導語：在市委工作會議上的講話（黨委部門工作）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

全市經(jīng)濟工作會議剛剛結(jié)束，我們又緊接著召開市委工作會議，意義非常重大。會議的主要任務是，認真?zhèn)鬟_貫徹中央、省委以及安慶市委關于黨委系統(tǒng)工作會議精神，研究部署黨委部門的各項任務，動員號召全市上下以更加堅定的理想信念，更加飽滿的政治熱情，更加務實的工作作風，積極投身到桐城三個文明建設的偉大實踐中。

應當說，這次會議無論在內(nèi)容上還是形式上都是一次創(chuàng)新，市委將紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法維穩(wěn)、信訪以及人民武裝七個方面工作合并在一起，一同研究，一道部署，一方面體現(xiàn)了這些工作的同等重要性，另一方面也是為了改進風會、提高效率，讓大家有更多的時間和精力去抓貫徹、抓落實。在這次會上，胡睿同志就思想宣傳、政法維穩(wěn)工作，胡錚同志就紀檢監(jiān)察、組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，志義同志就人民武裝工作，分別作了具體全面的部署安排，我完全贊同。

下面，我根據(jù)市委常委會的精神，就黨委工作在新的條件下如何發(fā)揮優(yōu)勢，如何開拓創(chuàng)新，如何奮發(fā)有為再談三個方面的意見。

一、緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，充分發(fā)揮黨委系統(tǒng)的三大優(yōu)勢

去年月召開的黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設作出了戰(zhàn)略部署，以此為標志，黨的建設進入了一個新的時期、新的階段。著眼于加強執(zhí)政能力建設這個大思路、大格局、大背景，如何充分發(fā)揮黨委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用，是擺在我們面前的一項緊迫任務。在當前的新形勢新條件下，靠什么凝聚人心、穩(wěn)定大局？靠什么鼓舞士氣、增強斗志？靠什么贏得群眾、奪取勝利？關鍵是發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揮黨的三大優(yōu)勢。

第一，占領制高點，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢。高度重視思想政治工作，歷來是我們黨領導人民攻堅克難的重要原則和顯著特色，也是其他一切工作的生命線。只有充分發(fā)揮黨的思想政治工作這一政治優(yōu)勢，幫助人民群眾樹立正確的理想信念，才能保證經(jīng)濟工作和其他工作的正確方向，才能保證黨的路線方針政策落實到各項工作中去。

一是把加強理想信念教育作為發(fā)揮政治優(yōu)勢的根本前提。勿庸諱言的是，當前在我們的黨員干部和群眾中，不同程度地存在理想動搖、信念滑坡的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在：理想多元化，混淆了學習外來東西與堅定理想信念、弘揚民族精神、保持政治上獨立性的界限，不加區(qū)別地什么都學、什么都信；信念無用論，錯誤地認為信念是空的，權力是硬的，金錢是有用的，把信念當作虛無飄渺的東西；自我中心論，一些同志喜歡自我設計，自我欣賞，什么黨的號召、發(fā)展的需要、人民的愿望，在他們眼里一文不值，既缺乏大局意識，又缺乏奉獻精神。對這些理想信念上的“拋錨偏航”問題，我們決不能等閑視之。必須通過當前正在開展的先進性教育活動，廓清模糊的認識，糾正蛻變的思想，要改造我們的學習，在思想認識方面達到理論的清醒；改造我們的教育，在精神境界方面追求理想的升華；改造我們的實踐，在政治覺悟方面實現(xiàn)立場的堅定，切實樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強對建設和諧社會的信念，增強對改革開放的信心，增強對黨和政府的信任。

二是把堅持思想解放作為發(fā)揮黨委政治優(yōu)勢的主要內(nèi)容。解放思想是一個永無止境的過程，是一個常議常新的課題。發(fā)揮政治優(yōu)勢，加快經(jīng)濟發(fā)展，必須緊緊擰住解放思想這個總開關。要以“三個代表”的要求來指導思想解放。結(jié)合桐城的實際，我們要把解放思想的著力點放在搶抓機遇上，放在開拓創(chuàng)新上，放在轉(zhuǎn)變政府職能上，放在培育市場主體上，放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。要以發(fā)展是硬道理來推動思想解放。各級黨委的主要精力應當集中到抓經(jīng)濟發(fā)展上來，工作中心應當轉(zhuǎn)移到結(jié)構調(diào)整、擴大投資、深化改革和促進城鄉(xiāng)居民增收上來，堅持速度、質(zhì)量、結(jié)構、效益的有機統(tǒng)一，不斷增強桐城的綜合實力。要以“三個有利于”標準來檢驗思想解放。在實際工作中，我們要善于運用辯證的眼光、歷史的眼光和科學的眼光來看待問題，要注重算大帳不算小帳，算長遠帳不算眼前帳，算全局帳不算局部帳，不爭論，不討論，不議論，以發(fā)展的實績檢驗自己的工作。

