干部教育培訓(xùn)緣何易流于形式
時(shí)間:2022-12-07 04:04:00
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今年以來(lái),按照中央和省州黨委關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的安排部署,楚雄市緊緊抓住提高干部思想政治素質(zhì)這個(gè)重點(diǎn),致力于提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量,積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下干部教育培訓(xùn)的新思路、新機(jī)制、新方法,并大膽應(yīng)用到上半年所舉辦的8個(gè)培訓(xùn)班當(dāng)中,收到了較好的效果,但同時(shí)我們也看到干部教育培訓(xùn)易流于形式的癥結(jié)之所在。
一、對(duì)干部教育培訓(xùn)的新認(rèn)識(shí)
縱觀黨的歷史,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)八十三年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民取得革命和建設(shè)社會(huì)主義一個(gè)又一個(gè)的勝利,最重要的一條,就是始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)定不移地走自己的路,根據(jù)各個(gè)歷史時(shí)期黨所面臨的形勢(shì)和任務(wù),刻苦學(xué)習(xí),博取人類一切文明成果為我所用,不斷進(jìn)行新的創(chuàng)業(yè)。尤其是在重大的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭,面對(duì)層出不窮的新矛盾、新問(wèn)題、新情況、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn),就更加激發(fā)出黨的學(xué)習(xí)渴望和熱情。延安時(shí)期的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)、建國(guó)時(shí)期的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)和黨的十一屆三中全會(huì)以后的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng),就是黨和國(guó)家面臨重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭掀起的三次學(xué)習(xí)高潮,每一次學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)都對(duì)我國(guó)的革命和社會(huì)主義事業(yè),實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍起到了不可估量的作用。進(jìn)入新世紀(jì),國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)發(fā)生了許多重大而深刻的變化,我們黨又面臨著一個(gè)重大的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭,客觀上要求我們進(jìn)行新的更高更深更多的學(xué)習(xí)?;诖?,以同志為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全黨作出了深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的安排部署,并再次強(qiáng)調(diào)建設(shè)學(xué)習(xí)型個(gè)人、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)的偉大任務(wù),吹響了全黨全國(guó)新一輪學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的號(hào)角。
學(xué)習(xí)是一個(gè)持續(xù)永恒的過(guò)程,教育培訓(xùn)是一個(gè)督促、引導(dǎo)和檢查的手段。在全黨和全國(guó)開(kāi)展一場(chǎng)深入持久的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)總是需要一個(gè)適宜有效的活動(dòng)載體,同時(shí)配上一整套切實(shí)可行的考評(píng)措施,中央和各級(jí)黨委就能根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)際的需要從總體上掌控學(xué)習(xí)的方向和進(jìn)度。
