保證教育和諧發(fā)展

時(shí)間:2022-07-14 03:32:00

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保證教育和諧發(fā)展

去年以來,江寧區(qū)教育局在區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和中紀(jì)委四次、五次會(huì)議精神為指導(dǎo),緊緊圍繞“創(chuàng)教育名區(qū),率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo),以開展黨員先進(jìn)性教育、文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建、科室作風(fēng)年等活動(dòng)為契機(jī),堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重的方針,積極開創(chuàng)教育系統(tǒng)懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的新局面,著力保證教育事業(yè)和諧發(fā)展。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),有效推動(dòng)工作

江寧區(qū)教育局高度重視懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作,堅(jiān)持將此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專門成立了以局長朱慧同志為組長、以芮曉明、駱曉鵬兩位書記及機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為組員的懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室,負(fù)責(zé)全局懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的組織、實(shí)施、檢查、監(jiān)督。全局上下都把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓,逐步貫穿到教育管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)貫徹懲治與預(yù)防、打擊與保護(hù)有機(jī)結(jié)合的方針,有效遏制違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,要求各科室認(rèn)真對(duì)照《南京市江寧區(qū)2006年懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作目標(biāo)及責(zé)任分工》精神逐一落實(shí),提出“一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)做給一級(jí)看”的口號(hào),形成了全方位監(jiān)督、全員預(yù)防、人人參與的工作格局,為扎實(shí)做好工作提供了有力的組織保證。二是將懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作納入黨建工作管理。在制定年度黨建工作目標(biāo)時(shí),我們將此項(xiàng)工作作為年度工作目標(biāo)之一,做到一同布置,一同動(dòng)員,一同檢查,一同考核。全年將組織2次檢查考核,并作為年終評(píng)比的重要依據(jù)。三是將懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。局黨委認(rèn)真部署,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),明確意義,明確任務(wù),并于15個(gè)黨支部(總支)簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,簽定面達(dá)100%,各支部與每名黨員簽定了《黨員思想作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》,簽定面達(dá)98%以上,對(duì)簽定的責(zé)任內(nèi)容,每半年檢查一次,年終進(jìn)行考核,積極推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。

二、深化學(xué)習(xí)教育,筑牢思想防線

結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際,推進(jìn)關(guān)口前移,做到預(yù)防在先,努力為黨員干部織好“安全網(wǎng)”,建好“防火墻”,不斷提高黨員干部拒腐防變的能力。一是堅(jiān)持正面宣傳為主。大力宣傳“三個(gè)代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關(guān)于反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、基本原則。大力宣傳中紀(jì)委五次全會(huì)、國務(wù)院廉政工作會(huì)議和省、市、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀。二是在全區(qū)教育系統(tǒng)全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《行政許可法》和黨員干部廉潔自律“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”等黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī),并組織、輔導(dǎo)黨員干部參加市紀(jì)委的學(xué)習(xí)考試,強(qiáng)化廣大黨員干部的法制觀念,增強(qiáng)依法行政意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。三是建立特色教育機(jī)制。在江寧教育信息網(wǎng)上開辟“江寧教育黨建”專欄,實(shí)現(xiàn)廉政教育網(wǎng)上行,既方便了干部利用閑暇時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí),又增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的趣味性。積極組織開展“廉政文化進(jìn)校園”活動(dòng),結(jié)合“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠實(shí)守信教育,注重對(duì)廣大教師進(jìn)行師德師風(fēng)教育、愛崗敬業(yè)教育、依法從教教育,使廉政思想滲透到學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活中,滲透到教師的教育教學(xué)中,不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養(yǎng),形成以廉為榮,以貪為恥的校園文化氛圍。四是應(yīng)用反面典型進(jìn)行警示教育。結(jié)合典型案例,積極開展警示教育活動(dòng),組織局機(jī)關(guān)、直屬校黨員干部多次觀看各類警示教育錄相,局機(jī)關(guān)黨員干部和所屬支部黨員干部作答了《預(yù)防職務(wù)犯罪暨反腐倡廉知識(shí)競賽試題》。通過系列教育活動(dòng),促使黨員干部形成不想腐敗、不敢腐敗的思想,筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

