導(dǎo)語：黨內(nèi)民主比民主集中制更根本一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

民主集中制是我們黨根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，而黨的十六大報(bào)告曾明確提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”這一重要論斷，黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，那么，應(yīng)如何認(rèn)識(shí)黨內(nèi)民主與民主集中制之間的關(guān)系呢？由于重民主集中制而輕黨內(nèi)民主的傾向在我們黨內(nèi)長(zhǎng)期存在，這就導(dǎo)致在二者關(guān)系上的一些認(rèn)識(shí)誤區(qū):

把民主集中制等同于黨內(nèi)民主、甚至認(rèn)為高于黨內(nèi)民主的有之；以健全和完善民主集中制來沖淡甚至代替發(fā)展黨內(nèi)民主的亦有之；而最具代表性的則是把“黨內(nèi)民主”和“民主集中制的民主”混為一談、進(jìn)而把黨內(nèi)民主簡(jiǎn)單歸結(jié)為民主集中制的一部分。這種觀點(diǎn)認(rèn)為:所謂民主集中制，就是先民主、后集中，表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是在領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)先群眾民主，后領(lǐng)導(dǎo)集中；二是在黨委會(huì)內(nèi)部的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)先委員民主，后書記集中。這就把“民主”和“集中”的關(guān)系看成是一前一后兩個(gè)階段的關(guān)系，把民主集中制變成了“群眾民主，領(lǐng)導(dǎo)集中”、“委員民主，書記集中”一前一后兩個(gè)過程的機(jī)械相加，從而使領(lǐng)導(dǎo)者和書記個(gè)人成了“集中”的主體，其個(gè)人意志成為統(tǒng)一意志。

正因?yàn)槿绱耍皩?shí)行民主是為了集中，集中是目的，民主只是手段”、“既是手段，就表明民主的從屬地位，就表明集中高于民主；為了集中，就可以拋開甚至犧牲民主”等模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)就出現(xiàn)了。這些認(rèn)識(shí)割裂了民主集中制中“民主”與“集中”內(nèi)在有機(jī)的聯(lián)系，并且由于把領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人和書記個(gè)人看成是“集中”的主體而極易導(dǎo)致民主集中制扭曲變形為個(gè)人集權(quán)制。同時(shí)，這些認(rèn)識(shí)又把“民主集中制的民主”等同于“黨內(nèi)民主”，進(jìn)而把“黨內(nèi)民主”看作是民主集中制的一部分，也就是說，民主集中制的一半是民主，而另一半是集中。這種看法相當(dāng)普遍。這就帶來了不適當(dāng)?shù)乜浯竺裰骷兄频淖饔?，相?yīng)地貶低黨內(nèi)民主的作用的問題，導(dǎo)致了民主集中制功能的泛化，使得民主集中制的地位高于黨內(nèi)民主了。

事實(shí)上，黨內(nèi)民主與民主集中制是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩個(gè)概念。

首先，從二者的區(qū)別來看:第一，二者是兩個(gè)不同性質(zhì)的范疇。黨內(nèi)民主是政治原則，屬于政治范疇，它與黨的性質(zhì)緊密相連。十六大報(bào)告提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”，就是從政治上說的，它表明我們黨是一個(gè)民主性質(zhì)的政黨。而民主集中制從建黨開始就一直是我們黨的根本組織原則，屬于組織范疇。第二，二者由于屬于不同的范疇，因而在黨內(nèi)生活中處于不同的層次，占有不同的地位。黨內(nèi)民主作為政治原則，它表明全體黨員是黨的主人，也表明黨員之間是平等的同志式的關(guān)系，而這些歸根到底是由黨的性質(zhì)決定的，是建黨的根本原則，在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖和改變。而作為組織原則的民主集中制，歸根到底由政治原則決定并為其服務(wù)。它的主要功能是:在黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，通過民主與集中的有機(jī)結(jié)合，來建構(gòu)黨的組織體系和權(quán)力體系，來規(guī)范黨的組織活動(dòng)和權(quán)力運(yùn)作。因此，黨內(nèi)民主這一政治原則要比民主集中制這一組織原則更根本，處于更高層次和更高地位。

其次，從二者的聯(lián)系來看，第一，黨內(nèi)民主是民主集中制的政治前提。任何政黨組織，只有它在政治上是民主的，它在組織上才需要也才可能實(shí)行民主集中制。我們黨在組織原則上必須也只能選擇民主集中制，而絕不允許搞專制集中制，歸根到底在于黨的民主性質(zhì)的內(nèi)在要求；民主集中制之所以會(huì)扭曲變形，歸根到底也在于黨內(nèi)民主原則遭到破壞。第二，民主集中制是黨內(nèi)民主在組織原則上的體現(xiàn)和保證。把民主集中制凌駕于黨內(nèi)民主之上，或把兩者完全對(duì)立起來，或把黨內(nèi)民主簡(jiǎn)單歸結(jié)為民主集中制的一部分，都是不符合兩者的真實(shí)關(guān)系的。