導(dǎo)語：執(zhí)政者道德品質(zhì)對執(zhí)政能力建設(shè)的重要作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

重視黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德修養(yǎng)，提升執(zhí)政者的道德品質(zhì)，是與黨的執(zhí)政能力建設(shè)密切相關(guān)的一個重要課題?！蛾P(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》要求，“加強思想道德和紀律教育，表彰勤政廉政典型，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗?！眻?zhí)政者的道德品質(zhì)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是相輔相成、相互促進的。執(zhí)政者的道德品質(zhì)，對保證執(zhí)政黨所倡導(dǎo)的執(zhí)政理念和執(zhí)政制度的貫徹落實、保證黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政效果和形成社會良好的道德心理結(jié)構(gòu)等，具有非常重要的作用。

一、執(zhí)政者的道德品質(zhì)的內(nèi)涵

自古以來，無論中國還是西方，都非常重視政府官員的政治道德建設(shè)。在古代，所謂道德，籠統(tǒng)的意義就是治國之道，做人之道，為官之道。如古希臘思想家柏拉圖的《理想國》、亞里士多德的《政治學(xué)》，我國孔子的《論語》等，講的既是道德，也是政治；既是治國之道，也是做人之道，為官之道。在現(xiàn)代西方，自20世紀六、七十年代以來，政治道德更是受到高度的重視。以1972年美國“水門事件”的曝光，以及西方國家現(xiàn)實政治中的諸多道德問題，如瀆職、受賄及變相受賄、以權(quán)謀私、違法亂紀等，喚起人們對政治道德的高度關(guān)注，引發(fā)了人們對政治道德的深刻反思，直接推進了政治道德的發(fā)展。中國歷來就有重視官吏道德修養(yǎng)的傳統(tǒng)，把包括君主帝王在內(nèi)的統(tǒng)治者的道德修養(yǎng)放到極其重要的位置。誠然，我國古代統(tǒng)治階級的道德品質(zhì)，是指忠孝節(jié)義等價值觀念和三綱五常的禮儀制度，和封建專制主義思想有著不可分割的聯(lián)系，與今天我們所倡導(dǎo)的執(zhí)政者應(yīng)具有的道德品質(zhì)不能相提并論。但是，我國古代重視官吏道德品質(zhì)修養(yǎng)的傳統(tǒng)，仍是值得借鑒的。

所謂執(zhí)政者的道德品質(zhì)，是指執(zhí)政黨代表在長期的社會生活和政治生活中形成的，在執(zhí)政過程中體現(xiàn)出來的穩(wěn)定的道德品質(zhì)特征和傾向。它是在一定的社會生活中，在風(fēng)俗習(xí)慣、社會輿論、政治制度、公共教育等因素的影響下，經(jīng)過道德認識、道德情感、道德信念、道德意志和道德行為的相互作用，使執(zhí)政道德逐漸內(nèi)化于執(zhí)政者自身的結(jié)果。在新的歷史條件下，執(zhí)政者的道德品質(zhì)，是中國共產(chǎn)黨人政治品質(zhì)、思想品質(zhì)和道德品質(zhì)的有機統(tǒng)一。

從中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政地位出發(fā)，執(zhí)政者的道德品質(zhì)主要包括如下基本要求。

1.忠誠。就是要求執(zhí)政者忠于人民、忠于國家、忠于黨的事業(yè)，為謀求最廣大人民群眾的根本利益而盡心竭力。忠于憲法，在憲法和法律規(guī)定的活動范圍內(nèi)活動，忠于黨章。

2.堅定。就是要求執(zhí)政者具有堅強的意志和品德，具有清醒的政治意識，具有頑強的拒腐防變能力。在追求的理想目標(biāo)上始終不渝，在堅持的政治立場上旗幟鮮明，在遵守的政治原則上寸步不讓，堅定不移地捍衛(wèi)國家和民族的利益。

3.公正。在不同的領(lǐng)域中，公正有著不同的含義和內(nèi)容。在政治領(lǐng)域，公正就是要求執(zhí)政者堅持在法律面前人人平等，反對特權(quán)，不搞專制；在人才任用上任人惟賢，不任人惟親；在政治權(quán)力的運用上，堅持立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本。