三、健全制度建設(shè),狠抓工作規(guī)范

一是從基礎(chǔ)制度入手。進(jìn)一步建立和完善了黨委民主生活會(huì)制度、重大事項(xiàng)集體研究決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、審計(jì)制度、干部人事管理考核制度、考試制度、招生制度、評(píng)先評(píng)優(yōu)制度和教師職稱評(píng)聘的監(jiān)督制度等,確保工作有章可循,有據(jù)可依。二是認(rèn)真執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和公務(wù)接待申報(bào)審批等制度,執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(境)申報(bào)審批、登記和領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記上交、收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告有關(guān)規(guī)定,及時(shí)進(jìn)行登記上報(bào),要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行廉政“約法三章”“八項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)不準(zhǔn)”以及對(duì)黨員干部配偶、子女就業(yè)、經(jīng)商的具體規(guī)定,遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”,不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。一年來沒有發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)、奢侈浪費(fèi)和借紅白喜事收受禮品、有價(jià)證券、錢物等問題。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),深化政務(wù)公開制度。確立了打造“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、廉潔型”五型機(jī)關(guān)的目標(biāo),實(shí)行科室年度目標(biāo)管理。積極推動(dòng)局機(jī)關(guān)ISO貫標(biāo)工作。嚴(yán)格推行工作日中午“禁酒令”。出臺(tái)了《江寧區(qū)教育局機(jī)關(guān)公務(wù)招待管理辦法》,加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),規(guī)范招待費(fèi)開支行為。制訂和完善政務(wù)公開的責(zé)任制度、審批制度、評(píng)議制度、反饋制度和備案制度,抓好辦事權(quán)限、依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果的公開,實(shí)行“陽光工程”,增強(qiáng)了教育工作的透明度。積極參與區(qū)委宣傳部、文明辦組織開展的創(chuàng)建“江寧區(qū)文明機(jī)關(guān)”活動(dòng)和機(jī)關(guān)工委組織開展的“科室作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),使我局的辦事效率不斷提高,教育行政干部廉潔自律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)不斷增強(qiáng),工作作風(fēng)明顯改變。

四、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),把好工作關(guān)口

一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理。局里出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理工作的規(guī)定》,對(duì)局機(jī)關(guān)、區(qū)管學(xué)校、直屬單位的財(cái)務(wù)工作提供了明確規(guī)范,特別是經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)收支、經(jīng)費(fèi)使用、國有資產(chǎn)等方面都作出嚴(yán)格的規(guī)定。成立了教育局會(huì)計(jì)核算中心,對(duì)各中小學(xué)、直屬單位有計(jì)劃、分步驟實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,規(guī)范中小學(xué)財(cái)務(wù)收支行為,提高中小學(xué)理財(cái)能力和核算水平,切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。

二是嚴(yán)肅招生、考試紀(jì)律。招生工作涉及千家萬戶,關(guān)系到人民群眾的切身利益,從辦好人民滿意的教育和構(gòu)建“和諧社會(huì)”的高度出發(fā),我局出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律的通知》,實(shí)行“陽光操作”。同時(shí),,對(duì)招生、考試全程監(jiān)督,尤其加強(qiáng)對(duì)試卷安全、考場管理、考紀(jì)考風(fēng)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處招生、考試中的違紀(jì)違規(guī)問題。

三是嚴(yán)格規(guī)范教師評(píng)先評(píng)優(yōu)和職稱評(píng)審工作。在評(píng)選評(píng)審工作中,做到組織嚴(yán)密、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、民主監(jiān)督、提高質(zhì)量,真正體現(xiàn)客觀公正原則。對(duì)在評(píng)先評(píng)優(yōu)和職稱評(píng)審工作中弄虛作假騙取榮譽(yù)或職務(wù)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處,追究直接責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年,市、區(qū)“學(xué)科帶頭人”評(píng)選工作,“七一”表彰推薦工作,市青優(yōu)推薦工作,職稱評(píng)聘工作等均得以公平、公正操作,無違規(guī)違紀(jì)情況。

