導(dǎo)語(yǔ)：黨的組織制度和基層組織建設(shè)工作一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

黨的組織部門(mén)的工作主要分兩大塊，一塊是黨的干部工作；一塊是黨的組織建設(shè)工作。組織建設(shè)工作主要包括黨的組織制度建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)等。其中組織制度是黨的建設(shè)的根本，帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性；黨的基層組織是黨的人武部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。這兩個(gè)方面的工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我們組織處工作的主要職責(zé)。今天，我和同志們共同交流和研討這兩個(gè)方面的內(nèi)容。

一、黨的組織制度建設(shè)

“組織”一詞最早見(jiàn)于

意思是：經(jīng)緯交錯(cuò)，織成布帛?，F(xiàn)代的意思有二條：一是用作動(dòng)詞，即安排分散的人或事物，使其具有一定的系統(tǒng)性和整體性。一是用作名詞，即按照一定的宗旨和系統(tǒng)建立起來(lái)的集體。作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的中國(guó)共產(chǎn)黨，其力量所在，優(yōu)勢(shì)所在，都在于組織。而要嚴(yán)密地組織起來(lái)，靠的就是以民主集中制為核心的組織制度。中國(guó)共產(chǎn)黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照一定的組織形式組織起來(lái)的有機(jī)整體。黨的組織制度是以黨規(guī)黨法形式固定下來(lái)的、各級(jí)黨組織和全體黨員必須遵守的、用以規(guī)范黨組織和黨員行為的制度體系。主要包括：黨的民主集中制原則；黨的各級(jí)代表大會(huì)制度及黨內(nèi)選舉制度；黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度；黨的組織生活制度；黨內(nèi)監(jiān)督制度；等等。其中，民主集中制作為黨的根本組織原則，是黨的組織制度中的核心內(nèi)容和最根本的制度。其他各項(xiàng)制度則是民主集中制原則在不同領(lǐng)域、不同方面的具體化，是依據(jù)民主集中制這一根本組織原則和組織制度制定的，也是對(duì)民主集中制的豐富和完善。這些，構(gòu)成了黨的組織制度的基本框架。黨的組織制度是發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)的重要保證。加強(qiáng)組織制度建設(shè)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本性工作。

1．黨的民主集中制

民主集中制是伴隨著無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的出現(xiàn)和發(fā)展逐步形成和確立起來(lái)的。馬克思、恩格斯在創(chuàng)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨時(shí)，對(duì)黨的組織原則作過(guò)許多論述，奠定了民主集中制的基本思想。列寧在創(chuàng)建俄國(guó)布爾什維克黨的過(guò)程中，于1905年明確提出了“民主集中制”的科學(xué)概念，并把它規(guī)定為黨的根本組織原則。后來(lái)，列寧又把這個(gè)原則推廣到共產(chǎn)國(guó)際的各國(guó)黨，提出“加入共產(chǎn)國(guó)際的黨，應(yīng)該是按照民主集中制原則建立起來(lái)的”。

我們黨從一開(kāi)始就是按照民主集中制組織起來(lái)的。1927年通過(guò)的第三次黨章修正案，首次規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。從此，我們黨的歷屆黨章都明確規(guī)定，民主集中制是黨的根本組織原則和組織制度。十四大黨章在總結(jié)建以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是“”的教訓(xùn)及改革開(kāi)放十幾年來(lái)的實(shí)踐的基礎(chǔ)上，把民主集中制概括為“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”，并規(guī)定了六項(xiàng)基本原則，從而使民主集中制的基本原則更加完備。這些基本原則是：

（1）黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。這條原則即通常所說(shuō)的“四個(gè)服從”，是1938年10月同志在黨的六屆六中全會(huì)上提出的?！八膫€(gè)服從中最重要的是全黨服從中央?！?/p>

（2）黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。這一原則的核心是使黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)真正代表廣大黨員的意志，具有真正的權(quán)威。它要求黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須按嚴(yán)格的程序由黨內(nèi)民主選舉產(chǎn)生；任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫黨員選舉或不選舉某個(gè)人；更不允許少數(shù)人隨意指定的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（3）黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。這一原則，明確了黨的代表大會(huì)在黨內(nèi)生活中的重要地位和黨的基本領(lǐng)導(dǎo)體制，以及賦予黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以必要的權(quán)力；明確了黨的各級(jí)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的委員會(huì)之間的關(guān)系。這一原則是實(shí)現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。

（4）黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽(tīng)取下級(jí)組織和黨員群眾的意見(jiàn)，及時(shí)解決他們提出的問(wèn)題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級(jí)組織要使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。這條原則是正確處理上下級(jí)組織之間關(guān)系的準(zhǔn)則，是我們黨長(zhǎng)期形成的在黨內(nèi)生活中正確處理上下級(jí)關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)，是進(jìn)一步規(guī)范上下級(jí)關(guān)系的基本要求。

（5）黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。這條原則是黨的基本領(lǐng)導(dǎo)制度，是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上的體現(xiàn)和應(yīng)用，是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦黨內(nèi)事務(wù)的重要制度。

（6）禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人威信。這條原則是正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)人同黨和人民群眾關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。把這項(xiàng)原則作為黨的民主集中制的基本原則之一載入黨章，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上還是第一次，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

