導語：鎮(zhèn)江市村干部隊伍建設暫行規(guī)定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和中組部《關于加強農(nóng)村基層干部隊伍建設的意見》，科學規(guī)范村干部隊伍建設工作，努力培養(yǎng)造就一支精干高效、勤政廉潔、年富力強、素質(zhì)優(yōu)良的村干部隊伍，促進我市農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)我市實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條村干部隊伍建設要以鄧小平理論為指導，突出村黨支部（合總支、黨委，下同）書記隊伍建設這個重點，立足當前，著眼未來，全面提高村干部隊伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在農(nóng)村工作中的骨干作用，為實現(xiàn)我市農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標提供強有力的組織保證。

第三條村干部隊伍建設的主要目標是：

1、優(yōu)化年齡結構。形成以30至45歲為主體的梯次年齡結構，每村至少配備一名女干部和一名35歲以下的年輕干部；

2、提高整體素質(zhì)。45歲以下的村干部全部達到高中（中專）以上文化程度，大專以上文化的也要占有一定的比例。村干部懂經(jīng)營，有技術，善管理。村干部隊伍政治素質(zhì)高，講團結，有戰(zhàn)斗力；

3．加強后備力量。按每村3至5名，建立以35歲以下、高中（中專）以上文化為主體的村干部后備隊伍。

第二章選拔

第四條選拔村干部必須按照“四化”方針，堅持以下原則：

1、堅持黨管干部的原則；

2．堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；

3、堅持群眾公認、注重實績的原則；

4、堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；

5、堅持民主集中制原則；

6．堅持依法辦事的原則。

第五條村干部任職標準是：

1、能貫徹落實黨的基本路線和方針政策，自覺接受黨組織的領導，思想政治素質(zhì)好，有較強的事業(yè)心和責任感；

2、遵紀守法、公正廉潔、作風民主、甘于奉獻，熱心為村民服務；

3、群眾基礎好，有開拓創(chuàng)新精神和帶領群眾共同致富的覺悟及本領；

4、有高中以上文化程度，有較強的組織協(xié)調(diào)能力和經(jīng)營管理能力；

5、能勝任農(nóng)村工作，身體健康，年齡一般男不超過55周歲，女不超過50周歲。

村黨支部書記還應具備一定的理論水平和較高的政策水平，善于做群眾工作。

第六條村干部的選拔要嚴格執(zhí)行各類組織的法規(guī)、章程和上級有關規(guī)定，一般應經(jīng)過以下程序：

1、公開標準。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定村干部人選的基本標準、選拔方法，并向群眾公開，進行廣泛宣傳發(fā)動；

2、民主推薦。根據(jù)各類組織的法規(guī)和章程，通過個人報名和黨員、群眾及組織推薦等形式，采取公平競爭的方法，確定村干部候選人；

3、組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按標準對候選人進行資格審查，并全面考察候選人的德、能、勤、績，注重考察工作實績；

4、依法選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向群眾通報考察情況，進一步聽取群眾意見，并按照有關法規(guī)、章程的規(guī)定，在相應范圍內(nèi)組織民主選舉，當場公布選舉結果。

一般年齡上干不滿一屆的不再提名村干部候選人。被任用的村干部要向全體村民代表、黨員作出工作承諾。村黨支部書記的任用還必須報縣（市）區(qū)委組織部備案。

第七條選拔村干部主要有以下途徑：

1、內(nèi)選。從本村村民中選拔政治素質(zhì)好、年紀輕、文化程度高、有帶領群眾共同致富愿望和能力的優(yōu)秀分子擔任村干部。要重點從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、外出務工經(jīng)商回鄉(xiāng)的優(yōu)秀黨員中選拔村干部。要大膽啟用黨性強、思想解放、作風民主、群眾信賴、有領導管理才能、能夠駕馭市場經(jīng)濟的黨員經(jīng)濟“能人”擔任村黨支部書記。

2、下派。從縣、鄉(xiāng)機關干部、企事業(yè)單位骨干，特別是中層后備干部中，選拔優(yōu)秀人員到村掛職鍛煉，條件成熟的可直接擔任村主要領導。

3．招聘。積極而又穩(wěn)妥地面向社會公開招聘村干部，拓寬村干部選拔的渠道。提倡和鼓勵各地通過公開考試考核招聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生擔任村干部。招聘大中專畢業(yè)生擔任村干部可不受職數(shù)限制，其關系可保留在所在縣（市）區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才服務機構，本人身份不變，工作期間計算工齡，國家規(guī)定工資標準記入檔案；也可將關系遷入所在村，不再保留原來身份。