第二，把握結(jié)合點，充分發(fā)揮黨委的政策決策優(yōu)勢?！罢吆筒呗允屈h的生命”。黨委靈活制定既符合中央精神，又契合地方實際的政策，推動經(jīng)濟建設和其他各項工作的有效開展，從本質(zhì)上講就是通過調(diào)整生產(chǎn)關系的手段來促進生產(chǎn)力的發(fā)展?；仡櫢母镩_放以來的實踐，桐城在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推動改革改制、實行結(jié)構調(diào)整、推進城鄉(xiāng)一體化等諸多工作領域，都創(chuàng)造性地貫徹了中央及省委的政策精神，走出了一條富有桐城特色的發(fā)展之路。這其中成功的經(jīng)驗之一，就是歷屆黨委以前瞻的眼光和積極的思維，大膽突破，敢冒風險，勇于創(chuàng)新。上個世紀八十年代，我們在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中，為推銷員平反正名，促進了桐城“首桶金”的創(chuàng)造者不斷發(fā)展壯大；本世紀之初，我們又適應形勢的需要，果斷提出了“主打民營經(jīng)濟，強攻招商引資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的政策思路，通過鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、擴大項目投資、推動產(chǎn)業(yè)集聚、深化審批改革等各項措施，使市域經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。應當說，這些成功之道，在很大程度上就是我們積極運用和充分發(fā)揮了黨的政策優(yōu)勢。

一是發(fā)揮政策優(yōu)勢要敢于在超前決策方面實現(xiàn)突破。江蘇省委書記李源潮同志在總結(jié)當?shù)叵冗M經(jīng)驗時曾經(jīng)說過：“有些政策，上面可以先調(diào)整好；但很多政策，都是下面先調(diào)整。如果什么事都等著上頭就晚了，地方要吃大虧，老百姓要吃大虧?！弊鳛榈胤近h委，我們一方面必須堅決貫徹執(zhí)行上級的決策部署，確保政令暢通，令行禁止。但另一方面，我們又要遵循實事求是的思想路線，一切從實際出發(fā)，不唯上、不唯書，只唯實?，F(xiàn)在，市委的態(tài)度也十分鮮明，那就是一切以發(fā)展為上，萬事以發(fā)展為重，全力引導、鼓勵、支持大家工作創(chuàng)新，要求大家善于從前瞻的角度和探索的思維來分析桐城目前的發(fā)展態(tài)勢和未來的發(fā)展趨勢，把創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行宏觀政策，作為推動桐城經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑和有力手段。

二是發(fā)揮政策優(yōu)勢要勇于在重大改革中有所作為。實踐證明，誰在以市場化為取向的改革中率先成功突圍，誰就能在新一輪競爭中贏得發(fā)展先機。勇于改革，必須善于汲取國際上的先進理念；敢于突破，必須巧妙借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗；富于創(chuàng)造，必須廣泛吸收人民群眾的集體智慧。只有大膽探索，想在人先，才能干在人前；只有超前運作，快馬加鞭，才能獲得先機。黨委系統(tǒng)的干部務必牢記，凡是有利于基層的創(chuàng)造，有利于發(fā)展的實踐，有利于富民強市的工作，我們就要鼓勵大膽改革，勇于突破，決不允許不改革，更不允許在改革道路上設障礙、使絆子。

三是發(fā)揮政策優(yōu)勢要善于在調(diào)查研究上取得成效。調(diào)查研究是制定政策的前提，也是黨委系統(tǒng)工作的根本和黨員干部的基本功。省委郭金龍書記不久前指出：“我們當領導的很重要的工作，就是調(diào)查研究，摸清情況，做出決策，推進落實”。此話可謂一語中的、意味深長。就調(diào)研的要求來說，我們必須做到腳踏實地，深入實際，要特別注重深入到基層，深入到企業(yè)、行政村和社區(qū)，深入到群眾中去。就調(diào)研的內(nèi)容來說，我們必須緊緊圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三個發(fā)展重點，立足于全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，準確抓住工作中的重點、難點問題。就調(diào)研的目的來說，我們必須力求掌握第一手資料并敢于說真話，敢于反映存在問題，既要克服蜻蜒點水、走馬觀花式的膚淺調(diào)研，又要克服眉毛胡子一把抓、無明確課題的盲目調(diào)研，更要克服只調(diào)查不研究、只研究不解決實際問題的虛假調(diào)研。

第三，強化支撐點，充分發(fā)揮黨委的組織統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢。組織統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢是黨委的基礎優(yōu)勢。組織統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然不直接從事經(jīng)濟活動，不直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，但組織統(tǒng)戰(zhàn)工作做得怎么樣，成效如何，對改革開放和經(jīng)濟建設起著至關重要的作用，它所產(chǎn)生的政治影響、社會效益是難以用數(shù)字估量的。從這個意義上講，組織統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢也可以出效益，而且能出大效益。作為在黨委系統(tǒng)內(nèi)有著特殊重要性的組織統(tǒng)戰(zhàn)部門，必須積極承擔三個方面的責任。

