提高欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力

時(shí)間:2022-07-14 09:41:00

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執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。目前,隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,農(nóng)村工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,特別是欠發(fā)達(dá)山區(qū)鄉(xiāng)由于歷史和自然條件等諸多方面的原因,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,各種社會(huì)矛盾尖銳復(fù)雜,山區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力更面臨考驗(yàn)。要經(jīng)受住考驗(yàn),推動(dòng)欠發(fā)達(dá)山區(qū)鄉(xiāng)的發(fā)展,永葆黨的生機(jī)和活力,必須依靠外部的支持和自身的努力,雙管齊下,才能確保執(zhí)政能力的發(fā)揮和實(shí)施。

一、加大政策扶持力度,為欠發(fā)達(dá)山區(qū)鄉(xiāng)提供財(cái)力、智力支持和人才保障,這是確保執(zhí)政能力提高的外部推力

一是要繼續(xù)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,加大財(cái)力、物力上的扶持力度,融洽黨群關(guān)系,強(qiáng)化執(zhí)政基礎(chǔ)。要摒棄欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困山區(qū)貢獻(xiàn)率低,難以出成績(jī)和“扶強(qiáng)不扶弱”的思想,糾正“馬路政策”,加大對(duì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,科學(xué)開(kāi)展開(kāi)發(fā)性扶貧項(xiàng)目,扶智重于扶貧。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高科技含量,走高效農(nóng)業(yè)的路子,引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在家閑外出打工、經(jīng)商,進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)來(lái)增加收入,同時(shí),減少各種亂收費(fèi)現(xiàn)象,減免不必要的零星小稅收,調(diào)動(dòng)“農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,減少鄉(xiāng)村干部與農(nóng)民的對(duì)立情緒,融洽干群關(guān)系,穩(wěn)固執(zhí)政基礎(chǔ)。二是要暢通干部交流渠道,更新新鮮血液,激活干部活力,提高執(zhí)政能力。過(guò)去一些干部在山區(qū)一干就是20年,少的也有8年、10年,嚴(yán)重挫傷了山區(qū)干部的工作積極性。要暢通干部交流渠道,把那些工作能力強(qiáng),具有開(kāi)拓意識(shí)的干部調(diào)入欠發(fā)達(dá)山區(qū)鄉(xiāng),為山區(qū)鄉(xiāng)干部隊(duì)伍注入新鮮血液,促進(jìn)山區(qū)干群思想的大解放,只有這樣,欠發(fā)達(dá)山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力、執(zhí)政水平才能充分發(fā)揮。三是要牢固樹(shù)立科學(xué)的選才用人理念,正確處理德與才的關(guān)系,提高選才用人的能力。俗話(huà)說(shuō):“秧好半季禾”。人選好了,工作就能事半功倍。當(dāng)前,欠發(fā)達(dá)山區(qū)在用人上,就是要配強(qiáng)配齊村黨支部班子,特別是配好一名村黨支部書(shū)記。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,選拔村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要把農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員,把黨員中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村干部,充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的“雙帶”作用(帶頭致富,帶領(lǐng)群眾共同致富)。在識(shí)才用才上,要圍繞脫貧致富奔小康戰(zhàn)略,積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源,全力調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)土人才的積極性,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)山區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)干部自身素質(zhì)建設(shè),提高實(shí)踐能力和執(zhí)政效率,這是確保執(zhí)政能力提高的內(nèi)在動(dòng)力

一是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策,善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,增強(qiáng)創(chuàng)造性工作的能力。欠發(fā)達(dá)山區(qū)鄉(xiāng)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作不能違背中央的方針政策,也不能脫離當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。這就需要提高領(lǐng)悟政策的能力和調(diào)查研究的能力,吃透上情,了解下情,自覺(jué)遵守工作規(guī)律,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的預(yù)見(jiàn)、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,既要做好規(guī)定動(dòng)作,又要做好自選動(dòng)作。在上級(jí)精神的指引下,最大限度地把自己的工作做好。