學(xué)習(xí)具有方向性、內(nèi)容性和目的性。中共中央組織部印發(fā)的《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的意見(jiàn)》指出,這次大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作的大局,以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為首要任務(wù),以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn),以大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)為目的。意見(jiàn)還強(qiáng)調(diào),這次大規(guī)模培訓(xùn)要一手抓思想政治教育和黨性教育,一手抓知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從上述闡述我們可以看出,黨中央掀起這次學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)就是要借助大規(guī)模培訓(xùn)干部這一載體,一方面組織廣大干部深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想,推動(dòng)全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮,使廣大黨員、干部堅(jiān)定自覺(jué)地用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦;另一方面有計(jì)劃地組織廣大干部學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、歷史、法律和履行崗位職責(zé)所需要的各類業(yè)務(wù)知識(shí),積極開(kāi)展新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化與電子政務(wù)等專題的培訓(xùn),學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)以及反映當(dāng)今世界文明成果的最新知識(shí),督促、引導(dǎo)廣大干部的知識(shí)水平和工作能力始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。我們對(duì)于“三個(gè)代表”重要思想和國(guó)內(nèi)外一切先進(jìn)文明成果的學(xué)習(xí)不可能在一朝一夕就能夠?qū)W好,無(wú)論那一方面的學(xué)習(xí)都需要付出持之以恒的努力。因此,全國(guó)各個(gè)地方都圍繞中央的要求,結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展持續(xù)不斷培訓(xùn)干部的工作,推動(dòng)本地區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入開(kāi)展,并以此來(lái)引導(dǎo)、督促和推動(dòng)廣大干部的學(xué)習(xí)。
提高干部隊(duì)伍素質(zhì)是干部教育培訓(xùn)的目的,干部教育培訓(xùn)是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效手段,二者相輔相成,相互促進(jìn),而學(xué)習(xí)又是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)重要的一環(huán)。因此在看待干部教育培訓(xùn)上應(yīng)該與中央提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的偉大任務(wù)結(jié)合起來(lái),創(chuàng)新認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)、創(chuàng)新確定干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的管理、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的考評(píng)措施、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的后續(xù)管理、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)結(jié)果的應(yīng)用。
二、干部教育培訓(xùn)易流于形式的主要因素
2003年以來(lái),在中央的宏觀指導(dǎo)和各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)黨委干教委、組織部、黨校和行政學(xué)院以及干部培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)通力合作,圍繞提高干部素質(zhì)和執(zhí)政能力,多層次、多渠道開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的工作,取得了較好的成效。但是在整個(gè)培訓(xùn)工作中也暴露出很多的問(wèn)題,由此產(chǎn)生了許多與培訓(xùn)干部的初衷和時(shí)代的需要不和諧的音符,走過(guò)場(chǎng)、做表面工作便是其中最為突出,危害也是最大的一種通病。究其癥結(jié),主要有以下六個(gè)方面:
(一)觀念落伍。干部的學(xué)習(xí)有一定的特殊性或者說(shuō)是問(wèn)題。其一干部有工作任務(wù),不能專一地搞學(xué)習(xí);其二干部有較復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系、應(yīng)酬很多,不能專心地搞學(xué)習(xí);其三干部的主要工作不是學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)只是為了工作;其四對(duì)干部的學(xué)習(xí)成績(jī)很難考核;其五學(xué)習(xí)是看不見(jiàn)的軟政績(jī)。