一是積極承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責任?？偟膩碇v，組統(tǒng)工作是做人的工作。發(fā)現(xiàn)人、培養(yǎng)人、使用人、團結(jié)人，既是份內(nèi)之事，又是應盡之責。組統(tǒng)部門要緊緊圍繞本地區(qū)實際存在的影響執(zhí)政能力和領導水平的突出問題，有針對性地制定工作規(guī)劃、實施方案和具體措施，明確工作方向，落實工作責任，確保黨的執(zhí)政能力建設滲透到領導班子、干部隊伍、基層黨組織建設以及黨的同盟者隊伍建設的各個環(huán)節(jié)；對需要由多個部門參與完成、組統(tǒng)部門牽頭抓總的工作，組統(tǒng)部門要發(fā)揮優(yōu)勢，履行職責，抓好牽頭協(xié)調(diào)。在組織協(xié)調(diào)各方面力量中加強引導、密切配合，形成推動加強執(zhí)政能力建設的強大合力。

二是積極承擔規(guī)范引導的責任。也就是要通過堅持正確的識人選人標準，形成正確的用人導向，激勵各級黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，創(chuàng)造出群眾公認的政績。采取完善的考核評價體系、制定具體崗位職責規(guī)范，來教育和鞭策廣大干部不斷轉(zhuǎn)變思想作風，改進領導方式，增強工作本領，提高駕馭全局和領導實際工作的能力。

三是積極承擔廣羅人才參與政權建設的責任。黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一大優(yōu)勢就是人才薈萃、智力密集，素有“智囊團”的美稱，也是我們實施民主決策、科學決策不可或缺的重要力量。在我市統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員中，特別是黨外人大代表和政協(xié)委員中，蘊藏著一大批能人，必須通過他們建言獻策、參政議政的途徑，發(fā)揮他們智囊參謀、化解矛盾、理順情緒、增強團結(jié)的作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展減少阻力、增加助力、注入動力、形成合力。

二、緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，努力實現(xiàn)黨委工作的全面創(chuàng)新

黨的十六屆四中全會指出，提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領導發(fā)展的能力。加強和改善黨對各項工作尤其是經(jīng)濟工作的領導，既要堅持把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，營造良好環(huán)境；又要注重理清基本思路，確立工作重點，加強綜合協(xié)調(diào)，推進工作落實。

第一，黨委要把主要精力放在謀劃全局、理清思路、狠抓大事上。眾所周知，黨委是本地區(qū)的領導核心，對本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展等方面實行全面領導，因而理思路、提戰(zhàn)略、管大事就是各級黨委的首要職責。從現(xiàn)實情況分析，我們可以清楚地看到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢發(fā)生了四個重大轉(zhuǎn)變，第一個轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟從城鄉(xiāng)分割式的發(fā)展向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌式的發(fā)展轉(zhuǎn)變。抓縣域經(jīng)濟不僅要著眼于農(nóng)村，而且要著眼于城鎮(zhèn)，也就是我們曾經(jīng)說過的，解決農(nóng)村問題的思路不在農(nóng)村而在城市，解決城市問題的答案不在城市而在農(nóng)村。

第二個轉(zhuǎn)變，社會財富的分配，由單一的按勞報酬型向生產(chǎn)要素勞動效率復合型轉(zhuǎn)變。這就意味著我們要把工作的著力點，轉(zhuǎn)到千方百計地改進居民的增收手段和增收方式上來。

第三個轉(zhuǎn)變，〖×〗社會成員逐漸由“單位人”角色向“社會人”角色轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新社會管理模式，健全社會保障機制，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，形成“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，也隨之成為我們工作中的大事要事。第四個轉(zhuǎn)變，就是當前產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展從傳統(tǒng)的方式向資本技術密集型的方式轉(zhuǎn)變，知識與資本相互滲透、相互融合的態(tài)勢愈加明顯。積極引導廣大勞動者提高素質(zhì)提高技能已成為黨委部門當務之急。針對上述四個方面的形勢變化，我們就解決當前市域經(jīng)濟發(fā)展的動力問題、空間問題和保障問題提出了一系列明確的方案和具體的舉措。這些舉措也可以概括為“一二三四五”的工作思路，“一”就是把各級各部門的領導班子和干部隊伍建設成為一個堅強團結(jié)、富于創(chuàng)造的戰(zhàn)斗集體；“二”就是堅持“兩手抓，兩手都要硬”，在緊抓物質(zhì)文明建設的同時，決不放松精神文明建設和政治文明建設；“三”就是強化貧困人口脫貧攻堅、保障人民群眾生活以及社會穩(wěn)定的“三道平安線”，構建社會和諧發(fā)展的局面；“四”就是推進城市、中心鎮(zhèn)、寬裕型小康村、城鄉(xiāng)文明家庭“四個形象工程”；“五”就是大力實施工業(yè)強市、規(guī)模支撐、產(chǎn)業(yè)集聚、外向帶動、科教興市“五大發(fā)展戰(zhàn)略”。圍繞這一思路，黨委要把工作的著力點落實到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，落實到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，落實到研究解決黨的建設中的突出問題上。

