關于區(qū)域帶動和項目建設

實施區(qū)域和項目帶動戰(zhàn)略，對于加快全縣發(fā)展極為重要。今后要繼續(xù)采取“三集中”的辦法，重點加快縣工業(yè)園、白鹿原生態(tài)旅游觀光帶、湯峪旅游度假區(qū)的發(fā)展，突出區(qū)域和項目帶動，著力培育新的經(jīng)濟增長點。要按照“北擴南伸西開發(fā)”的思路，切實抓好縣城南區(qū)開發(fā)，積極做好土地儲備的規(guī)劃、勘查、征用、補償、審報等項工作，為開發(fā)打好基礎；實施點、線、面輻射帶動，切實抓好縣城、中心鎮(zhèn)、副中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設，加快農村城鎮(zhèn)化步伐。繼續(xù)采取項目捆綁、重點扶持等辦法，提高區(qū)域開發(fā)的整體效益。下半年，要積極做好環(huán)山公路開工建設等項目前期準備工作，協(xié)調建設水安路、雁引路延伸段、田王到華胥段。突出抓好25個縣級重點項目建設，完成計劃進度的要加快建設，力爭盡早全面完成，對兩個未完成計劃進度的要迅速排查原因，采取措施，趕超計劃確保完成，對4個未動工的項目，有關部門要專人負責，查明情況，創(chuàng)造條件，可以動工的立即克服困難開工建設。在此我特別強調，縣上要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工程是指生產(chǎn)性、含稅型的項目，絕不是個人的面子工程、應付工程。要進一步加快堯柏干法水泥生產(chǎn)線、西部影視城、信天游花園等關乎全縣發(fā)展大局的項目建設步伐，力爭在白鹿原生態(tài)旅游觀光帶建設上實現(xiàn)新突破，確保全年固定資產(chǎn)投資目標如期實現(xiàn)。下半年，縣上還將制定出臺重點扶持一批產(chǎn)值過億元、過5000萬元、過1000萬元骨干企業(yè)的優(yōu)惠政策和措施。

（七）關于招商引資和發(fā)展環(huán)境

招商決定發(fā)展、決定出路，環(huán)境就是效率、環(huán)境就是效益。招商引資是經(jīng)濟工作的重心和中心。與各區(qū)縣發(fā)展情況相比，目前影響我們發(fā)展的突出問題還是引資不多、項目不大、環(huán)境不優(yōu)、落實不力。要進一步加快基礎設施建設步伐，全面推進政務公開和首問負責制，完善一廳式辦公，在全縣不斷強化親商、安商、便商、富商的意識，依法嚴厲打擊各類破壞投資環(huán)境的人和事，著力在全縣形成良好的政務環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境和基礎環(huán)境。堅持“走出去”和“引進來”相結合，圍繞我縣一些大的知名品牌、重點招商領域、特色產(chǎn)業(yè)和項目，加大包裝、宣傳、推介力度。下半年，要通過加強與“十強縣”、有關發(fā)達地區(qū)、省內兄弟區(qū)縣的聯(lián)系，組織系列的專門招商活動，同時在縣級領導、有關部門領導中掀起到國家、省、市跑項目、爭資金、要計劃熱潮，為加快發(fā)展奠定基礎。

（八）關于先進性教育活動

按照市委的統(tǒng)一要求，我縣第二批先進性教育活動已全面鋪開。這批先進性教育活動涉及范圍廣、參與人數(shù)多、工作任務重、基層情況復雜。縣先進性教育活動領導小組及其辦公室，各督導組、巡視組要切實負起責任，加大指導和督促檢查力度，確?；顒禹樌M展。參加活動的各級黨組織和黨員干部，要按照中央“四個一”的總體要求，圍繞“提素質、強組織、惠群眾、促工作”的目標要求，切實貫徹落實好“五個堅持”原則，堅持“六個結合”，積極借鑒首批活動好的做法和經(jīng)驗，高度重視，加強領導，嚴密組織，扎實推進，確保先進性教育活動取得實效，達到“黨員受教育、群眾得實惠、經(jīng)濟大發(fā)展”的目的，成為群眾的滿意工程。結合先進性教育活動，縣上近期將組織開展為期一個月的“解放思想、提高標準、狠抓落實、加快發(fā)展”大討論活動，重點解決領導不在狀態(tài)、組織不作為、干部紀律松散、抓工作落實不力等突出問題。

