導(dǎo)語：“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

習(xí)十七大報告百問百答之“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”篇

本刊特邀許耀桐教授、田改偉研究員、喬新生教授作答

核心答辭

●

當前我國民主發(fā)展過程中之所以存在這樣或那樣的問題，根本原因就在于沒有把人民民主看作是社會主義的生命。

●

歷史發(fā)展表明，良好的民主意識會使人們意識到自身的權(quán)利和義務(wù)，促進人們積極參與國家和社會事務(wù)的管理，保障民主制度的正常運行?！?/p>

如果人大代表專職化，那么不僅會增加人大代表與選民之間的距離，而且會出現(xiàn)新的職業(yè)腐敗階層。

●

只有把基層民主政治搞好了，民主政治才會發(fā)展得穩(wěn)健有序，進而實現(xiàn)中層的、高層的民主政治。

●

過去的“大民主”之所以造成了許多災(zāi)難，關(guān)鍵就在于沒有引導(dǎo)好廣大人民群眾對政治的有序參與。

1.怎樣理解“人民民主是社會主義的生命”？

十七大報告提出:“人民民主是社會主義的生命?！比嗣衩裰鞑粌H是執(zhí)政黨的政策綱領(lǐng)，而且是我國憲法所確定的最基本國家制度，我國憲法莊嚴宣告中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民。根據(jù)憲法和法律，人民通過人民代表大會行使自己的憲法權(quán)利。為了確保人民當家作主，我國憲法在設(shè)計人民代表大會制度的時候，著重強調(diào)了人大代表的廣泛性和群眾性。各級人大代表履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，不脫離本職崗位工作，他們直接將所代表階層和地區(qū)選民的政治意愿轉(zhuǎn)化為國家的大政方針，形成具有可操作性的法律。當前，我國在社會主義發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一些認識上的誤區(qū)，有人認為人民當家作主，就應(yīng)該實行議會制民主；如果堅持人民代表大會制度，那么就應(yīng)該增加專職人大代表的人數(shù)，提高決策的效率和質(zhì)量。從表面上看，這種觀點具有一定的可取之處，但是仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，人民民主的核心價值就在于，公民可以隨時參與制定國家的大政方針，隨時將自己的政治訴求轉(zhuǎn)化為國家的政策和法律。如果人大代表專職化，那么，不僅會增加人大代表與選民之間的距離，而且會出現(xiàn)新的職業(yè)腐敗階層。馬克思主義經(jīng)典作家在深入分析了巴黎公社經(jīng)驗教訓(xùn)之后，明確指出議會制民主不可能真正實現(xiàn)人民當家作主。只有發(fā)展人民代表大會制度，才能從根本上克服公民政治權(quán)利異化的現(xiàn)象。那些來自基層各個行業(yè)的人大代表，與所代表的群眾享有同等的待遇，他們接受群眾的直接委托，在人民代表大會履行職責(zé)，如果人大代表不充分聽取選民的意見，或者將自己的意志強加在選民的身上，那么，選民可以隨時罷免這些人大代表。馬克思主義經(jīng)典作家不僅設(shè)計了代表制度，而且對代表的工資報酬進行了具體的計算。這說明在馬克思主義經(jīng)典作家的心目中，人大代表來自于群眾、不脫離群眾才是人民代表大會制度的靈魂所在。

當前，我國民主發(fā)展過程中之所以存在這樣或那樣的問題，根本原因就在于沒有把人民民主看作是社會主義的生命，沒有通過完善人民代表大會制度，保證人民當家作主。(以上問題由中南財經(jīng)政法大學(xué)社會發(fā)展研究中心主任、教授喬新生作答)