當(dāng)今世界,新知識(shí)、新科技和新文化層出不窮,更新之快是人類歷史上任何時(shí)期都無(wú)法比擬的。要我學(xué)、突擊學(xué),甚至學(xué)習(xí)是虛的等等陳舊落后的觀念很顯然已跟不上時(shí)代的發(fā)展,必須予以摒棄。在現(xiàn)實(shí)工作中我們的干部還會(huì)把上述干部學(xué)習(xí)的特殊性作為敷衍了事的借口。
陳舊落后的學(xué)習(xí)觀念很自然地成為對(duì)待干部教育培訓(xùn)的態(tài)度,落到具體的行為上就是不當(dāng)干部教育培訓(xùn)是一回事,敷衍它,甚至輕視它。干部教育培訓(xùn)是督促、引導(dǎo)和檢查某一時(shí)期干部學(xué)習(xí)情況的手段,是升華知識(shí)的難得機(jī)會(huì),它與干部的學(xué)習(xí)緊密相連,是干部學(xué)習(xí)過(guò)程中不可或缺的一部分,因此,應(yīng)該把它看成是一件關(guān)乎黨和國(guó)家生死存亡的大事。
(二)內(nèi)容和方式陳舊。目前,很多干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)內(nèi)容時(shí)仍然抱守著老的傳統(tǒng)觀念,過(guò)分強(qiáng)調(diào)思想政治教育,馬列主義理論、黨的方針政策等內(nèi)容所占的比重較大,多而不精;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、高科技技術(shù)等代表著當(dāng)今世界人類文明成果的內(nèi)容占的比重較小,少而不深。確定教育培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)機(jī)械武斷,不分青紅皂白,不管實(shí)用不實(shí)用,不管過(guò)時(shí)與否,要培訓(xùn)某一類干部了,翻開(kāi)往年的檔案,改動(dòng)一下年月日就把內(nèi)容確定下來(lái)。確定內(nèi)容之前從來(lái)不會(huì)深入調(diào)查一下,撲下身去聽(tīng)一聽(tīng)干部缺什么知識(shí)、需要學(xué)什么知識(shí),也不管授課老師有沒(méi)有水平,講得好不好,相關(guān)的一兩個(gè)人拍一拍腦袋就把內(nèi)容確定下來(lái)。造成培訓(xùn)內(nèi)容“年年歲歲花相似,歲歲年年人不同”,老掉了牙,沒(méi)有一絲一毫的新鮮感,缺乏吸引力,枯燥乏味,脫離實(shí)際,用處不大。
干部教育培訓(xùn)的方式方法比較單一,手段落后。拘泥于傳統(tǒng)的方法,仍以“填鴨式”授課模式為主,學(xué)員完全處于被動(dòng)接受知識(shí)的位置,師生之間缺乏必要交流,學(xué)員的積極主動(dòng)性不能充分調(diào)動(dòng);老師的教學(xué)手段仍然停留在一只粉筆、一塊黑板的水平上,遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)和電腦多媒體等教學(xué)手段運(yùn)用教少,因此,熱烈討論和圖文并茂的教學(xué)場(chǎng)面罕見(jiàn),課堂沉悶異常。
(三)管理形同虛設(shè),人情味過(guò)濃。在辦大大小小、各種各樣的干部教育培訓(xùn)班時(shí),都會(huì)成立一個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由組織部門(mén)牽頭,黨校、宣傳部和相關(guān)部門(mén)協(xié)同組織。在培訓(xùn)前相關(guān)部門(mén)會(huì)開(kāi)幾次專題研究會(huì),明確各部門(mén)的職責(zé),制定嚴(yán)格的培訓(xùn)紀(jì)律。但是由于被抽干部調(diào)單位和干部不重視培訓(xùn),在報(bào)到時(shí)或多或少總有干部不能按時(shí)報(bào)到。在培訓(xùn)時(shí)只要單位有工作任務(wù),學(xué)員不按規(guī)定向管理部門(mén)請(qǐng)假便隨意缺席的現(xiàn)象屢有發(fā)生。負(fù)有管理職責(zé)的部門(mén),或礙于情面,不愿管理,或因?yàn)楸还芾矸降奶厥怅P(guān)系,不敢管理。因此,雖然每個(gè)培訓(xùn)都定有嚴(yán)格的管理制度,但是由于落不到實(shí)處,管理制度失去了應(yīng)有的尊嚴(yán)和權(quán)威。
(四)考評(píng)鑒定馬虎了事。對(duì)學(xué)員培訓(xùn)情況的考評(píng)鑒定,搞平均主義,吃大鍋飯,沒(méi)有優(yōu)劣之分,你好我好大家好。組織單位認(rèn)為考評(píng)不重要,不注重觀察了解每個(gè)學(xué)員平時(shí)的表現(xiàn),疏忽考勤記錄,在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)讓學(xué)員參加一次開(kāi)卷考試或?qū)懸黄牡皿w會(huì),收來(lái)之后,從不認(rèn)真閱卷,交卷就算通過(guò)。學(xué)員也不重視考評(píng),因?yàn)闆](méi)有不及格的,心里沒(méi)有壓力,只要想走隨便找一個(gè)借口就擅自離開(kāi)培訓(xùn)地點(diǎn),上課時(shí)對(duì)于感興趣的內(nèi)容就認(rèn)真聽(tīng)一下,不感興趣的就當(dāng)耳邊風(fēng)。
