導(dǎo)語(yǔ)：如何打牢堅(jiān)實(shí)的防腐路基一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

公路建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目多，資金投入大，滋生腐敗的崗位和環(huán)節(jié)多，從省內(nèi)外近年來(lái)所查辦的違法違紀(jì)案件來(lái)看，發(fā)生在公路工程建設(shè)領(lǐng)域的案件居高不下，栽倒的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量觸目驚心，人稱(chēng)“腐敗重災(zāi)區(qū)”。為了有效地預(yù)防公路系統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象，*年初，宜春市公路局按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的精神，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，在全市率先建立了公路系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案，將懲治和預(yù)防腐敗工作貫穿于公路系統(tǒng)“三個(gè)文明”建設(shè)全過(guò)程，強(qiáng)化了源頭治腐的力度。得到了省、市紀(jì)委的充分肯定，省紀(jì)委并以通報(bào)的形式向全省進(jìn)行了推廣。

經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的實(shí)踐，該實(shí)施方案落實(shí)情況如何？取得了哪些成效？最近，我們帶著這個(gè)課題，對(duì)市公路局落實(shí)該方案的情況進(jìn)行了考察。通過(guò)調(diào)查，我們深深感到，該局并沒(méi)有因構(gòu)建懲防體系名聲在外而沾沾自喜，而是把如何落實(shí)在行動(dòng)上當(dāng)成了局領(lǐng)導(dǎo)的重要課題，實(shí)施方案中的各項(xiàng)要求正在逐漸變?yōu)槿诸I(lǐng)導(dǎo)和員工的自覺(jué)行動(dòng)，并取得了明顯成效。

一是公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展了。兩年來(lái)，該局投資1.634億元用于公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，完成公路建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，里程達(dá)185.48公里，正在施工的項(xiàng)目12個(gè)，里程149.36公里，所建設(shè)的工程進(jìn)度快、質(zhì)量好，工程合格率達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)80%以上。這是前所未有的。

二是違法違紀(jì)案件減少了。近兩年來(lái)，全系統(tǒng)違法違紀(jì)行為得到有效遏制，群眾信訪(fǎng)舉報(bào)比過(guò)去同期下降了0％，違法亂紀(jì)案件下降0％。前幾年那種經(jīng)常舉報(bào)某些領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)項(xiàng)目，從中謀取私利的現(xiàn)象徹底改觀。全局上下形成了一心一意謀發(fā)展的濃厚氣氛。

三是黨員干部素質(zhì)提高了。無(wú)論是工程項(xiàng)目大小標(biāo)段建設(shè)還是機(jī)械設(shè)備采購(gòu)，全部按實(shí)施方案規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部向下面打招呼或搞暗箱操作，領(lǐng)導(dǎo)只是全方位做好服務(wù)工作，兩年中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，拒收禮金禮物20余次，金額達(dá)10余萬(wàn)元，過(guò)去工程上給領(lǐng)導(dǎo)的一點(diǎn)補(bǔ)助，現(xiàn)在不少領(lǐng)導(dǎo)都主動(dòng)放棄。

四是“三個(gè)文明”建設(shè)加強(qiáng)了。去年，該局下屬有9個(gè)單位通過(guò)了省級(jí)文明單位考核，80%的基層道班成為文明道班，跨入省級(jí)文明行業(yè)；該局被市紀(jì)委評(píng)為全市“紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位”、被交通部、人事部授予全國(guó)交通系統(tǒng)先進(jìn)集體、被中華全國(guó)總工會(huì)評(píng)為“模范職工之家”，被國(guó)家文明委授予“全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”。

該局把《實(shí)施綱要》精神同本單位實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三道防線(xiàn)來(lái)治理公路系統(tǒng)的腐敗問(wèn)題，主要采取了以下措施：

一、以領(lǐng)導(dǎo)為表率，率先垂范抓好落實(shí)

一是抓認(rèn)識(shí)提高。實(shí)施方案剛下發(fā)時(shí)，局里和下屬單位有些班子成員確實(shí)有些想法，認(rèn)為方案規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)際上是限制了自己的權(quán)力，有點(diǎn)不習(xí)慣。針對(duì)這種思想認(rèn)識(shí)，局黨委多次召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)統(tǒng)一思想，局長(zhǎng)王慶祝同志多次在黨委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把方案的要求落到實(shí)處，首先是局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從自己做起，從小事做起，方案中五大方面的工作，必須嚴(yán)格按所制定的實(shí)施方案操作，任何人不得利用職務(wù)之便向下面打招呼或?qū)嵤┌迪洳僮鳌?/p>

二是重身體力行。局黨委班子成員都能自覺(jué)地維護(hù)實(shí)施方案的嚴(yán)肅性。近兩年來(lái)，局里采購(gòu)50臺(tái)養(yǎng)護(hù)車(chē)，正在施工的12個(gè)工程項(xiàng)目全部實(shí)施陽(yáng)光操作，沒(méi)有任何領(lǐng)導(dǎo)向下面打招呼要求關(guān)照。為使方案的要求變成每個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)，局黨委成員不僅率先垂范，還經(jīng)常深入基層，走工地、下道班、查臺(tái)帳，上黨課，現(xiàn)埸解決問(wèn)題，督促各單位對(duì)《實(shí)施綱要》的落實(shí)。

