導(dǎo)語：改善以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大提出，要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實這些要求，把維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會和諧穩(wěn)定作為根本任務(wù)，切實解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

以化解矛盾為主線，從源頭上解決群眾訴求?，F(xiàn)階段的矛盾糾紛，大多數(shù)是由民生問題引發(fā)的。政法機(jī)關(guān)必須善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，注意從源頭上化解矛盾，調(diào)處糾紛。各級黨委、政府要把矛盾糾紛的預(yù)防工作提到更加突出的位置，從建立完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、依法行政制度建設(shè)、社會公平體系建設(shè)入手，民主決策、依法行政，著力解決“群眾關(guān)心、社會熱點(diǎn)、歷史欠賬”等方面的問題，盡量做到權(quán)利公平、規(guī)則公平、機(jī)會公平和分配公平，防止產(chǎn)生新的矛盾糾紛。

以定紛止?fàn)帪槟繕?biāo)，充分利用調(diào)解手段解決社會矛盾。政法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)之一，就是依法調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實現(xiàn)定紛止?fàn)?，促進(jìn)社會和諧。實現(xiàn)這個目標(biāo)，要做到統(tǒng)一思想、整合力量、健全機(jī)制。統(tǒng)一思想，就是要重視發(fā)揮調(diào)解特別是人民調(diào)解對化解社會矛盾的積極作用，深刻認(rèn)識調(diào)解是適應(yīng)我國國情的選擇，是我們的一大政治優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化調(diào)解意識，把調(diào)解的理念貫穿于政法工作之中。公安機(jī)關(guān)在辦理輕傷害案件、治安案件、處理民事糾紛時，法院在審理案件和執(zhí)行中，都要重視運(yùn)用調(diào)解手段解決問題，達(dá)到案結(jié)事了的目標(biāo)。對行政訴訟案件，更要積極探索行政案件處理新機(jī)制，按照“保護(hù)合法權(quán)益、促進(jìn)依法行政、優(yōu)化司法環(huán)境、化解行政爭議”的要求，最大限度地采取協(xié)調(diào)方式處理因農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、企業(yè)改組改制、勞動和社會保障、資源環(huán)境保護(hù)等問題產(chǎn)生的群體性行政爭議。整合力量，就是要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)機(jī)制，把各方面的力量整合起來，使調(diào)解工作在組織上得到落實，實現(xiàn)三種調(diào)解手段的有效銜接，還要注意發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用。健全機(jī)制，就是各種調(diào)解之間的銜接要形成及時有效的機(jī)制，使每一起案件糾紛都得到及時公正處理，每個矛盾都得到有效化解，確保問題解決在基層，矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

以增強(qiáng)群眾安全感、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。衡量刑事政策是否正確的標(biāo)準(zhǔn)，就是看是否有利于減少犯罪，是否有利于增強(qiáng)群眾安全感，是否有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。各級政法機(jī)關(guān)要根據(jù)社會治安形勢的變化，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做到“該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪”。該嚴(yán)不嚴(yán)，重罪輕判，嚴(yán)重犯罪難以遏制，社會不會安寧；該寬不寬，輕罪重判，對抗性因素增加，社會也不會和諧。在刑事犯罪高發(fā)期，一定要把打擊鋒芒始終指向嚴(yán)重刑事犯罪分子，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪、犯罪和嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，繼續(xù)深入開展打黑除惡專項斗爭。同時，要著眼于預(yù)防犯罪、減少社會對抗、促進(jìn)社會和諧，對確有依法從輕情節(jié)的犯罪，應(yīng)體現(xiàn)政策，從輕處理。要做好司法解釋工作，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)之間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一寬嚴(yán)的適用標(biāo)準(zhǔn)，以取得最好的法律效果和社會效果。

以平安建設(shè)為載體，構(gòu)建社會治安防控體系的新平臺。預(yù)防犯罪始終是促進(jìn)社會和諧最有效的手段。必須從源頭上解決影響社會治安的突出問題，并把思想認(rèn)識、工作重點(diǎn)、力量配置、考核獎懲等落實到構(gòu)筑治安防控體系上來，推動社會治安綜合治理各項措施的落實。治安防控體系建設(shè)要在社會化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化上取得突破。強(qiáng)化農(nóng)村村莊巡控、城鎮(zhèn)社會管控、機(jī)關(guān)單位守控、邊際部位聯(lián)控等社會治安防控措施，構(gòu)筑全方位的治安防控網(wǎng)絡(luò)。在城市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所安裝電子監(jiān)控設(shè)施，在農(nóng)村逐步推廣經(jīng)濟(jì)適用的技防措施，依托科技手段提高安全防范水平。按照專群結(jié)合、依靠群眾的方針，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，規(guī)范發(fā)展各種形式的群防群治隊伍，探索建立市場經(jīng)濟(jì)條件下社會動員新機(jī)制。要搞好軍警民聯(lián)防聯(lián)治，充分發(fā)揮民兵組織和預(yù)備役部隊在平安建設(shè)中的重要作用。要加強(qiáng)國防設(shè)施和重要軍事目標(biāo)的保衛(wèi)，確保安全。建立治安形勢分析評估機(jī)制，根據(jù)實際情況及時組織必要的專項行動，及時排查整治治安混亂地區(qū)，解決治安突出問題，確保良好的治安秩序。

以改善服務(wù)為重點(diǎn)，探索建立“社會人”管理的新機(jī)制。加強(qiáng)對“社會人”特別是流動人口的服務(wù)和管理，是完善社會管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要管理好“社會人”，首先要服務(wù)好“社會人”，切實從防范控制型管理轉(zhuǎn)向服務(wù)型管理。對流動人口，要堅持公平對待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理的方針，把流動人口納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市規(guī)劃管理中，不斷優(yōu)化流動人口就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、社會保障等公共服務(wù)，保護(hù)流動人口合法權(quán)益。對閑散青少年、流浪兒童、服刑人員的未成年子女、農(nóng)村留守兒童等人員，要研究制定具體的教育、救助、管理辦法，并認(rèn)真組織實施。要加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的管理，落實其依法開展活動、管理好本單位員工的社會責(zé)任。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)組織對“社會人”的管理作用。要采取各種有效措施，把每個人都?xì)w屬到各自社會組織及城鄉(xiāng)社區(qū)管理之中，切實把各種社會組織和“社會人”都納入有序管理之中，真正做到服務(wù)到位，管理有效。