第八條推進村黨支部書記選拔制度的改革。要逐步打破個人的身份界限、行業(yè)界限和地域界限，不拘一格地選好配強村黨支部書記。積極推行公開報名、群眾推薦、組織推薦和考試、考核、評議相結合的方法，確定黨支部委員候選人，由黨員大會直接選舉黨支部書記。

第九條建立量足質(zhì)優(yōu)的村干部后備隊伍。村干部后備隊伍建設要與培養(yǎng)入黨、入團積極分子結合起來，與加強共青團組織、婦女組織建設結合起來，注意從各行各業(yè)發(fā)現(xiàn)素質(zhì)較高的人才。要加強對后備干部的教育培訓，有計劃地選送后備干部接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓以及實踐鍛煉，盡快讓他們成長起來。要實行對后備干部的動態(tài)管理，定期考察，及時調(diào)整充實。

第三章管理

第十條科學設置村干部職數(shù)。村設10個干部職位，即村黨組織書記、副書記、村委會主任、副主任、村集體經(jīng)濟組織負責人、村會計、婦代會主任、團組織書記、民兵營長、村治保與調(diào)解主任等。村干部職數(shù)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額干部和村定補干部）的確定，主要依據(jù)村民人數(shù)，兼顧村級經(jīng)濟規(guī)模和耕地面積。凡人口在500人以下的村，村干部職數(shù)不

得超過3入；500至1000人的村，職數(shù)為4－5人；1000人以上的村，每增加500人可增設一名村干部，但最多不超過7人。村民人數(shù)較多、經(jīng)濟規(guī)模較大、設黨委的村，可經(jīng)縣（市）區(qū)委組織部同意，適當增加村干部職數(shù)。

第十一條村干部實行一人多職、交叉兼職。要保證每個職位都有村干部具體負責。經(jīng)合法選舉，村黨支部書記可兼任村委會主任，黨員村委會主任應進入村黨支部領導班子，村干部可兼任村民小組長。村會計可兼管組級財務。

第十二條村級各類組織和村干部在村黨支部的領導下開展工作。村干部的根本任務是為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村而奮斗，主要職責是：

1、堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，團結帶領群眾，深化農(nóng)村改革，面向市場調(diào)整經(jīng)濟結構，發(fā)展村級經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入；

2、搞好農(nóng)村各項社會事業(yè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，主動為農(nóng)民提供各種有效服務，堅持農(nóng)民合理負擔定項限額、相對穩(wěn)定，減輕農(nóng)民負擔；

3、加強社會主義精神文明建設，積極開展農(nóng)民教育、思想政治工作和“文明村”、“文明戶”創(chuàng)建活動以及健康的文化體育活動，帶頭破除迷信，移風易俗，樹立社會主義新風尚。

4、密切與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，接受群眾的監(jiān)督，遇事同群眾商量，關心群眾疾苦，維護國家、集體、群眾的合法利益，正確處理新形勢下農(nóng)村工作中的各種矛盾，促進農(nóng)村安定

團結。

村黨支部書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和所在的黨支部委員會集體領導下開展工作，除上述職責外，還必須履行好以下職責：

1、主持村黨支部工作，負責召集黨支部委員會和黨員大會，研究決定本村重大政治、經(jīng)濟和社會問題，研究制定本村經(jīng)濟建設和精神文明建設的發(fā)展思路和具體措施，保證各項目標任務的實現(xiàn)；

2、搞好黨組織自身建設，加強黨員、干部隊伍的教育和管理，堅持民主集中制，實行集體領導與個人分工負責相結合的制度；

3、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民依法開展自治活動。支持村級各類組織的負責人依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權，教育和保證他們自覺接受黨的領導。

第十三條健全和完善村干部目標管理責任制，實行年度和任期工作目標管理，考核結果作為評價村領導班子和村干部工作優(yōu)劣的主要依據(jù)，與村干部的經(jīng)濟報酬和任用掛鉤。

第十四條加強村干部隊伍思想作風建設。村干部要加強學習和自身修養(yǎng)，維護村領導班子的團結，提高理論水平和政策水平，改進工作方法和工作作風，真心實意地為群眾辦實事。堅持實事求是，不準虛假浮夸；堅持依法辦事，不準違法亂紀；堅持艱苦奮斗，不準奢侈浪費；堅持說服教育，不準強迫命令；堅持廉潔奉公，不準以權謀私。