第二，黨委要把民主集中制原則作為提高執(zhí)政能力的組織保證。民主集中制既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的實際運用。民主集中制堅持得好與不好，直接影響到班子的團結(jié)狀況、決策水平以及凝聚力、戰(zhàn)斗力的高低。貫徹好、實施好民主集中制，通俗地說，就是我們的黨員干部要做到有肚量、有氣量、有膽量。

首先要做到開闊眼界有肚量。在各級黨委班子成員之間，由于各人的性格氣質(zhì)、文化水平、工作經(jīng)歷各不相同，往往對同一事物的認識，站在不同的角度可能得出不盡一致的看法。這是非常正常的，也是可以理解的。但是從科學決策的要求看，就有必要跳出個人的視角，從更高的層次重新審視自身的認知水平和認識能力，站在全局的思維和集體的立場，來判斷面臨的形勢，揭示事物的本質(zhì)，把握發(fā)展的規(guī)律。譬如當年我們在推出“四個十”重點工程決策時，有的同志持有不同的看法，對項目實施的科學性、可行性提出異議，應該說，這是民主活潑、言路暢通的體現(xiàn)。對此，我們并沒有排斥這些不同的聲音，相反，我們還將這些不同意見反復研究論證，認真修正方案，最終形成結(jié)論。實踐證明，由于不同意見的參與，反而使我們的工作避免了彎路，減少了失誤，從而推動了決策的民主化、科學化和規(guī)范化。

其次要做到開闊胸襟有氣量。從班子成員維護集體領導權威的角度，廣大干部又要重視審視一己的權力與職責，自覺把個人的主張和行為置于集體與大局之中。要牢固樹立一盤棋思想，堅決克服心胸狹窄、自我封閉的現(xiàn)象。要善于從政治原則上、黨性要求上認識和處理各種問題，自覺地講政治、守紀律、顧大局，切實做到下級服從上級，少數(shù)服從多數(shù)，個人服從組織，有令必行，有禁必止。

再次要做到開闊思路有膽量。這種膽量是指解剖自我、超越自我的膽量。面對新形勢、新情況，既要敢于否定已經(jīng)不合時宜的陳規(guī)陋習，甚至是自己當初的決定，又要樂于接受來自各方面的善意批評，聞過則喜，知錯必糾。實踐表明，面對當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型的復雜形勢和繁重任務，僅靠個人的智慧“獨立特行”，單憑以往的經(jīng)驗“老馬識途”，都是遠遠不夠的，必須通過“揚棄自我”打磨創(chuàng)新的思維，憑借“集思廣益”形成決策的共識，依靠“海納百川”凝聚發(fā)展的合力。

第三，黨委要把建好班子、帶好隊伍、管好紀律作為工作的主要內(nèi)容。黨的執(zhí)政能力強不強，領導水平高不高，關鍵在領導班子；桐城發(fā)展基礎牢不牢，發(fā)展后勁足不足，責任在黨員干部。因此建好班子、帶好隊伍、管好紀律，即是黨委工作的題中應有之義。建班帶隊，固本強基，關鍵在于工作創(chuàng)新。

一是思想觀念要創(chuàng)新。小平同志曾經(jīng)說過：“選賢任能也是革命?？紤]人的角度要深化，這是思想上的改革，思想上的解放?！币虼耍覀冊诟刹咳耸聠栴}上，必須更新觀念，解放思想，既要破除論資排輩的舊觀念，樹立不拘一格選人材的新觀念；又要破除求全責備的舊觀念，樹立用人看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展的新觀念；還要破除“干部自然成長”的舊觀念，樹立“重在培養(yǎng)開發(fā)”的新觀念。

二是用人機制要創(chuàng)新。堅持以德才兼?zhèn)錇闃藴?，以工作實績?yōu)閷?，以社會公認為依據(jù)，做到能者上、庸者下；正者上、邪者下；有功者上、無功者下。客觀地說，現(xiàn)在我們有些地方研究提出的政策不比別人差，在重大問題上見事不比別人遲，甚至在某些領域起步不比別人晚，但經(jīng)濟社會發(fā)展卻不比別人強。為什么？關鍵還是缺乏真抓實干、建功立業(yè)的人。為官一任，不能造福一方；為政多年，不能打開局面，這本身就是一種過失，是“太平官”不作為造成的結(jié)果。古人云：“金無足赤，人無完人”，我們寧愿欣賞那些有缺點卻能干事、可以干成事的干部，也不贊同那些不干事也不出事、甚至躲著事的同志，對那些敢闖敢冒、有棱有角的干部可以放心使用，而對那些四平八穩(wěn)、無所作為的干部則不能照顧遷就。要強化這樣一種導向，那就是干部的使用，要在工作成績突出的地方和單位選人，在領導班子團結(jié)、富有生氣的地方和單位選人，在工作條件、生活條件艱苦的地方和單位選人，在那些不計名利、埋頭苦干、不拉關系的干部中選人，切實形成優(yōu)秀人才輩出、富于生機活力的硬班子、強隊伍。

