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縣委書(shū)記在縣委貫徹市委六屆九次全會(huì)精神暨社會(huì)穩(wěn)定安全生產(chǎn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話【字體：小大】

縣委書(shū)記在縣委貫徹市委六屆九次全會(huì)精神暨社會(huì)穩(wěn)定安全生產(chǎn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

作者：佚名文章來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：4更新時(shí)間：2005-5-27

xxx同志

在縣委貫徹市委六屆九次全會(huì)精神暨社會(huì)穩(wěn)定安全生產(chǎn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2005年1月7日，根據(jù)錄音整理）

剛才，xx縣長(zhǎng)傳達(dá)了市委六屆九次全會(huì)精神，特別是重點(diǎn)傳達(dá)了全會(huì)對(duì)今年各項(xiàng)工作的安排，希望各級(jí)各部門深入領(lǐng)會(huì)思考，在認(rèn)真總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，謀劃好今年的工作，縣委還要召開(kāi)專門會(huì)議研究具體貫徹措施。今天，我主要就當(dāng)前全縣的社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作一安排。元旦剛過(guò)，春節(jié)將至，這一時(shí)期既是各類違法犯罪和災(zāi)害事故的多發(fā)期，也是各種矛盾和群體性事件的高發(fā)期，更是黨風(fēng)廉政建設(shè)的敏感期。為切實(shí)加強(qiáng)這個(gè)時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，縣委、縣政府研究決定，將三會(huì)合一召開(kāi)這次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹中央、省、市關(guān)于信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際對(duì)這三項(xiàng)工作進(jìn)行再安排、再部署，進(jìn)一步動(dòng)員廣大干部提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，全力以赴抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們必須從思想上引起高度重視，增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把這三項(xiàng)工作抓緊、抓好，抓出成效。

第一，各級(jí)黨委、政府對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度達(dá)到了前所未有的高度。近一個(gè)時(shí)期，一些地方社會(huì)穩(wěn)定特別是信訪問(wèn)題比較突出，安全生產(chǎn)事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違犯黨風(fēng)黨紀(jì)的事件時(shí)有發(fā)生，因此引起了黨中央、國(guó)務(wù)院和省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。去年下半年中央先后兩次召開(kāi)全國(guó)集中處理信訪突出問(wèn)題及預(yù)防和處置群體性事件電視電話會(huì)議，專門建立了聯(lián)席辦公會(huì)議制度，成立了五個(gè)專項(xiàng)工作組，集中解決信訪突出問(wèn)題，預(yù)防和處置群體性事件。省委、省政府針對(duì)全省信訪穩(wěn)定形勢(shì)，組織抽調(diào)省、市、縣三級(jí)近4萬(wàn)名干部大規(guī)模下訪，并明確提出，“在年底之前，要堅(jiān)決遏制群體性事件、遏制重特大安全生產(chǎn)事故、遏制重大刑事案件發(fā)生”。市委、市政府也于上月專門安排部署信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，要求在全市迅速組織開(kāi)展不穩(wěn)定因素的大排查、大調(diào)處和安全隱患的大檢查、大整改，避免群體性事件、重特大事故和重大刑事案件發(fā)生。同時(shí)，隨著春節(jié)的臨近，從中央到省市委都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程。去年12月27日，總書(shū)記主持召開(kāi)政治局會(huì)議，專門研究部署2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。去年11月22日，中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記吳官正同志親自組織召開(kāi)全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議，明確提出“五個(gè)不許”，并對(duì)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制作出了具體規(guī)定。由此可見(jiàn)，從中央到地方各級(jí)黨委政府對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是高度重視的，抓社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的措施是得力的，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治腐敗的態(tài)度是堅(jiān)決的。全縣各級(jí)各部門、各級(jí)干部一定要把思想認(rèn)識(shí)、工作部署統(tǒng)一到中央、省、市的工作要求上來(lái)，把社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為當(dāng)前的突出政治任務(wù)來(lái)抓，決不能心存僥幸、麻痹大意，甚至置若罔聞、頂風(fēng)違紀(jì)，否則將會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰。