4.民主。民主既是一種制度，一種體制，也是一種政治思維方式，一種政治作風(fēng)，一種道德品質(zhì)。它要求執(zhí)政者在執(zhí)政過程中，始終堅持以人為本，堅持民主集中制原則，尊重和服從人民的意志，把人民當(dāng)家作主作為執(zhí)政必須遵循的政治原則。

5.節(jié)制。節(jié)制意味著廉潔、克制，意味著艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。在執(zhí)政過程中，堅持權(quán)為民所用，不貪污、不腐敗，減輕民眾負擔(dān)，保持政治清白，自覺接受監(jiān)督，塑造廉潔政府。

6.誠信。誠信就是誠實守信。堅持摸實情、說實話、出實招、辦實事，言行一致，表里如一，實事求是，堅持真理，不唯書，不唯上，只唯實。

7.務(wù)實。務(wù)實就是注重實際，崇尚實踐，追求真理，勤勞勇敢，開拓創(chuàng)新。務(wù)實必求真，只有求真，才能做到務(wù)實；務(wù)實必創(chuàng)新，只有創(chuàng)新，才是真正的務(wù)實。務(wù)實彰顯著執(zhí)政者恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)的執(zhí)政態(tài)度和執(zhí)政作風(fēng)。

8.寬厚。寬厚就是襟懷坦蕩，寬仁厚道，責(zé)己寬人，海納百川，兼容并蓄。能正確對待自己，正確對待同志；關(guān)心群眾疾苦，做到情為民所系，利為民所謀。

執(zhí)政者所應(yīng)當(dāng)具備的這些道德品質(zhì)，其實質(zhì)就是“立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本”。這是中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，對規(guī)范執(zhí)政者的執(zhí)政行為，具有不可忽視的作用。

二、執(zhí)政者的道德品質(zhì)在執(zhí)政能力建設(shè)中的重要作用

所謂黨的執(zhí)政能力，“就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)?！边@里所講的黨的執(zhí)政能力，是從黨的整體綜合能力而言的，而執(zhí)政黨的整體綜合能力又是和執(zhí)政者的個人能力分不開的。顯然，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力不是執(zhí)政者個人能力的簡單相加，而是執(zhí)政者個人能力的有機統(tǒng)一。

執(zhí)政者的道德品質(zhì)和執(zhí)政能力，都屬于執(zhí)政者自身擁有的東西。但它們都不是執(zhí)政者天生就有的，都是執(zhí)政者經(jīng)過后天的學(xué)習(xí)和實踐形成的。執(zhí)政者的道德品質(zhì)，屬于個人擁有的道德意識結(jié)構(gòu)，雖然具有穩(wěn)定性的特征，但也會受到社會輿論、風(fēng)俗習(xí)慣、政治制度等因素的影響；執(zhí)政能力則屬于執(zhí)政者的能力結(jié)構(gòu)，不會隨著外在因素的影響而改變。執(zhí)政者的道德品質(zhì)對執(zhí)政能力建設(shè)的重要影響，主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，影響執(zhí)政理念和執(zhí)政制度的貫徹實施。執(zhí)政黨的執(zhí)政理念是否正確，執(zhí)政體制是否科學(xué)，執(zhí)政方式是否完善，執(zhí)政績效是否明顯，是評價執(zhí)政黨執(zhí)政能力大小的重要標(biāo)志。執(zhí)政理念是對執(zhí)政者的執(zhí)政行為進行思想引導(dǎo)的價值理念，是執(zhí)政者在執(zhí)政過程中所要遵求的價值取向。而執(zhí)政制度的設(shè)計，是人們?yōu)橐?guī)范執(zhí)政行為而采取的具體措施。這些制度在規(guī)范權(quán)力運行、維護民眾權(quán)益方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。但是，執(zhí)政制度的設(shè)計無論多么嚴密，也不可能窮盡所有的領(lǐng)域，總會給善于投機取巧的人留下空擋。在這種情況下，把加強制度建設(shè)和增強執(zhí)政者的道德品質(zhì)有機地結(jié)合起來，無疑是達到規(guī)范執(zhí)政行為最為有效的措施。