2.怎樣理解人民民主、黨內(nèi)民主是進行社會主義民主政治建設(shè)的兩個至關(guān)重要的方面？

黨的十七大報告論述社會主義民主政治建設(shè)，指出首先要“擴大人民民主，保證人民當家作主”，其次要“積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)”。這表明，我們所要進行的社會主義民主政治建設(shè)，包含著兩個至關(guān)重要的方面:即人民民主和黨內(nèi)民主。我們既要搞好人民民主的建設(shè)，也要搞好黨內(nèi)民主的建設(shè)，并且要著眼于人民民主與黨內(nèi)民主的互動互促。為什么要搞好人民民主建設(shè)？因為人民民主是社會主義民主政治的根本所在，正如報告指出的“人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”。發(fā)展人民民主，擴大人民民主，就是為了實現(xiàn)人民的民主權(quán)利，實現(xiàn)人民的當家作主。為什么要搞好黨內(nèi)民主建設(shè)？因為黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)民主充分發(fā)展了，黨就會更加強大，正如報告指出的“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證”。中國共產(chǎn)黨自成立之時，就闡明實行民主集中制的原則，是一個民主性的政黨。但是，由于受到白色恐怖環(huán)境的制約，也受到幾千年封建社會的影響，黨內(nèi)民主并沒有很好地發(fā)展起來。因此，適應(yīng)著社會主義民主政治建設(shè)的需要，也適應(yīng)著黨的自身建設(shè)的需要，當務(wù)之急必須抓緊抓好黨內(nèi)民主建設(shè)。

3.為什么說民主政治發(fā)展要立足于基層？

十七大報告明確提出社會主義民主政治建設(shè)的重點在于“發(fā)展基層民主”。第一次把“基層群眾自治制度”的新提法與“民族區(qū)域自治制度”并列，納入我國基本政治制度的范疇。并且第一次提出健全充滿活力的“基層群眾自治機制”的新概念，要求不斷地擴大基層群眾的自治范圍，完善民主管理制度，做到人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的基層政治和社會生活的共同體。為什么民主政治發(fā)展要立足于基層呢？道理十分簡單，一是發(fā)展基層民主，直接受惠的是千百萬人民群眾；二是只有把基層民主政治搞好了，民主政治才會發(fā)展的穩(wěn)健有序，進而實現(xiàn)中層的、高層的民主政治。萬丈高樓平地起，基礎(chǔ)不牢塌到底，只有把民主政治發(fā)展建立在堅實的基層基礎(chǔ)之上，才會有發(fā)展的廣闊前景。

4.中國特色社會主義的政治發(fā)展道路，其特色表現(xiàn)在什么地方？

十七大報告科學(xué)地闡釋了必須堅持走中國特色社會主義的政治發(fā)展道路。它的特點在于:一是“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國”三者的有機統(tǒng)一；二是“堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度”等基本政治制度。這兩個特點集中表現(xiàn)了一個鮮明的特征，即人民性。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民當家作主的根本保證；依法治國，是為了保障人民群眾的根本利益。同樣的，我國的各項基本政治制度，都是著眼于人民民主的發(fā)展的。

5.為什么說在民主政治建設(shè)的進程中，黨內(nèi)民主比人民民主更為重要些？

人民民主建設(shè)和黨內(nèi)民主建設(shè)都要抓，實現(xiàn)共同發(fā)展。不能只搞人民民主建設(shè)，不搞黨內(nèi)民主建設(shè)；也不能只搞黨內(nèi)民主建設(shè)，不搞人民民主建設(shè)。人民民主建設(shè)和黨內(nèi)民主建設(shè)要互動互促，開辟出一個互勝的良好局面。當然，在民主政治建設(shè)的進程中，兩相比較，黨內(nèi)民主更為重要些。因為我們黨是執(zhí)政黨，黨內(nèi)民主可以也必須先行一步，它起著帶頭和表率的作用。所以，十七大報告指出，“要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧”。黨內(nèi)民主發(fā)展了，人民民主才會得到更好的發(fā)展；反之一樣，人民民主發(fā)展了，也會更好地影響著黨內(nèi)民主的發(fā)展。

6.當前為什么需要特別強調(diào)“公民的政治意識教育”？

十七大報告明確提出了在發(fā)展社會主義民主政治的進程中，要重視公民的政治意識教育，從公民的政治意識教育抓起，牢固樹立公民的“社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念?！边@是因為，民主政治發(fā)展是全體人民的事業(yè)，民主政治發(fā)展的好壞，直接取決于公民自身的素質(zhì)水平。公民不僅要具備民主法治的知識和觀念，還要樹立自由、平等、公平、正義這樣的價值理念，因為它們與民主政治息息相關(guān)，甚至是實行民主政治的前提思想條件。