第二，我縣社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。今年以來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，我縣的社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了明顯成效，但是仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。從社會(huì)穩(wěn)定方面來(lái)看，我縣今年連續(xù)發(fā)生數(shù)起外地流竄犯罪團(tuán)伙搶奪銀行取款人案件，犯罪分子分工明確，專門在銀行門前守候，鎖定目標(biāo)飛車搶奪。有的犯罪分子把目光盯在單身女性身上，在大街上公開(kāi)搶奪她們的挎包、手機(jī)、項(xiàng)鏈。特別是入冬以來(lái)盜竊案件居高不下，近一個(gè)月全縣盜竊案件就發(fā)生30余起，某企業(yè)老板上午取的20萬(wàn)元現(xiàn)金放在家里，當(dāng)天夜晚就被盜走，犯罪分子氣焰十分囂張。此外，極少數(shù)頑固分子仍在暗中活動(dòng)，近段時(shí)間散發(fā)非法宣傳品案件接連不斷。另一方面，我縣信訪問(wèn)題也不斷增多，特別是近一個(gè)時(shí)期，越級(jí)上訪、重復(fù)上訪明顯上升，問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面：一是土地調(diào)整、宅基地糾紛、村干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。今年有些村因?yàn)橐笳{(diào)整承包地或搶分集體機(jī)動(dòng)地就先后發(fā)生了多起群眾上訪事件，有的村因?yàn)榇甯刹拷?jīng)濟(jì)問(wèn)題引起群眾多次赴縣、赴市集體上訪。二是改制企業(yè)償還債務(wù)、職工“三金”、下崗職工安置等問(wèn)題。xx集團(tuán)部分職工去年先后5次來(lái)縣集體上訪，要求兌現(xiàn)“三金”和集資款。由于原xx集團(tuán)清債工作尚未結(jié)束，按照《破產(chǎn)法》規(guī)定現(xiàn)在還無(wú)法進(jìn)行清償，但個(gè)別人為了實(shí)現(xiàn)自己不可告人的目的，暗地組織、煽動(dòng)職工到縣委、縣政府鬧事。在這里我可以向大家作出承諾，xx集團(tuán)僅資產(chǎn)變現(xiàn)就達(dá)1.4億元，工人“三金”、職工集資款屬第一清債順序，兌付沒(méi)有任何問(wèn)題，請(qǐng)大家盡管放心，并做好宣傳工作。但是，個(gè)別原來(lái)的經(jīng)營(yíng)者提出的所謂的獎(jiǎng)金問(wèn)題，只要你能拿出文字依據(jù)，當(dāng)時(shí)的法人代表同意，清償時(shí)就可以依法考慮，否則就違背了破產(chǎn)法的規(guī)定。同時(shí)，在這里我也就xx集團(tuán)改制提醒大家注意兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是有人說(shuō)職工集資款不能兌付，要想兌付低價(jià)賣給他，他能兌付。同志們可以想一想，這不是不攻自破的謠言嗎？不能兌付這些人為啥還要收購(gòu)？另一個(gè)是個(gè)別別有用心的人，出于個(gè)人目的散布謠言，煽動(dòng)職工上訪鬧事，向政府施壓。對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題縣委、縣政府早有察覺(jué)，政法部門已經(jīng)介入，我正告那些別有用心的人，不要自作聰明，一意孤行，否則將要受到法律的制裁。三是涉法涉訴問(wèn)題。主要是一些治安案件在基層處理不力，或者是有些案件判決后長(zhǎng)期得不到執(zhí)行而引起上訪。比如前年有個(gè)企業(yè)的一名職工被打成輕傷，有關(guān)部門作出向受害人賠償?shù)呐袥Q后一直沒(méi)有執(zhí)行，受害人在沒(méi)有拿到一分錢賠償?shù)那闆r下，近三年來(lái)多次來(lái)縣上訪，對(duì)此縣主管領(lǐng)導(dǎo)也多次進(jìn)行協(xié)調(diào)，但問(wèn)題到現(xiàn)在還沒(méi)有解決。特別是隨著春節(jié)的臨近，農(nóng)村一些困難群眾等弱勢(shì)群體反映基本生活、改制企業(yè)職工反映解決“三金”，以及一些債權(quán)人要求清償債務(wù)等問(wèn)題，還可能呈增多趨勢(shì)，面臨的壓力比較大，形勢(shì)還不容樂(lè)觀。從安全生產(chǎn)方面來(lái)看，交通安全事故傷亡較大，今年我縣安全事故死亡者中有23人死于交通事故。非煤礦山企業(yè)中無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法采石現(xiàn)象還比較普遍，全縣96家非煤礦山企業(yè)中有49家尚未取得安全生產(chǎn)許可證。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中有些未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、注冊(cè)登記就從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。更令人擔(dān)憂的是一些企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，投入不足，設(shè)施簡(jiǎn)陋，工人不按規(guī)程操作的現(xiàn)象還大量存在。這些潛在的隱患容不得我們絲毫的松懈和麻痹大意。去年11月份，我縣xx化工廠發(fā)生的煙囪倒塌事故，雖然主要原因是刮風(fēng)下雨造成的，但我們關(guān)起門來(lái)講，這家企業(yè)在建煙囪的時(shí)候，不找有資質(zhì)的部門設(shè)計(jì)，不找有資質(zhì)的單位施工，怎么能夠保證不出問(wèn)題？血的事實(shí)告訴我們，再省也不能從安全生產(chǎn)上省，任何時(shí)候必須繃緊安全生產(chǎn)這根弦。從黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面來(lái)看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部放縱自己的配偶、子女和身邊工作人員利用職權(quán)參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，為他們充當(dāng)保護(hù)傘，謀取私利。有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織或參與賭博，主要是跟那些工作上與其有利益關(guān)系的人一起賭博，變相索賄受賄。據(jù)群眾舉報(bào)有個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)一夜能贏一、兩萬(wàn)元。有的單位變著法子到企業(yè)“吃、拿、卡、要”，說(shuō)什么“單位經(jīng)費(fèi)緊張，年底給職工發(fā)福利困難，讓企業(yè)贊助一下”。面對(duì)這些問(wèn)題，如果我們不采取有力的措施予以解決，勢(shì)必會(huì)影響招商引資的環(huán)境，影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，影響我們黨和政府在人民群眾中的形象。因此，我們一定要從思想上引起高度重視，保持清醒頭腦，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，切實(shí)加以解決。

第三，人民群眾對(duì)做好社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作寄予厚望。去年召開(kāi)的黨的十六屆四中全會(huì)明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和要求，就是要通過(guò)妥善化解矛盾，有效懲治腐敗，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與公正，促進(jìn)社會(huì)和諧有序地發(fā)展。這一目標(biāo)的提出，體現(xiàn)了廣大人民群眾的愿望和心聲。人民群眾迫切希望各級(jí)黨委、政府為他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，為他們的生產(chǎn)、生活創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。特別是隨著春節(jié)的臨近，人民群眾更期盼過(guò)上一個(gè)穩(wěn)定、安全、廉潔的節(jié)日?？梢哉f(shuō)，從目前情況看，穩(wěn)定壓倒一切，安全重于泰山，廉政民心所向，能否做好這三項(xiàng)工作，是對(duì)我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治考驗(yàn)，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人心向背。因此，各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，真正把各項(xiàng)工作要求和工作責(zé)任落到實(shí)處，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