四是嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)。在治理教育亂收費(fèi)領(lǐng)域,嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策,從源頭上杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象,規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為。朱慧局長代表教育局通過電視媒體向社會(huì)作了承諾。此項(xiàng)工作突出了三個(gè)重點(diǎn):一是鞏固公辦高中招收擇校生執(zhí)行“三限”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策取得的成效;二是糾正學(xué)校違規(guī)辦班收費(fèi)的一些突出問題;三是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的代辦收費(fèi)管理。建立了江寧區(qū)治理中小學(xué)亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議制度,健全治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)行教育收費(fèi)公示,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)查處工作,加大治本力度。同時(shí),我局先后出臺(tái)了相關(guān)硬性管理制度,將規(guī)范收費(fèi)列為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、評(píng)選先進(jìn)學(xué)校的重要指標(biāo),實(shí)行“一票否決”。區(qū)教育局設(shè)立了舉報(bào)信箱,公布了舉報(bào)電話,成立了信訪接待室,及時(shí)掌握各校收費(fèi)信息,處理違紀(jì)違規(guī)行為。在治理亂收費(fèi)的同時(shí),全區(qū)教育系統(tǒng)加大了對(duì)低保及特殊困難家庭子女入學(xué)的救助,對(duì)“低?!奔彝W(xué)生,在義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、信息技術(shù)費(fèi)、社會(huì)實(shí)踐和體檢費(fèi);對(duì)農(nóng)村特困學(xué)生繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)和書本費(fèi),在校住宿或代伙的,補(bǔ)助住宿費(fèi)或代伙費(fèi))政策,確保不讓一名學(xué)生因貧輟學(xué)。切實(shí)做好外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作。制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真解決我區(qū)外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育段就學(xué)問題的暫行辦法》,從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度倍加重視,傾注愛心,加大投入,妥善解決。在區(qū)政府所在地東山鎮(zhèn)新城區(qū)開放了清水亭中小學(xué)、方山中小學(xué)、岔路中小學(xué)、上坊中小學(xué)等8所學(xué)校,接納外來務(wù)工人員子女入學(xué),05年,全區(qū)共接受入學(xué)3998人,且全部進(jìn)入公辦學(xué)校,與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待,特別困難的還予以減免。學(xué)校因此增加的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),區(qū)財(cái)政根據(jù)吸納人數(shù),給予相應(yīng)補(bǔ)助。確保外來務(wù)工人員子女“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”。

五是規(guī)范管理學(xué)校修建工程。進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí),進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校修建工程操作程序,加大學(xué)校修建工程的監(jiān)管力度。為此制定了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)修建工程規(guī)范化管理的實(shí)施意見》,特別強(qiáng)調(diào)了要規(guī)范操作程序,加強(qiáng)過程監(jiān)管,嚴(yán)格驗(yàn)收審計(jì)。同時(shí),還從愛護(hù)干部、保證學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的角度出發(fā),加強(qiáng)對(duì)教育基本建設(shè)工作的監(jiān)督,凡是涉及重大基建項(xiàng)目和大宗物資采購,都要按有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo),并請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察的同志全過程參與,實(shí)施全方位監(jiān)督,嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

六是規(guī)范做好干部調(diào)整和教師調(diào)動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)教育干部隊(duì)伍建設(shè),今年,教育局對(duì)全系統(tǒng)的校級(jí)干部進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,工作過程中,注重考核環(huán)節(jié),注重考核結(jié)果,在此基礎(chǔ)上,人事部門拿出切實(shí)可行的方案,交由黨政聯(lián)席會(huì)議討論通過,再付諸實(shí)施,整個(gè)過程公平、規(guī)范。教職工調(diào)動(dòng)工作,我局以文件的形式對(duì)調(diào)動(dòng)原則、調(diào)動(dòng)條件、調(diào)動(dòng)程序以及工作要求等作出了明確的規(guī)定,確保工作規(guī)范操作,廉潔操作。

七是加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。暢通信訪渠道,及時(shí)解決群眾反映的問題。完善信訪接待日制度,開設(shè)局長信箱,建立紀(jì)委書記信訪約談制度,對(duì)信訪投訴件實(shí)行統(tǒng)一管理,專人承辦,做到及時(shí)登記、及時(shí)處理、按時(shí)反饋。對(duì)受理的群眾反映教育收費(fèi)、招生考試、師德師風(fēng)、干部廉政、職稱評(píng)聘等方面的來信來訪,做到件件有落實(shí)、有回音。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,健全效能保障