上述六條原則，充分體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，體現(xiàn)了民主和集中、自由和紀(jì)律的辯證統(tǒng)一。它正確反映了黨內(nèi)各種關(guān)系，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者、黨的下級(jí)組織和上級(jí)組織、黨員個(gè)人和黨組織、黨的中央和下屬各級(jí)組織之間的關(guān)系，反映了黨內(nèi)政治生活和黨的組織建設(shè)的規(guī)律，是我們黨幾十年來(lái)實(shí)行民主集中制經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是健全黨內(nèi)政治生活和組織制度的根本依據(jù)，是全黨必須遵守的組織紀(jì)律。

2．黨代表大會(huì)制度

黨的代表大會(huì)制度是體現(xiàn)黨的民主集中制的一項(xiàng)根本性的制度。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)始終堅(jiān)持實(shí)行這種制度。歷史實(shí)踐證明，堅(jiān)持和完善黨代表大會(huì)制度，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證黨的路線有效實(shí)施，貫徹民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，促使黨的決策更加民主化、科學(xué)化，政治生活更加正?；约斑M(jìn)一步提高黨的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。

黨的代表大會(huì)，是按照黨章規(guī)定，依據(jù)民主集中制的原則，召集所屬單位黨組織選出的代表參加，討論決定重大問(wèn)題，選舉新一屆黨的委員會(huì)的會(huì)議。黨的代表大會(huì)包括黨的全國(guó)代表大會(huì)、黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和黨的基層代表大會(huì)。黨代表大會(huì)制度的基本精神主要有以下六點(diǎn)：（1）各級(jí)黨代表大會(huì)是本級(jí)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同級(jí)黨的組織必須對(duì)其負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。（2）地方及基層黨的各級(jí)代表大會(huì)必須在上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，會(huì)議期間的具體組織工作由大會(huì)選出的主席團(tuán)負(fù)責(zé)。（3）必須按照民主集中制的要求，遵循法定人數(shù)原則、一人一票制的原則、少數(shù)服從多數(shù)原則、代表之間平等原則、差額選舉原則、代表表達(dá)意志不受限制的原則，討論決定重大問(wèn)題，選舉產(chǎn)生黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（4）出席會(huì)議的代表必須由所屬黨的組織按照有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生。（5）大會(huì)要注意充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行民主程序，正確集中多數(shù)代表的意見(jiàn)，確保大會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。（6）各級(jí)黨代表大會(huì)必須按照黨章規(guī)定的期限，按期召開(kāi)。

按照黨章規(guī)定，全國(guó)黨代表大會(huì)的職權(quán)是：聽(tīng)取和審查中央委員會(huì)的報(bào)告；聽(tīng)取和審查中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；討論并決定黨內(nèi)的重大問(wèn)題；修改黨章；選舉中央委員會(huì)；選舉中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層黨代表大會(huì)（黨員大會(huì)）的職權(quán)是：聽(tīng)取和審查同級(jí)委員會(huì)的報(bào)告；聽(tīng)取和審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；討論本地區(qū)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題，并作出決議；選舉同級(jí)黨的委員會(huì)；選舉同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)；選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表。

基層黨代表大會(huì)還應(yīng)對(duì)黨費(fèi)收繳使用情況進(jìn)行審查，并作出相應(yīng)的決議。

黨代表大會(huì)的具體稱(chēng)謂一般由四個(gè)部分組成。（1）表明是中國(guó)共產(chǎn)黨。（2）與會(huì)代表所代表的區(qū)域范圍，如某某市和某某單位。（3）累計(jì)排列次數(shù)，即從第一次黨代表大會(huì)起累計(jì)數(shù)，如第三次、第四次。（4）會(huì)議形式，即代表大會(huì)。黨的委員會(huì)的具體稱(chēng)謂的組成原則與黨代表大會(huì)基本相同，即由黨派名稱(chēng)、哪一級(jí)或哪一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、哪一屆的或是哪次黨代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的四部分組成。

黨代表大會(huì)的“次數(shù)”和委員會(huì)的“屆數(shù)”是相對(duì)應(yīng)的。黨代表大會(huì)延期其委員會(huì)的屆期也相應(yīng)地順延。依據(jù)黨章規(guī)定精神，在排列黨代表大會(huì)“次數(shù)”和委員會(huì)的“屆數(shù)”時(shí)要把握以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)區(qū)劃調(diào)整而單位名稱(chēng)沒(méi)有變化的，黨代表大會(huì)“次數(shù)”和委員會(huì)的“屆數(shù)”均應(yīng)連續(xù)排列。（2）對(duì)區(qū)劃沒(méi)有變化，單位名稱(chēng)發(fā)生變化的，其黨的代表大會(huì)和委員會(huì)“次數(shù)”和“屆數(shù)”均應(yīng)重新排列。（3）基層黨組織凡是召開(kāi)黨代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的單位，其黨的代表大會(huì)和由其選出的委員會(huì)原則上可以排列“次數(shù)”或“屆數(shù)”。召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的，一般情況下均不排“次數(shù)”和“屆數(shù)”?！按螖?shù)”和“屆數(shù)”的數(shù)字表示一般不用阿拉伯?dāng)?shù)字，均用漢字。比如“第七次”一般不能寫(xiě)成“第7次”。

關(guān)于黨代表大會(huì)常任制。1956年召開(kāi)的黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)曾決定，縣以上各級(jí)黨代表大會(huì)實(shí)行常任制，并于1958年召開(kāi)了黨的八大二次代表大會(huì)，全國(guó)也有2000多個(gè)地方黨委召開(kāi)了實(shí)行常任制的黨代表大會(huì)。后來(lái)由于種種原因，黨的代表大會(huì)常任制被擱置了。從1989年開(kāi)始，黑龍江省的林甸、肇東和浙江省的椒江、紹興等市縣進(jìn)行了黨代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)。我市將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)企中組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。這些試點(diǎn)緊緊圍繞充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮黨代表大會(huì)的作用等方面進(jìn)行了探索。