執(zhí)政理念和執(zhí)政制度的確立與實踐，是不會“自動”實現(xiàn)的，而是要由執(zhí)政者來完成的。它在客觀上要求執(zhí)政者在執(zhí)政過程中，做到公正無私，避免徇私枉法。一般地說，執(zhí)政者的道德修養(yǎng)狀況，決定著執(zhí)政理念、執(zhí)政制度在現(xiàn)實政治實踐中貫徹實施的深度和水平。如果執(zhí)政者具備較高的道德素養(yǎng)，那么，他就會把實踐執(zhí)政理念和執(zhí)政制度作為自己的行動指南。相反，如果執(zhí)政者缺乏責(zé)任感和廉潔奉公的精神，甚至充滿利己之心，那么就會導(dǎo)致執(zhí)政行為的變異。道德品質(zhì)低下的執(zhí)政者，不僅不會去實踐黨的執(zhí)政理念，而且還會在相當(dāng)程度上戕害制度的權(quán)威和公信力。因此，在運用制度規(guī)范執(zhí)政行為的同時，還要通過增強執(zhí)政者的道德品質(zhì)，使執(zhí)政者在心底筑牢拒腐防變的道德防線，從而保證執(zhí)政理念和執(zhí)政制度的順利實施。

第二，影響黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。黨的領(lǐng)導(dǎo)能力主要是在實施政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)中實現(xiàn)的。事實上，執(zhí)政者就是通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，來對國家和社會實施領(lǐng)導(dǎo)的。如果執(zhí)政者缺乏高尚的道德品質(zhì)，他就有可能會按照他所持的個人價值觀，錯誤地理解黨的正確理論、路線、方針、政策、策略，不會采取科學(xué)的制度和方法，支持和保證人民當(dāng)家作主，有效治黨治國治軍，帶領(lǐng)各族人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家；在選人用人上，就會任人唯親，而不是任人惟賢，不是把那些政治思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、能力素質(zhì)、身體素質(zhì)高的年輕人選進黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)隊伍中來，從而給黨和國家造成損害；在黨的思想領(lǐng)導(dǎo)方面，思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們黨正是通過強有力的思想政治工作，來凝聚黨心民心的，如果執(zhí)政者沒有高尚的道德品質(zhì)，就不可能勝任黨的思想政治工作。

第三，影響黨的正確執(zhí)政。執(zhí)政是政黨進入國家權(quán)力系統(tǒng)、執(zhí)掌國家權(quán)力的行為。對國家權(quán)力的掌握和運用，是執(zhí)政者管理國家事務(wù)的前提。對于執(zhí)政者來說，權(quán)力只是他們用來為人民服務(wù)的工具。通過對權(quán)力的行使，體現(xiàn)執(zhí)政黨為公、為民的價值。如果執(zhí)政者不具有高尚的道德品質(zhì)，那么，他就不會堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；就不會牢記“兩個務(wù)必”方針，堅決懲治腐敗，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果；就不能正確地對待自己、對待同志，把權(quán)力僅僅當(dāng)成滿足個人私欲的工具。在現(xiàn)實政治生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的要求還不適應(yīng)；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實、脫離群眾等問題比較突出。這些問題的存在，在一定意義上說，不是執(zhí)政者缺乏領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政和管理能力的結(jié)果，而是由于他們道德品質(zhì)的缺乏而導(dǎo)致的不能正確對待權(quán)力的結(jié)果。

第四，影響其他執(zhí)政者和社會的道德心理結(jié)構(gòu)。執(zhí)政者身居要職，往往為社會公眾所關(guān)注。由于他們的思想和行為已經(jīng)超出了其個人的范圍，在社會中發(fā)揮著示范和導(dǎo)向作用，所以，執(zhí)政者道德品質(zhì)的高低，就直接關(guān)系到社會風(fēng)氣的好壞。古人說：“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)，必偃?！蓖驹赋?，只要我們黨的作風(fēng)正派了，全國人民就會跟著我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學(xué)，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。鄧小平曾說：“只要有一個好的政治局，特別是有一個好的常委會，只要它是團結(jié)的努力工作的，能夠成為榜樣的，就是在艱苦創(chuàng)業(yè)反對腐敗方面成為榜樣的，什么亂子出來都擋得住?！蓖瑫r，執(zhí)政者的道德品質(zhì)還可以在執(zhí)政者之間相互影響。如果一個執(zhí)政者道德品質(zhì)低下，經(jīng)常鉆制度的空擋，貪污腐敗，徇私枉法，在沒有有效的制度進行監(jiān)督和制約的情況下，其他的執(zhí)政者也會效仿。長此以往，就會對執(zhí)政作風(fēng)帶來惡劣的影響。

