導(dǎo)語：區(qū)長(zhǎng)在區(qū)人口計(jì)生會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保完成人口控制剛性目標(biāo)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。在省委黨校學(xué)習(xí)的邊書記對(duì)人口和計(jì)劃生育工作非常重視，專門作了書面講話，對(duì)下一步工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，毫不放松地抓好人口計(jì)生工作

去年以來，各級(jí)各部門按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于人口計(jì)生工作的一系列部署要求，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心任務(wù)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，人口計(jì)生工作保持了持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全區(qū)人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別為7.75‰和4.51‰，各項(xiàng)人口控制指標(biāo)均保持了較高水平，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，被市委、市政府授予“年度人口責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀獎(jiǎng)”?？偨Y(jié)去年以來的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是計(jì)生輿論環(huán)境不斷優(yōu)化。各級(jí)始終堅(jiān)持把宣傳教育放在計(jì)生工作的首位，不斷創(chuàng)新宣傳模式，強(qiáng)化媒體宣傳、活動(dòng)宣傳、日常宣傳，廣泛普及計(jì)生政策，積極倡樹婚育新風(fēng)，營造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍。二是基層基礎(chǔ)工作全面夯實(shí)。組織開展了以城市社區(qū)和流動(dòng)人口為重點(diǎn)的計(jì)劃生育清理核查活動(dòng)，進(jìn)一步摸清了人口底數(shù)。扎實(shí)開展大培訓(xùn)、大練兵活動(dòng)，定期對(duì)計(jì)生人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)技能考核，對(duì)社區(qū)計(jì)生主任全部普及中專以上學(xué)歷教育，提高了基層計(jì)生干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力。三是計(jì)生服務(wù)水平顯著提升。深入開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，全年無重大計(jì)生侵權(quán)案件發(fā)生。對(duì)計(jì)生服務(wù)站和婦幼保健院進(jìn)行資源整合，整合后技術(shù)人員達(dá)85%以上，技術(shù)設(shè)施更加完善，計(jì)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，深入開展免費(fèi)婚檢、免費(fèi)唐篩、優(yōu)生檢測(cè)等工作，有效預(yù)防和減少了出生缺陷的發(fā)生。四是計(jì)生投入持續(xù)增長(zhǎng)。去年全區(qū)計(jì)劃生育事業(yè)總投入達(dá)1917萬元，同比增長(zhǎng)24%，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部用于人口計(jì)生事業(yè)，計(jì)劃生育各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)，社區(qū)計(jì)生專職主任報(bào)酬全部實(shí)現(xiàn)財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)放。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)計(jì)生部門關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)各街道、各部門團(tuán)結(jié)拼搏、密切協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)廣大計(jì)生干部辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向所有參與、支持人口計(jì)生工作的廣大干部群眾，尤其是從事人口計(jì)生工作的同志們，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地看到，我區(qū)人口計(jì)生工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。主要體現(xiàn)在：一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨。當(dāng)前，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾還十分突出，規(guī)避政策、拒絕管理、躲藏超生等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，高收入群體違法生育行為屢禁不止，特別是社會(huì)上所謂“放開論”、“放松論”的傳聞，對(duì)穩(wěn)定低生育水平、實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)造成很大壓力。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前人口形勢(shì)盲目樂觀。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，盲目樂觀、松懈麻痹，導(dǎo)致抓工作標(biāo)準(zhǔn)不高、力度不大、措施不硬、作風(fēng)不實(shí)，影響和制約了人口計(jì)生工作更好發(fā)展。三是工作發(fā)展不均衡。個(gè)別單位人口控制能力不強(qiáng)、合法生育率偏低等問題還比較突出，年以來全區(qū)有10個(gè)村、居、單位連續(xù)三年存在違法生育現(xiàn)象，年有3個(gè)街道的合法生育率指標(biāo)下降值高于全市平均水平。此外，少數(shù)部門、單位缺乏大局意識(shí)，履職意識(shí)欠缺，存在信息梗阻、配合不力的問題，影響到整體工作推進(jìn)。四是基層基礎(chǔ)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分企業(yè)單位不服從管理，新建住宅小區(qū)的責(zé)任主體不明確、責(zé)任落實(shí)不到位，違法生育隱患較大；流動(dòng)人口、人戶分離人員、無業(yè)失業(yè)人員等特殊人群不斷增加，管理難度進(jìn)一步加大；計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)離上級(jí)要求差距較大，出生缺陷干預(yù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)不及時(shí)，隨訪和查孕服務(wù)不到位等等。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面提高人口計(jì)生工作水平