（1）改革黨代表大會(huì)制度。黨代表大會(huì)實(shí)行常任，代表也實(shí)行常任，任期與大會(huì)屆期相同。屆期內(nèi)每年召開(kāi)一次代表大會(huì)。屆中召開(kāi)的黨代表大會(huì)的職權(quán)除黨章規(guī)定的黨代表大會(huì)職權(quán)外，還規(guī)定其對(duì)上級(jí)黨委任命的兩個(gè)委員會(huì)的委員進(jìn)行追認(rèn)表決，對(duì)兩委委員進(jìn)行信任投票，聽(tīng)取兩委提請(qǐng)的其它問(wèn)題并作出相應(yīng)的決議。

（2）改革會(huì)議程序和代表活動(dòng)方式。①代表提前活動(dòng)。會(huì)前一至兩周，按區(qū)域或行業(yè)組成代表團(tuán)，讓代表提前審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，醞釀?dòng)懻搩晌瘑T建議名單。在屆中每年一次的黨代表大會(huì)還提前審議兩委委員述職報(bào)告。同時(shí)組織代表征求本選舉單位黨組織和黨員對(duì)市、縣委工作的意見(jiàn)。②完善大會(huì)發(fā)言程序。在分組審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，一些地方還在大會(huì)增加了代表自由發(fā)言的日程，并組織代表有針對(duì)性地就本地政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題在大會(huì)進(jìn)行發(fā)言。③在對(duì)候選人書(shū)面介紹提請(qǐng)代表醞釀的基礎(chǔ)上，還組織兩委人選逐一同代表見(jiàn)面，作表態(tài)性發(fā)言。④對(duì)決策重大問(wèn)題特別是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題實(shí)行記名投票。

（3）強(qiáng)化了大會(huì)的監(jiān)督職能。屆中每年召開(kāi)一次的代表大會(huì)聽(tīng)取審查兩委工作報(bào)告，對(duì)兩委委員進(jìn)行信任投票，規(guī)定不信任票超過(guò)半數(shù)的委員應(yīng)提出辭職。建立代表對(duì)班子成員進(jìn)行質(zhì)詢(xún)的制度。黨委班子民主生活會(huì)前征求代表的意見(jiàn)，生活會(huì)的情況及整改的情況及時(shí)向代表反饋。

關(guān)于黨的代表會(huì)議。黨的代表會(huì)議是由中央或地方各級(jí)黨委在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)工作需要，按照民主集中制的原則，決定并召集由所屬單位各方面黨員代表參加的討論決定黨的重大問(wèn)題的會(huì)議。包括5層含義：（1）黨的代表會(huì)議只能由中央或地方各級(jí)黨委召集，黨的基層組織不能召開(kāi)代表會(huì)議。（2）中央和地方各級(jí)黨委在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以根據(jù)工作需要決定召開(kāi)代表會(huì)議，不受時(shí)間限制。（3）召集代表會(huì)議必須按照民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，會(huì)議由黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。（4）召集代表會(huì)議的黨委可結(jié)合本地實(shí)際確定代表的構(gòu)成并依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定代表的產(chǎn)生方式。（5）代表會(huì)議的職權(quán)限于討論黨代表大會(huì)閉會(huì)期間的重大問(wèn)題，選舉產(chǎn)生出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表。黨的代表會(huì)議和黨的代表大會(huì)，在地位、職權(quán)、代表產(chǎn)生辦法、會(huì)議間隔期限等方面有很大的不同。

3．黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度

黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，俗稱(chēng)“黨委制”，即黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度是黨的組織制度的重要方面，是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，是民主集中制在黨委領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的具體運(yùn)用。

實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，要求黨委在對(duì)某一重大問(wèn)題作出決定并付諸實(shí)施時(shí)，要按照馬克思主義的群眾路線和思想路線辦事，按照民主集中制的原則辦事。黨委會(huì)在執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度中，要注意把握以下幾條基本原則：（1）在黨委內(nèi)部各成員之間只是分工不同，書(shū)記負(fù)有更重大的責(zé)任，與委員是同志關(guān)系，不是上下級(jí)關(guān)系。（2）凡屬重大問(wèn)題必須由黨委集體決定，并按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則進(jìn)行表決。領(lǐng)導(dǎo)集體一經(jīng)作出決定，任何個(gè)人或少數(shù)人都無(wú)權(quán)改變。（3）黨委集體決定的問(wèn)題，全體委員必須無(wú)條件遵守，按個(gè)人分工負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（4）黨委集體討論重大問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)論，如雙方人數(shù)接近時(shí)，除了緊急情況下必須按多數(shù)人意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，下次再議；如仍不能作出決定，應(yīng)將爭(zhēng)論情況向上級(jí)組織報(bào)告，請(qǐng)示裁決。任何人不得實(shí)行個(gè)人專(zhuān)斷和把個(gè)人凌駕于組織之上。（5）所有黨委成員共同對(duì)黨委的工作負(fù)責(zé)，工作中要互相支持、互相幫助、互相信任、互相諒解。

所謂集體領(lǐng)導(dǎo)，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中，一切重大問(wèn)題必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則進(jìn)行，不得由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，更不允許個(gè)人專(zhuān)斷。