二、堅(jiān)持打擊防范與解決問(wèn)題并重，保證社會(huì)政治大局穩(wěn)定

面對(duì)社會(huì)穩(wěn)定新形勢(shì)，我們要始終堅(jiān)持一手抓解決問(wèn)題，一手抓防范打擊，堅(jiān)決遏制各類刑事治安案件和越級(jí)集體上訪事件的發(fā)生。面對(duì)社會(huì)穩(wěn)定新形勢(shì)，我們要始終堅(jiān)持一手抓解決問(wèn)題，一手抓防范打擊，堅(jiān)決遏制各類刑事治安案件和越級(jí)集體上訪事件的發(fā)生。

面對(duì)社會(huì)穩(wěn)定新形勢(shì)，我們要始終堅(jiān)持一手抓解決問(wèn)題，一手抓防范打擊，堅(jiān)決遏制各類刑事治安案件和越級(jí)集體上訪事件的發(fā)生。

第一，要進(jìn)一步深化“弘揚(yáng)社會(huì)正氣、打擊邪惡勢(shì)力”活動(dòng)，嚴(yán)防各種違法犯罪行為的發(fā)生。今年我縣開(kāi)展“弘揚(yáng)社會(huì)正氣、打擊邪惡勢(shì)力”活動(dòng)以來(lái)，有效地教育了群眾，震懾了犯罪。當(dāng)前，我們要把正在開(kāi)展的冬打冬防活動(dòng)作為深化“弘揚(yáng)社會(huì)正氣、打擊邪惡勢(shì)力”的一項(xiàng)內(nèi)容，集中時(shí)間、硬起手腕打擊各種邪惡勢(shì)力。一是要從全縣大局出發(fā)，做好群眾的教育引導(dǎo)工作。從今年發(fā)生的集體上訪案件中，我們看到有相當(dāng)一部分案件是由于我們宣傳政策不夠、工作做得不細(xì)，群眾的情緒被極少數(shù)別有用心的人所利用造成的?，F(xiàn)在我縣就有那么一些人唯恐淇縣不亂，故意曲解上級(jí)精神，組織煽動(dòng)不明真相的群眾上訪或?qū)め呑淌?。?yīng)當(dāng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)近一年多的努力，我們有效遏制了經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)，取得的成績(jī)有目共睹，全縣人民和市委、市政府對(duì)縣委、縣政府的工作是滿意的，省直部門對(duì)我縣的工作評(píng)價(jià)也是比較高的。但是確有個(gè)別別有用心的人站在維護(hù)自己利益的角度評(píng)價(jià)我們的工作，抓住一點(diǎn)，不及其余，煽動(dòng)群眾鬧事。比如在糧食流通企業(yè)改制中，縣主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門是嚴(yán)格按照上級(jí)政策辦事的，但由于政策宣傳不到位，在下崗安置問(wèn)題上引起部分職工的不滿，給一些別有用心者以可乘之機(jī)。他們打著為民請(qǐng)命的旗號(hào)，組織煽動(dòng)職工上訪，給我縣的工作造成很大被動(dòng)。在這里尤其需要批評(píng)的是，出了問(wèn)題后，我們的一些干部不是團(tuán)結(jié)一致、相互配合地做好解釋化解工作，而是事不關(guān)己、袖手旁觀，好象出了什么事與自己毫無(wú)關(guān)系。今天在這里我鄭重告訴大家，無(wú)論哪個(gè)部門哪個(gè)單位，都有宣傳政策的義務(wù)，都有教育群眾、組織群眾、化解矛盾的責(zé)任。越是在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，越是考驗(yàn)干部的時(shí)候。如果是為了個(gè)人私利帶頭鬧事，組織上會(huì)堅(jiān)決按照黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅處理。希望大家無(wú)論在什么場(chǎng)合，都要清楚我們是黨員干部，都要多做正面的解釋工作，特別是對(duì)縣委、縣政府的重大工作部署，對(duì)企業(yè)改制、土地征用、道路拆遷等方面的政策給群眾講明白，化解群眾的情緒，防止個(gè)別別有用心的人借機(jī)制造事端，引發(fā)不穩(wěn)定因素。在做好政策宣傳的同時(shí)，還要注重宣傳來(lái)信來(lái)訪、治安管理等方面的法律法規(guī)，特別是政法部門要結(jié)合冬打冬防活動(dòng)的開(kāi)展，利用發(fā)生在群眾身邊的一些典型案件，以案說(shuō)法，教育群眾做知法、守法、懂法的明白人。二是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的打擊防范。臨近春節(jié)，公安機(jī)關(guān)要對(duì)城區(qū)繁華地段、商品集散地、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)可能發(fā)生犯罪行為的苗頭性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整治。要根據(jù)當(dāng)前的犯罪特點(diǎn)特別是針對(duì)殺人、搶劫、搶奪、綁架、強(qiáng)奸等惡性案件，組織精兵強(qiáng)將，強(qiáng)力攻堅(jiān)，快偵快破，搞幾次有聲勢(shì)、有影響的集中追逃、集中抓捕行動(dòng)，震懾犯罪，鼓舞士氣，教育群眾。要結(jié)合活動(dòng)的開(kāi)展，加大對(duì)非正常上訪的打擊力度，嚴(yán)懲那些群體性事件的策劃者、組織者。今年以來(lái)發(fā)生的幾起重大上訪事件，經(jīng)查都有幕后人物操縱。前段時(shí)間紙廠職工圍堵107國(guó)道事件，就是個(gè)別人由于既得利益受到損害，制造謠言，欺騙不明真相的群眾組織策劃的，而且有不少參與鬧事的是過(guò)去停薪留職或違背勞動(dòng)紀(jì)律被處理的人員。現(xiàn)在，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入調(diào)查此事，對(duì)事件的組織者我們將嚴(yán)懲不貸。要密切注視邪教組織及其他非法組織的動(dòng)向，強(qiáng)化對(duì)散發(fā)傳單等案件的專案?jìng)刹旃ぷ?，發(fā)現(xiàn)苗頭要堅(jiān)決打擊，xx縣是重災(zāi)區(qū)，我們一定要從思想上引起高度重視，決不手軟，嚴(yán)防其利用“雙節(jié)”等敏感期破壞滋事。三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。目前我們正在開(kāi)展的冬打冬防活動(dòng)，是保證我縣社會(huì)大局平穩(wěn)的一項(xiàng)重要舉措。搞好冬打冬防活動(dòng)，不僅是政法部門一家的事，全縣各級(jí)各部門都要統(tǒng)一思想，積極參與，搞好協(xié)調(diào)和配合。政法部門要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，樹(shù)立一盤(pán)棋思想，科學(xué)安排，周密部署，協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)重大疑難案件，法、檢兩院要提前介入，快捕快訴，從重從快打擊違法犯罪。同時(shí)，要公正、文明執(zhí)法，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律關(guān)，把每起案件都辦成鐵案。