人口和計(jì)劃生育既是發(fā)展問題，也是民生問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各級(jí)各部門一定要站在戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度來定位和謀劃人口計(jì)生工作，以更大的決心、更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，毫不動(dòng)搖地抓好人口計(jì)生工作，確保人口控制目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)城市社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生工作。我區(qū)流動(dòng)人口存在數(shù)量大、范圍廣、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在管理上存在較大困難，給穩(wěn)定低生育水平工作帶來了較大的壓力。要按照“科學(xué)化、嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，積極探索建立城市社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生工作新機(jī)制，不斷提升人口計(jì)生工作水平。完善社區(qū)計(jì)生網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步健全社區(qū)計(jì)生制度、陣地、隊(duì)伍，織密社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)掌握育齡婦女動(dòng)態(tài)。繼續(xù)完善“以房管人”工作模式，積極推行“社區(qū)負(fù)責(zé)、物業(yè)協(xié)助、公安配合、居民參與”的管理辦法，全面落實(shí)物業(yè)公司協(xié)管制度和群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，共同做好小區(qū)居民入戶登記、育齡人口管理等工作。要按照“政府指導(dǎo)、協(xié)會(huì)運(yùn)作、部門聯(lián)動(dòng)、業(yè)戶自治”的原則，在流動(dòng)人口密集、行業(yè)相對(duì)集中區(qū)域建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)、監(jiān)督和管理。要按照市民化服務(wù)的要求，不斷完善流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，及時(shí)、全面地掌握流動(dòng)人口婚育信息，為流動(dòng)人口提供方便、快捷的計(jì)生服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)免費(fèi)計(jì)生服務(wù)全覆蓋，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)水平。

（二）推動(dòng)計(jì)生服務(wù)體系優(yōu)化升級(jí)。以“家庭陽光幸福工程”為抓手，推動(dòng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系優(yōu)化升級(jí)。加大投入力度，提高裝備水平和服務(wù)能力，加快區(qū)人口計(jì)生婦幼保健服務(wù)中心改造升級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范街道、社區(qū)計(jì)生服務(wù)站（室）建設(shè)，為轄區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)。要扎實(shí)做好出生缺陷干預(yù)工作，全面落實(shí)免費(fèi)婚檢、免費(fèi)唐篩、免費(fèi)發(fā)放葉酸“三免”制度，大力實(shí)施“生育關(guān)懷”行動(dòng)，積極提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，最大限度地降低人口出生缺陷發(fā)生率。要高度重視人口性別比控制工作，進(jìn)一步完善和落實(shí)有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的政策措施，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，促進(jìn)出生人口性別比平衡發(fā)展。

（三）健全完善計(jì)劃生育政策推動(dòng)體系。繼續(xù)抓好市委、市政府健全完善人口計(jì)生政策推動(dòng)體系意見的貫徹落實(shí)，加大督導(dǎo)檢查力度，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到位。進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、居民公約，加強(qiáng)村級(jí)集體福利分配的計(jì)生利導(dǎo)制度建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)計(jì)生家庭得實(shí)惠。堅(jiān)持懲戒規(guī)導(dǎo)，嚴(yán)肅查處違法生育行為，尤其要加大對(duì)社會(huì)公眾人物、高收入者等特殊人員違法生育行為的懲戒力度，形成少生優(yōu)生的鮮明導(dǎo)向。各級(jí)各部門要積極制定和實(shí)施有利于人口計(jì)生工作的新措施，切實(shí)讓計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，充分調(diào)動(dòng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性。要認(rèn)真總結(jié)具體工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，提高全區(qū)計(jì)生工作的整體效能。