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人分工負(fù)責(zé)，就是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)集體的決定和個(gè)人分工，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)起自己分管的工作。為了執(zhí)行好集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，在具體工作中要注意把握以下三點(diǎn)：

（1）書(shū)記要善于當(dāng)好“班長(zhǎng)”。在黨委班子中，書(shū)記作為“班長(zhǎng)”，擔(dān)負(fù)著組織黨委的活動(dòng)和處理日常工作的主要責(zé)任。他們應(yīng)當(dāng)善于總攬全局，把握住方向性、原則性的問(wèn)題；善于處理各種矛盾，組織協(xié)調(diào)各方面的力量；具有寬闊的胸懷，能夠聽(tīng)取和采納各種意見(jiàn)；模范執(zhí)行民主集中制，帶頭做到重大問(wèn)題必須由黨委集體討論決定。黨委討論問(wèn)題時(shí)，書(shū)記要?jiǎng)?chuàng)造條件讓大家暢所欲言，充分發(fā)表意見(jiàn)，真正做到知無(wú)不言，并善于集中大家正確的意見(jiàn)作出決定。在討論中，如果發(fā)生意見(jiàn)分歧，只要不是緊急問(wèn)題，就不要急于進(jìn)行表決，或者強(qiáng)行作出結(jié)論，以便在進(jìn)一步調(diào)查研究和溝通后，求得班子所有成員的真正共識(shí)，再作出決定。對(duì)于時(shí)限性較強(qiáng)需要盡快作出決定的事情，則必須果斷拍板，切不可久議不決，貽誤時(shí)機(jī)，耽誤工作。

（2）黨委成員要切實(shí)履行自己的職責(zé)。成員是集體的基礎(chǔ)，沒(méi)有每個(gè)成員，集體也就不存在了。所以，每個(gè)黨委成員都肩負(fù)著重大的責(zé)任，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有參與重大問(wèn)題決策的意識(shí)和能力。一方面，要積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心全局工作，不能只關(guān)心自己分工的事情，而對(duì)全局的事情不聞不問(wèn)；另一方面，又要根據(jù)集體的決定和分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地、創(chuàng)造性地做好自己分管的工作。對(duì)集體決議如果有不同意見(jiàn)，允許保留，但在行動(dòng)上必須堅(jiān)決、無(wú)條件地執(zhí)行集體作為的決定。

（3）要加強(qiáng)黨委班子的團(tuán)結(jié)。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出新的生產(chǎn)力。領(lǐng)導(dǎo)班子的每個(gè)成員，都要從黨和人民的利益出發(fā)，自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子要定期召開(kāi)民主生活會(huì)，通過(guò)談心，溝通思想，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)化解和消除不團(tuán)結(jié)的因素和問(wèn)題。班子的每個(gè)成員都應(yīng)有寬闊的眼界和胸襟，遇到不同意見(jiàn)應(yīng)坦誠(chéng)相見(jiàn)。要顧全大局，大事講原則，小事講風(fēng)格。要在班子內(nèi)部樹(shù)立講黨性原則，比奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)共事的良好風(fēng)氣，互相信任，互相支持，共同努力把本職工作完成好。

4．黨內(nèi)選舉制度

（1）黨內(nèi)選舉的范圍

黨章規(guī)定，“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。”這一規(guī)定，基本上明確了黨內(nèi)選舉的范圍。具體說(shuō)，黨內(nèi)選舉的范圍包括：黨的全國(guó)代表大會(huì)的代表，黨的全國(guó)代表會(huì)議的部分代表，中央委員會(huì)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中央政治局，中央政治局常務(wù)委員會(huì)，中央委員會(huì)總書(shū)記；黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的代表，黨的地方各級(jí)代表會(huì)議的部分代表，黨的地方各級(jí)委員會(huì)，黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記，黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記；黨的基層代表大會(huì)的代表，黨的基層委員會(huì)，黨的基層委員會(huì)書(shū)記、副書(shū)記。

（2）黨的委員會(huì)的任期

根據(jù)黨章規(guī)定：“黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)每屆任期五年?；鶎狱h組織的任期規(guī)定如下：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨的基層委員會(huì)每屆任期3年，村黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期3年。（2）企事業(yè)、科研院所黨的基層委員會(huì)每屆任期4年，黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期3年。（3）地級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)每屆任期4年，縣級(jí)機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)每屆任期3年；機(jī)關(guān)黨的總支部委員會(huì)每屆期3年，機(jī)關(guān)黨的支部委員會(huì)每屆任期2年。（4）高等院校黨的基層委員會(huì)每屆任期4年，系級(jí)單位黨的委員會(huì)每屆任期4年。黨的總支部委員會(huì)每屆任期3年，黨的支部委員會(huì)每屆任期2年；中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、中小學(xué)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期3年。（5）不設(shè)委員會(huì)的黨支部任期參照支部委員會(huì)任期執(zhí)行。（6）黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)任期屆滿(mǎn)應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉的，應(yīng)報(bào)上報(bào)黨組織批準(zhǔn)。延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)一年。