二是要學(xué)會(huì)按市場(chǎng)規(guī)律辦事,彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不足,增強(qiáng)加快發(fā)展的能力。欠發(fā)達(dá)山區(qū)由于交通、信息等的制約,加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚待完善,在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中,要提高適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,讓農(nóng)民正確地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、把握市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng),并自覺(jué)地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,拓寬發(fā)展思路,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的邁進(jìn)。當(dāng)前,欠發(fā)達(dá)山區(qū)鄉(xiāng)要引導(dǎo)農(nóng)民走出“五性”誤區(qū),即:經(jīng)營(yíng)的依賴(lài)性、生產(chǎn)的盲目性、農(nóng)產(chǎn)品的低質(zhì)性、觀念的保守性、市場(chǎng)知識(shí)的匱乏性;掌握五項(xiàng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,即:市場(chǎng)原則、效益原則、效率原則、應(yīng)變?cè)瓌t、規(guī)模原則;樹(shù)立五種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,即:競(jìng)爭(zhēng)觀念、消費(fèi)者觀念、信息觀念、發(fā)展觀念、信譽(yù)觀念。

三是要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,妥善處理各種復(fù)雜矛盾,增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的能力。保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,這是促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革深化,經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展不可缺少的重要條件。而要保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,必須高度重視和隨時(shí)掌握不同時(shí)期影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要熱點(diǎn)問(wèn)題,并及時(shí)予以化解或?qū)⑵湎诿妊繝顟B(tài)。當(dāng)前,影響欠發(fā)達(dá)山區(qū)鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定熱點(diǎn)問(wèn)題主要有:鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù),村級(jí)各項(xiàng)尾欠收不上來(lái),村債償還難;干群關(guān)系矛盾尖銳;農(nóng)民負(fù)擔(dān)不均等。黨委既要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,又要善于正確認(rèn)識(shí)和處理這些社會(huì)矛盾,把工作著力點(diǎn)放在切實(shí)解決好與農(nóng)民利益相關(guān)的一系列實(shí)際問(wèn)題上,協(xié)讞不同利益群體關(guān)系,善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,有效抵御來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn),營(yíng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。

四是要發(fā)揮黨委核心作用,遵守憲法、法律,增強(qiáng)依法執(zhí)政能力。依法執(zhí)政是依法治國(guó)的必然要求。鄉(xiāng)黨委既要發(fā)揮好核心作用,又要遵守憲法、法律,善于通過(guò)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威來(lái)維護(hù)黨的權(quán)威。要始終堅(jiān)持以政策法規(guī)作為決策和推動(dòng)工作的依據(jù),決不可主觀臆斷、“拍腦袋”、“想當(dāng)然”。不依據(jù)政策法規(guī)決策,就是亂決策;不依據(jù)政策法規(guī)指導(dǎo)工作,就是瞎指揮。領(lǐng)導(dǎo)干部要以《行政許可法》實(shí)施為契機(jī),系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),并切實(shí)加強(qiáng)實(shí)際運(yùn)用和實(shí)踐鍛煉,做到帶頭學(xué)法懂法,帶頭遵紀(jì)守法,帶頭秉公執(zhí)法,鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面,營(yíng)造有序、文明祥和的社會(huì)環(huán)境。

五是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)總攬全局的能力。既要攬得住,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,同時(shí),要調(diào)動(dòng)黨政班子的積極性,還要凝聚人大、政協(xié)等其他班子以及廣大干群的力量,步調(diào)一致做好工作,實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo);又要不包攬,規(guī)范黨委同人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的關(guān)系,支持他們依法履行職能。在黨委內(nèi)部決策機(jī)制上,做到充分調(diào)查研究,充分醞釀商討,充分征求各方意見(jiàn)。從而,有效保證黨委更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。