三是勤檢查督促。局黨委還多次研究由紀(jì)委牽頭，相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)下屬單位落實(shí)和執(zhí)行實(shí)施方案的情況開(kāi)展督查，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的問(wèn)題，則由局黨委和下屬單位兩個(gè)班子全體成員實(shí)施集體誡勉談話(huà)，限期整改，以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按實(shí)施方案辦事的自覺(jué)性。由于有了一個(gè)凝聚力，戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子作表率，為實(shí)施方案在全局的貫徹落實(shí)奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、以教育為基礎(chǔ)筑牢思想道德防線(xiàn)

要把實(shí)施方案的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，使其變成領(lǐng)導(dǎo)和員工自覺(jué)的行動(dòng)，抓好黨員干部思想教育是關(guān)鍵，為此，該局采取了多種形式，通過(guò)開(kāi)展對(duì)黨員干部反腐倡廉教育來(lái)筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。首先，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全市公路系統(tǒng)開(kāi)展以“修好路、用好錢(qián)、守清廉、促發(fā)展”為主題的教育活動(dòng)。為了增強(qiáng)全系統(tǒng)廣大黨員干部的黨章意識(shí)，今年月，局里在萬(wàn)載分局召開(kāi)了一次“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”的專(zhuān)題理論研討會(huì)，寫(xiě)出了學(xué)習(xí)體會(huì)文章0篇，提高全系統(tǒng)黨員干部的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性意識(shí)。其次，加強(qiáng)經(jīng)常性的黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育。局本級(jí)和各基層分局利用黨校這塊陣地，開(kāi)展了次專(zhuān)題講座、利用板報(bào)、簡(jiǎn)訊的形式將教育方式延伸到工地，消除了黨員教育盲區(qū)，有效地增強(qiáng)了全系統(tǒng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。為了把《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)引向深入，去年11月底，局里還在奉新召開(kāi)了一次以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為專(zhuān)題的理論研討會(huì)，發(fā)動(dòng)干部群眾為抓好本局的黨風(fēng)廉政建設(shè)，治理公路系統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)公路系統(tǒng)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，共撰寫(xiě)懲防體系方面的理論文章43篇，評(píng)選出優(yōu)秀論文0篇進(jìn)行了表彰，并有5篇在省、市級(jí)優(yōu)秀論文評(píng)選中獲獎(jiǎng)。再次，利用典型案例進(jìn)行警示教育。經(jīng)常選擇近年來(lái)發(fā)生在全國(guó)公路部門(mén)的腐敗典型案例，組織黨員干部認(rèn)真剖析，找出根源，擺出危害，對(duì)全系統(tǒng)黨員進(jìn)行警示教育，使黨員干部職工提高自我預(yù)防能力。

三、以制度為根本嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

按制度辦事，用制度管人是貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的根本，該局實(shí)施方案中建立的5大方面16個(gè)項(xiàng)目的規(guī)章制度，從考察的情況看，落實(shí)是基本到位的。

公路工程建設(shè)方面。對(duì)去年以來(lái)共審批立項(xiàng)的27個(gè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目，都由市公路局組織招標(biāo)，請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)察局參與招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督，同時(shí)，對(duì)一些小標(biāo)段的發(fā)包工程，也全部參照實(shí)施方案的要求進(jìn)行招投標(biāo)，不搞任何形式的暗箱操作。不管是國(guó)債工程項(xiàng)目還是農(nóng)村公路建設(shè)，甚至水泥、砂石材料等物資采購(gòu)和勞務(wù)隊(duì)伍的確定，都按實(shí)施方案的要求運(yùn)作。在招標(biāo)過(guò)程中，他們還把對(duì)投標(biāo)單位資格審查后的名單報(bào)市檢察機(jī)關(guān)，請(qǐng)他們?cè)诰W(wǎng)上查詢(xún)是否曾有過(guò)劣跡，發(fā)現(xiàn)有不廉潔行為的工程隊(duì)伍則取消投標(biāo)資格。每支中標(biāo)后的施工隊(duì)伍全部簽訂了廉政合同。各分局廉政監(jiān)督員自始至終參與施工全過(guò)程監(jiān)督。以確保工程質(zhì)量。所屬市路橋公路管理局在每個(gè)工程項(xiàng)目中嚴(yán)把“關(guān)口”，發(fā)包前先把把工程量、工程款算準(zhǔn)算精，不搞工程變更和增加投資額，有效地杜絕了以往因變更工程量而結(jié)算時(shí)隨意追加工程款的現(xiàn)象。以往，該局所搞的工程項(xiàng)目基本上都是虧損，由于加強(qiáng)了管理，增強(qiáng)了按制度辦事的自覺(jué)性，近兩年來(lái)施工的項(xiàng)目普遍都有盈利。