（3）黨內(nèi)選舉的基本原則

①少數(shù)服從多數(shù)原則。黨章規(guī)定：“黨組織討論決定問(wèn)題。必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問(wèn)題，要進(jìn)行表決?！鄙贁?shù)服從多數(shù)的原則。是黨內(nèi)決定問(wèn)題的基本原則，也是黨內(nèi)選舉必須嚴(yán)格遵循的基本原則。第一，這一原則貫穿于黨內(nèi)選舉的全過(guò)程。凡是選舉出席黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表、黨的各級(jí)委員會(huì)（紀(jì)律檢查委員會(huì)）的組成人員，無(wú)論是候選人的醞釀、提名、確定，還是預(yù)選或者正式選舉，都必須嚴(yán)格遵循少數(shù)服人多數(shù)的原則。第二，不管是采取什么形式進(jìn)行選舉手都必須嚴(yán)格遵循這一原則。黨內(nèi)選舉采取的會(huì)議形式主要有：黨代表大會(huì)；黨代表會(huì)議、黨員大會(huì)、黨委全委會(huì)。第三，不管采用什么辦法進(jìn)行選舉，都必須嚴(yán)格遵循這一原則。黨內(nèi)選舉有差額選舉和等額選舉，差額選舉可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的選舉辦法進(jìn)行正式選舉。也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后采取等額或差額的辦法進(jìn)行正式選舉。無(wú)論采用哪種辦法，選舉時(shí)都應(yīng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則。黨內(nèi)選舉只有嚴(yán)格遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，才能真正體現(xiàn)多數(shù)選舉人的意愿，保持黨組織的團(tuán)結(jié)和思想上、行動(dòng)上的一致。

②按照規(guī)定的范圍實(shí)行差額選舉原則。所謂差額選舉，就是在選舉中實(shí)行候選人數(shù)多于應(yīng)選名額的不等額選舉。實(shí)行差額選舉的范圍是：黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表，黨代表會(huì)議的部分代表，中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，黨的地方各級(jí)委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員、常委，黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、常委，黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)的委員，以及經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)設(shè)立的黨的基層委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委員。在一定范圍內(nèi)實(shí)行差額選舉，有利于健全黨內(nèi)民主生活、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分體現(xiàn)選舉人的意志，也有利于促使被選舉人增強(qiáng)革命事業(yè)心，密切聯(lián)系群眾，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

③無(wú)記名投票選舉原則。無(wú)記名投票就是指進(jìn)行投票選舉時(shí)，選舉人在選票上不公開(kāi)署名，這是黨內(nèi)選舉的一條重要原則。采用無(wú)記名投票的選舉方式，投票的內(nèi)容除了選舉人自己知道外，別人都不知道，這樣可以免除選舉人的顧慮，便于對(duì)被選舉的人進(jìn)行分析、比較和挑選，不選任何一個(gè)候選人和另選他人，充分表達(dá)自己的意愿，行使自己的民主權(quán)利；在一定程度上也可以防止壓制民主、打擊報(bào)復(fù)等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

④直接選舉原則。直接選舉就是指黨的基層組織召開(kāi)黨員大會(huì)，由黨員直接投票選舉產(chǎn)生黨的基層委員會(huì)或出席上級(jí)黨代表大會(huì)（黨代表會(huì)議）的代表。黨的支部、總支部和黨員人數(shù)不足500名或黨員人數(shù)雖超過(guò)500名但駐地比較集中，又便于召開(kāi)黨員大會(huì)的黨的基層委員會(huì)，進(jìn)行換屆選舉或選舉黨代表大會(huì)（黨代表會(huì)議）代表，都應(yīng)召開(kāi)黨員大會(huì)，由黨員直接參加選舉。直接選舉有利于充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有較多的了解和直接參與的機(jī)會(huì)，更能體現(xiàn)黨員的意志，選出的領(lǐng)導(dǎo)成員和代表更有群眾基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍。

⑤間接選舉原則。間接選舉是指由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生代表，再召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議由代表投票選舉產(chǎn)生黨的委員會(huì)或出席上級(jí)黨代表大會(huì)（黨代表會(huì)議）的代表。間接選舉是相對(duì)于直接選舉而言。黨的全國(guó)代表大會(huì)的代表，黨的全國(guó)代表大會(huì)部分代表，中央委員會(huì)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會(huì)的代表，黨的地方各級(jí)委員會(huì)，黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，部分黨的基層委員會(huì)等，一般都是召開(kāi)黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議間接選舉產(chǎn)生。

⑥黨委常務(wù)委員會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記由黨的委員會(huì)（紀(jì)律檢查委員會(huì)）全體會(huì)議選舉原則。黨的委員會(huì)（紀(jì)律檢查委員會(huì)）全體會(huì)議選舉產(chǎn)生其常務(wù)委員會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記，是黨章和中央有關(guān)文件規(guī)定的黨內(nèi)選舉應(yīng)遵循的原則。黨章規(guī)定：“黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和中央委員會(huì)總書(shū)記，由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉?！薄包h的地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議，選舉常務(wù)委員會(huì)和書(shū)記、副書(shū)記，并報(bào)上級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)?！薄盎鶎游瘑T會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)選出的書(shū)記、副書(shū)記，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)?！痹趫?zhí)行上述選舉原則時(shí)應(yīng)注意：第一，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)選舉產(chǎn)生的常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記，需經(jīng)同級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。第二，在黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)閉會(huì)期間，上級(jí)黨組織指派的常委、書(shū)記、副書(shū)記不必再經(jīng)委員會(huì)全體會(huì)議選舉。第三，黨的各級(jí)委員會(huì)特別是基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)的書(shū)記、副書(shū)記必須由委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生，而不能采取由委員會(huì)協(xié)商分工的辦法確定。第四，不設(shè)委員會(huì)的黨支部書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，在黨員大會(huì)上進(jìn)行選舉。