（九）關于構建和諧*

構建和諧*，在具體工作中，要著力抓好以下幾方面的工作：一是要堅持穩(wěn)定壓倒一切，認真貫徹《信訪條件》，積極推進依法治縣，不斷提升依法行政水平，突出強化安全生產(chǎn)，堅持“嚴打”方針，鞏固“天網(wǎng)工程”，加強社會治安綜合治理，確保全縣政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)。二是積極實施科教興縣戰(zhàn)略，著力推進素質教育和職業(yè)教育，不斷深化計生工作的管理和服務水平，深化文化體制改革，培育和激活文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，進一步建立健全疫情和疾病防預體系，加快城市和農村失業(yè)、下崗、困難等社會保障體系構筑，擴大覆蓋面，提高針對性。三是貫徹生態(tài)化理念，積極推進可持續(xù)發(fā)展，要把生態(tài)建設作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性、基礎性工作，圍繞建設生態(tài)大縣和山水園林城市的目標，切實加強秦嶺北麓的生態(tài)環(huán)境保護工作，積極實施退耕還林、日元貸款造林、封山育林等工程，加快輞、灞河堤治理，加快“大水”工程*段建設，積極建設生態(tài)*、綠色*。四是要樹立“社會進步抓城建”的思想，積極推進城區(qū)帶動戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，堅持經(jīng)營城市理念，激活民間資本市場，積極爭取社會各界支持，力爭每年城區(qū)、各中心鎮(zhèn)和副中心鎮(zhèn)、農村集貿中心都有一批大的項目開工，都有明顯的形象進度。五是深入開展精神文明創(chuàng)建和其它各類創(chuàng)建活動，加大農村“五改一建”工作力度，積極組織“三下鄉(xiāng)”活動；切實抓好小康幫建、重點村建設等項工作。六是積極建設節(jié)約型社會，組織開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約紙張等一系列活動，降低消耗，降低成本，提高效率，提高效益。七是堅持以科學發(fā)展觀為指導，著眼“強化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突出三產(chǎn)”的基調，貫穿構建和諧*、建設節(jié)約型社會的主題，扎實做好我縣的“十一五”規(guī)劃編制工作；從現(xiàn)在起，有關部門就要積極動手，調研、策劃、包裝一批大項目，主動加強與國家、省、市的聯(lián)系，力爭有更多的項目列入國家、省、市的“十一五”規(guī)劃，獲得更多的政策和資金支持。

（十）關于干部隊伍建設

當前全縣黨員干部隊伍建設有兩個重點：一是作風，二是能力。具體到能力建設方面，要圍繞加快發(fā)展、科學發(fā)展的要求，重點加強和提升黨員干部特別是領導干部的六種能力：發(fā)展經(jīng)濟的能力，管理社會事務的能力，推進精神文明建設的能力，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，維護穩(wěn)定的能力，執(zhí)行政策和做好群眾工作的能力。實踐中，各級黨員干部特別是領導干部，要著重提高學習的能力、思考的能力、調研的能力、協(xié)調的能力和落實的能力。要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，進一步加強基層組織建設，切實抓好村委會換屆選舉工作，加強黨員的教育、發(fā)展和管理，繼續(xù)探索和深化干部人事制度改革，加強各級后備干部隊伍建設，積極選派黨政事業(yè)單位干部和未就業(yè)大中專畢業(yè)生到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務工鍛煉，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部交流，不斷增強領導班子與干部隊伍建設的生機與活力。認真落實兩個《條例》，切實貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強自律，強化宣傳，全面推進建立警示訓誡防線工作，著力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性。

四、轉變作風，狠抓落實，確保全年各項工作任務按期完成

作風影響環(huán)境，落實決定發(fā)展。當前，我縣干部作風的主流是好的，但是一些部門和個人作風漂浮、推諉扯皮、辦事拖拉等現(xiàn)象還時有發(fā)生，生冷硬蹭、吃拿卡要等現(xiàn)象屢禁不止，上熱下冷、上急下慢、中層梗阻等現(xiàn)象還依然存在。所有這些都是事業(yè)心責任心不強、大局意識和服務意識不濃、工作標準不高、抓落實不力的表現(xiàn)。面對全市你追我趕的形勢，面對兄弟區(qū)縣競相發(fā)展的勢頭，全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須認清形勢、自加壓力，以時不我待、只爭朝夕的精神，全力抓好各項工作的落實。

——抓落實，要有強烈的事業(yè)心。事業(yè)心強，工作自然抓得實；事業(yè)心不強，工作難免要應付。各級領導干部要有執(zhí)著的事業(yè)追求和忘我的工作激情，要始終明確領導就是服務，權力就是責任，工作就是落實，要有一種干不好工作、抓不好落實就食不甘味、寢不安席的高度責任感和強烈的事業(yè)心，以對黨和人民高度負責的精神，撲下身子，真抓實干，扎扎實實干工作，一門心思抓落實。不能老是坐而論道，想到、說到、做不到，把工作議在會上、寫在紙上、喊在嘴上，而落實不到行動上。作為一名領導干部，必須時刻明確自己身上所肩負的責任，就是要做到為官一任、造福一方、富民一片，要真正將計劃落實到行動上，落實到工作中，既要著眼長遠，統(tǒng)籌全局，會謀劃，全力抓，實心干，又要立足當前、步步推進，一級抓一級，層層抓落實，推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。