第二，要進(jìn)一步在全縣開(kāi)展大排查、大調(diào)處活動(dòng)，繼續(xù)加大集中處理信訪突出問(wèn)題力度。維護(hù)全縣信訪形勢(shì)穩(wěn)定，必須加大對(duì)不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處力度，切實(shí)為人民群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。一是要認(rèn)真開(kāi)展大排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不穩(wěn)定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和縣直各單位對(duì)存在的不穩(wěn)定因素，尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭，要進(jìn)行全面排查，不留死角，做到未動(dòng)先知，掌握工作主動(dòng)權(quán)，否則就會(huì)造成很大的被動(dòng)。今年有個(gè)鄉(xiāng)上訪群眾已經(jīng)到了市里，其主要領(lǐng)導(dǎo)還懵在鼓里，直到市里通知領(lǐng)人才知道。更讓人不可理解的是，勸返回來(lái)后再次發(fā)生赴市上訪，鄉(xiāng)里仍不知道，直到縣委、縣政府對(duì)其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，該鄉(xiāng)才開(kāi)始警覺(jué)起來(lái)。今后，對(duì)這些因漏排或排查不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，出現(xiàn)群體上訪的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是要積極進(jìn)行大調(diào)處，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。各級(jí)各部門對(duì)排查出來(lái)的各種不穩(wěn)定因素，要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，采取定人員、定措施、定時(shí)限、定責(zé)任、包穩(wěn)定的“四定一包”辦法，立即進(jìn)行調(diào)處解決，對(duì)群眾提出的合情、合理、合法的要求，要立即解決；一時(shí)難以解決的，要找出原因，在做好解釋工作的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，列出時(shí)間表，分步解決；因政策原因確實(shí)無(wú)法解決或者要求不合理的，要耐心細(xì)致地做好勸導(dǎo)說(shuō)服工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，決不能推拖應(yīng)付，回避矛盾。據(jù)了解，有位縣領(lǐng)導(dǎo)給一個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)打電話詢問(wèn)案件進(jìn)展情況，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)竟然說(shuō)：“這個(gè)事你放心吧，拖他幾天群眾就沒(méi)勁了?！蔽覀冋f(shuō)，這樣的工作態(tài)度行嗎？這能說(shuō)你的執(zhí)政意識(shí)、群眾觀念強(qiáng)嗎？說(shuō)到底，這是連起碼的責(zé)任心都沒(méi)有?，F(xiàn)在一些案件之所以長(zhǎng)期解決不了，就與一些干部的推拖有很大關(guān)系，致使小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，個(gè)人訪拖成集體訪。今后凡發(fā)現(xiàn)這樣的事情必須嚴(yán)肅處理。同時(shí)，各單位特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位，還要注意從全縣的大局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮處理問(wèn)題可能帶來(lái)的后果，注重社會(huì)效果、政治效果和法律效果的統(tǒng)一。上個(gè)月信訪接待日我接待了一個(gè)企業(yè)的職工反映該企業(yè)場(chǎng)地被拍賣的問(wèn)題，這個(gè)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重資不抵債，某部門在處理債務(wù)糾紛時(shí)，不考慮當(dāng)時(shí)法人代表與其親屬高息借貸的不合法性，不考慮企業(yè)職工生活出路問(wèn)題，不與主管單位溝通，不向縣委、縣政府匯報(bào)，硬是將該企業(yè)的土地財(cái)產(chǎn)強(qiáng)行拍賣，致使職工集體上訪。并且這個(gè)問(wèn)題我親自過(guò)問(wèn)，先后兩次把該單位的領(lǐng)導(dǎo)叫過(guò)來(lái)，但是至今沒(méi)有結(jié)果。今天我本來(lái)想讓這個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在這里當(dāng)眾給大家說(shuō)清楚，但為了顧己及你們的面子，限你們下星期五之前就這個(gè)問(wèn)題給縣委寫(xiě)出報(bào)告。這里，我代表縣委、縣政府聲明，今后凡是處理這類問(wèn)題，必須請(qǐng)示匯報(bào)；涉及處置國(guó)有劃撥土地時(shí)必須經(jīng)縣政府同意。國(guó)有劃撥土地屬國(guó)家所有，任何單位、部門及其法人代表和負(fù)責(zé)人都無(wú)權(quán)擅自處置。另外，有些信訪案件交叉性很強(qiáng)，需要各單位的協(xié)調(diào)配合，不能你推給我，我推給他，互相扯皮。在南環(huán)路建設(shè)拆遷過(guò)程中，就有一戶居民的房屋賠償沒(méi)人負(fù)責(zé)，房主跑了幾個(gè)單位，都是踢皮球，房主在不得已的情況下只好來(lái)縣上訪。從現(xiàn)在起，紀(jì)檢委要和信訪局聯(lián)合起來(lái)，對(duì)一些案件提前介入，加強(qiáng)效能監(jiān)察，凡是推諉扯皮的，要查清責(zé)任，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究。三是要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保大排查、大調(diào)處效果。政法委、信訪局和聯(lián)席辦要組織專門力量，對(duì)交辦案件的處理情況進(jìn)行跟蹤督查，堅(jiān)決做到“三不放過(guò)”，即責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、工作不到位不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)?，F(xiàn)在一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾反映的問(wèn)題不去認(rèn)真解決，甚至對(duì)上級(jí)批辦案件也不當(dāng)回事。如去年8月份一位縣領(lǐng)導(dǎo)接訪，有一名村民反映村里劃分承包地把其漏掉，沒(méi)有分到承包地的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)就責(zé)成該鄉(xiāng)妥善化解，時(shí)至今日該鄉(xiāng)還未拿出處理結(jié)果。還有的包案領(lǐng)導(dǎo)，處理問(wèn)題時(shí)不到現(xiàn)場(chǎng)，不見(jiàn)雙方當(dāng)事人，僅憑下級(jí)匯報(bào)就上報(bào)結(jié)案糊弄了事，縣領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)他“那起糾紛發(fā)生在什么地方”、“那片宅基地在什么位置”，他都不知道，這是一種什么精神狀態(tài)和工作作風(fēng)？今后凡發(fā)現(xiàn)這類問(wèn)題，一律按失職、瀆職論處，決不姑息遷就。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂、宅基地糾紛、涉法涉訴等共性問(wèn)題，政法委、信訪局要組織有關(guān)職能部門研究制定有針對(duì)性的措施，分類解決，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。對(duì)確屬無(wú)理纏訪的，要形成結(jié)論，及時(shí)向省、市有關(guān)部門匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)部門的理解和支持，防止重復(fù)記帳。