（4）進(jìn)行選舉時(shí)參加選舉人數(shù)的規(guī)定?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定：“參加選舉的人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)，方能進(jìn)行選舉?！秉h的地方各級(jí)組織進(jìn)行選舉時(shí)，無(wú)論是進(jìn)行預(yù)選，還是進(jìn)行正式選舉，都必須執(zhí)行這一規(guī)定。這里所指的應(yīng)到會(huì)人數(shù)分別是指經(jīng)代表資格審查委員會(huì)審查取得代表資格的黨代表大會(huì)全體代表。經(jīng)選舉的委員會(huì)確定的黨代表會(huì)議全體代表；黨的地方各級(jí)委員會(huì)（紀(jì)律檢查委員會(huì)）委員。

《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效?！秉h的基層組織進(jìn)行選舉時(shí)，無(wú)論是換屆選舉，還是選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)（黨代表會(huì)議）代表都必須執(zhí)行這一規(guī)定。為了保證黨的基層組織的選舉工作能夠順利進(jìn)行，黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：（1）患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；（2）自費(fèi)出國(guó)半年以上的；（3）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；（4）年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的；（5）工作調(diào)動(dòng)，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)走的。不屬于上述情況的黨員，雖不能參加黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，仍應(yīng)計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之列。

（5）確定當(dāng)選人的規(guī)定和棄權(quán)票的計(jì)票方法

確定當(dāng)選人時(shí)應(yīng)注意：（1）當(dāng)選人獲得的贊成票，黨的地方組織選舉必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)；黨的基層組織選舉必須超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)。這兩種不同的規(guī)定不能相互代替。（2）黨的地方組織和基層組織的選舉，確定當(dāng)選人了律按一律按得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止。獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的被選舉人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以從未當(dāng)選的得票多的被選舉人中重新選舉；如果接近應(yīng)選名額，經(jīng)半數(shù)以上選舉人同意，也可以不再選舉。

如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，一般應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。這里的票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人，是指獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的被選舉人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，最后幾名因票數(shù)相等不能確定誰(shuí)當(dāng)選，只能就票數(shù)相等的幾名被選舉人進(jìn)行重新投票。在這種情況下進(jìn)行的重新投票，只是第一次選舉的補(bǔ)充。因?yàn)榈谝淮芜x舉時(shí)候選人得贊成票超過(guò)了應(yīng)到（或?qū)嵉剑?huì)有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)，已經(jīng)取得當(dāng)選資格，只是由于應(yīng)選名額的限制，不能全部當(dāng)選，才進(jìn)行重新投票的。所以，重新投票時(shí)不必再要求得贊成票必須超過(guò)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)，只以得票多少來(lái)決定是否當(dāng)選。

關(guān)于棄權(quán)票的計(jì)票方法。在黨內(nèi)選舉中，選舉人對(duì)候選人可以投棄權(quán)票。選舉時(shí)投棄權(quán)票，也是選舉人表達(dá)自己意愿、行使民主權(quán)利的一種方式，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍Ｒ话銇?lái)說(shuō)，投棄權(quán)票是表明選舉人對(duì)部分或全部選舉權(quán)利的放棄，投棄權(quán)票后不能另選他人。但在實(shí)際操作中，對(duì)投棄權(quán)票后能否另選他人的問(wèn)題，各地做法不盡相同。一種做法是把棄權(quán)票與反對(duì)票一樣對(duì)待，投棄權(quán)票后可以另選他人，只要選票上的贊成票數(shù)不超過(guò)應(yīng)選名額，即認(rèn)為該選票有效；另一種做法是把棄權(quán)票看作是對(duì)某一票（或幾票）權(quán)利的放棄，投棄權(quán)票后不能另選他人，選票上贊成票不超過(guò)應(yīng)選名額減去棄權(quán)票數(shù)的差，即認(rèn)為該選票有效。在選舉時(shí)，這兩種做法究竟采用哪一種，在制定選舉辦法時(shí)應(yīng)作出明確規(guī)定，經(jīng)多數(shù)選舉人通過(guò)后執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)指出的是，為了保證選舉工作的順利進(jìn)行，黨組織要采取多種辦法，減少投棄權(quán)票的數(shù)量。一是對(duì)選舉人進(jìn)行教育，幫助他們慎重對(duì)待自己的民主權(quán)利，正確認(rèn)識(shí)行使權(quán)利與搞好選舉的關(guān)系，不要輕易投棄權(quán)票。二是搞好候選人情況介紹，避免因?qū)蜻x人情況不了解而投棄權(quán)票。

5．黨的組織生活制度

組織生活制度是基層黨組織生活正?；?、規(guī)范化、科學(xué)化的集中體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨組織解決自身問(wèn)題能力的主要方法和途徑，是黨的建設(shè)中的一項(xiàng)帶根本性、長(zhǎng)期性和連續(xù)性的基礎(chǔ)工作。健全組織生活制度主要是完善“”制度和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。

（1）黨員大會(huì)制度

黨員大會(huì)包括支部黨員大會(huì)、總支部黨員大會(huì)、基層黨委召開(kāi)的黨員大會(huì)。黨員大會(huì)是組織生活的基本形式之一。關(guān)于黨員大會(huì)召開(kāi)的次數(shù)，中央沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。各地從實(shí)際出發(fā)，一般性地作了一些規(guī)定：支部黨員大會(huì)一般每季度召開(kāi)一次，也可根據(jù)工作需要適當(dāng)增加召開(kāi)的次數(shù)；總支部黨員大會(huì)一般每年召開(kāi)兩次；基層黨委的學(xué)咒大會(huì)一般每年召開(kāi)一次。