第十五條加強對村干部的監(jiān)督。進一步推進村級民主建設，實行村務公開和民主管理，強化群眾的監(jiān)督。要加強黨組織的監(jiān)督，健全黨內(nèi)生活制度，完善村干部評議考核和離任審計制度，建立誡勉和罷免制度，對不能或不及時完成工作任務，群眾意見較大的及時進行誡勉或按有關規(guī)定和程序進行罷免。

第十六條加強對后進村領導班子的整頓。縣、鄉(xiāng)黨委對問題多、矛盾多、群眾意見大的村，要進行領導班子的集中整頓。整頓工作要堅持思想教育為主，組織處理為輔，提高干部的思想政治素質(zhì)，增強黨性，有針對性地解決領導班子中存在的突出問題。

第四章培訓

第十七條村干部的培訓必須適應農(nóng)村改革和發(fā)展的需要，全面提高村干部隊伍的整體素質(zhì)，增強村干部處理新時期農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾和帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、建設現(xiàn)代化新農(nóng)村的能力。要把理論培訓與實踐鍛煉有機結合起來，不斷改進培訓方法，增強培訓實效。

第十八條建立分級培訓村干部責任制?？h、鄉(xiāng)黨委要根據(jù)本地實際制定村干部培訓規(guī)劃，作出長期和短期的安排?？h（市）區(qū)委負責村黨支部書記、村委會主任的培訓，每年不得少于IO天；其他村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責培訓，每年輪訓一遍，時間不少于7天。每次培訓都應解決幾個急需解決的問題。

第十九條積極實施村干部素質(zhì)教育工程。

1、強化崗位培訓。建立健全村干部崗位培訓制度，對新任用的實行持證上崗，定期組織多種形式的專題講座和培訓，提高村干部的政治業(yè)務素質(zhì)；

2、開展學歷教育。有計劃地組織45歲以下的村干部進行大專層次的學歷培訓，積極鼓勵和支持村干部參加自學考試和函授學習，提高村干部的文化科技素質(zhì)；

3、加強實踐鍛煉。采取建立村干部實踐培訓基地、組織到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉等辦法，學習先進科技知識和管理方法，提高村干部的實際工作能力。

第二十條加強村干部培訓基礎建設。要切實解決培訓工作中的實際問題，大力加強縣、鄉(xiāng)黨校和實踐培訓基地建設，加強師資隊伍和教材建設。要按照《中共中央、國務

院關于做好1999年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)[1999]3號）規(guī)定，把村干部的培訓經(jīng)費列入地方財政預算。各地掌握的黨費可用作培訓經(jīng)費的補充。

第五章待遇

第二十一條村干部的報酬采用結構工資制，包括工資和獎金兩部分，工資由基礎工資、工齡工資、崗位津貼三塊組成。村黨支部書記的年工資一般應高于當?shù)啬耆司杖?，獎金根?jù)村集體經(jīng)濟收入、崗位目標完成情況等確定。其他村干部的報酬，按職務、任職時間、兼職情況和工作實績，按照黨支部書記的一定系數(shù)，經(jīng)村民代表會議討論確定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準。每兼一個職位增加一定系數(shù)，但總額不得高于村黨支部書記。具體工資標準由各縣（市）區(qū)根據(jù)實際情況確定。對少數(shù)經(jīng)濟薄弱村，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府可從財政上給予一定補貼，確保村干部工資的兌現(xiàn)。要逐步推行村干部月工資制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的方法，按月按時發(fā)放村干部工資，年度發(fā)放村干部獎金。目前，先在村黨支部書記中施行，其他村干部待條件成熟后逐步實施。

第二十二條建立健全村干部養(yǎng)老保險制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對現(xiàn)任村干部要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和個人各分擔一點的辦法，為其辦理一定標準的養(yǎng)老保險，具體保險標準和實施辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定。條件許可的地方，可為任職時間長、成績突出的村干部辦理醫(yī)療、人身保險。

第二十三條健全和完善村干部激勵機制。各級黨委、政府和有關部門要關心、愛護、支持村干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。對實績突出、群眾擁護的村干部，要大力宣傳、表彰，給予精神和物質(zhì)獎勵。對特別優(yōu)秀的村黨支部書記，可根據(jù)有關規(guī)定，經(jīng)考試合格后錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部，也可提拔擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導。要關心村干部的工作和生活，幫助他們解決好實際困難。堅決制止各種打擊報復村干部的行為，觸犯刑律的，必須依法處理。

第六章附則

第二十四條本暫行規(guī)定今后如與上級黨組織規(guī)定不符的，按上級黨組織的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本暫行規(guī)定由中共鎮(zhèn)江市委組織部負責解釋。

第二十六條本暫行規(guī)定自下發(fā)之日起施行。