三是使用手段要創(chuàng)新。堅持按照中央的精神，加強干部的交流、輪崗鍛煉。通過交流，改善領導班子和干部隊伍結(jié)構，提高工作水平；經(jīng)過多種崗位和不同環(huán)境的鍛煉，使干部開闊眼界，積累工作經(jīng)驗，增長工作才干；交換工作環(huán)境，也使干部擺脫長久在一地工作，因各種復雜關系帶來的困擾，從而放手大膽地工作。

四是管理方式要創(chuàng)新。要改變重任免、輕管理，使用多、教育少的現(xiàn)象，切實加強對干部的考核和管理。對干部取得的成績和進步，要充分肯定和鼓勵；對干部的實際困難，要熱情關心和照顧；對干部的缺點和錯誤，要及時提醒和教育。

五是監(jiān)督機制要創(chuàng)新。這是從反腐倡廉、保持黨的隊伍純潔與健康的角度而言的。要構筑思想道德的防線，使干部不愿腐敗。教育廣大黨員干部樹立正確的權力觀、政績觀、利益觀，形成“清廉為榮、腐敗可恥”的道德自律意識，真正從思想上拒絕腐敗，從情感上排斥腐敗，從行動上遠離腐敗。建立長效管理機制，使干部不能腐敗。要推進制度創(chuàng)新，深化行政審批制度、財務管理制度、政府采購制度、工程招投標制度、干部人事制度等方面的改革，建立結(jié)構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的約束機制，達到按制度辦事、靠制度管人、用制度固本的目的。依靠嚴格監(jiān)督，使干部不敢腐敗。暢通黨內(nèi)外民主渠道，加強群眾評議和廣泛監(jiān)督，把權力運行嚴格置于社會各界和人民群眾的監(jiān)督之下，形成嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡，真正把我們的隊伍建成一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的鐵軍。

第四，黨委要把“平安桐城”建設作為構建和諧社會的重要組成部分。安居樂業(yè)是廣大人民群眾的基本追求。實現(xiàn)人民群眾的安居樂業(yè)，我們就要牢固樹立維護穩(wěn)定的大局意識、服務意識、責任意識和法治意識，強化工作措施，提升工作水平，堅持黨委政府統(tǒng)一領導，形成以政法部門為主力軍、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的“平安桐城”創(chuàng)建格局，健全和完善“保穩(wěn)定、創(chuàng)安全、促發(fā)展”的長效工作機制，切實提高駕馭穩(wěn)定大局的能力。創(chuàng)建“平安桐城”要從加強社會防控體系入手。把“打防結(jié)合、以防為主”的治安要求擺上更加突出位置，著力點要放在重點地段、重點部位、重點區(qū)域，形成以公安為龍頭、點線面有機結(jié)合、全時空、多層次、立體化的社會治安體系。創(chuàng)建“平安桐城”要從加強基層基礎工作入手。堅持把加強基層政權組織和綜治網(wǎng)絡組織、綜治隊伍建設作為創(chuàng)建活動的關鍵環(huán)節(jié)，大力提高基層的實戰(zhàn)能力，構筑維護穩(wěn)定的牢固防線。創(chuàng)建“平安桐城”要從開展普法教育、排查矛盾糾紛入手。繼續(xù)抓好全民普法教育活動，不斷創(chuàng)新法制宣傳的途徑和方法，抓好陣地建設，推動法制宣傳的經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化和規(guī)范化。對各類矛盾糾紛的排查調(diào)處，要做到信息靈敏，覆蓋全面，運作順暢，反應快捷。創(chuàng)建“平安桐城”要從實行領導責任制入手?！爸髡环?，守土有責”，對于這份震任我們既不可上推，也不能下卸，必須自己勇敢地承擔起來。一方面，我們要高度重視對人民群眾的思想宣傳教育，突出抓好對人民群眾的釋疑解惑和排憂解難工作；另一方面，對已發(fā)生的各類矛盾糾紛和群體性事件要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時疏導、及時化解。市委在這里再次重申，凡是涉及社會穩(wěn)定方面的問題，本地本單位負責同志袖手旁觀、坐視不管、任其發(fā)展而造成不良后果的，我們將嚴格按照責任制要求，徹查嚴處，毫不含糊。

第五，黨委要把黨管武裝的要求真正落實到武裝建設新發(fā)展上來。黨管武裝是中國革命和建設實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，是人民武裝工作的根本原則。要正確處理好經(jīng)濟建設與國防建設的關系，各級黨委既要集中精力抓好經(jīng)濟建設的各項工作，又要著力解決國防后備力量建設上的重點難點問題。