機(jī)械設(shè)備采購(gòu)方面。該局根據(jù)實(shí)施方案的要求，制定了公路機(jī)械設(shè)備招投標(biāo)管理辦法，嚴(yán)格規(guī)定機(jī)械設(shè)備采購(gòu)必須由局紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、機(jī)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)人員組成采購(gòu)小組，嚴(yán)把采購(gòu)關(guān)，今年，局里購(gòu)進(jìn)了50臺(tái)公路養(yǎng)護(hù)車(chē)，先派人進(jìn)行考察后，局黨委研究決定采取公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，并請(qǐng)市檢察院、市監(jiān)察局參與招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督?；咀龅搅斯_(kāi)、公平、公正采購(gòu)。對(duì)一般性的單項(xiàng)小額采購(gòu)均有三人以上參加，做到貨比三家。同時(shí)，還嚴(yán)格執(zhí)行了機(jī)械設(shè)備報(bào)廢程序，部門(mén)和個(gè)人均沒(méi)有擅自處置報(bào)廢固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。

公路執(zhí)法執(zhí)紀(jì)方面。該局嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求的國(guó)家道路法規(guī)，制定了《宜春市公路局路政管理工作實(shí)施辦法》，規(guī)定路政執(zhí)法人員必須堅(jiān)持“五不準(zhǔn)”，同時(shí)，按照市政府辦《關(guān)于規(guī)范車(chē)輛超限超載治理工作行為的通知》要求，嚴(yán)格規(guī)范治超行為。自去年以來(lái)，該局路政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，處理違法違規(guī)人員153人次，糾章人次300余人次，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起違法違規(guī)事件，也未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法執(zhí)人員利用職權(quán)索拿要的現(xiàn)象。同時(shí)，該局路政執(zhí)法人員為過(guò)往司機(jī)和貨主排憂(yōu)解難25起，做好事50件，確保了道路暢通，樹(shù)立了良好的公路人形象。

四、以監(jiān)督為保障確保方案落實(shí)到位

要使實(shí)施方案的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處，必須有強(qiáng)有力的監(jiān)督措施作保障，為此，該局采取了四項(xiàng)措施強(qiáng)化監(jiān)督，保證方案實(shí)施到位。

一是定期組織測(cè)評(píng)。為掌握全系統(tǒng)各單位懲防體系的落實(shí)執(zhí)行情況，該局構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組已組織了每年兩次的測(cè)評(píng)，年終還進(jìn)行了總評(píng)。參加測(cè)評(píng)人員為本系統(tǒng)的干部職工代表、公路系統(tǒng)聘請(qǐng)的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、有關(guān)主管單位和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)一同參加測(cè)評(píng)，將公路工程建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)備管理、公路執(zhí)法、人事和財(cái)務(wù)五大管理實(shí)行綜合考評(píng)考核，結(jié)果并在全系統(tǒng)通報(bào)。對(duì)測(cè)評(píng)中提出的一些建設(shè)性的意見(jiàn)，他們正在逐步完善當(dāng)中。

二是開(kāi)展自查自糾。近年來(lái)，該局堅(jiān)持“預(yù)防為主，關(guān)口前移”的原則，結(jié)合公路部門(mén)容易滋生腐敗的問(wèn)題，將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“五不準(zhǔn)”細(xì)化為10項(xiàng)內(nèi)容制成表格，副科級(jí)以上干部一季一報(bào)，由本人如實(shí)填寫(xiě)，實(shí)行自查自糾，以警示領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴。與此同時(shí)，對(duì)有反映的少數(shù)干部及早打招呼，并進(jìn)行誡勉談話(huà)，針對(duì)性地進(jìn)行思想教育，幫助他們及時(shí)糾正和改正，將問(wèn)題處理在萌芽狀況。

三是進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。去年下半年，局里組織15人，分別由3名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，用12天時(shí)間對(duì)所屬15個(gè)單位落實(shí)懲防體系實(shí)施方案的情況進(jìn)行了一次全面的督查，將督查內(nèi)容分為10大塊，分別進(jìn)行考核打分，并將考核結(jié)果在全局進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期改正，進(jìn)一步推動(dòng)了《實(shí)施綱要》在全系統(tǒng)的落實(shí)。

四是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。為強(qiáng)化黨員干部執(zhí)行實(shí)施方案的自覺(jué)性，該局明確了各單位“一把手”為落實(shí)懲防體系的第一責(zé)任人，并將懲防體系內(nèi)容列入單位和個(gè)人的年度目標(biāo)考核依據(jù)，與獎(jiǎng)金福利掛鉤，成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不到位，管理出問(wèn)題的單位和個(gè)人實(shí)行紀(jì)律與經(jīng)濟(jì)處罰，有效地強(qiáng)化了全局干部職工的責(zé)任意識(shí)。