執(zhí)政者的道德品質(zhì)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，兩者相輔相成，相互促進。如果執(zhí)政者的道德品質(zhì)高尚，就能為他充分發(fā)揮執(zhí)政能力，增強自覺依法執(zhí)政意識，把握執(zhí)政規(guī)律，鞏固執(zhí)政地位，更好地領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，提供主觀意義上的便利條件。相反，如果執(zhí)政者缺乏相應(yīng)的道德品質(zhì)修養(yǎng)，這不僅會影響他的執(zhí)政能力，嚴重的還會貽誤社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)進程。如果政府官員不受政治道德的約束，完全喪失對政治道德價值的追求，貪婪地追求利欲、權(quán)欲的滿足，那么，執(zhí)政必然面臨嚴重問題。在現(xiàn)實政治生活中，仍然存在著少數(shù)缺乏健全政治道德人格的“雙重人”，比如一些人對黨的宗旨、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)遵循的道德準則非常清楚，但是在實際上卻對人民的利益、幸福非常麻木和冷漠；有的官員在作報告時，大張旗鼓、義正嚴詞，暗地里卻索賄、受賄，干盡損害人民利益的事情。政治道德人格的扭曲，會使任何嚴刑厲法都無濟于事，會置黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位于不顧。這些情況要求我們，必須把政治道德人格的塑造，作為當(dāng)代中國政治建設(shè)的重要目標(biāo)。

三、提升執(zhí)政者道德品質(zhì)的重要途徑

執(zhí)政者的道德品質(zhì)在執(zhí)政能力的建設(shè)與實踐中，能夠發(fā)揮不可忽視的積極作用。但是，執(zhí)政者的道德品質(zhì)的形成和提升，需要通過各種途徑和執(zhí)政者的道德認識、道德情感、道德信念、道德意志，以及道德行為習(xí)慣的相互作用。具體來說，執(zhí)政者道德品質(zhì)的形成和提升，有賴于以下幾個方面。

第一，通過執(zhí)政道德的制度化形成和提升執(zhí)政者的道德品質(zhì)。正是因為看到了道德修養(yǎng)在治國安邦和政治生活中的重要作用，中國共產(chǎn)黨歷來都非常重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個人道德修養(yǎng)，從而在為民公仆、聯(lián)系群眾，公正無私、堅持原則，清正廉潔、艱苦奮斗，勤政敬業(yè)、勵精圖治等方面，提出了嚴格要求。然而，執(zhí)政者高尚的道德品質(zhì)并不是天生就有的，它的形成要靠理想、靠個人的努力，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，更要靠政治道德的制度化，依賴于“由社會經(jīng)濟關(guān)系決定的制度規(guī)則”。政治制度不僅是限制政治權(quán)力行使的手段和解決社會問題的聯(lián)系模式，而且還創(chuàng)造了人民特有的組織、思想習(xí)慣和風(fēng)俗，塑造公民的性格和社會風(fēng)貌，對執(zhí)政者的道德品質(zhì)有著潛移默化的作用，具有“形塑”功能。首先，執(zhí)政理念的存在，并不能導(dǎo)致執(zhí)政者道德修養(yǎng)的直接提升，而高尚的道德品質(zhì)也只能為執(zhí)政者實踐執(zhí)政理念提供主觀意義的主體條件。在現(xiàn)實的政治生活中，執(zhí)政理念與執(zhí)政者的道德品質(zhì)的協(xié)調(diào)互動，需要一定的客觀條件，這個條件便是執(zhí)政道德的制度化。其次，由于執(zhí)政者執(zhí)政要以對國家權(quán)力的運用為前提，而權(quán)力本身所具有的特性又能為執(zhí)政者在政治上“尋租”提供便利條件。在這種情況下，從維護公民的權(quán)利角度上講，制度的規(guī)范約束就成了客觀的現(xiàn)實需要。因此，制度的實踐，不僅具有規(guī)范和約束執(zhí)政者的執(zhí)政行為、維護公民權(quán)利的價值意義，而且在一定意義上還造就了執(zhí)政者良好的道德品質(zhì)。正是在這個意義上，制度作為中間環(huán)節(jié)，保證了執(zhí)政理念與執(zhí)政者的道德品質(zhì)二者之間的協(xié)調(diào)互動，使執(zhí)政道德構(gòu)成一個相互統(tǒng)一、共同發(fā)展的完整體系。執(zhí)政者的道德品質(zhì)則正是執(zhí)政者在長期的政治生活實踐中，在環(huán)境、制度、民族習(xí)慣等因素的相互作用下形成的道德心理結(jié)構(gòu)。