一要始終不渝地堅持黨管武裝原則。要按照省委、省政府、省軍區(qū)要求，做好黨管武裝“三納入”：真正把武裝工作納入黨政領導目標管理責任制，納入當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入本級財政預算。定期開好黨委議軍會、武委會、國防動員會、現(xiàn)場辦公會、武裝工作等例會。做到議軍不走過場，雙向兼職不掛虛銜，定期辦公不敷衍了事，開展活動不流于形式。

二要大張旗鼓地營造抓武裝工作的良好氛圍。認真貫徹落實《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》、《民兵工作條例》和《安徽省征兵工作條例》等法規(guī)的宣傳；充分利用我市豐富的歷史資源和各種快捷便利傳播宣傳輿論工具，大力開展國防歷史、國防形勢和國防知識的教育。深入開展雙擁共建活動，進一步密切軍政軍民關系，在全市上下營造一個關心國防、支持武裝工作的良好社會氛圍。

三要毫不松懈地加強專武干部隊伍建設。嚴格落實中辦發(fā)〔××××〕××號文件精神，配齊配強專武干部和民兵干部，落實武裝部長參加同級黨委規(guī)定，確保黨對基層武裝工作的領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委要在市人武部政工科、市委組織部門的指導下，重視做好專武干部的培養(yǎng)、考核工作，保證他們把主要精力投入到武裝工作當中，充分發(fā)揮專武干部對民兵營長選配的主導作用，為民兵工作“三落實”提供強有力保證。

四要想方設法地加大對基層武裝部規(guī)范化建設的投入。按照“蕪湖會議”精神，切實抓好基層人武部和民兵預備役部隊建設，使基層武裝部達到“組織機構健全，雙重領導落實，干部素質(zhì)優(yōu)良，完成任務圓滿，基礎設施完善”的標準，使民兵連（營）達到“政治合格、組織鞏固、訓練落實、集結(jié)快速、制度健全、設施完善、作用明顯”的要求。要始終確立這樣一個思想：凡有利于軍事斗爭應急作戰(zhàn)準備的，文件上有規(guī)定的要堅決辦，文件上沒有規(guī)定的要主動辦，一時能解決的馬上辦，暫時解決有困難的設法辦；軍事機關和基層武裝部提出來的及時辦，沒有提出來的要靠上去辦，真正高標準地抓好軍事斗爭的應急作戰(zhàn)準備，切實推進我市國防后備力量建設向前發(fā)展。

三、緊緊圍繞加強執(zhí)政能力建設，著力錘煉銳意進取、為民盡責的扎實作風

第一，銳意進取，奮發(fā)有為，關鍵在于鼓足實干之勁

應當說，新世紀以來，桐城的發(fā)展經(jīng)受多重考驗，克服諸多困難，取得了不凡業(yè)績，最根本的原因在于我們憑精神干事，靠作風取勝。這是我們工作中的主流，要充分肯定。但同時，也應該看到，我市干部隊伍中仍然存在著一些不良風氣和散漫現(xiàn)象：一些同志斗志衰退、手無良策，對發(fā)展機遇認識慢，對上級政策理解遲，該抓的事不抓，該管的事不管，該干的事不干，遇到困難繞道走，碰到矛盾就上交；有的同志樂于空談、熱衷評論，自己沒心思干事，也沒本領干事，卻對他人品頭論足、說三道四，似乎干的不如說的，說的不如看的，看的不如評的；少數(shù)同志居功自傲、作風渙散，認為自己“老正確”、喜歡做“事后諸葛亮”，對崗位牢騷滿腹，對工作眼高手低，大事做不了，小事不愿做，干好了都是自己的功勞，干不好都是別人的過錯；個別同志心態(tài)失衡、患得患失，不比工作、不比能力，只比待遇、只比享受，只想組織照顧，不愿履行義務，吃苦吃虧的事不干，得罪人、有風險的事更不干；還有的干部口無遮攔、以偏概全，不負責任地道聽途說、信口開河，傳播小道消息。凡此種種，誤時誤事、影響極壞、危害極大，必須堅決糾正、迅速克服。