(五)后續(xù)管理混亂。培訓(xùn)的主辦單位往往不注重培訓(xùn)材料的歸檔整理,培訓(xùn)班一結(jié)束就萬(wàn)事大吉,找到自己認(rèn)為重要的一些材料往抽屜里一放便了事。此外,對(duì)學(xué)員參加培訓(xùn)的記錄不完善,既不發(fā)放培訓(xùn)證,也不作任何的登記,導(dǎo)致干部培訓(xùn)檔案殘缺不全,重復(fù)調(diào)訓(xùn)干部的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(六)培訓(xùn)結(jié)果的應(yīng)用較為片面。干部參加了某一層次的培訓(xùn),取得了合格證書(shū),表明該干部對(duì)某一方面的知識(shí)的掌握達(dá)到了一定的要求。組織(人事)部門(mén)在選拔任用干部時(shí),把培訓(xùn)結(jié)果作為參考在情理之中,但是,同時(shí)也造成了大家唯干部選拔任用為主要用途的狹隘認(rèn)識(shí)。
三、對(duì)策措施
近年來(lái),各級(jí)黨委立足當(dāng)前,放眼未來(lái),下大決心、花大力氣,把干部教育培訓(xùn)作為一件關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)成敗的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)落實(shí),抓緊抓好、抓出了成效。通過(guò)大規(guī)模的正規(guī)化的培訓(xùn),有力的推動(dòng)了干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化的進(jìn)程,為培養(yǎng)造就有中國(guó)特色的高素質(zhì)干部隊(duì)伍做出了積極貢獻(xiàn)。為了更好地做好大規(guī)模培訓(xùn)干部的工作,我們要正視培訓(xùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題,以創(chuàng)新進(jìn)取的精神改進(jìn)培訓(xùn)工作,重點(diǎn)做到“六結(jié)合、六樹(shù)立”。
(一)結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),樹(shù)立大學(xué)習(xí)意識(shí)。進(jìn)入新世紀(jì),面對(duì)新的形勢(shì)、新的情況、新的矛盾和新的問(wèn)題,為順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),把中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn),關(guān)鍵在于黨,黨的關(guān)鍵又在于干部,干部的關(guān)鍵又在于素質(zhì)的提高,提高素質(zhì)的關(guān)鍵又在于學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)的關(guān)鍵又在于有持之以恒的學(xué)習(xí)意識(shí)。
建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和大規(guī)模培訓(xùn)干部,二者存在著內(nèi)在的必然的聯(lián)系。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),說(shuō)到底還是一個(gè)學(xué)習(xí)問(wèn)題,其目的就是培養(yǎng)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)和提高干部的學(xué)習(xí)能力,最終落腳點(diǎn)是提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。前者是目的是內(nèi)容,后者是手段是形式,二者的焦點(diǎn)都落在學(xué)習(xí)上,都離不開(kāi)學(xué)習(xí)。
根據(jù)各地干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)特點(diǎn),充分合理地應(yīng)用多種多樣的方法和手段對(duì)干部進(jìn)行教育培訓(xùn),對(duì)干部樹(shù)立持之以恒的學(xué)習(xí)意識(shí)具有重要作用。學(xué)什么,怎么學(xué),學(xué)了怎么用?大部分干部可能沒(méi)有做過(guò)深入系統(tǒng)的思考,顯得很茫然。因此,各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就可以根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的情勢(shì),結(jié)合各地的實(shí)際,在教育培訓(xùn)時(shí)加以合理的引導(dǎo)。指出什么知識(shí)是最先進(jìn)的、什么知識(shí)是必須要知道的,從大的方向上掌控干部學(xué)習(xí)的走勢(shì)。
事實(shí)上,只要我們的干部真正樹(shù)立起我要學(xué)、終身學(xué)的大學(xué)習(xí)意識(shí),持之以恒地堅(jiān)持下去,把它融入到每天的工作當(dāng)中,使學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣,并從學(xué)習(xí)是關(guān)乎黨和國(guó)家生死存亡的大事的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí),那么干部學(xué)習(xí)中遇到的困難便不成其為困難,所謂的借口也就會(huì)不攻自破。