(以上問題由國家行政學(xué)院科研部主任、教授許耀桐作答)

7.為什么要強調(diào)“從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與”？

公民政治參與的廣度和深度，是衡量一個國家民主政治發(fā)展狀況的重要標尺。由于我國民主政治傳統(tǒng)比較少，擴大公民的政治參與對于我們建設(shè)社會主義民主政治有著更為重要的意義。黨的十七大報告指出:要堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與。促進人民群眾對社會主義民主政治的有序參與是我國民主政治發(fā)展的一個重要內(nèi)容。有序政治參與的關(guān)鍵在于依法參與國家政治生活，就是必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進行參與國家政治生活的活動，公民的政治訴求的表達要通過正常的渠道和途徑展開。我國民主建設(shè)的歷史經(jīng)驗表明，不論是過去的“大民主”還是那些極端民主，之所以造成了許多災(zāi)難，關(guān)鍵就是沒有引導(dǎo)好廣大人民群眾對政治的有序參與。我國民主實踐中，尤其是十一屆三中全會后，在黨的指導(dǎo)下，依據(jù)憲法規(guī)定的廣大人民群眾參與民主政治的權(quán)利，制定了一系列關(guān)于法律法規(guī)和條例等，來規(guī)范群眾的參政行為，為人民的民主權(quán)利的落實提供有力的法律保障。不僅如此，還通過許多渠道讓群眾直接參與對他們切實利益有關(guān)的法律法規(guī)草案的討論和制定，大大提高了群眾參與政治的質(zhì)量。

8.為什么說培養(yǎng)正確的民主意識，是黨內(nèi)民主發(fā)展面臨的一個重大課題？

民主不僅僅表現(xiàn)為一種制度、機制，一種實際操作程序，也是人類的一種價值追求和政治信仰。中國特色社會主義民主政治的發(fā)展既是民主制度的創(chuàng)新、民主機制的不斷完善、人民的政治參與不斷加深的過程，也是人們的民主觀念，民主意識不斷培養(yǎng)、不斷革新的過程。中國共產(chǎn)黨高舉民主的旗幟，喚醒了廣大人民的民主意識，號召人們追求自由和解放，并投身于浩浩蕩蕩的爭取民主的運動中，最終建立了社會主義民主制度，勞動人民翻身做了國家的主人。歷史發(fā)展表明，良好的民主意識會使人們意識到自身的權(quán)利和義務(wù)，促使人們積極參與國家和社會事務(wù)的管理、保障民主制度的正常運行，促進民主制度的發(fā)展和完善。如果人們民主意識淡薄，民主制度的建立就不會健全，即使建立了制度，制定了機制和程序，執(zhí)行起來也只是走走過場，制度建設(shè)的效果就會大打折扣。因此，通過黨內(nèi)民主實踐，來引導(dǎo)廣大人民群眾培養(yǎng)正確的民主意識，消除封建主義和資本主義思想的影響，是黨內(nèi)民主發(fā)展面臨的一個重大課題。也是黨內(nèi)民主擔(dān)負的一項重要的社會功能。

9.廣大黨員應(yīng)該怎樣提高自身的民主素質(zhì)？

列寧曾說過，在一個文盲的國家里，是沒有民主可言的。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員認真學(xué)習(xí)、掌握和貫徹馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在實踐中不斷增強學(xué)的自覺性，通過學(xué)習(xí)黨章和黨的文件，學(xué)習(xí)和掌握黨內(nèi)民主權(quán)利的知識和理論，提高運用民主權(quán)利的水平。在建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的實踐中，不斷提高每個黨員和黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主素質(zhì)和參政素質(zhì)。廣大黨員民主素質(zhì)的提高本身就推動了社會民主素質(zhì)的提高，也帶動廣大人民群眾學(xué)的積極性，提高行使民主權(quán)利的水平。