支部黨員大會(huì)的主要任務(wù)：（1）傳達(dá)上級(jí)黨組織的決議、指示，討論、制定貫徹落實(shí)措施；（2）討論和決定本支部的重大問(wèn)題；（3）聽(tīng)取和審查支部委員會(huì)的工作報(bào)告；（4）選舉新的支部委員會(huì)，增補(bǔ)或撤銷(xiāo)支部委員；（5）接收新黨員；（6）提出對(duì)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分意見(jiàn)，決定職權(quán)范圍內(nèi)的對(duì)黨員的表彰和處分。

開(kāi)好黨員大會(huì)要把握好的四個(gè)環(huán)節(jié)：（1）會(huì)前要作好充分準(zhǔn)備。要盡早確定好會(huì)議的內(nèi)容和要求，并先通知全體黨員，讓大家作好準(zhǔn)備。（2）會(huì)上要充分發(fā)揚(yáng)民主。對(duì)所要討論的事項(xiàng)和擬作出決定的問(wèn)題要組織黨員認(rèn)真討論，允許發(fā)表不同意見(jiàn)。要形成知無(wú)不言，言無(wú)不盡，言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬涞牧己蔑L(fēng)氣。黨員在討論問(wèn)題時(shí)發(fā)表的意見(jiàn)只要不違的政治紀(jì)律和組織原則，就不能抓辮子、打棍子、戴帽子。（3）討論決定問(wèn)題，要按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則辦事。（4）決議形成后，每個(gè)黨員都要堅(jiān)決服從，認(rèn)真執(zhí)行。黨員如果對(duì)大會(huì)的決議有不同意見(jiàn)，可以保留，也可以在下次會(huì)議上繼續(xù)提出或向上級(jí)黨組織反映，但決議沒(méi)改變之前在行動(dòng)上不得有任何反對(duì)的表示。黨員對(duì)討論決定的問(wèn)題不了解情況，難以發(fā)表意見(jiàn)，可以棄權(quán)。棄權(quán)的黨員同志在行動(dòng)上必須堅(jiān)決服從黨員大會(huì)決議。

（2）支部委員會(huì)會(huì)議制度

支部委員會(huì)在黨員大會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理支部的日常工作。支部委員會(huì)會(huì)議一般每月召開(kāi)一次，根據(jù)需要，也可隨時(shí)召開(kāi)。支部委員會(huì)會(huì)議的內(nèi)容。概括說(shuō)，就是討論研究如何結(jié)合本支部實(shí)際，完成好黨章規(guī)定的基層組織的各項(xiàng)任務(wù)，討論研究如何更好地執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示、決定和支部黨員大會(huì)的決議，做好支部各項(xiàng)工作。具體說(shuō)，主要有以下內(nèi)容：（1）討論研究貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織指示、支部大會(huì)決議和保證本單位生產(chǎn)、工作任務(wù)完成的方法、步驟、措施，并組織落實(shí)。（2）研究日常的黨員管理、發(fā)展黨員、黨員教育等各項(xiàng)工作。（3）分析黨員、群眾的思想狀況，有針對(duì)性地做好思想政治工作。（4）討論黨支部的自身建設(shè)情況，及時(shí)向黨員大會(huì)報(bào)告工作。（5）掌握工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織工作中的問(wèn)題，適時(shí)給予指導(dǎo)。（6）其他需要支部委員會(huì)討論研究的問(wèn)題。

（3）黨小組會(huì)制度

黨小組會(huì)是黨員參加黨的組織生活的一種最經(jīng)常、最普遍的形式，是黨小組完成所擔(dān)負(fù)工作的重要途徑。黨小組會(huì)一般每月開(kāi)一次。如果需要，次數(shù)可以增加。黨小組不是黨的一級(jí)組織。黨小組是黨支部的組成部分，是為了便于組織黨員學(xué)習(xí)、過(guò)組織生活和開(kāi)展其他活動(dòng)，根據(jù)黨員數(shù)量和分布情況而劃分的。黨員數(shù)量少的黨支部，也可以不劃分黨小組。黨小組會(huì)應(yīng)圍繞如何更好地完成黨小組所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)召開(kāi)?？梢詺w納為以下幾條：（1）根據(jù)上級(jí)部署，組織黨員進(jìn)行各種內(nèi)容的學(xué)習(xí)。（2）研究如何貫徹執(zhí)行支部的決議，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（3）黨員匯報(bào)思想和工作情況，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。（4）分析群眾的思想情況，研究如何做好思想政治工作，發(fā)揮先鋒模范作用。（5）研究培養(yǎng)入黨積極分子，協(xié)助支部接收新黨員。（6）協(xié)助支部做好民主評(píng)議黨員和黨員鑒定工作，討論對(duì)違紀(jì)黨員紀(jì)律處分。（7）按照支部的統(tǒng)一安排，醞釀支部委員候選人和出席上級(jí)黨代表會(huì)代表候選人，改選黨小組長(zhǎng)。（8）其他需要黨小組會(huì)議討論或落實(shí)的問(wèn)題。

每次黨小組會(huì)的具體內(nèi)容應(yīng)圍繞黨的中心工作和黨支部近一個(gè)時(shí)期的工作安排，結(jié)合本小組的實(shí)際情況確定。

（4）黨課制度

黨課教育是基層黨組織采用授課方式，定期對(duì)黨員進(jìn)行教育的一種方法。這是我們黨在長(zhǎng)期黨員教育實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的一種行之有效的黨員教育方式。黨課一般一兩個(gè)月講授一次。黨支部應(yīng)在每年年初制訂出當(dāng)年的黨課教育計(jì)劃，安排好黨課時(shí)間、內(nèi)容、教員、場(chǎng)地等。