第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，從源頭上預(yù)防化解不穩(wěn)定問(wèn)題。做好社會(huì)穩(wěn)定工作必須從基層基礎(chǔ)工作做起，從源頭進(jìn)行防范。一是要完善專群結(jié)合的社會(huì)治安防范體系。去年我縣刑事案件的發(fā)案率同比整體有所下降，但故意殺人案、綁架案、搶奪案等惡性案件還時(shí)有發(fā)生。特別是臨近春節(jié)，我們要吸取過(guò)去一些企業(yè)負(fù)責(zé)人遭受恫嚇、綁架的教訓(xùn)，對(duì)改制企業(yè)特別是外來(lái)企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，確保不發(fā)生任何人身安全問(wèn)題?？h委之所以提出這個(gè)問(wèn)題，具有良苦用心。保護(hù)外地廠長(zhǎng)、經(jīng)理，就是保護(hù)我們的招商引資環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮專職巡邏隊(duì)的作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)易發(fā)案地段、多發(fā)案件區(qū)域加強(qiáng)巡邏，組織各村開(kāi)展“十戶四聯(lián)”，“警企村聯(lián)防”，搞好義務(wù)巡邏。各單位要按照“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)室、微機(jī)室、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)要害部位要落實(shí)好人防、物防、技防措施。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮以巡警、交警、治安民警為主要骨干的巡邏隊(duì)伍的作用，加大巡邏密度，擴(kuò)大巡邏范圍，提高對(duì)社會(huì)面的防范和控制力度。二是要加強(qiáng)基層矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。過(guò)去我縣的基層矛盾調(diào)處工作在全省、全市創(chuàng)造出了很多好經(jīng)驗(yàn)。今后，我們要在鞏固提高上下功夫，特別是要進(jìn)一步完善“村情民意懇談會(huì)”、“鄉(xiāng)村信訪接待站”、“四級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處”、“治安民調(diào)中心戶長(zhǎng)”、“一警一干、雙崗雙責(zé)”、“黨員維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任區(qū)”等成功做法，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題做到發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得快，處置得好。春節(jié)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要逐村組織一至兩次高質(zhì)量的“村情民意懇談會(huì)”，集中處理一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，保證農(nóng)村大局穩(wěn)定。三是要搞好農(nóng)村基層組織整頓。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題之所以居高不下，與基層班子工作能力差、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)有很大關(guān)系。去年8月份，有一個(gè)村的村民在不到半個(gè)月的時(shí)間連續(xù)7次赴縣集體上訪，并且事先不知道信息，如果該村黨支部、村委會(huì)堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員作用發(fā)揮得好，能夠把問(wèn)題解決好，就不會(huì)發(fā)生這樣的問(wèn)題。還有一些村干部政策水平低，處理問(wèn)題憑想當(dāng)然，特別是在計(jì)劃生育指標(biāo)分配、宅基地審批等方面，搞親親疏疏，不按政策辦事，引起群眾不滿，致使群眾上訪。對(duì)這些問(wèn)題，組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合正在進(jìn)行的村支部換屆，對(duì)一些軟弱渙散、不能發(fā)揮作用的村黨支部班子進(jìn)行徹底整頓。同時(shí)，要超前謀劃明年的村委換屆工作，鼓勵(lì)支部成員與村委成員交叉任職，幫助支部推薦有特長(zhǎng)、有威信的高素質(zhì)村民參與村委競(jìng)選，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。