（四）不斷提升人口計(jì)生信息化工作水平。突出抓好部門間人口計(jì)生信息資源共享，計(jì)生、人社、教育、公安、民政、財(cái)政、住建、衛(wèi)生、工商、統(tǒng)計(jì)等10部門要建立信息資源共享平臺(tái)，及時(shí)掌握結(jié)婚、遷入、遷出、落戶、死亡、流動(dòng)人口等信息，提高人口計(jì)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性，解決育齡婦女漏管、違法生育、瞞報(bào)和數(shù)字失真、統(tǒng)計(jì)合格率不高的問題。要大力普及推廣社區(qū)綜合信息管理系統(tǒng)和計(jì)劃生育綜合檔案管理系統(tǒng)，不斷提升人口計(jì)生科學(xué)決策和管理服務(wù)水平。當(dāng)前，建立信息化資源共享平臺(tái)的條件已經(jīng)基本成熟，要充分發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用，探索建立含預(yù)警功能的居民樓、社區(qū)、街道和相關(guān)區(qū)直部門資源共享的數(shù)字化管理平臺(tái)。對(duì)于這項(xiàng)工作，計(jì)生局作為牽頭部門，要抓緊研究部署。

（五）積極促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。以創(chuàng)建新型生育文化示范社區(qū)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念。宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等相關(guān)部門，要通過電視、標(biāo)語、宣傳車等多種形式，大力宣傳人口政策和人口形勢(shì)，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學(xué)、就業(yè)等方面的不利影響，形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)人們自覺避開“峰值年”結(jié)婚生育，動(dòng)員社會(huì)各界積極應(yīng)對(duì)人口出生高峰，努力穩(wěn)定低生育水平。要大力開展入戶宣傳、文藝宣傳、新聞宣傳、咨詢服務(wù)等豐富多彩的宣傳活動(dòng)，使宣傳教育工作真正入戶、入心、入腦，切實(shí)提高計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會(huì)率。要進(jìn)一步加大民生投入，不斷提高社會(huì)保障水平，改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)觀念，免除群眾后顧之憂，促進(jìn)群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要按照中央和省、市人口計(jì)生工作的要求，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、解放思想、改革創(chuàng)新，確保人口計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供有力保障。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，克服盲目樂觀和麻痹松懈情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性和自覺性，堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性目標(biāo)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，做到重大問題親自研究、重要工作親自部署、重點(diǎn)問題親自督辦，不斷創(chuàng)新一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要認(rèn)真組織一次徹底清查，摸清轄區(qū)和工作過程中存在問題和困難，針對(duì)存在的問題和困難，計(jì)生部門要采取有效措施，分類指導(dǎo)，逐一解決。要結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆工作，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)基層人口計(jì)生隊(duì)伍，推動(dòng)人口計(jì)生工作順利開展。

二是形成工作合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要齊抓共管、綜合治理。要充分發(fā)揮人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期分析、研究人口計(jì)生工作，建立組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查制度。人口計(jì)生部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，積極推進(jìn)人口問題齊抓共管、綜合治理。各街道要認(rèn)真研究人口計(jì)生工作政策，加大檢查指導(dǎo)和督辦力度，扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生工作的開展。各有關(guān)部門要積極與人口計(jì)生部門加強(qiáng)協(xié)作配合，主動(dòng)履行計(jì)生工作職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，共同解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息資源共享等重大問題。充分發(fā)揮工青婦和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的作用，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，在全社會(huì)營造關(guān)心、支持、參與人口計(jì)生工作的濃厚氛圍。

三是嚴(yán)格督查考核。各單位要嚴(yán)格按照責(zé)任書的要求，認(rèn)真分解任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。把人口計(jì)生責(zé)任制的落實(shí)情況作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用干部的重要內(nèi)容，實(shí)行人口計(jì)生工作任期、離任、晉升考核，對(duì)業(yè)績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰，對(duì)由于工作失職或?yàn)^職，綜合治理出生人口性別比不力，造成生育失控，以及弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)人口計(jì)生情況的部門和單位，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違法生育行為，狠抓黨員、干部違紀(jì)違法生育的查處。各有關(guān)部門在提拔任用干部，推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員和評(píng)先表彰時(shí)要嚴(yán)格審查其遵守計(jì)劃生育政策和落實(shí)計(jì)生工作職責(zé)情況。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過程的監(jiān)督，確保在完成計(jì)生工作任務(wù)目標(biāo)同時(shí)，無違規(guī)、違紀(jì)、違法行為發(fā)生。

同志們，做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)我區(qū)人口計(jì)生工作新局面，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！