為認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)紀(jì)委有關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)的指示精神,教育局注重完善監(jiān)督機(jī)制,突出監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督手段,拓展監(jiān)督內(nèi)涵,使懲防工作落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨的兩個(gè)《條例》,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)教育行政機(jī)關(guān),領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,重大事項(xiàng)集體研究決定制度;對(duì)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和任用實(shí)行全面考核并公示,實(shí)行任前談話和誡免談話。

二是深化廉政責(zé)任制。按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》以及區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體規(guī)定和要求,就教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部廉潔自律工作,先后提出“一個(gè)不準(zhǔn)”、“六項(xiàng)規(guī)定”,突出了三個(gè)重點(diǎn),即做好“三?!?,狠抓“三禁”,堅(jiān)持“三嚴(yán)”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)要求,在措施上強(qiáng)化了責(zé)任機(jī)制。突出了抓責(zé)任主體、責(zé)任分工、責(zé)任考核、責(zé)任追究,從制度上確保了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)到位。首先是責(zé)任界定。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,局黨委與各支部(總支)簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”,各支部與黨簽訂“黨員自律責(zé)任書”,明確支部(總支)書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。為了細(xì)化工作要求和責(zé)任,還制定了《江寧區(qū)教育局2006年廉政建設(shè)和懲防體系任務(wù)分解一覽表》,將教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和要求分解為5個(gè)方面26項(xiàng),工作責(zé)任逐項(xiàng)落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室。其次是責(zé)任考核。注重落實(shí)過程的管理,局黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入支部了解和走訪,結(jié)合教育工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促,每年兩次專項(xiàng)檢查,將平時(shí)了解與年底考核結(jié)合起來。年中、年底在區(qū)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在各支部全面自查考核的基礎(chǔ)上,確定不同層次、具有代表性的支部作為重點(diǎn)檢查考核的對(duì)象,通過情況匯報(bào)、黨員測評(píng)、座談了解,最后局黨委、紀(jì)委分析評(píng)價(jià)。通過自查、考核,不僅增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和自覺性,而且使黨員受到了教育。各支部(總支)還對(duì)黨員個(gè)人履行自律責(zé)任的情況實(shí)行定期考核,考核結(jié)果作為黨員業(yè)績?cè)u(píng)定的重要依據(jù)。第三是責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制,堅(jiān)持辦案與教育相結(jié)合,把教育作為一項(xiàng)固本措施貫穿于辦案全過程,做到查處一案,教育一片。

三是發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用。第一,嚴(yán)格執(zhí)行校長常規(guī)審計(jì)、年度審計(jì)、離任審計(jì)的責(zé)任審計(jì)制度。今年,干部調(diào)整力度大,審計(jì)的面也最大,目前,仍在進(jìn)行;第二,堅(jiān)持由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,會(huì)同相關(guān)職能科室,對(duì)全局中心工作和社會(huì)、群眾關(guān)注的工作進(jìn)行督察,對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提醒、警示,使督察工作落到實(shí)處;第三,積極完善人大代表、政協(xié)委員建議、提案、批評(píng)、質(zhì)詢等辦理與答復(fù)的制度與程序,充分發(fā)揮他們對(duì)群眾監(jiān)督的引領(lǐng)作用。并認(rèn)真落實(shí)好人員監(jiān)督、輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、來訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)干部督辦信訪件、公開舉報(bào)電話、署名舉報(bào)結(jié)果回復(fù)等工作制度,杜絕違紀(jì)問題的發(fā)生,有效提升了教育系統(tǒng)的形象。

通過扎實(shí)的工作,取得了明顯的成效。全區(qū)教育呈現(xiàn)穩(wěn)定和諧的局面,廣大教職工敬業(yè)精神得到增強(qiáng),教育事業(yè)健康發(fā)展;行業(yè)作風(fēng)得到有效改善,師德師風(fēng)、教育收費(fèi)、教育安全等各項(xiàng)工作規(guī)范有序;干部職工的廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng),形成了率先垂范、廉潔從政、為民服務(wù)的良好風(fēng)氣。