鼓足實干之勁，必須處事要“公”。我們每個干部都是人民公仆，事業(yè)高于一切，責任重于泰山。無論為人、為官、為事都要出于公心，基于公平，歸于公正。一要敢于堅持原則。領導干部不敢動真碰硬，寧傷工作、不傷感情，表面看是怕得罪人、怕失選票、怕丟“烏紗帽”，實質(zhì)是明哲保身的“個人主義”。要知道，古往今來，“位子”與“擔子”從來都是密切相關，挑好擔子才能坐好位子，坐上位子就必須挑好擔子，這也就是人們常說的，擔其職當負其責，在其位當謀其政。實際工作中，如果我們不得罪少數(shù)人，就會得罪大多數(shù)老百姓；討了少數(shù)人的歡心，就會傷了大多數(shù)群眾的信心。從這個意義上說，“好人主義”似乎有一條是對的，就是不得罪人，但有千條萬條是錯的，就是對黨和人民不負責任；堅持原則似乎有一條是錯的，就是容易傷人感情，但有千條萬條是對的，就是對黨、對人民、對事業(yè)都大有裨益。每個干部都應以黨的事業(yè)為重，以發(fā)展大局為重，以人民利益為重，敢于追求真理，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，敢于忠誠負責，不僅面對誘惑要頂?shù)米?，而且聽到非議要站得穩(wěn)，身臨攀比更要立得正。二要勇于承擔責任。所謂“領導”，就是要在前面領著群眾走、引導群眾干，它不僅需要奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更需要無私無畏的進取意識。當我們對一些重大問題的決策要冒風險，可能引發(fā)爭議，可能帶來上級的不理解，更可能犧牲自身利益的關鍵時刻，是果斷決策、大膽突破，還是縮手縮腳、左右搖擺，這是對每個干部勇氣和能力的考驗。這個時候，每個干部都要緊緊牢記，只要是對桐城發(fā)展有利的事，只要是對廣大群眾有益的事，就要不信邪、不怕壓，不能追求四平八穩(wěn)，不能滿足于不犯錯誤。碰到問題不能回避，而要有的放矢解決問題；碰到矛盾不能上交，而要立足自身化解矛盾；碰到困難不能低頭，而要迎難而上攻堅克難。

鼓足實干之勁，必須共事要“和”。我們每個干部來自四面八方，大家在一起合作共事，既是事業(yè)的需要，更是難得的緣分，關鍵是要得天時、取地利、求人和?！叭撕汀背鲋腔?、出力量、出成績，是干事創(chuàng)業(yè)的法寶。對一個地方而言，團結(jié)是全部戰(zhàn)斗力的基礎；對每個黨員干部來說，團結(jié)是黨性強弱和素質(zhì)高低的體現(xiàn)。每個干部都要明白，相互補臺，才會好戲連臺；相互拆臺，最終統(tǒng)統(tǒng)垮臺。創(chuàng)造一種團結(jié)進取、和諧向上的政治氛圍，本身就是政績。每個干部都要牢記，團結(jié)不是個人感情問題，而是一種政治責任。我們只有團結(jié)的義務，而無分裂的權利；只有合作的義務，而無對立的權利。近幾年，桐城的發(fā)展道路，充分體現(xiàn)了全市干部群眾的意愿，集中反映了領導集體的意志，是博采眾議、集體討論、民主決策的結(jié)果，更有廣大群眾智慧的結(jié)晶。我們要更好地堅持和完善民主集中制原則，每位同志都要有寬容之心、容人雅量，既講黨性、講原則，也講感情、講友誼，互相信任、互相支持，胸襟開闊、誠信關愛，言之有理、言之有據(jù)。要把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在謀求發(fā)展上，把權力放在為民謀利上，多一些理性思維，多一些換位思考，不說不利于團結(jié)的話，多做有利于團結(jié)的事，最大限度地減少和消除內(nèi)耗，同心同德，攜手共進。如果從一己私利出發(fā)，視碰撞為挑剔，把摩擦當對抗，長久以往，百無益處。常言道，“小人同而不和，君子和而不同”，這說明碰撞是事物發(fā)展的基本環(huán)節(jié)，是矛盾辯證運動的基本過程，通過摩擦，就會撞出火花、求同存異、形成合力，對此每個干部一定要站得高一點、看得遠一點、體會得更深一點，自覺做到補臺不拆臺，補位不越位，成事不壞事。

鼓足實干之勁，必須干事要“實”。實干興業(yè)，空談誤事。思路、目標固然重要，苦干、實干更為迫切。這幾年，廣大群眾對黨委政府的評價高了，對黨員干部的印象好了，就是因為我們干出了樣子、辦好了實事。我們每個干部，拿國家俸祿，代人民掌權，替百姓辦事，快節(jié)奏、滿負荷、超常規(guī)工作是份內(nèi)事。如果我們沒有樂于奉獻的精神、甘于吃苦的心態(tài)、勇于犧牲的度量，就成不了大業(yè)。全市上下要繼續(xù)營造“不爭論、不埋怨、不刮風”的氛圍。爭論，只會使人無所適從，貽誤時機，影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局；埋怨，只會破壞團結(jié)奮進的氣氛，使干部欲罷不忍，欲干不能；刮風，只會出現(xiàn)政策搖擺，挫傷干部群眾的積極性，干擾奮力崛起進程。要繼續(xù)提倡“少說多做”的作風，不唱高調(diào)、不事張揚、埋頭干事、掌握分寸，甘于做默默無聞、有實效的事，甘于做打基礎、管長遠的事，甘于做解決困難、化解矛盾的事，以實實在在的行動體現(xiàn)發(fā)展，以兢兢業(yè)業(yè)的精神狠抓落實。要繼續(xù)保持“求真務實”的傳統(tǒng)，既要弘揚工作激情，又要反對浮躁虛夸；既要強調(diào)自加壓力，又要反對急功近利；既要說了就算，更要定了就干，不被不切實際的估計沖昏頭腦，也不被消極畏難的言論動搖信心，扎扎實實地干事情，一步一個腳印地做工作，使我們的發(fā)展經(jīng)得起組織的考查，經(jīng)得起群眾的評判，經(jīng)得起歷史的檢驗。

