提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力

時間:2022-12-07 03:33:00

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全面建設(shè)小康社會,重點難點在農(nóng)村。切實提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力,不僅關(guān)系著整個農(nóng)村能否實現(xiàn)小康社會,也關(guān)系著國家的穩(wěn)定與發(fā)展,關(guān)系著執(zhí)政黨的前途和命運(yùn)。

黨在農(nóng)村的基層組織為我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)提供了一個非常好的平臺。目前,以改革和創(chuàng)新的思路建立和完善農(nóng)村組織、管理、服務(wù)保障、資源配置四大體系,是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的有效途徑。

著力構(gòu)建以黨支部為核心的農(nóng)村組織體系。首先是創(chuàng)新干部選任機(jī)制。關(guān)鍵是選好村黨支部書記,拓寬選用范圍,采取“兩推一選”、“公推公選”、“公推直選”、組織調(diào)配聘任等手段,選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨支部書記。同時建立工作激勵約束機(jī)制,提高政治和經(jīng)濟(jì)待遇,加強(qiáng)任內(nèi)目標(biāo)考核,切實形成能上能下的村干部管理機(jī)制。其次創(chuàng)新黨內(nèi)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,按照農(nóng)村社會生產(chǎn)生活的不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同區(qū)域設(shè)置適當(dāng)?shù)幕鶎狱h組織機(jī)構(gòu),特別是黨小組的設(shè)置,要根據(jù)黨員的分布情況予以科學(xué)合理的調(diào)整,使黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三要創(chuàng)新農(nóng)村黨員培養(yǎng)機(jī)制。重點培養(yǎng)種養(yǎng)能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工者等群體,解決農(nóng)村干部后繼乏人問題。

著力構(gòu)建以規(guī)范化和民主化為內(nèi)容的農(nóng)村事務(wù)管理體系。在村干部的選舉中必須嚴(yán)格遵循黨章、選舉法和《村民委員會組織法》,提高黨員群眾參與率。在涉及全村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題上,堅持民主決策。對于集體資產(chǎn)、村級財務(wù)、村民管理等矛盾最集中的地方,要建立健全民主監(jiān)督機(jī)制,讓一般黨員和群眾了解實情,積極參與。

著力構(gòu)建以提供農(nóng)村社會化服務(wù)和保障為重點的服務(wù)保障體系。對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)信息、資金資本等問題和環(huán)節(jié),政府要積極建立起完備的服務(wù)和保障體系。對農(nóng)村突出存在的就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、貧困戶脫貧難等問題和現(xiàn)象,政府要分別建立起行之有效的幫扶救助和保障機(jī)制。同時,要注重建立社會穩(wěn)定保障機(jī)制,建立和完善以群防群治為基礎(chǔ)、以農(nóng)村民兵隊伍為依托的社會治安服務(wù)體系和靈敏的預(yù)警、處警機(jī)制,形成較強(qiáng)的應(yīng)對各種突發(fā)事件、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力。

著力構(gòu)建科學(xué)合理地激活和利用農(nóng)村社會資源為目的的資源配置體系。各種社會資源配置不合理,資源的使用效率低是農(nóng)村的一個共性特征。特別是以土地、農(nóng)機(jī)為主的生產(chǎn)資料資源,以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)為主的社會事業(yè)資源,以機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村勞動力為主的人力資源。要盡快建立比較完備的土地流轉(zhuǎn)制度和土地投入機(jī)制,有效配置整合土地資源。要通過加快農(nóng)村城市化步伐,實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)資源的科學(xué)合理配置。同時,通過政策促使農(nóng)民能夠享受到整個社會事業(yè)資源,鼓勵和引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部和城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村任職和創(chuàng)業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源的合理流動和有效配置。