淺論加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)
時(shí)間:2022-03-10 08:28:00
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十六大報(bào)告按照全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要,提出了新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求,這就是:一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時(shí)展的要求;一定要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題;一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的脈搏,改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度,使黨的工作充滿活力;一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),把制度建設(shè)貫穿其中,既立足于做好經(jīng)常性工作,又抓緊解決存在的突出問(wèn)題。這“四個(gè)一定要”體現(xiàn)了理論和實(shí)踐相統(tǒng)一,繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,充滿了與時(shí)俱進(jìn)的精神,反映了時(shí)展的要求,符合黨的建設(shè)的實(shí)際。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是十六大對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求,對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是由我們黨的執(zhí)政地位決定的。我們黨在一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),又面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),面臨著執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化,肩膀上的擔(dān)子重,責(zé)任大,要不辱使命,不負(fù)重托,就必須不斷增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。正如同志所指出的:“我們的各項(xiàng)工作能否做好,我們能否在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終掌握主動(dòng),我們的事業(yè)最終能否成功,很大程度上取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力?!敝挥屑訌?qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),才能保證我們黨更好地成為“三個(gè)代表”,保證我們黨始終是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,從而切實(shí)擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。
在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中“三個(gè)代表”重要思想對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力具有不可替代的指導(dǎo)作用。因?yàn)椤叭齻€(gè)代表”重要思想,是在新的歷史條件下對(duì)馬克思主義黨建思想的新發(fā)展,是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下對(duì)執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí),是在新形勢(shì)下執(zhí)政興國(guó)的新思想。
那么如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平呢?從十六大的要求來(lái)看要著力注重以下幾個(gè)方面:
一、創(chuàng)新執(zhí)政理念,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的前提。
執(zhí)政理念的創(chuàng)新是執(zhí)政黨鞏固執(zhí)政地位、指導(dǎo)執(zhí)政實(shí)踐的重要前提。創(chuàng)新黨的執(zhí)政理念是我們黨在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、提高黨領(lǐng)導(dǎo)能力、實(shí)現(xiàn)黨的現(xiàn)代化的必然要求。主要應(yīng)在以下幾方面實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政理念創(chuàng)新:一是確立執(zhí)政為民的新理念。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。二是確立依法執(zhí)政的新理念。三是確立公正執(zhí)政的新理念。
二、優(yōu)化執(zhí)政形象,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的標(biāo)志。公務(wù)員之家版權(quán)所有
黨的執(zhí)政形象的優(yōu)化與否,關(guān)鍵在于黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況如何。一是加強(qiáng)思想作風(fēng)與學(xué)風(fēng)建設(shè),這是優(yōu)化黨的執(zhí)政形象的思想保證。二是加強(qiáng)工作作風(fēng)與領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化黨的執(zhí)政形象的基本保證。三是加強(qiáng)干部生活作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)是優(yōu)化黨的執(zhí)政形象的具體保證。我們應(yīng)從執(zhí)政規(guī)律的高度、從關(guān)系黨和國(guó)家興衰存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的最大意義,進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,筑牢黨員干部拒腐防變的思想堤防,采取強(qiáng)有力的舉措做到“未雨綢繆、預(yù)先防范”,力爭(zhēng)在源頭上預(yù)防和消除腐敗問(wèn)題。
三、改善政治結(jié)構(gòu),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。
在我國(guó)社會(huì)主義制度條件下,政治結(jié)構(gòu)集中體現(xiàn)為黨政關(guān)系、黨群關(guān)系、黨內(nèi)關(guān)系,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),從宏觀層面看,主要是要調(diào)整和處理好上述三方面的關(guān)系,這也是當(dāng)前我國(guó)政治建設(shè)和政治體制改革需要解決的重要課題。一是科學(xué)理順執(zhí)政黨與國(guó)家政權(quán)之間的關(guān)系。二是正確處理執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系,這是我國(guó)政治結(jié)構(gòu)中的主要環(huán)節(jié)和主要關(guān)系。三是進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主,正確處理和協(xié)調(diào)執(zhí)政黨內(nèi)部各種關(guān)系。
四、吸納先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的條件。
在黨的自身建設(shè)和發(fā)展中,作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨必須以博大開放的胸襟吸納和借鑒反映人類社會(huì)政治文明發(fā)展規(guī)律的優(yōu)秀成果,以及別國(guó)政黨執(zhí)政的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),來(lái)加強(qiáng)自己、改進(jìn)自己和完善自己。一是學(xué)習(xí)和借鑒人類一切優(yōu)秀的政治文明成果。人類政治文明成果凡是符合中國(guó)國(guó)情的必將成為我國(guó)政治體制改革的目標(biāo)參照。二是繼承和弘揚(yáng)我黨長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)。
五、增強(qiáng)黨員素質(zhì),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),從微觀層面看,就是要著眼于廣大黨員素質(zhì)的提高,尤其是各級(jí)黨委和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的提高。當(dāng)前,一是要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性教育,提高黨員整體素質(zhì)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性教育是不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的需要,是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要,是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的需要。二是突出重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)。黨的十六大明確提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的五個(gè)方面的基本要求。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部在新的歷史條件下,要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,必須以寬廣的眼界觀察世界,正確把握時(shí)展的要求,善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維,不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力;必須堅(jiān)持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事,及時(shí)研究解決改革和建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題,善于抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力;必須正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾,善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難,不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力;必須增強(qiáng)法制觀念,善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái),不斷提高依法執(zhí)政的能力;必須立足全黨全國(guó)工作大局,堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策,善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,不斷提高總攬全局的能力。
六、堅(jiān)持執(zhí)政為民,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目的。公務(wù)員之家版權(quán)所有
黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是堅(jiān)持執(zhí)政為民,永遠(yuǎn)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,做人民群眾的忠實(shí)代表。一是密切聯(lián)系群眾。二是不斷為人民謀取新的利益。三是維護(hù)和保障人民的根本利益和一切合法權(quán)益。按照“三個(gè)代表”要求維護(hù)廣大人民的根本利益,穩(wěn)定是前提,發(fā)展是關(guān)鍵,體制是保障。四是有效懲處障礙人民利益實(shí)現(xiàn)的腐敗行為。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨,在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下,在對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中,必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕,隨時(shí)十分警惕黨長(zhǎng)期執(zhí)政可能帶來(lái)的影響,有效懲處障礙人民利益實(shí)現(xiàn)的腐敗行為。要加大政治體制改革的力度,從制度上加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督,逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。