三、堅(jiān)持專項(xiàng)整治和預(yù)防為主相結(jié)合，堅(jiān)決杜絕各類安全事故發(fā)生

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能掉以輕心，必須常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第一，要加強(qiáng)源頭管理，消除各類事故隱患。安全生產(chǎn)，往往想不到什么時(shí)候發(fā)生事故，想不到會(huì)發(fā)生什么事故，想不到會(huì)發(fā)生多大的事故。所以我們必須警鐘長(zhǎng)鳴，一時(shí)一刻也不放松安全工作，堅(jiān)持從源頭抓起，最大限度地減少或遏制各類安全事故發(fā)生。一是要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)安全防范意識(shí)。去年以來(lái)，全國(guó)重特大安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生，就我們河南而言，也先后發(fā)生了陳砦冷庫(kù)貨架倒塌，安陽(yáng)信誼公司工地上料架傾倒，黃河小浪底庫(kù)區(qū)翻船，大平煤礦、魯山煤礦瓦斯爆炸等多起重特大事故。但我縣仍有一些單位和企業(yè)還未警覺(jué)，還未引起高度重視。12月9日xx同志對(duì)全縣非煤礦山安全評(píng)價(jià)工作安排部署后，到現(xiàn)在仍然有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)動(dòng)于衷，安監(jiān)部門去督促，有名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還說(shuō)什么“出了事大不了我不干這個(gè)鄉(xiāng)長(zhǎng)、書(shū)記”，出了事不是你干不干的問(wèn)題，還要追究你的失職、瀆職責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。現(xiàn)在還有一些企業(yè)安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)，有些?；菲髽I(yè)甚至連一個(gè)懂操作規(guī)程的技術(shù)員都沒(méi)有，安監(jiān)部門三番五次通知他進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，他竟然說(shuō)，“我挨著危險(xiǎn)源都不怕，你怕什么”。想想這多么麻木可怕？作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，怎能拿國(guó)家資產(chǎn)、職工生命當(dāng)兒戲！今后要把這樣的人和事作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處。各企業(yè)、各單位一定要提高安全生產(chǎn)意識(shí)，廣泛普及安全生產(chǎn)知識(shí)，努力在全縣營(yíng)造學(xué)要會(huì)、知要全、懂要全、保要全的濃厚氛圍。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員防范能力。目前我縣無(wú)證上崗的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，冬季農(nóng)閑許多農(nóng)民想找點(diǎn)活干，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)就開(kāi)始從事一些高危工作，絕大多數(shù)人連最基本的安全常識(shí)都不懂。我到下面調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在許多石渣廠工地，工人不戴安全帽、不系安全繩的現(xiàn)象普遍存在，有的把炸藥、雷管、柴油放在一塊，還有的竟然叼著香煙去拖炸藥，安全意識(shí)之差簡(jiǎn)直不敢想象！安監(jiān)部門對(duì)這些從業(yè)人員要積極組織開(kāi)展安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn)，今后凡未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格的人員不得從事高危工作，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是要嚴(yán)把入口，提高企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。要繼續(xù)抓好新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施與項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工“三同時(shí)”工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全評(píng)價(jià)制度，尤其要加強(qiáng)對(duì)新上企業(yè)安全條件的審查，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、不遵守“三同時(shí)”規(guī)定或者安全設(shè)備設(shè)施質(zhì)量達(dá)不到要求的，有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開(kāi)工投產(chǎn)。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)或違規(guī)發(fā)證的，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任。我們決不能一邊整改安全隱患，一邊卻又產(chǎn)生新的安全隱患。

第二，要突出重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。安全生產(chǎn)工作涉及社會(huì)生產(chǎn)、生活各個(gè)領(lǐng)域，我們既要全面指導(dǎo)和推進(jìn)，又要注意抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)。一是要抓好重點(diǎn)行業(yè)。今年以來(lái)，我縣發(fā)生的安全事故絕大多數(shù)為交通事故。有同志說(shuō)“我縣之所以交通事故多發(fā)，主要是因?yàn)榫o鄰107國(guó)道，過(guò)往車輛頻繁，道路又比較寬，車開(kāi)得快。”我說(shuō)路寬車多不是根本原因，主要是因?yàn)橛行┩静荒芎芎玫刈袷亟煌ㄒ?guī)則。大家可以到路上看一看，汽車超速、非機(jī)動(dòng)車走快車道，各種車輛逆行、違章調(diào)頭的現(xiàn)象比比皆是，甚至一些司機(jī)酒后駕車，一些局長(zhǎng)無(wú)證駕車，這些才是造成交通事故的重要原因。因此，公安、交通等部門要加大對(duì)路面的控制力度，嚴(yán)肅查處酒后駕駛、超速超載、車輛逆行等各種違章行為。在這里我要強(qiáng)調(diào)一下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守交通規(guī)則，不要因?yàn)樽约菏穷I(lǐng)導(dǎo)干部，就可以有特權(quán)思想。除了交通隱患，我縣還有13家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、96家非煤礦山企業(yè)、32座加油站，2座燃?xì)夤?yīng)站，這些地方不同程度地存在著安全隱患。發(fā)改委、公安局、消防大隊(duì)和企業(yè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速展開(kāi)大排查、大整改活動(dòng)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大事故隱患的企業(yè)要該改的改、該停的停，什么時(shí)候驗(yàn)收合格，什么時(shí)候恢復(fù)生產(chǎn)。此外，春節(jié)臨近，食品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門要加大對(duì)食品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督檢查力度，確保廣大群眾吃上放心肉、放心菜。二是要抓好重點(diǎn)部位。對(duì)各旅游景區(qū)、大型商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、飯店、學(xué)校等人員密集的公共場(chǎng)所，旅游、商務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生、工商、消防、質(zhì)監(jiān)等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，排查消除各類安全隱患。隨著學(xué)生寒假的日益臨近，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳的監(jiān)管，對(duì)接納未成年人以及不符合安全條件的要堅(jiān)決關(guān)停。三是要抓好重點(diǎn)時(shí)段。冬季天干物燥，各類火災(zāi)事故極易在這個(gè)時(shí)候發(fā)生。西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)局、旅游局要重點(diǎn)搞好山林防火。各單位要對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的取暖、用電等設(shè)施進(jìn)行檢查，堅(jiān)決杜絕各類火災(zāi)事故發(fā)生。春節(jié)將至，煙花爆竹的儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷業(yè)務(wù)大增，我縣雖沒(méi)有鞭炮生產(chǎn)企業(yè)，但對(duì)存放鞭炮的倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)門市也不要掉以輕心。另外，從現(xiàn)在起原則上不舉行或少舉行大的娛樂(lè)活動(dòng)，必須舉行的要嚴(yán)格按程序報(bào)公安局審批、安監(jiān)局備案，安全措施不到位的一律不得舉行。

