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黨的十七大報告指出，黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。這一論述深刻揭示了黨內(nèi)民主與黨的創(chuàng)新活力之間的內(nèi)在聯(lián)系，科學闡明了發(fā)展黨內(nèi)民主對于增強黨的創(chuàng)新活力的重大意義。當前，通過黨內(nèi)民主增強黨的創(chuàng)新活力，應把尊重黨員主體地位、完善黨內(nèi)民主制度作為著力點。

尊重黨員主體地位

黨員是黨的肌體的細胞，是黨內(nèi)民主的主體。黨員主體地位的實現(xiàn)程度，反映著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。黨員主體意識愈強、權(quán)利愈得到保障，黨內(nèi)民主就愈充分。我們黨一直高度重視黨員主體作用的發(fā)揮。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央對發(fā)展黨內(nèi)民主、尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，提出了新要求，采取了新舉措。同志指出：“黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體?！彼麖娬{(diào)，要堅持黨員主體地位，完善黨內(nèi)民主制度，使黨內(nèi)民主意識普遍增強、黨內(nèi)民主制度不斷健全、黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮。2004年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，對黨員的各項權(quán)利作了更為規(guī)范和完善的規(guī)定，對黨員權(quán)利的保障更加具體化、制度化。黨的十七大進一步提出了“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”的要求。

尊重黨員主體地位，就是在黨建工作中牢固樹立黨員主體地位意識，把激發(fā)黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性作為出發(fā)點和落腳點，使廣大黨員直接或間接地參與黨內(nèi)事務的管理，自覺行使權(quán)利、履行義務，認真貫徹黨的路線、方針、政策。為此，應在教育管理中認真貫徹以人為本理念，樹立服務意識，切實維護和實現(xiàn)黨員的各項權(quán)益；把保障黨員民主權(quán)利作為基礎(chǔ)，建立健全黨員權(quán)利保障機制，維護黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；引導廣大黨員樹立主體意識，提高素質(zhì)能力，創(chuàng)造性地做好各項工作，始終發(fā)揮先鋒模范作用；營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境，鼓勵和保護黨員敢講話、講真話。

完善黨內(nèi)民主制度

發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)新活力，需要以完善黨內(nèi)民主制度為保障。黨的十七大報告提出了一系列積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措，為完善黨內(nèi)民主制度指明了方向。當前，應抓好以下幾方面工作：

完善黨務公開制度。公開是黨內(nèi)民主的前提。只有公開，黨員的參與權(quán)才能實現(xiàn)，黨內(nèi)監(jiān)督才能有效。應進一步創(chuàng)新形式、擴大范圍，健全黨內(nèi)情況通報制度、反饋制度、征求意見制度等，疏通黨內(nèi)信息渠道，保障黨員對黨內(nèi)事務的知情權(quán)、參與權(quán)，增強黨組織工作的透明度，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務的熱情。

完善保障黨內(nèi)民主討論環(huán)境制度。營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境，允許黨內(nèi)不同意見平等自由地討論交換，這是黨內(nèi)民主生活的必然要求，也是保障黨員主體地位的必然選擇。各級黨委在進行重大決策時，應切實按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，在內(nèi)部進行充分討論，同時通過抓好制度落實，使那些敢講真話、心里話的黨員受到鼓勵和保護，從而做到科學決策、民主決策。

完善黨內(nèi)選舉制度。改進候選人提名制度和選舉方式，推行規(guī)范的差額選舉制度；采取民主推薦、民主評議、民主測評等多種形式，擴大黨員在選拔任用干部工作中的作用；推廣基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。

完善全委會、常委會工作機制。通過制度規(guī)定，明確常委會與全委會的權(quán)限責任與工作運行機制，理順全委會與常委會之間的關(guān)系，更好地發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用；加強黨內(nèi)權(quán)力制約與監(jiān)督，防止個人或少數(shù)人專斷，保證各項權(quán)力正確行使。