第二，加強社會調(diào)控機制建設(shè)。社會調(diào)控是指一定社會、階級或群體，通過各種社會力量，對偏離甚至違背社會規(guī)范和行為模式的越軌行為的限制，使人們遵從社會規(guī)范和行為模式，以建立和維護社會秩序，促進整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展的活動和過程。具體包括強制力較弱的道德調(diào)控機制和以國家強制力為后盾的制度調(diào)控機制兩個方面。道德調(diào)控機制主要有風(fēng)俗習(xí)慣、社會輿論、權(quán)威榜樣三個方面，制度調(diào)控則以法律調(diào)控為核心。社會調(diào)控機制在提升執(zhí)政者的道德品質(zhì)上能發(fā)揮非常重要的作用，這不僅是因為社會調(diào)控機制是對違反執(zhí)政道德規(guī)范的執(zhí)政行為進行譴責(zé)或制裁的重要手段，而且因為通過社會調(diào)控機制的限制、約束或制裁作用，具有教化和引導(dǎo)功能。社會調(diào)控機制通過對執(zhí)政者違反執(zhí)政道德規(guī)范的執(zhí)政行為的譴責(zé)或制裁，使執(zhí)政者真正認識到，無論是遵循執(zhí)政道德規(guī)范的外在責(zé)任要求，還是其“良心”的反省自察，都要求自己必須在心底筑牢按照執(zhí)政道德規(guī)范進行執(zhí)政的道德防線，不斷提升自己的道德品質(zhì)。久而久之，使其養(yǎng)成良好的執(zhí)政道德習(xí)慣。

第三，加強學(xué)習(xí)和思考。在沒有成為執(zhí)政者之前，執(zhí)政者對作為人之為人所必須遵循的社會道德規(guī)范、政治道德規(guī)范，雖然可能有一個明確的認識，但是，這種認識在沒有執(zhí)政實踐之前，還是初步的、沒有系統(tǒng)化的認識，即還沒有與執(zhí)政實踐相結(jié)合，還沒有達到對執(zhí)政道德規(guī)范的理性認識階段。鑒于此，結(jié)合自身的道德經(jīng)驗，加強執(zhí)政所必備的道德知識、道德規(guī)范的學(xué)習(xí)，并在執(zhí)政實踐中反復(fù)地進行理性思考，是執(zhí)政者實現(xiàn)從對道德規(guī)范的理解和把握，到創(chuàng)造性的主體轉(zhuǎn)化和升華的必要途徑。事實證明，執(zhí)政者所具備的道德品質(zhì)，是和他不斷加強學(xué)習(xí)和思考分不開的。在執(zhí)政實踐中得來的道德之知，不僅是執(zhí)政道德行為的實踐基礎(chǔ)，而且還會對整個執(zhí)政行為起著指導(dǎo)作用。執(zhí)政者在執(zhí)政過程中，能夠以理制欲，政治堅定，公正廉潔，離開道德認識和道德理智是不可思議的。人非生而知之者，從書本中學(xué)習(xí)，向他人學(xué)習(xí)，在實踐中學(xué)習(xí)，是道德品質(zhì)能夠得以提高的重要手段。

第四，慎獨與內(nèi)省。慎獨與內(nèi)省，作為提升執(zhí)政者道德品質(zhì)的重要途徑，就是要求執(zhí)政者在運用國家權(quán)力管理國家事務(wù)過程中，時刻保持清醒的政治頭腦，日三省吾身，防微杜漸，用一個執(zhí)政者應(yīng)當(dāng)具備的道德品質(zhì)規(guī)范自己的執(zhí)政行為，并通過內(nèi)省使自己的道德品質(zhì)得到升華。把慎獨和內(nèi)省作為提升執(zhí)政者道德品質(zhì)的重要途徑，是從現(xiàn)實的政治生活中得出的結(jié)論。我們知道，執(zhí)政以掌控國家權(quán)力為前提的，而權(quán)力具有易擴張性、腐蝕性、誘惑性等特征。權(quán)力的這些特征，突出了慎獨和內(nèi)省在執(zhí)政過程中的重要作用?！安灰蛏菩《粸椋灰驉盒《鵀橹?，加強思考和反省，自覺做到言行一致，表里如一。