第三，要加大執(zhí)法力度，提高安全監(jiān)管水平。去年以來(lái)，我縣雖沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故，但從近段的排查情況看，我縣在安全生產(chǎn)方面還存在不少隱患，必須加大執(zhí)法力度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。一是要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。近期，安全生產(chǎn)執(zhí)法部門要按照省市要求，在全縣組織開(kāi)展一次橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查活動(dòng)，對(duì)存在的隱患要徹底整治，對(duì)檢查中不服從管理、三令五申仍然置若罔聞的單位和個(gè)人要硬起手腕，不講情面，依法采取措施，予以嚴(yán)厲制裁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委局要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，決不能對(duì)安全隱患捂著、蓋著，大事化小，小事化了。在安全生產(chǎn)上，我們寧愿多聽(tīng)由于嚴(yán)格執(zhí)法帶來(lái)的罵聲，也不愿聽(tīng)到由于執(zhí)法不嚴(yán)造成事故后的凄慘哭聲。大家要正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，我們從嚴(yán)抓安全生產(chǎn)工作，一些不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)可能會(huì)被關(guān)停，暫時(shí)影響企業(yè)的效益，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是為了保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是要堅(jiān)持依法行政。各執(zhí)法部門不但要掌握《安全生產(chǎn)法》，還要學(xué)習(xí)《行政許可法》，做到既嚴(yán)格執(zhí)法，又依法行政，努力把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入法治軌道。要正確處理好安全生產(chǎn)與保護(hù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系，在安全生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程中，我們一定要站在幫助企業(yè)解決問(wèn)題、消除隱患的角度考慮問(wèn)題，切不可以檢查為名加重企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)。三是要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。安監(jiān)局成立時(shí)間不長(zhǎng)，在人員少、任務(wù)重的情況下，做了大量工作，取得了初步成效。但是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，還要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)工作人員進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、保障有力的安監(jiān)工作隊(duì)伍。

四、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)帶有根本性、長(zhǎng)期性、全局性的黨內(nèi)法規(guī)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)各部門要聯(lián)系實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，狠抓責(zé)任落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷引向深入。

第一，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各單位一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)。我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)單位和下屬的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況長(zhǎng)期不管不問(wèn)，有的單位資金被詐騙了幾十萬(wàn)元，主要領(lǐng)導(dǎo)還渾然不知；有的單位中層干部到企業(yè)吃拿卡要數(shù)十次，主要領(lǐng)導(dǎo)卻置若罔聞；還有的單位職工被開(kāi)除公職6年了還照發(fā)工資，主要領(lǐng)導(dǎo)卻睜一只眼閉一只眼。你是單位一把手，不要以為只要自己廉潔自律就行了，只要你的班子成員和單位的廉政建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題，在處理當(dāng)事人的同時(shí)，還要追究一把手的責(zé)任。管好班子、帶好隊(duì)伍是一把手的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)班子成員或下屬有問(wèn)題，要及時(shí)敲打提醒，這是對(duì)他的真正愛(ài)護(hù)。不要事事都當(dāng)老好人，可能一時(shí)你保護(hù)了某個(gè)人，其實(shí)到最后你卻把人家推進(jìn)了火坑。市委已經(jīng)決定，從今年起要強(qiáng)化責(zé)任制考核和追究，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制否決積分制度要從縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部延伸到鄉(xiāng)科級(jí)和基層站所，進(jìn)一步加大平時(shí)的考核力度。當(dāng)前，在縣綜合目標(biāo)考核中，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核，各單位要按照縣委年初下發(fā)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，認(rèn)真做好自查和總結(jié)。今后，縣委、縣政府將加大對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用力度，真正把責(zé)任制考核與領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和干部的年終考核結(jié)合起來(lái)，與干部選拔、任用和評(píng)先表彰掛起鉤來(lái)，作為評(píng)價(jià)和選用干部的重要依據(jù)，對(duì)責(zé)任制考核不合格的干部不能重用，對(duì)不合格的班子要堅(jiān)決調(diào)整。

第二，要按照“五個(gè)不許”的要求，深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。在前不久召開(kāi)的全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議上，吳官正同志對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部明確提出要做到“五個(gè)不許”，這里我重申一下。一是不許違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證。如果有人送，要堅(jiān)決拒收。退不掉的，要及時(shí)上交組織。對(duì)違反規(guī)定索取和收受的，要先免職，再按照規(guī)定處理。二是不許跑官要官。對(duì)跑官要官的，要進(jìn)行批評(píng)教育，記錄在案，一段時(shí)期內(nèi)不予提拔重用。三是不許放任和縱容配偶子女及身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從中謀取非法利益。違反規(guī)定的，要辭去職務(wù)或由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。四是不許參與賭博。凡是參與賭博的，一律予以免職，并按規(guī)定處理。五是不許借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)。對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。這些規(guī)定非常具體，也是高壓線，希望各級(jí)干部不要去碰。從中央反腐倡廉形勢(shì)看，十六大后中央對(duì)反腐敗的力度逐步加大，中紀(jì)委自去年以來(lái)就先后查處了原貴州省委書(shū)記劉方仁、原河北省委書(shū)記程維高、原云南省長(zhǎng)李嘉廷、原湖北省長(zhǎng)張國(guó)光以及原國(guó)土資源部部長(zhǎng)田鳳山等10余名省部級(jí)高官?，F(xiàn)在有的同志以為有這關(guān)系、那關(guān)系，對(duì)自己的行為一點(diǎn)也不檢點(diǎn)，還揚(yáng)言說(shuō)沒(méi)人敢去查他，你都沒(méi)想想，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)楦瘮?wèn)題都落馬了，你一個(gè)科局長(zhǎng)能有多大能耐，敢頂風(fēng)違紀(jì)？有些干部的問(wèn)題縣委、縣紀(jì)檢委不是沒(méi)有覺(jué)察，而是要給你改過(guò)的機(jī)會(huì)，你不要把縣委給你的改錯(cuò)機(jī)會(huì)看作是縣委的軟弱，如果你執(zhí)意不改，到時(shí)候誰(shuí)也救不了你！結(jié)合我縣實(shí)際，下一步要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和參與賭博“兩項(xiàng)治理”的工作力度，在這里我鄭重聲明，凡是敢頂風(fēng)違紀(jì)，收受現(xiàn)金、有價(jià)證券或參與賭博的，一律先免職，再按照有關(guān)規(guī)定處理。春節(jié)即將來(lái)臨，各級(jí)各部門和各級(jí)干部都要帶頭執(zhí)行中央、省、市加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)一律不得搞相互走訪、互相宴請(qǐng)等活動(dòng)；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁利用過(guò)節(jié)巧立名目突擊花錢；嚴(yán)格控制年終各種評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，禁止以任何名義發(fā)放貴重物品和紀(jì)念品；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；嚴(yán)禁趁過(guò)節(jié)之際以各種形式向企業(yè)索要錢物。對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。希望每一個(gè)同志都要經(jīng)受住考驗(yàn)，只有自己腰桿硬，才能理直氣壯地要求別人，才能對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到帶動(dòng)作用。