——抓落實，核心在強化責任。抓落實，既要加強教育，激發(fā)黨員干部的內在動力推動落實，也要明確責任，強化外在約束確保落實。要不斷創(chuàng)新，健全抓落實的各項規(guī)章制度，進一步推進工作落實制度化、規(guī)范化。在縣級領導中，要進一步建立完善分工負責制、項目聯(lián)系制和專題負責制；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中要全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度。要強化各級領導的責任，實行工作述職制和責任追究制、任期目標責任制等，真正做到以群眾利益為根本定決策，以群眾意愿為導向辦實事，以群眾滿意為標準樹形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過制度建設，把全縣今年下半年的工作部署、目標任務進行具體細化量化，層層分解，落實到具體人、具體事和具體環(huán)節(jié)上，形成人人共抓、層層負責、級級落實的良好氛圍。

——抓落實，關鍵在轉變作風。要高度重視當前工作中說得多、做得少，安排多、落實少，檢查多、解決問題少的“三多三少”現(xiàn)象，切實強化服務意識，轉變工作作風，提升機關效能，提高工作標準，改善服務質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要自覺地把本部門、本地區(qū)的工作與全縣發(fā)展大局聯(lián)系起來，做到服從發(fā)展、服務發(fā)展、維護發(fā)展、推動發(fā)展。要強化服務基層意識，堅決革除衙門作風，工作往實里做，重心向基層移，滿腔熱情地為基層搞好服務。要強化服務群眾意識，想問題、作決策、辦事情都要以人民群眾的利益為最高標準，把為民、利民、便民落實到工作的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上服務群眾。要大力提高服務效能，整合管理資源，規(guī)范管理行為，提高辦事效率，特別是窗口單位和窗口行業(yè)，要大力推行全程服務、預約服務、承諾服務等措施，方便基層群眾。要繼續(xù)深化政務公開，嚴格依法行政，這里我強調一下，對事關全縣發(fā)展大局的工作，要堅決做到令行必止、政令暢通；對于群眾、投資者反映的機關作風問題，要及時整改、限期解決，決不能姑息遷就，放任自流。

——抓落實，重點在領導帶頭。領導干部既是領導者、組織者，又是執(zhí)行者、推動者，領導干部的一言一行、一舉一動直接影響著廣大干部群眾，因此，各級領導必須率先垂范，帶頭抓好工作落實。要把深入實際、調查研究作為一種基本功，把親手解決工作落實中的困難和問題作為一項基本原則，把身先士卒、率先垂范作為一種基本素質?？h級領導要從自身做起，嚴格自律，身體力行，少說空話，多干實事，精心抓好分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和聯(lián)系的重點項目，定期檢查、督促項目落實情況，認真協(xié)調解決分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和聯(lián)系項目進展中存在的困難和問題，確保各項工作順利實施、扎實推進，為全縣干群做好表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導干部要多深入基層，真抓實干，認準的事情，要緊緊抓住，一抓到底；發(fā)現(xiàn)矛盾，要想方設法，積極解決，腳踏實地認真抓，努力做到看不準，不動手；看準了，不松手；干不成，不撒手，扎實推動各項工作的落實。

——抓落實，要強化督促檢查。督促檢查是抓落實的重要環(huán)節(jié)，不抓督促檢查，抓落實就是一句空話。今年，縣委、縣政府進一步加強了縣督查落實機構的力量，抽調了工作人員、固定了辦公場所、保障了活動經(jīng)費、落實了工作車輛，上半年督查工作開展良好，有效地促進了重點工作和重點項目的進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要成立相應的抓落實機構，圍繞重點工作、重點項目的落實，堅持定期檢查和不定期抽查等多種形式，及時反饋落實工作中存在的問題，加快工作落實的進程。要充分運用督促檢查這一手段，采取督查人員檢查、人大代表視察、政協(xié)委員督察等多種督促形式，看進度、查問題、找差距、尋不足，促進工作任務的完成。這里我強調的是，今后縣委、縣政府要加大工作不落實的追究力度，凡是縣委、縣政府安排的事情，必須做到事事有落實、件件有回音，對重大事項不落實的，要查明原因，追究責任；對于嚴重扯皮、推諉現(xiàn)象，必須要求承辦部門、單位和責任人講清楚，必要時要組織人員深入下去，查清問題的原因、性質，然后追究不落實單位領導同志的責任，輕者給予嚴厲批評，重者給予組織處理。

各位委員、同志們，下半年的工作任務繁重艱巨，我們的責任重大。讓我們以“*”重要思想為指導，以先進性教育活動為動力，按照中央和省、市有關精神要求，團結和帶領全縣人民進一步解放思想、轉變觀念、提高標準、加快發(fā)展、狠抓落實，以高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心投入到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展上來，努力推進各項工作，確保全年各項目標任務順利完成！