（5）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，主要是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除參加所在黨支部或黨小組的組織生活外，還必須參加領(lǐng)導(dǎo)班子單獨(dú)定期召開(kāi)的以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、批評(píng)和自我批評(píng)為主要內(nèi)容的生活會(huì)。1990年，中共中央作出了《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》。2001年，中紀(jì)委、中組部又借鑒“三講”教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干意見(jiàn)》，認(rèn)真執(zhí)行這一制度，有利于健全黨內(nèi)民主生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線、方針、政策和決議的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)都具有非常重要的意義。

①民主生活會(huì)召開(kāi)的次數(shù)和時(shí)間。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)，由原來(lái)的一年召開(kāi)二次改為一年召開(kāi)一次，時(shí)間安排在4至8月間。根據(jù)工作需要，也可以隨時(shí)召開(kāi)。

②民主生活會(huì)的會(huì)前準(zhǔn)備

找準(zhǔn)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，確定民主生活會(huì)的主題。會(huì)前，黨委（黨組）可以采取“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”的方法，查找存在的突出問(wèn)題。要采取“面對(duì)面”、“背靠背”等多種方式認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)聽(tīng)取上級(jí)黨組織的意見(jiàn)，并組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)一年來(lái)的思想和工作情況進(jìn)行回顧和總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，確定民主生活會(huì)的主題及開(kāi)法，一般應(yīng)提前15天向上級(jí)黨組織報(bào)告。上級(jí)黨組織如有不同意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)回復(fù)。

組織好學(xué)習(xí)，為開(kāi)好民主生活會(huì)奠定思想基礎(chǔ)。要針對(duì)存在的主要問(wèn)題，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬列主義、思想特別是鄧小平理論的相關(guān)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的有關(guān)文件。時(shí)間一般安排3天左右，其中集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1天。領(lǐng)導(dǎo)班子的每個(gè)成員，都要認(rèn)真閱讀規(guī)定的篇目。

廣泛征求群眾意見(jiàn)，如實(shí)進(jìn)行反饋。會(huì)前，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)會(huì)議的時(shí)間和主題，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。對(duì)群眾提出的意見(jiàn)，要“原汁原味”地由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人如實(shí)反饋給本人，并向上級(jí)報(bào)告。

認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言提綱，深刻進(jìn)行自我剖析．領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員都要根據(jù)民主生活會(huì)的主題和群眾所提意見(jiàn)，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，著重檢查在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問(wèn)題，檢查廉潔自津情況，剖析思想根源；同時(shí)對(duì)其他成員提出批評(píng)意見(jiàn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問(wèn)題提出整改建議。不能出席會(huì)議的同志，其發(fā)言提綱可由有關(guān)同志在會(huì)上代為宣讀，會(huì)后要及時(shí)向本人轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的批評(píng)意見(jiàn)。

開(kāi)展談心活動(dòng)，坦誠(chéng)交流思想。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要同領(lǐng)導(dǎo)班子的每個(gè)成員分別談心，對(duì)其一年來(lái)的思想、工作情況作出適當(dāng)評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)，同時(shí)著重指出存在的問(wèn)題；涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的一些問(wèn)題，要做好思想溝通工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相談心，增進(jìn)了解，互相幫助，化解矛盾，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

③黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的管理和指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的管理和指導(dǎo)工作，以黨委組織部門(mén)為主。各級(jí)黨委組織部門(mén)要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和具體工作：①負(fù)責(zé)起草民主生活會(huì)的方案并做好通知工作；③派人直接參加下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，面對(duì)面指導(dǎo)：②負(fù)責(zé)將下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的情況向黨委和上級(jí)黨委綜合報(bào)告；④堅(jiān)持抓好民主生活會(huì)通報(bào)制度。對(duì)民主生活會(huì)開(kāi)得好的單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，以點(diǎn)帶面。對(duì)民主生活會(huì)開(kāi)得差的單位也要及時(shí)通報(bào)批評(píng)。

④黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的召開(kāi)和主持。召開(kāi)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，黨委（黨組）書(shū)記召集和主持。主持人要以身作則，做到帶頭會(huì)前認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)行自我檢查和剖析；會(huì)上帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，引導(dǎo)班子成員暢所欲言；會(huì)后帶頭整改。

⑤黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)反映出來(lái)的問(wèn)題的整改。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)后，必須認(rèn)真抓好整改工作，這是保證民主生活會(huì)真正解決問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。要在認(rèn)真查擺問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，對(duì)民主生活會(huì)上檢查和反映的問(wèn)題，應(yīng)由本級(jí)黨組織解決的，制定出具體整改措施，切實(shí)加以解決。需要上級(jí)黨組織解決的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。民主生活會(huì)制定的整改措施必須具體，責(zé)任到人，限期完成，并在下次生活會(huì)上對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行說(shuō)明和總結(jié)。每次民主生活會(huì)，要在一定范圍內(nèi)向干部群眾通報(bào)有關(guān)情況和整改措施，接受群眾監(jiān)督。

⑥黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的報(bào)告。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)后15日內(nèi)，要向上級(jí)紀(jì)委和黨委組織部門(mén)報(bào)送會(huì)議情況報(bào)告和會(huì)議記錄。報(bào)告的主要內(nèi)容是開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)情況；檢查出來(lái)的主要問(wèn)題及原因；整改措施。