第三，要落實(shí)執(zhí)政為民思想，加大糾風(fēng)治亂工作力度。“群眾利益無(wú)小事”，這是中央、省、市反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一句話?？陀^地講，現(xiàn)在有一些企業(yè)職工、農(nóng)民群眾上訪告狀，與我們一些部門、一些干部損害群眾利益有很大的關(guān)系。有一些本來(lái)很簡(jiǎn)單的事情，在辦事過(guò)程中有些部門為了顯示他們的存在，卻要百般設(shè)置障礙，甚至“吃、拿、卡、要”，原因就在于沒(méi)有請(qǐng)他吃頓飯，或者沒(méi)有向他表示。春節(jié)前縣紀(jì)委要組織一次集中整治活動(dòng)，對(duì)征地和拆遷補(bǔ)償、拖欠農(nóng)民工工資、治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等幾個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真檢查?？h經(jīng)保委春節(jié)前要召開(kāi)不同層次的企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理座談會(huì)，廣泛征求他們的意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的行政不作為、亂作為問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。這次會(huì)議結(jié)束后，各行業(yè)、各部門都要圍繞服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)全縣工作大局開(kāi)展一次回頭看，進(jìn)行自查自糾，對(duì)主動(dòng)講清問(wèn)題并認(rèn)真糾正解決的可不予追究，對(duì)邊自查邊違規(guī)的要抓幾個(gè)典型，公開(kāi)曝光。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)是當(dāng)前工作的重中之重，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，強(qiáng)化督查，下大力氣把這幾項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。

第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。中央明確提出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手”負(fù)總責(zé)。各單位“一把手”是本單位社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要對(duì)這幾項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。春節(jié)將至，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)都要堅(jiān)守崗位，拿出主要時(shí)間和精力，組織排查和化解社會(huì)不穩(wěn)定因素和安全隱患，認(rèn)真解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)把中央、省、市的要求落到實(shí)處。同時(shí)，要深入到困難企業(yè)、貧困鄉(xiāng)村、困難職工和農(nóng)戶中，訪貧問(wèn)苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶?？h紀(jì)委、政法委、發(fā)改委作為全縣廉政建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作的主管部門，要加大對(duì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管力度，縣委、縣政府對(duì)你們的工作全力支持，如果工作推不動(dòng)，可以向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映，我們堅(jiān)決為你們撐腰作主。社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及方方面面，各級(jí)各部門一定要牢固樹(shù)立全縣上下一盤(pán)棋的思想，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，真正在全縣形成齊抓共管的格局。

第二，要完善制度，提供保障。制度建設(shè)具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，也是做好各項(xiàng)工作的基本保證。各單位要樹(shù)立抓信息、抓動(dòng)態(tài)的意識(shí)，進(jìn)一步健全信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定尤其是可能引發(fā)群體性事件和安全生產(chǎn)事故的苗頭性、傾向性問(wèn)題，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、早處置，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上預(yù)防腐敗。要盡快建立應(yīng)急問(wèn)題處理系統(tǒng)、應(yīng)急救援體系和預(yù)警救援機(jī)制，根據(jù)不同性質(zhì)的問(wèn)題有針對(duì)性地制定群體性事件和重大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，建設(shè)一支訓(xùn)練有素，能夠應(yīng)付各種險(xiǎn)情的高素質(zhì)應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急處置工作能夠有序、高效開(kāi)展。

第三，要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。紀(jì)檢委、政法委、發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，通過(guò)明查、暗訪等多種方式，查工作責(zé)任落實(shí)情況、不穩(wěn)定因素解決和隱患整改情況、各種違規(guī)違紀(jì)的苗頭。凡查出對(duì)不穩(wěn)定因素長(zhǎng)期不采取措施、對(duì)安全隱患長(zhǎng)期不整改、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)期不抓不管的單位和個(gè)人，紀(jì)檢委、組織部要將處理關(guān)口前移，不能等問(wèn)題發(fā)生了、事情鬧大了再去處理人。要堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度，凡發(fā)生重大社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題、重大安全事故、重大違規(guī)違紀(jì)的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整，后果嚴(yán)重的要依法依紀(jì)從重處理。在社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題上，我們不講功過(guò)相抵，也不講下不違例，不能因?yàn)槟阕ソ?jīng)濟(jì)、抓業(yè)務(wù)政績(jī)突出，就可以將功抵過(guò)。大家一定不要心存幻想，抱有任何僥幸心理，如果在這一特殊時(shí)期發(fā)生問(wèn)題，不僅縣委、政府不答應(yīng)，全縣人民群眾也不會(huì)答應(yīng)。

同志們，做好社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，撲下身子，扎實(shí)工作，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，確保全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定，讓全縣人民過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。