第二，銳意進取，奮發(fā)有為，關鍵在于多盡為民之責

群眾的利益，是最高利益；群眾的贊譽，是至高榮譽。各級干部要牢固樹立“執(zhí)政為民，發(fā)展富民”的理念，切實轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，更好地為發(fā)展服務、為群眾服務、為企業(yè)服務。

一要提高服務發(fā)展的本領。干部分工有不同，部門職能有區(qū)分，但服務發(fā)展始終是我們的工作目標和事業(yè)追求。必須看到，面對“奮力崛起”的新任務，面對科學發(fā)展的新形勢，面對群眾創(chuàng)業(yè)的新需求，我們的服務意識、工作水平、行政效率還有許多不相適應的地方，其根源在于解放思想不夠，轉(zhuǎn)變觀念滯后。這就要求我們必須按照發(fā)展的需要，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的工作目標和工作規(guī)范，改革深化到哪里，思想就應該解放到哪里；實踐提出什么問題，就應該回答解決什么問題。要更加自覺地順應市場機制、運用市場機制、培育市場機制，最大限度地發(fā)揮市場機制在優(yōu)化資源配置方面的基礎性作用。要堅持把調(diào)查研究作為科學決策的基礎環(huán)節(jié)，使調(diào)查研究的過程成為解決實際問題的過程，成為民主科學決策的過程，成為密切聯(lián)系群眾的過程。

二要提高服務群眾的本領。對群眾要講感情。黨員干部對人民群眾充滿感情，不是惻隱之心，而是政治責任；不是策略安排，而是價值取向；不是權宜之計，而是根本要求。每個干部對群眾的真摯感情，不能停留在口頭上、文字上，必須體現(xiàn)在為民辦實事、解難事上。要設身處地地為群眾著想，將心比心地為群眾考慮，讓群眾感受實實在在的關心，得到實實在在的實惠。對群眾要講政策。要善于運用思想教育、民主協(xié)商、示范服務等方法，引導群眾正確認識改革發(fā)展中出現(xiàn)的暫時困難，教育群眾以理性合法的形式表達利益訴求。在政策法規(guī)許可的范圍內(nèi)最大程度地保障他們的利益，既堅持原則，又滿懷感情，循循善誘，春風化雨。對群眾要講責任。要把職務視作為民辦事的責任，把權力視作為民服務的工具，各級干部要拎著“烏紗帽”干事，而不能捂著“烏紗帽”做官。做到如履薄冰、如臨深淵，兢兢業(yè)業(yè)、殫精竭慮，少考慮個人得失，多關注百姓冷暖，切忌對個人榮耀津津樂道，對群眾疾苦漠不關心，無事時得過且過、不思進取，有事時強調(diào)客觀、推卸責任。

三要提高服務企業(yè)的本領。我們要把黨的作風建設的監(jiān)督權、評判權交給群眾、交給企業(yè)，不斷更新服務理念，延伸服務陣地，一線幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難，一線提供更直接更周到的服務。要大力推進行政管理創(chuàng)新，繼續(xù)深化審批制度改革，應減盡減、應清盡清，該進行政服務中心的部門、事項必須全部入駐，該在行政服務中心進行的辦事程序必須全部在“中心”辦結(jié)。要堅決糾正“部門本位主義”，克服“與民爭利”、“腸梗阻”等突出問題，一切立足于全市改革和發(fā)展的大局考慮，立足于群眾的切身利益和長遠利益考慮，把更多的時間精力用在幫助基層解決實際問題上，把更多的財力物力用在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。不僅要講不能做什么，更要研究能夠做什么、應該做什么、必須做什么，為企業(yè)發(fā)展多出點子、多解難題、多做指導，集中精力抓大事，要善于用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，善于從群眾實踐中總結(jié)經(jīng)驗，善于用法律的經(jīng)濟的手段指導工作、推動工作。

同志們，桐城的發(fā)展已經(jīng)站在了一個全新的起點，躍上了一個更高的平臺，這為廣大干部施展個人才華提供了廣闊空間，為廣大黨員實現(xiàn)人生抱負提供了廣闊舞臺。讓我們統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，以正在開展的先進性教育活動為載體，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，為桐城在追趕跨越中奮力崛起做出新的更大的貢獻！