(二)結(jié)合干部的需要,樹(shù)立精品意識(shí)。干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式,直接影響著培訓(xùn)質(zhì)量。知識(shí)是無(wú)限的,任何人都無(wú)法窮盡所有,而我們的時(shí)間又是有限的,所以在學(xué)習(xí)時(shí)就應(yīng)該有所取舍。應(yīng)該挑選那些時(shí)下最新最先進(jìn),且最適合最需要學(xué)習(xí)的知識(shí)作為內(nèi)容。在確定干部教育培訓(xùn)內(nèi)容時(shí),首先要掌握當(dāng)前那些知識(shí)是最新最先進(jìn)的;其次要圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府工作的大局,弄清楚廣大干部在工作中最需要補(bǔ)的知識(shí);最后要慎重聘請(qǐng)授課老師,要聘請(qǐng)那些懂得先進(jìn)知識(shí),善于傳業(yè)解惑,真正起指引明燈作用的老師。培訓(xùn)的方式方法要適口對(duì)路,要根據(jù)不同層次干部采取不同的教學(xué)手段。采用“填鴨式”教學(xué)手段的同時(shí),充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù),盡量多用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)和電腦多媒體等教學(xué)手段,增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力。可以引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做法,把干部教育培訓(xùn)作為一種特殊商品來(lái)經(jīng)營(yíng),把干部的需要看作市場(chǎng),把培訓(xùn)的方式方法看作商品的加工過(guò)程,努力創(chuàng)出一流品牌。
(三)結(jié)合法治建設(shè),樹(shù)立鐵面意識(shí)。規(guī)章制度建立的作用就在于規(guī)范某類行為,如果視制度如兒戲,不執(zhí)行、不遵守,還不如不作規(guī)定。任意踐踏制度的行為,和今天我國(guó)大力推行依法治國(guó)的進(jìn)程大相徑庭。為此,負(fù)有管理責(zé)任的單位應(yīng)該嚴(yán)格按制度辦事,做一做“包公”。學(xué)員和相關(guān)單位也應(yīng)該樹(shù)立起起碼的法律意識(shí),多給管理單位一些支持和理解。
(四)結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則,樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。優(yōu)勝劣汰是自然法則,在干部教育培訓(xùn)時(shí)引入適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制,讓遵守紀(jì)律,認(rèn)真學(xué)習(xí)的學(xué)員與不遵守紀(jì)律,不認(rèn)真學(xué)習(xí)的學(xué)員,在考評(píng)鑒定時(shí)有所區(qū)別,打破“一團(tuán)和氣”的局面,體現(xiàn)出優(yōu)劣,在選拔任用干部時(shí)也要擇優(yōu)汰劣。組織單位要以高度的政治責(zé)任感,在培訓(xùn)的過(guò)程中深入了解每一位學(xué)員的學(xué)習(xí)情況,認(rèn)真作好考勤工作,以高度的責(zé)任感做好閱卷工作,為學(xué)員作出客觀公正的評(píng)價(jià)。靈活采用考評(píng)方法,根據(jù)學(xué)員的文化層次可采取演講、討論、辯論等方式,也可以幾種方法兼而用之。
(五)結(jié)合總結(jié)提高的需要,樹(shù)立史料意識(shí)。每舉辦一期培訓(xùn)班,總有值得總結(jié)的地方,與培訓(xùn)相關(guān)的材料往往具有很高的學(xué)習(xí)價(jià)值。不知道歷史,我們就不能認(rèn)清未來(lái)。做好干部教育培訓(xùn)檔案的立卷歸檔工作,為我們今后開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)查找檔案能讓我們知道什么是做得好的需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng),什么是做得不好的需要改進(jìn)。另外,檔案還是我們開(kāi)展干部培訓(xùn)工作的有力證明。
(六)結(jié)合增長(zhǎng)學(xué)識(shí)的初衷,樹(shù)立全面意識(shí)。干部把培訓(xùn)教育的結(jié)果看作是升遷的鋪路石,只重結(jié)果,不重過(guò)程的做法,與校園里學(xué)生混文憑的做法,性質(zhì)是一樣的。組織(人事)部門(mén)對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的運(yùn)用,是按照干部“四化”的要求,對(duì)干部具有的文化水平的肯定。如果我們的干部能真正樹(shù)立起我要學(xué)的學(xué)習(xí)觀念,那么對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的認(rèn)識(shí)就不會(huì)僅僅停留在升遷發(fā)財(cái)?shù)膶用嫔?,想得更多的將是自身知識(shí)的完善和素質(zhì)的提高。
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